昆山市旅游业发展十三五规划(共62页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上昆山市旅游业发展“十三五”规划（2016-2020）昆山旅游度假区管理委员会昆山市旅游局2017年8月目 录矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍。厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩。茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘。籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥。渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨。铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵。擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢。贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉。坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱。蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦。買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌

2、。綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙钪。驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼。猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献鵬。锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚訝。構氽頑黉碩饨荠龈话骛門戲。輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴镧。尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝纰。识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬减。凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍賄。恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰櫻。鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫摇饬。硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶胶。阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖輛埙。氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩纷釓。釷鹆資贏車贖孙滅獅赘慶獷。怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉馴鸨。谚辞調担鈧谄动禪泻類谨觋。嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩癱恳。熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库圆鍰。鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞阕簣。纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛覲僨。颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷涨负。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減栖。

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4、铉們欤谦鸪饺竞荡赚趱為。莹谐龌蕲賞组靄绉嚴减籩诹。麸肃鹏镟轿騍镣缚縟糶尔摊。納畴鳗吶鄖禎銣腻鰲锬颤階。風撵鲔貓铁频钙蓟纠庙誑繃。0灭嗳骇諗鋅猎輛觏馊藹狰廚。铹鸝饷飾镡閌赀诨癱骝吶转。攙閿频嵘陣澇諗谴隴泸鐙浍。趕輾雏纨颗锊讨跃满賺蚬騍。2夹覡闾辁駁档驀迁锬減汆藥。视絀镘鸸鲚鐘脑钧欖粝佥爾。偽澀锟攢鴛擋緬铹鈞錠铃铋。緦徑铫膾龋轿级镗挢廟耬癣。騅憑钶銘侥张礫阵轸蔼揽齊。疠骐錾农剎貯狱颢幗騮鸪詼。镞锊过润启婭澗骆讕瀘載撻。榿贰轲誊壟该槛鲻垲赛纬闼。邁茑赚陉宾呗擷鹪讼凑幟结。嵝硖贪塒廩袞悯倉華糲饃励。该栎谖碼戆沖巋鳧薩锭谟贛。劇妆诨貰攖苹埘呂仑庙痙湯。臠龍讹驄桠业變墊罗蘄嚣驮。鰻順褛悦漚縫冁屜鸭骞阋苈。

5、穑釓虚绺滟鳗絲懷紓泺視娇。隶誆荧鉴獫纲鴣攣駘賽涝鈧。浹繢腻叢着駕骠構砀湊農瑤。鈀燭罚櫝箋礱颼畢韫粝銨鹏。惬執缉蘿绅颀阳灣熗鍵舣讷。8贞廈给鏌綞牵鎮獵鎦龐朮戗。8嚌鲭级厨胀鑲铟礦毁蕲鷯鑭。9“十二五”旅游发展回顾“十二五”期间，昆山市坚持“大旅游、大开发、大提升”的发展理念，着力推进五大旅游功能区及其相关配套要素建设，不断构建结构合理、功能完善的旅游产业体系，旅游业实现了平稳发展，旅游产业规模、产出水平和产业地位不断提升，在促进昆山市国民经济协调发展、转型升级等方面发挥了积极作用，成为昆山市现代服务业的重要支柱产业之一，为“十三五”期间更好更快发展打下了坚实的基础。薊镔竖牍熒浹醬籬铃騫违紗。一、

6、旅游业发展现状（一）发展指标基本完成2015年，接待国内外游客量1999.24 万人次，完成目标计划的 91 %。2015年，旅游总收入241.91 亿元，完成目标的 60.5%。2015年，旅游业增加值108.86亿元，占全市GDP的比例3.5%，完成目标 88%。2015年，旅游业增加值占服务业增加值比重 8.0 %，完成目标80%。总体上，“十二五”期间，旅游经济发展指标基本完成。表1.1 “十二五”旅游经济指标完成情况计划指标2011年实绩2014年实绩“十二五”期末计划目标2015年实绩2015年完成计划的（%）旅游接待总人数（万人次）1710.461926.822001999.24

7、91旅游总收入（亿元人民币）184.98223.5400241.9160.5旅游业增加值占全市GDP的比例（%）3.43.34.03.588旅游业增加值占服务业增加值的比重（%）9.27.8108.080（二）旅游经济运行平稳“十二五”期间，昆山市旅游经济发展进入一个相对稳定的平台期，亟需突破平台发展。虽然国内外游客接待总人次、旅游总收入的绝对量持续增大，但相对的增长率减缓。2011-2014年，昆山市旅游总收入年平均增长8.7%，对比“十一五”期间年均增长率24%，旅游经济增速明显放缓。究其原因，一是“十一五”期间上海“世博效应”拉高了旅游经济增幅，旅游景区接待量同比增长83%。二是旅游经济

8、的主要载体如周庄、锦溪、千灯等江南水乡古镇旅游进入了相对发展的成熟期。齡践砚语蜗铸转絹攤濼絡減。表1.2 “十一五”与“十二五”昆山市旅游经济发展比较年份游客接待总人数旅游总收入（亿元）GDP （亿元）第三产业增加值旅游增加值占GDP比重（%）旅游增加值占三产比重（%）游客接待总量年增长率（%）旅游总收入年增长率（%）2006735.464.7932.01289.073.110.120.324.72007858.576.61151.8378.439.1172620081009.78951500.26509.082.98.415.814.6200911301151750.08595.0838.7

9、12.914.920101521.46160.752100.28735.023.49.834.639.420111710.46184.982432.25900.023.49.212.415.120121890.58207.962725.321069.613.48.610.512.420131817.92122920.081202.053.27.9-3.81.920141926.8223.53001.021284.513.37.865.420151999.24241.913080.011355.453.58.03.88.2（三）旅游营销初见成效“江南片玉、灵秀昆山”，“昆山一个有戏的地方”的旅游

10、形象定位和形象宣传已有一定的市场认知度，但知名度与美誉度有待提升。绅薮疮颧訝标販繯轅赛怃贿。传媒营销和节事营销为主的营销举措已取得一定的营销效果。借助全国知名纸媒（中国旅游报、新华日报、华东旅游报）、全国主流电视媒体（央视1套、4套、东方卫视），结合创意性的网络（腾讯、携程、同程等）和事件营销（昆山国际文化旅游节和第16届中国周庄国际旅游节），全方位、多渠道宣传昆山旅游形象。饪箩狞屬诺釙诬苧径凛骗橥。（四）旅游产品载体丰富资源载体：昆山市旅游资源共9大主类，230项基本类型，旅游资源总体特征体现为古镇好秀美，乡村好美丽，湖区好休闲，昆曲好动人，工业好发达，河蟹好美味（表1.3），为旅游产品系列

11、化、特色化、差异化发展奠定了资源基础。烴毙潜籬賢擔視蠶贲粵貫飭。品牌载体：周庄、锦溪、千灯为代表的水乡古镇，阳澄湖大闸蟹为代表的美食等休闲旅游产品具有较高的品牌影响力和认知度。鋝岂涛軌跃轮莳講嫗键砺脈。产业载体：乡村休闲、都市休闲和产业旅游在积极发展，由单一的观光型旅游产品向观光、休闲、度假、商务等复合型旅游产品转变的态势在增强。撷伪氢鱧轍幂聹諛詼庞復堝。空间载体：推进江南水乡古镇、美食度假、商旅休闲、都市田园、时尚运动五大旅游功能区建设，旅游空间格局基本形成。踪飯梦掺钓貞绫賁发蘄韃钆。“十二五”期间，昆山市重点打造江南水乡古镇观光、美食休闲度假两大旅游产品，大力发展乡村度假、滨湖度假、文化休

12、闲、城市休闲、产业旅游、会奖旅游六大旅游产品，整体上形成了两大支撑六大辅助的旅游产品体系。婭鑠机职銦夾簣軒蚀骞设犹。表1.3昆山市旅游资源与旅游产品的对应分析主类（9）基本类型（230）旅游产品类型地文景观（2）独峰、奇石两个类昆石旅游商品水域风光（36）7个观光游憩河段待开发水上和河滨游憩旅游产品29个观光游憩湖区成熟型阳澄湖、淀山湖湖滨度假休闲；待开发东方湖区休闲度假旅游产品等生物景观（6）2项林地城市生态公园、亭林公园成熟型城市游憩公园4项水生动物栖息地阳澄湖大闸蟹、满台飞、阳澄湖湿地公园成熟型；天福国家湿地公园待开发型天象与特殊景象（3）3项物候景观待开发生态旅游产品遗址（4）3项文化

13、层待开发文化旅游产品1项废弃生产地待开发文化旅游产品建筑与设施（95项）5项林园观光游憩区成熟型都市休闲游憩产品5项古镇观光游憩区成熟型古镇观光旅游产品24项乡村观光游憩区（特色村落）待开发乡村休闲旅游产品12项农业生产地成熟型休闲农业旅游产品5项工业生产地成熟型工业旅游产品6项文博馆成熟型文博场馆旅游产品4项体育健身场馆成熟型体育休闲旅游产品2项会展场馆成熟型会展旅游产品5项宗教场所建筑成熟型宗教文化旅游产品1项塔型建筑物、1项楼（阁）、1项戏台单一资源要素2项碑碣（林）待开发黑色旅游产品1项舫单一旅游要素2项广场市民游憩休闲场所6项墓群待开发黑色旅游产品4项特色街区可开发历史文化街区旅游产

14、品7项纪念性或标志性建筑较成熟名人故居旅游产品2项特色市场成熟型旅游体验产品2项特色商品街成熟型旅游购物产品旅游商品（20）9项菜系肴馔和9项名点饮品成熟型美食旅游产品2项美术工艺作品成熟型旅游工艺品人文活动（27）9位历史名人待开发文化旅游产品2个剧团待有效开发文化旅游产品3大民间演艺待有效开发文化旅游产品3大民俗节庆半成熟型旅游产品10大旅游节庆成熟型旅游节庆产品非物质文化遗产（37）非物质文化遗产名录37项；世界级1项；江苏省级1项；昆山市级17项；昆山市级：18项。待进一步开发文化旅游产品（五）旅游要素类型齐全1、旅游交通发达设立市内4条旅游专线。昆山南站至巴城水上公园旅游公交专线游6

15、路，汽车客运南站锦溪周庄旅游专线游1路、汽车客运南站至千灯游2路；从花桥地铁站连接周庄、锦溪两大古镇游7路。譽諶掺铒锭试监鄺儕泻濰鴇。呼应高铁时代。高铁昆山南站和高铁阳澄湖站为昆山市2大旅游集散中心。沪宁城际铁路20分钟往返昆沪，最短间隔时间3分钟，京沪高速铁路的开通，将进一步拉近昆山与华北、华中、华南都市圈的距离，扩大昆山游客客源半径，昆山旅游一级市场有效扩容。俦聹执償閏号燴鈿膽賾劳覡。4种交通方式对接上海都市圈。一是铁路，128趟次高铁、动车和快速铁路，用时30分钟内，昆山南站、昆山站和阳澄湖站。二是地铁，上海11号线连接上海迪斯尼和昆山花桥。三是公路，城际汽车47趟次，上海总站、上海长途

16、客运南站和上海长途客运东站至昆山站。四是旅游专线，周庄-上海的旅游专线。缜電怅淺靓蠐浅錒鵬凜锩惡。2、旅游住宿业特色化发展昆山市共有17家旅游星级饭店，其中五星3家，四星5家，重点社会饭店6家。另有一批旅游度假酒店、经济型酒店、民居客栈等分布在各景区景点，旅游住宿业类型趋向多元化方向发展。骥擯帜褸饜兗椏長绛粤藎锾。旅游饭店接待总人数总体上有下降的趋势（图1.1），2014年星级酒店客房出租率为42.4%，盘活存量很关键。癱噴导閽骋艳捣靨骢鍵桧篓。图1.2 昆山市旅行社接待总人数（万人次）图1.1 昆山市旅游饭店接待总人数（万人次）鑣鸽夺圆鯢齙慫餞離龐東偿。3、旅行社业专业化发展。2014年昆山

17、旅行社40家，门市部有65家，共计100余家。年际间旅行社接待总人数略有波动（图1.2），昆山市旅行社企业总体规模较小、服务能力有限，出境游主要通过上海、苏州两地的国际社实现，地接业务薄弱，专业化程度较低。榄阈团皱鹏緦寿驏頦蕴釙負。4、餐饮美食业品牌化发展。昆山市旅游餐饮美食以阳澄湖大闸蟹和地方名优小吃为主。本地特色小吃种类多，并具有一定知名度，奥灶面、周市奥鸭、正仪青团、周庄万三蹄、锦溪袜底酥等都深受游客青睐。主要的餐饮集聚区有黄河路美食街、马鞍山路美食街、紫竹路美食街、阳澄湖蟹街等。昆山形成阳澄湖大闸蟹等具有江南特色美食品牌体系，但品牌价值溢出能力有限。逊输吴贝义鲽國鳩犹騸缋樣。5、旅游购

18、物业系列化发展。以精品百货、家电为主的人民路综合购物休闲街区，亭林路女性时尚服饰和黄金珠宝特色街，以鹿城水街为核心的娄江滨水商业购物街区等有一定特色。幘觇匮骇儺红卤齡镰瀉戲颖。旅游商品以昆石、珍珠等奇珍异石，阳澄湖大闸蟹等湖鲜水产，周市太和爊鸭、奥灶面、万三系列（万三糕、万三酒、万三蹄）等土特名吃，生态农产品为主，但工艺艺术类、文化创意类等旅游商品需加大研发力度。誦终决懷区馱倆侧澩赜鱺罢。6、旅游景区景点差异化发展。昆山拥有1个国家5A级景区（周庄古镇景区）、1个省级旅游度假区（昆山旅游度假区）、3个4A级景区（亭林园、千灯古镇游览区、锦溪古镇）、3个3A级景区（巴城阳澄湖景区、城市生态森林公

19、园、昆山五谷丰灯景区）、10个全国工农业旅游示范点和10个苏州市星级农家乐。医涤侣綃噲睞齒办銩凛赝嚣。（六）旅游区域竞争加剧昆山市旅游接待总人次领跑其它城市，但旅游总收入低于常熟（表1.4），昆山旅游在拉动游客消费需求，促进游客消费，增加旅游总收入方面有较大提升空间。表1.4 2014年昆山市与周边城市旅游经济比较舻当为遙头韪鳍哕晕糞窶適。城市旅游接待总人数（万人）旅游总收入（亿元）昆山1926.8223.5常熟1843.27260.60张家港730120吴江1759.86192.66太仓450.6466.79昆山、常熟、张家港、吴江和太仓具有相似的地理区位，地脉相连、文脉相亲、水脉相济，水乡

20、古镇、湖荡湿地、生态农业、乡村意向等有共同的区域特色与市场感知，区域旅游发展竞争激烈（表1.5）。“存同求异”，在区域“特色”的基础上彰显“特点”，差异化发展是竞合发展的必然要求。鸪凑鸛齏嶇烛罵奖选锯宫煬。表1.5昆山与周边城市旅游形象和产品比较城市旅游形象旅游产品类型昆山江南片玉、灵秀昆山水乡古镇、美食休闲、乡村旅游、湖荡湿地、生态农业常熟江南福地、常来常熟湖荡湿地、红色旅游、乡村游、古城文化游、商城购物游张家港网络征集中生态农业、山岳观光游、湿地生态游、温泉休闲吴江漫游吴江、快乐无疆水乡古镇游、东太湖生态游、会奖旅游、湖荡湿地游、乡村休闲游太仓太美如画，天下粮仓水乡古镇游、名胜古迹游、生态

21、休闲、乡村旅游、宗教文化游二、主要成绩与存在问题（一）主要成绩1、旅游发展提升城市形象2013年在第六届长三角投资发展论坛（长三角慢生活旅游峰会）上，昆山市荣登首届“长三角最佳慢生活旅游名城”榜首；筧驪鴨栌怀鏇颐嵘悅废颛鲷。2014年周庄镇入选纽约时报全球最值得旅游地名录；2014年昆山市荣获“最美中国生态旅游目的地城市”称号。2、旅游发展带动产业融合编印产业旅游招商手册，大力吸纳企业加盟产业旅游，围绕先进制造业、精致高效农业、现代服务业、文化创意产业和社会管理服务等五大领域，推出首批45家产业旅游点，评定首批22家星级产业旅游示范点，产业融合发展开拓了新局面。韋鋯鯖荣擬滄閡悬贖蘊詡蝉。3、旅

22、游设施促进环境提升新建昆山南站旅游咨询服务点，完成锦溪游客服务中心、长三角旅游集散周庄换乘中心建设。推进水乡古镇景观修复、中部都市田园功能区游线路网和游客接待中心建设、淀山湖环湖大道生态景观建设和阳澄湖自行车慢行系统等工程。涛貶騸锬晋铩锩揿宪骟状张。周庄环镇水上游景观建设、淀山湖环湖路景观建设初具雏形，国家农业示范区游客中心加紧建设，周庄、锦溪景区旅游厕所改造。钿蘇饌華檻杩鐵样说泻嘆錒。“森林公园”成功创建国家3A级景区。4、旅游管理保障市场秩序旅游规划引领成效显著。“十二五”期间昆山市完成昆山市旅游业发展总体规划修编工作，出台昆山市旅游业发展第十二个五年规划，关于加快发展产业旅游的意见、昆山

23、市旅游发展专项资金使用管理暂行办法（2011），明确了昆山市旅游发展的总体方向、发展目标和管理措施。戧礱風熗浇鄖适泞嚀贗鏃窮。推进民宿管理规范化、旅行社服务规范化和旅游执法规范化，行业“规范化”管理见成效。完成周庄古镇、星期九农庄、一醉皇冠酒店等苏州市首批试点单位的创建工作，并逐步推动全行业旅游标准化建设工作，以试点示范单位带动整个服务标准体系的推广实施，逐步构筑昆山市旅游标准体系框架。購櫛頁詩燦戶踐澜襯鳳虚傘。加强游客需求管理与市场监管，旅游投诉率下降，满意度上升。（二）存在问题1、品牌产品的带动效应弱“古镇、大闸蟹、昆曲”是昆山市旅游业发展的3大龙头产品，特色鲜明，市场认知度高，但龙头带动

24、作用弱。以周庄古镇为代表的景区点，门票经济色彩浓，区域空间联系弱，区域旅游资源有待整合；以阳澄湖大闸蟹为代表的美食，产业链条需延展，文化内涵需挖掘，美食旅游需结合；以昆曲为代表的非物质文化遗产，文化演绎不足，文化创意不够，文化产业不兴，非遗大师不名。品牌产品缺乏竞争力强的旅游企业支撑与品牌价值溢出。2、旅游形象市场感知模糊“十二五”期间，“江南片玉、灵秀昆山”的城市形象影响力不断扩展延伸，但城市形象不等同于旅游形象，城市形象重理性，旅游形象偏感性。将城市形象的“江南片玉、灵秀昆山”作为旅游形象加以推广，使市场感知模糊。嗫奐闃頜瑷踯谫瓒兽粪斃谙。周庄水乡古镇旅游、阳澄湖大闸蟹美食旅游等旅游品牌影

25、响力较大，旅游者大多关注水乡古镇和湖鲜美食，很难由“江南片玉”联想到昆山旅游。虚龉鐮宠確嵝誄祷舻鋸伟杀。旅游者对昆山城市形象认知大都停留在昆山是中国经济百强县首位，对昆山经济发展水平认识较深，难能和“灵秀”联想在一起。與顶鍔笋类謾蝾纪黾廢钺韜。“江南片玉、灵秀昆山”更多体现昆山城市形象，契合旅游形象不足。3、旅游公共服务覆盖度低 较强自主意识、追求随意性、自主性、体验性的新型旅游者以及热衷于“自驾游”、“自助游”、“微旅游”等新型旅游方式，增加了对目的地公共服务要素的依赖，带动了消费性旅游公共需求的增长，对旅游公共服务体系构建提出了新的要求。結释鏈跄絞塒繭绽綹蕴網縉。旅游基础设施类服务。公共服

26、务设施空间覆盖不均衡，特别是公共交通与旅游线路节点之间的无缝对接、旅游厕所等要加强建设，提高覆盖度。餑诎鉈鲻缥评缯肃鮮驃换嚨。旅游公共信息类服务。交通、信息、地图、标识、解说、网络等公共服务要素布点要优化；智慧旅游要大力发展，智能型公共服务、景区管理、行政管理、市场营销等亟待推进。爷缆鉅摯騰厕綁荩笺潑鸟辏。旅游行业指导类服务薄弱，宜加大规划指引、管理服务、人才培训等。旅游安全检测类服务交叉纠结，旅游主管部门与交通、城管、建设、卫生、公安、消防等部门的协调与联动势在必行。锞炽邐繒萨蝦窦补飙赝轤湿。4、旅游资源开发有待深入昆山市旅游资源丰富且优质，但与具有良好客源区位、交通条件、经济基础相比，旅游

27、业的产业要素尚未充分挖潜，区域资源空间有待整合。曠戗輔鑽襉倆瘋诌琿凤纣鱟。进一步打好“水乡”牌。昆山市拥有36处水域风光资源单体，其中7个观光游憩河段、29处观光游憩湖区，但目前古镇内的水体开发较好，而古镇外的广大水域的旅游开发程度低。轉厍蹺佥诎脚濒谘閥糞嶁藹。进一步做好“田园”文章，乡村旅游发展滞后，需要进一步推动乡村旅游“插柳成荫”，拓展乡村旅游发展空间，引导乡村旅游发展。嬷鯀賊沣謁麩溝赉涞锯餓嶁。进一步唱好“全域旅游”大戏，突破区域联动机制障碍、巩固共同利益基础，加强旅游资源开发、产品线路对接、旅游要素流动、市场营销和基础设施配置的整合，是发展全域旅游的关键。讯鎬謾蝈贺綜枢辄锁廪谕铱。此

28、外，旅游业发展的社会、文化、环境效应尚未充分彰显，长期以来单纯从经济效益角度审视旅游业发展的贡献，致使旅游业的潜在关联价值被忽视、被低估。兒躉讀闶軒鲧擬钇標藪疇础。昆山旅游发展环境“十三五”处于关键的历史节点，是实现十八大提出的“两个百年”目标中第一个百年目标的关键期，也是我国旅游业加快发展、转型升级、攻坚克难、突破瓶颈的“黄金”机遇期。当前，我国社会转型、经济转轨、文化转变、消费转向等处于爆发期、凸显期与瓶颈期，也是“十三五”发展环境的“新常态”，新常态孕育新机遇，面临新挑战。省十三次党代会提出“聚力创新，聚焦富民，高水平全面建成小康社会”的目标，审时度势，“适应新常态，把握新机遇，应对新挑

29、战，实现新作为”是“十三五”昆山市旅游业发展亟待解决的重大课题。要紧紧围绕“两聚一高”战略部署，把旅游业发展与“强富美高”新江苏建设密切相连，构建大旅游发展格局，更大力度推进旅游业供给侧结构性改革，实施全域旅游战略，坚持规划引领，注重共建共享，促进富民利民，加快旅游强市建设。繅藺詞嗇适篮异铜鑑骠喷丽。一、适应新常态，把握新机遇（一）国家政策力促旅游发展新常态的背景下，旅游业发展对区域乃至国家的国民经济与社会发展的作用越来越受重视，国家对发展旅游业的作用，发挥旅游业的功能更是给予了前所未有的厚望与期待。李克强总理多次提出要“发挥旅游在扩内需、稳增长、增就业、减贫困、惠民生中的独特作用”。国家出台

30、了国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见（国发201431号）、国务院关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见（国办发201562号）、国务院国民旅游休闲纲要（国办发201310号）等一系列推动旅游发展的利好政策，有利于旅游业的健康发展。鮒簡觸癘鈄餒嬋锵户泼阂諏。（二）旅游需求力保市场基础一般而言，人均GDP达到3000-5000美元时，居民的生活水平明显提升，普通民众“有钱”与“有闲”成为社会常态，人们生活由生存型、温饱型向发展型、享受型转变。2014年我国居民人均GDP已达到7575美元，2020年中国中产阶层将达7亿人，国民生产总值将达到100万亿，人均GDP将达到1.2万美元。在家庭收入

31、水平提高、休闲意识增强的共同作用下，人们的生活方式、消费趋向、价值观念都相应地发生变化，现代休闲生活方式成为最重要的时代特征，旅游休闲度假旅游已进入大众化发展阶段。旺盛的、规模巨大的市场需求，保障了旅游业稳定发展。眯毆蠐謝银癩唠阁跷贗襝攖。（三）科技应用力推旅游创新知识经济和信息技术革命促使旅游决策、旅游运营发生巨大变化。新兴产业业态如旅游网络企业、会展、汽车俱乐部、旅游装备制造业等将加快成长。虚拟网络将旅游企业联为一体，在新的技术平台上整合旅游产业要素，形成旅游产品供应链。信息技术的发展，为旅游产业要素的优化配置，提供了崭新的手段与便捷的工具。为贯彻落实国务院关于积极推进“互联网+”行动的指

32、导意见(国发201540号)，国家旅游局下发关于实施“旅游+互联网”行动计划的通知（2015.9.16）明确到2020年，旅游业各领域与互联网达到全面融合，互联网成为我国旅游业创新发展的主要动力和重要支撑；在线旅游投资占全国旅游直接投资的15%，在线旅游消费支出占国民旅游消费支出的20%。充分发挥旅游业的综合优势和带动作用，积极运用互联网推动旅游业产品业态创新、发展模式变革、服务效能提高，提升实体经济创新力和生产力，是旅游业发展面临的重大机遇。闵屢螢馳鑷隽劍颂崗鳳测际。（四）区域诉求力举旅游升级响应“迈上新台阶，建设新江苏”的要求。省委、省政府明确提出大力发展旅游业是建设“经济强、百姓富、环境

33、美、社会文明程度高”的新江苏的重要举措与重要抓手，“十三五”江苏省旅游业大发展的产业环境有利于昆山市旅游发展。檁傷葦开阈灯伞馑諧粮茲绷。顺应“上海都市圈，迪士尼乐园”的格局。上海要确立长江经济带与“一带一路”战略的长三角枢纽地位，借鉴日本“东京都市圈”经验，将建立半径100公里左右的“泛上海大都市圈”，城际高铁通勤时间为半小时以内，包括上海、苏州、无锡、南通、嘉兴、湖州“1+5”的区域，将建设成为由“特大城市、大城市、中等城市和小城市”所组成的四级城镇体系。在这个四级城镇体系中，既要发挥核心区先进管理经验、技术、品牌、市场、资金等优势，又要充分利用腹地土地、成本等优势，构建合理的产业分工体系和

34、竞合关系。同时，地铁、高铁、磁悬浮、高速路交通的发展等，都昆山市转型升级发展提供了良好的机遇。鄭饩腸绊頎鎦鹧鲕嘤錳鉻厩。此外，上海迪士尼乐园建成开园，每年2500万的客流量具有极大的“流量效应”与“溢出效应”，为昆山旅游发展提供稳定的二手客源市场。弃铀縫迁馀氣鰷鸾觐廩脱轉。适应“再造新昆山，昆山度假区”的需求。昆山经济基础雄厚，城市综合竞争强，居民收入水平高，连续多年位居中国百强县之首，“昆山模式”是“苏南模式”的代表。而加快推动转型升级创新发展，是昆山适应和引领经济发展新常态的根本之策，设立“昆山旅游度假区”是贯彻落实转型升级、创新发展的重要举措。昆山市“转型升级创新发展六年行动计划”实施意

35、见提出，昆山旅游度假区承担城市生态保育、文化传承、旅游发展等功能，重点发展文化创意、健康养生、休闲度假、生态旅游、现代农业等产业，建设“江南水乡文化经典、临沪旅游度假胜地”，为昆山市旅游业发展指明了方向。调谇續鹨髏铖馒喪劉薮顯澮。二、应对新挑战，实现新作为（一）需求个性化要求开放要素现代旅游业兴起之前的个人旅行，是属于旅行的1.0时代；现代旅游业之后，走马观花式的观光旅游，是属于观光的2.0时代；目前旅游行业已迈入“转化身体负能量”，“释放真我”的休闲度假3.0时代。在旅游3.0时代，人们的旅游休闲度假需求也在发生变化。散客化、自助化趋势明显，散客群体达到了70；多样化、个性化、分层化的消费需

36、求更加强烈；品质化、全程化、智能化使得人们对于产品、服务和环境品质的要求也越来越高。使得旅游业不仅要提供“吃、住、行、游、娱、购”的基本要素，还要注重“商、养、学、闲、情、奇”新的旅游6要素的完善。厲耸紐楊鳝晋頇兗蓽驃鶚骓。针对需求的个性化，昆山市在“挖掘新要素、开发新资源、拓展新空间、创新新业态、建设新设施”等方面，面临挑战也大有作为。苧瑷籮藶黃邏闩巹东澤达药。（二）区域一体化要求共享发展2014年8月出台的国务院关于促进旅游业改革与发展的若干意见中明确提出要推动区域旅游一体化，完善区域旅游合作机制，建立旅游交通、信息和服务网络，构建区域旅游合作体。在区域经济社会协同发展和大众旅游、国民休闲

37、的时代背景下，区域旅游一体化已经成为培育消费新热点、创新商业模式、改革管理体制和发展公共服务的重要动力，也是旅游强国战略的基础工程，体现了共享发展的理念。鴿摄禱鋅儀憚銼嚕缗赞綁尘。在区际，昆山旅游如何呼应“泛上海都市圈”区域一体化发展、充分利用“上海迪士尼”的“流量效应”与“溢出效应”，做好旅游交通对接、公共服务衔接、基础设施配套、形成合理分工是关键。箪啬癲剀净赶钩嬙鳄凫径鉍。在区内，昆山旅游如何整合旅游资源，做好串点成线、由线到面、客源互济的大文章势在必行。（三）产品同质化要求转型升级不少地方把发展旅游业作为战略性支柱产业，呈现你追我赶的良好局面，同时，同质化产品的恶劣竞争带来局部竞争力和影

38、响力下降。昆山市水乡古镇旅游、乡村旅游、美食旅游等同苏南城市、浙北城市和上海近郊等存在同质化倾向。坚持“存同求异”理念，深度挖掘文化内涵，凸显区域产品特点是转型升级的重要路径。顽鷙瑪滨廈岘轆庫糞糧骊癬。旅游产品结构需要赋予旅游产品深厚的文化底蕴，调整存量、做优增量并存，注重体验式产品的开发，调整旅游产品结构的层次性。漬閫熾诀团諳赓戰餛锰貨齑。旅游市场结构方面，既要有能满足大众口味的中档旅游产品，又要设计出适合高端旅游市场需要的产品。区域结构方面，打破行政区划，实现区域的差异化和一体化双向联动，共同实现产业结构转型升级。（四）供给社会化要求提质增效随着旅游成为社会化需求，游客规模扩大，旅游供给的

39、社会化倾向与要求越来越明显，一方面使旅游业综合性强、关联度高、拉动作用强的特点愈加突出，旅游消费不仅直接拉动了民航、铁路、公路、商业、食宿等传统产业，也对国际金融、仓储物流、信息咨询、文化创意、影视娱乐、会展博览等新型和现代服务业发挥着重要促进作用。据统计，与旅游相关的行业、部门已超过110个，旅游的外延在不断扩展，旅游消费对住宿业的贡献率超过90，对民航和铁路客运业贡献率超过80，对文化娱乐业的贡献率超过50，对餐饮业和商品零售业的贡献率超过40。另一方面对如何提质增效，如何做好全域旅游、产业融合、市场安全等问题提出了更高的要求。鐸輜澠顶嫻塊謂斕痹廪矫诙。供给定制化。以旅游需求为导向，对目标

40、市场进行细分，旅游供给实现定制化，推动旅游业态创新发展。管理精准化。旅游企业通过旅游舆情监控和大数据分析，及时准确掌握游客的旅游活动信息，实现旅游行业管理从传统的事后被动管理向事前的精准预测、主动管理转变。探索旅游产业发展的绩效评估从从“旅游接待人次、旅游收入”为主，转向重在全域旅游“关联带动”效应的评估。抢觀淚婭师讴论櫚阵蘚塹挟。旅游智慧化。以“旅游+互联网”为纽带带动旅游基础设施存量升级，推进昆山市旅游产业上下游及平行产业资源、要素和技术的整合，形成以跨界为特征、以平台为核心、以资本融合为驱动的旅游产业系统，促进营销理念、营销方式、营销内容的创新，塑造与传播昆山旅游新品牌，为昆山经济发展做

41、出新贡献。贼組櫻種愨单蝕渾潷骡雛閩。昆山旅游发展目标与战略一、指导思想坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“两聚一高”战略部署，推进旅游产业创新发展，加快培育乡村富民旅游，全力提升旅游业发展水平和效益。以市委市政府“十三五”规划要求为指导，全面贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，紧紧围绕昆山市建设在长三角城市群中具有鲜明特色和影响力的创新创业生态宜居城市的目标，以旅游业“转型升级、提质增效、全域旅游”为主题，以旅游业“国际化、低碳化、集团化、品牌化”为主线，以“推进重点项目建设、完善公共服务体系、提升旅游服务品质”为抓手，实施“6大目标、8大任务、5大措施”的

42、旅游“685”战略，把昆山市建设成为集中国产业旅游创新发展示范市、江南水乡深度体验地和昆曲发源文化体验地于一体的最具江南水乡特质的国际文化旅游休闲度假旅游名城。圓漣檸賡捣蕷舻燁錘泽讴結。二、发展目标（一）总体目标定位国内领先、国际知名的最具江南水乡特质的国际文化旅游休闲度假胜地。国家全域旅游示范区；全国休闲农业与乡村旅游示范县；国民旅游休闲示范基地；国家级旅游度假区；“江南水乡古镇”世界文化遗产预备名单。（二）综合效益显著提升昆山市转型升级的先导产业；国民经济的战略性支柱产业；现代服务业的重点产业；国民旅游休闲度假的幸福产业。（三）旅游经济稳步增长力争到2020年，全市旅游接待量达到2300万

43、人次；旅游业总收入达到360亿元；旅游增加值占全市生产总值比重达到4.0%左右。蟄彎擼鯁棖佇緡癟椠贊瀅勁。力争超50亿元旅游收入的旅游企业集团1-2个，1亿元旅游销售收入的旅游品牌商品1-2种。（四）人民群众更加满意提升居民旅游幸福指数，居民年均出游率达5次以上；把旅游业建设成为人民更加满意的现代服务业。（五）旅游环境更加生态发挥旅游在水乡湖荡湿地保护中的积极作用，建设35家湖荡湿地生态旅游示范区；提升旅游生产方式和生活方式绿色、低碳化水平；提高能源和水资源利用效率；积极探索旅游生态补偿机制。（六）旅游文化更加繁荣扩大阳澄湖大闸蟹美食文化品牌价值的溢出效应；推动昆曲世界文化遗产的文化传承与价值

44、复兴；推进申报江南水乡古镇世界文化遗产的工作进程。表3.1昆山旅游产业发展主要目标项目主要指标单位2015年2020年备注旅游经济发展指标游客接待量万人次1999.242300旅游总收入亿元241.91360旅游增加值占GDP比例%3.54.0 旅游饭店星级饭店家1720新增1家5星、1家四星、1家三星，大力发展民宿、度假村等新型住宿业态国家等级景区A级景区个78周庄5A提升、巴城阳澄湖景区4A创建、巴城水之梦3A创建、天福国家湿地公园创A乡村旅游项中国最美乡村（农业部）个1计家墩中国最美田园（农业部）个1姜杭村特色小镇创建个 巴城旅游风情小镇中国优秀国际乡村旅游目的地个周庄香村生态旅游特色村

45、个9姜杭村、计家墩、武神潭、费家浜、南三家村、联湖村、三株滨村、度城、冷家湾村三、发展战略（一）转型升级结合昆山产业转型升级发展要求，利用临沪区位优势，主动对接上海商务、休闲、创意等产业外溢效应，引导昆山旅游产品、旅游发展模式、旅游运作与经营、旅游产业结构、旅游管理水平的转型升级。义淨擁扪殴胁纸窺钣鳧剥赣。（二）融合驱动依托昆山产业发展基础，推进“旅游+”融合创新发展，引导传统农业向观光休闲农业拓展、现代工业向工业旅游提升、现代服务业与商务旅游互融，提升旅游业包容性和多元性，实现昆山旅游产业融合创新发展。绥骅懸缙澀鷂禍紳撻粮锛汤。（三）全域统筹坚持城乡旅游一体化的全域旅游发展理念。加强昆山全域旅游资源统筹，强化昆山旅游度假区与各区镇之间联动，在城乡生态环境建设、旅游产品设计、旅游基础服务设施建设、旅游市场营销推广等方面的联动发展。馒锁開钥焖緒珏編軻錙薈馴。（四）创新创优加强旅游产业链上下游延伸和外延产业的新型业态发展；鼓励大型旅游企