尼日尔IMOURAREN项目安全风险评估报告及应急预案、应急处置措施(共16页).docx

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1、精选优质文档-倾情为你奉上尼日尔伊姆矿临时土建标项目安全风险评估报告及应急预案、应急处置措施批 准： 高国祥审 核： 王 抗编 制： 王 波尼日尔伊姆矿临时土建标工程项目经理部2012年 02月25专心-专注-专业目录1. 总则1.1目的提高海外项目工作人员应对突发社会安全事件的能力，最大限度的减少损失，保障员工的生命安全，规范海外办事处理突发社会安全事件的应急处置工作。规避危害，尽速做到生命保全和资产完整，有效控制涉及我方的事态发展，减少事件对人员的伤害及对相关方的负面影响。1.2参考文件中国电力建设集团有限公司文件关于开展海外项目安全自查 切实加强安全保障措施的紧急通知，中国水利水电第十工

2、程局有限公司文件关于转发的通知，以及本项目相关管理文件。1.3适用范围本程序适用于本项目突遇战争、恐怖袭击和因各类事故以及各种原因引发的社会动乱及群体事件对我方人员造成或可能造成危害的应急处置工作。2. 项目简介本项目位于西非地区尼日尔共和国境内，阿加德兹与阿尔利特之间。截止2012年2月25日，项目现有中方人员88人，尼方人员116人。公司在本项目主要负责临建标工程建设，主要工作为开挖、回填、土工织物的供应安装、钢筋和混凝土工作。业主为法国阿海珐公司（Areva）下属的全资子公司-伊姆矿公司（Imouraren S.A.）；施工管理承包商：TSU Niger。3. 安全风险评估目前尼日尔安全

3、级别：黄色二级（高危）由于依姆铀矿处于尼日尔阿加德兹省，该省存在一些反政府势力，并发生过针对SOMINA公司（中核集团控股公司）和法国AREVA公司的人员袭击事件。特别是今年1月17号在邻国马里爆发的武装活动，反政府军与政府军发生交战，并已经陆续占领了马里北部6个村镇。且情况似乎还在继续恶化。已有大量难民逃入马里邻国，其中逃入尼日尔境内的就多达10000多人。而这次发动暴乱的正是图瓦雷格族人，图瓦雷格人一直都想独立，在尼日尔国境内，北部地区和金德尔地区安全风险显得尤为明显，本项目正处于该位置。由于在本项目曾经也发生过针对法国人员的袭击活动，业主及施工管理承包商加强了安全防护，主要体现如下：a)

4、人员出入：尼亚美至阿加德兹省由项目部组织部队护送，业主提供IMOURAREN与阿加德兹和阿尔利特之间人员来往的军队护送，提高了安全防护。b)营区出入：管理承包商为所有工作人员办理工卡，出入生活营区和施工区域都需查验工卡，见卡放行。c)外围活动：对防护区域以外的作业活动派军队负责保护。d)安保设施：业主在整个项目区域外围填筑土堤，设置岗哨，安排人员巡逻;生活营区外围填筑土堤，安装铁丝网，设置一道大门出入，进入检查工卡。e)人员培训：施工管理承包商对所有入场人员均进行安保培训，详细介绍项目的安保措施和设施，出入相关规定，突发事件的应急处理措施等。总体说来，业主及施工管理承包商在安保方面的工作较到位

5、，生活营区和生产区域安全有保障，出入均有当地军队护送。但尼日尔目前安全形势，看似稳定，但存在较大安全隐患，所有人员都需严格遵守相关安保制度，随时保持高度警惕。4. 日常安全预案4.1建立应急领导机制为应对可能发生的危急事件，项目部成立应急领导小组，成员如下：领导小组组长：高国祥领导小组副组长：陈秉政、曾令俊、王抗领导小组成员：高云川、涂宣辉、刘陆伟、伍超、王波4.2规则制度结合所在国家（地区）的法律、法规、风俗民情、当地治安状况等，制定和完善项目人员安全管理规定和制度。4.2.1建立对外联系制度报请项目驻所在国的使（领）馆、经参处以及当地政府、警察、安全部门备案，并建立突发事件的应急联系；建立

6、同业主（Areva），施工管理承包商（TSU）以及当地中资公司、友邻单位、医疗机构的应急联系，以便发生突发社会安全事件时，及时取得各方的援助与支持。4.2.2建立在外注册登记制度将项目人员情况及时向项目驻所在国的使（领）馆、经参处以及管理承包商注册登记，并按规定定期将人员流动情况报告一次。向以上部门注册登记时，务必及时，准确。以便于中国使（领）馆和当地政府、警察、安全部门在突发社会安全事件后，及时有效的开展救援工作。4.2.3建立外出请假制度严格执行外出请假销假制度。非工作需要应减少外出。特殊时期要执行两人以上同行制度。外出人员要携带通讯工具，以便保持联系。外出归来，必须销假。逾期未归者，负责

7、人应立即查清情况，采取相应措施。4.2.4建立安全保卫制度特殊时期要安排专职人员负责项目安全保卫工作，防范重点部位要根据实际情况确定。与驻地所在国安全、警察部门以及TSU密切协作。4.2.5建立紧急情况上报制度发生社会安全事件必须第一时间上报承包商（Sinohydro）HSE部门、综合管理部门和业主、TSU安保部门，以便及时获得帮助。承包商：(+227)王抗（HSE部门、中文） (+227)高云川（综合管理部门、法语） (+227)刘陆伟（安保、英语）TSU应急电话：(+227) 4.2.6建立意外伤害保险制度为所有员工投保海外人身意外伤害保险，确保有专业的保险机构和充足的资金保障，及时解决人

8、员医疗救助费用。阿尔利特医院电话：(+227) 4.3应急社会资源及物资a)建立并保持与我国派驻该国（地区）使领馆的沟通渠道；b)建立并保持与当地实际控制权的机构、红十字会、医院的联系渠道；c)应急管理技术支持系统（卫星电话、对讲机、电话、报警器、广播器材、电脑网络等），确保项目对外联系渠道畅通；d)加强生活物资储备，包括食用大米、面粉、矿泉水、蔬菜等；加强燃料储备，包括现场生产生活所需的柴油、液化汽等物资；以上提到物资均按半月用量储备；e)保持与当地交通客运部门的沟通联系，必要时能增加应急救援车辆保障；f)药品储备，项目现已成立医务室，并配备了专职医生，应加强常用药品，特别是外科用药的储备。

9、4.4应急培训和演练对工作人员进行应急培训，了解该国政治环境，了解当地治安和风速民情，学习必要的沟通求助语言，熟悉应急预案，强化应急防范意识，熟悉极端情况下信息沟通联络、自保互救和疏散撤离。树立“预防为主、防范高于处置”的观念，增强责任感，强化应变意识，做到提高警惕，常备不懈。5. 应急处置措施5.1报警发生预警范围内紧急事件时，1小时内与使馆、经商处、中资机构、业主、TSU等取得联系，8小时内电话汇报至公司北京总部并按照总部批准方案实施，24小时内连同建议处理方案书面汇报至使馆经商处和公司北京总部。报告内容为现场事件发生、处置情况，事件规模，人员财产损失等基本情况。5.2应急措施 发生预警范

10、围内紧急事件时，项目部立即启动应急预案，明确应急指挥部场所，起动应急领导小组、启用应急通讯手段。明确事件专责对外发布消息的发言人。思想工作组（组长：王抗）：做好现场职工思想工作，解除职工后顾之忧，使项目全体人员提高安全防范意识。后勤工作组（组长：高云川）：做好食宿、资金、车辆的安排协调和通讯联络等后勤保障工作。应急保卫组（组长：刘陆伟）：组织内部人员加强保卫工作，同事联系TSU和业主，安排部队进行营区进行7x24小时的保卫工作。危急事件期间实行24小时领导值班制度，项目部主要领导和尼亚美办事处主要人员需要24小时手机开机。应急领导小组成员在上级领导下，按照部署要求组织开展工作。受伤人员在紧急医

11、护处理后，在保障路途安全的情况下，宜尽快送当地医院救治。绑架事件发生时，任何员工不得有任何过激言行，保持沟通渠道，尽快向我驻外使领馆通报情况，寻求适当的解决方式。当突发事件在短期内没有平息可能的情况下，在项目领导的领导下，迅速撤离人员。根据情况严重程度，相关方案有：1）项目维持低施工强度，减少人员外出，与项目业主协商；2）项目停工，在营地集中，与有关方协商和观察事态发展；3）项目人员撤离到周边国家或其他地区，如多哥、加纳、阿尔及利亚、阿加德兹，并视具体情况采取下一步行动。4）对项目财产做简单封存后，在使馆的安排下对紧急动员撤离；5）直接在使馆的安排下到使馆指定的集合点进行紧急撤离。5.3撤离计

12、划当项目所在地周边安全局势恶化时，应急领导小组将立即向驻尼中国使馆、业主、施工管理承包商和中国水电建设集团国际工程有限公司报告，在取得同意后，迅速采取措施组织撤离。1、项目撤离的原则是在保证项目人员人身安全的情况下，尽量保护好现场机械设备、施工物资和材料，减少项目财产损失；2、快速组织人员将施工设备、材料、物资转移并集中管理，并造册登记，制定当地友人看管物资和设备的人员名单，最大限度地保护项目财产安全；同时加强与现场业主联系，以便能够得到驻守工地部队的看管；3、妥善封存文函、设备、材料、财务、技术和经营等资料以备后用。所有资料在平时全部扫锚成电子版进行备份，便于携带；4、调集所有现场的车辆，包

13、括小车、皮卡、平板货车、自卸汽车等所有车辆(目前项目部的所有车辆能保证现场人员撤离要求)。作好食宿、资金、通信和车辆安排等撤退保障工作，确保安全撤退到指定位置（阿加德兹或指定的其他紧急撤离点或国家）。5、努力做好撤离过程中的安全防范教育和思想稳定工作，避免撤离时发生混乱局面。5.4善后处理涉险人员伤势稳定或被顺利营救后，需安排回国修养，进行必要的治疗。对应急处置中亡故的涉险人员，做好遗体护送、追悼及家属的安抚、赔偿工作。处理好各项遗留问题，做好事件应急总结，上报驻地我国使领馆和上级机构。在公司领导下，做好人员安置、损失评估、赔偿、奖励等后续事宜。6附件6.1人员联系表姓名职务手机高国祥项目经理

14、00227-陈秉政商务经理00227-曾令俊总工程师00227-祝林生产副经理00227-王抗HSE副经理00227-高云川行政部副部长00227-涂宣辉人事负责人00227-蒋汉波尼办主任00227-伍超尼办副主任00227-6.2组织机构图6.3分工表部 门任 务负 责 人应急领导小组负责与大使馆，业主，施工管理承包商以及邻近友邻单位的沟通、协商、情报共享并进行本项目的情况汇报。高国祥思想工作组做好现场职工思想工作，解除职工后顾之忧，使项目全体人员提高安全防范意识。王抗后勤工作组做好食宿、资金、车辆的安排协调和通讯联络等后勤保障工作。高云川应急保卫组组织内部人员加强保卫工作，同事联系TSU和业主，安排部队进行营区进行7x24小时的保卫工作。刘陆伟