健康安全环保管理制度(共11页).doc
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1、精选优质文档-倾情为你奉上*股份有限公司健康安全环保管理制度1 目的明确HSE管理职能、权限及相关管理要求。2 适用范围适用于*股份有限公司(以下简称“化学公司”或“公司”)总部机关、下属各全资或控股子公司,托管公司可参照执行。3 编制依据3.1 中华人民共和国安全生产法(2002),全国人大常委会3.2 中华人民共和国突发事件应对法(2007),全国人大常委会3.3 中华人民共和国矿山安全法(1992),全国人大常委会3.4 中华人民共和国消防法(2009),全国人大常委会3.5 中华人民共和国劳动合同法(2007),全国人大常委会3.6 中华人民共和国环境保护法(1989),全国人大常委会
2、3.7 中华人民共和国海洋环境保护法(1999),全国人大常委会3.8 中华人民共和国清洁生产促进法(2002),全国人大常委会3.9 中华人民共和国环境影响评价法(2002),全国人大常委会3.10 中华人民共和国职业病防治法(2002),全国人大常委会3.11 中华人民共和国传染病防治法(修订)(2004),全国人大常委会3.12 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定(2001),国务院3.13 危险化学品安全管理条例(2002),国务院3.14 安全生产许可证条例(2004),国务院3.15 生产安全事故报告和调查处理条例(2007),国务院3.16 建设项目环境保护管理条例(199
3、8),国务院3.17 国家突发环境事件应急预案(2006),国务院3.18 危险化学品建设项目安全许可实施办法(2006),国家安全监管总局4 主要应对的风险a)石化化工生产、矿山开采等活动固有的高风险;b)HSE资源投入不足,措施不到位,责任不落实,可能导致企业发生事故;c)产品质量低劣,侵害消费者利益,可能导致企业巨额赔偿、形象受损;d)环境保护投入不足,资源消耗大,造成过度排放或环境污染;e)员工职业健康监护不够,可能导致员工积极性受挫,影响企业发展和社会稳定;f)HSE管理要素缺失,HSE风险不能得到有效识别和控制,管理上出现漏洞,可能发生HSE事故;g)应急准备不足,发生事故后不能有
4、效应对,导致事故的扩大。h)员工培训不足,安全技能不够,安全意识不强可能导致的事故。5 职责分工5.1 公司HSE部a)贯彻国家HSE法律法规,落实海油总公司HSE管理要求,整体规划公司HSE管理方向及重点,制定公司HSE理念、政策和管理制度,制定公司HSE目标;b)推动所属各单位实施HSE体系化管理,组织上级审核,推行持续改进;c)服务基层单位,发挥综合组织协调作用,指导所属各单位管理HSE工作,配合解决具体问题;d)对所属各单位实施HSE绩效考核,监督检查专项工作;e)建立公司应急管理体系,制修订应急管理预案,指导应急应对;f)推动事故事件管理和隐患排查治理;g)定期召开公司HSE会议(?
5、),分析、布置、督促、检查HSE工作;h) 促进HSE管理人员队伍素质提高,提升HSE管理水平。5.2 所属各单位a)贯彻落实国家HSE法律法规和海油总公司、化学公司理念,执行海油总公司、化学公司HSE管理制度;b)建立本单位HSE责任制,规划本单位HSE工作,实施HSE目标管理和绩效考核;c)识别和控制HSE风险,建立风险源库;d)建立实施本单位的HSE管理体系,推动体系持续改进;e)建立隐患排查治理机制,及时消除HSE事故隐患;f)每月定期召开一次HSE会议,分析、布置、督促、检查HSE工作;g)建立应急管理体系,按要求制修订应急预案并演练;h)组织对本单位事故的救援、调查、分析及处理,如
6、实报告HSE事故;i)确保新建、改建、扩建工程项目HSE设施“三同时”的有效实施;j)确保具备安全生产和环境保护条件所需的资源投入并有效实施,对本单位的HSE绩效负责。6 政策与要求6.1 HSE管理理念1.2.3.4.5.6.6.1.6.1.1 HSE管理理念作为战略规划和经营宗旨的一部分,应落实在公司生产经营管理之中,各单位应制定具体的HSE方针政策,并不得违背海油总公司和化学公司HSE方针、政策和长远目标的基本含义。6.1.2 海油总公司的HSE管理理念包括:a)HSE是公司生存的基础、发展的保障;b)管理HSE事务,不仅是经济责任,更是社会责任;c)员工是公司最宝贵的资源和财富,以人为
7、本,关爱生命;d)设定目标,只有“执行”才能实现;e)体系化管理,持续改进,坚信“没有最好,只有更好”;f)安全行为“五想五不干”,注重细节、控制风险;g)管理承包商,分享信息和经验,实现双赢;h)尽量使用清洁无害的材料和能源,保护环境和资源;i)不仅遵守法规标准,更要争先创优、努力提高行业水平;j)HSE是企业整体素质的综合反映。6.1.3 化学公司的HSE方针:安全第一,预防为主;重视生命,爱护环境;节约资源,文明生产;全员参与,全程控制。具体的涵义为:a) 安全第一、预防为主:当成本、生产、质量与安全发生冲突时,将安全放在第一位,安全有最高的优先权;要做好预防工作,将事故消灭在萌芽状态中
8、;b) 重视生命、爱护环境:人的生命高于一切,任何时候都必须先保证人的安全;要控制各种排放,不能超标,特别要注意污水排放的控制,要真正承担起应负的社会责任;c) 节约资源、文明生产:要千方百计降低能耗,控制成本,在每个工艺环节上都要将消耗控制放在首位;各生产现场及操作室都要做到“整洁、卫生、有序、规范”;d) 全员参与、全程控制:安全管理不只是哪一人的事,需要全体员工都参与到其中,要使公司的安全文化深入人心,让每位员工都珍惜自己的生命,认识到安全不只是为了他自己,也是为了他的家人,形成每一人都主动关心安全的氛围;要在生产过程中加强对安全生产的管理,整个流程中的每一个环节都不能放过。6.1.4
9、化学公司的HSE理念:a) 管生产必须管安全,谁主管谁负责;b) 所有安全事故都是可以防止的,所有安全隐患都是可以控制的;c) HSE管理是公司发展的基本保障和要求,是公司生产经营活动的重要组成部分,良好的HSE管理创造良好的业绩;d) 员工是公司最宝贵的资源和财富,以人为本,关爱员工,工作外的安全和工作中的安全同样重要;e) 安全行为 “五想五不干”,注重细节、控制风险。员工的直接参与是关键;f) 管理承包商,分享信息和经验,实现双蠃;g) 各级主管必须进行安全检查,发现的安全隐患必须及时更正;h) 管理HSE事务,不仅从经济上考虑,同时也是一种社会责任;i) 设定目标,努力实践,追求优异的
10、HSE业绩,致力于提高行业水平;j) HSE管理不是短期行为,坚持体系化管理,持续改进,不断提高,确信:“没有最好,只有更好”。6.1.5 化学公司的HSE长远目标致力于不断提高公司的HSE管理水平,确保股东利益、员工健康和社会责任的高度统一,我们相信所有工伤和职业病以及安全和环境事故都是可以防止的,我们对以上各项的目标是零。 6.2 HSE风险的识别和评价6.2.6.2.1 化学公司及各所属各单位应开展危害辨识和评价、职业病危害因素识别和评价、环境因素识别和评价工作,建立辨识和评价档案,制定针对性的控制措施。6.2.2 所属各单位应开展作业风险评估,并通过制订作业程序、作业指导书来明确控制风
11、险和防止事故发生的措施。6.2.3 所属各单位应依据国家相关标准和企业要求识别、评价、登记重大危险源,采取重大危险源监控措施。6.3 HSE法规标准识别跟踪6.3.6.3.1 化学公司及所属各单位应跟踪、识别、更新与生产经营活动相关的现实有效的HSE法规标准要求。6.3.2 化学公司及所属各单位一切生产经营活动应遵守所在国的法律、法规,执行行业规范、标准,在满足法律法规及相关标准要求的基础上,不断提高行业水平。6.4 HSE目标与重点工作计划管理6.4.6.4.1 HSE活动实行目标管理。化学公司每年根据总公司下发的HSE五年滚动规划方案制定下一年度的HSE目标和重点工作计划,以指导所属各单位
12、根据化学公司HSE目标和重点工作计划,制定本单位下一年度的HSE目标和重点工作计划。6.4.2 所属各单位制定的本单位HSE年度目标和重点工作计划应报化学公司HSE部审查,并与化学公司HSE年度目标和重点工作计划一起发布。6.4.3 化学公司及所属各单位HSE年度目标应包括:人身伤亡事故控制指标(不发生人员死亡事故);职业伤害及职业病的控制指标(OHSA及国家统计);环境污染控制指标;单次事故直接经济损失控制指标;交通安全指标;HSE管理工作的其他绩效衡量指标。所属各单位HSE年度目标不得低于化学公司HSE年度目标。6.4.4 所属各单位应在每年初应向化学公司HSE部提交上年度HSE年度目标及
13、重点工作计划完成情况报告。6.5 建立HSE责任制6.5.6.5.1 化学公司及所属各单位应建立安全生产委员会,推动国家有关方针政策、法律法规和标准贯彻执行;督促落实安全生产所需的人力、物力、资金等资源投入;研究、处理、解决健康安全环保重大问题、事故隐患控制措施。6.5.2 所属各单位应有一名副总经理分管HSE工作;投资在两亿元人民币以上的项目(公司)应设HSE管理部门,低于两亿元人民币的项目应设专职HSE管理人员。6.5.3 化学公司及所属各单位应建立安全生产责任制,明确每一个岗位人员的安全生产责任。6.5.4 化学公司实行HSE重大责任事故追究制度,所属各单位发生重大责任事故,将根据相关管
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