《南通市现代物流业“十三五”发展规划》(共69页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上南通市现代物流业“十三五”发展规划南通市经济和信息化委员会2016年10月27日目 录专心-专注-专业序 言物流业是融合运输、仓储、信息等产业的复合性服务业，是支撑国民经济发展的基础性、战略性产业，是衡量一个国家或地区发展水平和综合实力的重要标志之一。随着流通体系变革，创新、协调、绿色、开放和共享成为趋势。新形势下，按照高起点、高目标和高要求的原则，提高区域物流发展品质，是社会经济发展的内在需求、是提高效率和降低成本的有效措施、也是提升“引进来”与“走出去”竞争力的具体体现。加速发展现代物流业，对提高南通市国民经济运行质量与效益，推进城市经济现代化进程，转变经济增长方

2、式，优化资源配置，完善产业结构，降低物流成本，建设长三角北翼经济中心和江海交汇的现代化国际港口城市，打造长三角北翼区域性物流中心，具有十分重要的意义。“十二五”期间，南通市现代物流业取得长足发展，全市物流业整体平稳健康发展，城市物流的保障体系更加完善，产业规模快速增长，物流货运量平稳运行，规模企业发展迅速，载体建设有序推进，基础设施日益完善，智慧物流不断提升，为今后五年南通市物流的集约、高效、规范、绿色和可持续发展奠定了良好基础。“十三五”时期，南通市将围绕“建设长三角北翼经济中心和江海交汇的现代化国际港口城市，打造长三角北翼区域性物流中心”的城市功能定位，贯彻落实“构建通江达海、融入上海、服

3、务中上游、面向太平洋的长江经济带北翼桥头堡”的发展目标，依托国家“一带一路”、长江经济带、江苏沿海开发以及长三角区域一体化发展战略实施的历史性机遇，坚持“陆海统筹、江海联动、服务为先、创新驱动、绿色低碳”的发展思路，更好地发挥现代物流业在推进南通市发展方式转变和产业转型升级中的支撑引领和推动提升作用，特编制本规划。本规划作为全市“十三五”规划体系中的重要专项规划，是指导今后五年南通市物流业发展的重要依据。规划编制的主要依据：1. 南通市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；2. 南通市城市总体规划(2011年2020年)；3. 南通市土地利用总体规划（20062020年）；4. 江苏省“十三

4、五”物流业发展规划；5. 物流业发展中长期规划(20142020年)（国发201442号）；6. 国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见；7. 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议；8. 全国物流园区发展规划（20132020年）9. 关于促进商贸物流发展的实施意见（商流通函2014790号）；10. 省委省政府贯彻落实的实施意见11. 南通市贯彻落实长江经济带发展战略行动方案；12. 推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动；13. 国务院关于推进国内贸易流通现代化建设法治化营商环境的意见（国发201549号）；14. 长三角城市群规划；15.

5、 长江经济带规划纲要。规划编制期限：2016年至2020年。第一章 发展现状及面临形势一、“十二五”时期物流业发展回顾“十二五”期间，南通市社会物流总额和物流业务收入呈逐年上升趋势。全市物流业整体平稳健康发展，2014年南通市物流综合指数全省排名第四。（一）总体规模快速增长2015年底，全市社会物流总额20130.9亿元，从2011年至2015年年均增长12.4%；社会物流总费用924.3亿元，年均增长9.4%，2015年底社会物流总费用与GDP比率为14.9%，比2011年下降0.9个百分点；全市物流业实现增加值411.3亿元，按可比价计算年均增长13.7%。2015年底，全市公路货物运输量

6、11662万吨，年均增长9.2%（按原统计口径测增长）；铁路货物运输量84.3万吨，年均降低7%；水路货物运输量7494万吨，年均增长6.2%；航空货物运输量3.61万吨，年均增长45.7%。南通港口货物吞吐量22077.38万吨，年均增长6.2%；集装箱吞吐量75.85万标箱，年均增长8.7%。物流业发展稳中有进，规模稳步增长，对全市社会经济发展起到了重要支撑作用。（二）物流企业量质双升2015年底，全市规模物流企业185家，年均增长10.5%；实现业务总收入184.9亿元，年均增长17.7%；应交税金10.27亿元，年均增长34.3%；实现利润总额14.44亿元，年均增长34.3%；从业人

7、员数达到37511人，年均增长18.6%。林森物流、南通供销产业发展有限公司分别于2013年、2014年成为国家5A级物流企业，2015年底，全市A级以上物流企业77家,全市省重点物流企业29家。（三）载体建设有序推进“十二五”期间，南通市在“九园区、十中心”的物流空间格局基础上不断增长与优化，形成了以物流基地、物流中心为载体，专业物流为特色的多层次节点布局。目前，南通市共有海安商贸物流产业园、南通洋口港现代物流产业园、如皋港现代综合物流园等12个重点物流园区，其中省级物流园2家，省级物流基地7家。2015年底，园区内物流企业598家，物流业务总收入实现75.8亿元，同比增长28.2%。充分利

8、用各物流园区（基地）自身的不同特色区位条件，形成了差异化的物流企业集聚；积极推进以主要港区、机场、铁路枢纽为依托的货运枢纽建设，实现综合交通的有机衔接，带动货运枢纽及区域转运物流中心建设。在各物流产业带之间有效衔接物流通道，发挥各种运输方式的组合效率和整体优势，按照“货运无缝衔接”的原则，积极发展综合性物流园区（基地、中心）。（四）基础设施日益完善“十二五”期间，南通市依托公路、水运、铁路、航空互为补充的综合立体交通网络，形成了与交通线网有效衔接的物流网络。完善了城际间干线运输重要物流节点的建设，包括铁路中心站点、公路联运物流中心和公路物流中心，基本构筑了多种运输方式衔接顺畅的“立体化”物流体

9、系。公路基础设施基本实现现代化。“一横一纵一环”高速公路网实现联网畅通，“五横六纵一环”普通干线公路主骨架已经形成，干线公路全部达到二级公路以上标准，苏通大桥、崇启大桥建成通车，突破过江交通瓶颈，形成了与苏南、上海地区的快速联系通道。与此同时，锡通大桥北接线高速、崇海大桥等项目前期工作正在抓紧推进。水运港口建设全面提速。以省干线通扬线、连申线构成的“一纵一横”航道网为骨架,以通吕运河、通启运河等地区性干线航道为支撑的高速水运网络基本形成，洋口港、通州湾江海联动示范区开发步伐加快，江海联动进一步凸显。铁路建设稳步推进。“1线 3 中心”格局初步形成，宁启铁路电气化改造、海洋铁路、沪通铁路建设工作

10、有序推进，海安火车站扩建开工建设。纵贯沿海地区的临海高等级公路全线贯通。南通市各县（市）、区及各工业园区、产业集聚区等重要节点全部实现一级公路通达、半小时上高速目标，交通的可达性大幅提升。（五）智慧物流不断提升2013年，南通电子口岸建设正式启动。南通市物流企业信息应用能力提升明显。南通港口集团通过港航EDI（电子数据交换）系统建设，已经实现与上海港航EDI系统联网；如皋港现代物流基地引进了先进的物联网技术，建立了如皋港现代物流电子信息平台；海安天赋力物流信息平台、亚太亿发物连网注册会员超3万。南通市部分园区和物流企业在原有信息系统基础上，进一步采用物联网、RFID（无线射频识别）技术、NFC

11、（近距离无线通讯）等先进技术，提升数据收集能力，科技创新能力不断增强。（六）发展环境更加优化“十二五”期间，南通市结合本市物流业实际情况，为适应经济新常态发展，研究编制了保障物流业健康发展的政策规划，并启动了相关项目支持，为南通市物流业发展提供了良好的环境。根据国务院物流业调整与振兴规划及江苏省物流发展规划纲要，制定南通市现代物流业“十二五”发展规划；优化发展环境，加大实施促进物流业发展的扶持和鼓励政策：1、土地优先。对符合规划的物流园区项目，在规划、土地使用及审批上予以优先，并比照享受省级开发区政策。2、财税支持。研究制定支持现代物流业发展的资金扶持政策，重点扶持重点园区、重点企业、重点项目

12、建设，积极研究“营改增”后减轻物流企业税收负担的措施。3、人才支撑。重点引进熟悉货代、多式联运、物流园区标准化管理、以及物流供应链管理的专业人才，并按市区引进人才政策给予相关待遇。发挥南通市独特的区位优势，力促物流业与制造业、流通业联动发展，力争建立高水平的现代物流体系，推进现代物流业社会化、特色化、规模化和信息化发展。二、存在问题南通市物流业正处在转型升级的新阶段，物流业发展总体水平还不高，发展方式比较粗放。（一）物流成本较高2015年南通市全社会物流总费用与GDP的比率高达14.9%，虽低于全国平均水平三个百分点，在全省处于平均水平，但远高于发达国家水平。物流效率低，物流管理手段粗放，专业

13、物流企业和制造业还没有形成良性互动和融合发展。（二）企业竞争力不强南通市物流业总量虽然增长较快，但与先进地区相比，企业总体规模较小，龙头企业数量偏少，物流企业经营水平不高，服务方式和手段比较传统单一，流通加工、物流信息服务和物流成本控制等物流增值服务拓展不够，尤其是物流方案设计、全程物流服务等更高层次的物流服务还没有完全展开。南通市运力规模结构呈现散、弱、小等特征。（三）临港物流发展较慢由于周边各港口之间的恶性竞争，以及南通市港口本身缺乏特色货种，货品交易、加工、信息、金融等增值服务尚未形成气候，全市港口集疏运体系尚未真正整合，水水联运、铁水联运、公铁水联运功能能力不足，影响了南通市港口发展质

14、态的全面提升。（四）物流信息化水平较低目前南通市各相关环节信息资源仍未充分整合，一些重要部门如港口、机场等独立运营的信息系统尚未实现信息共享。全市物流公共服务平台处于起步阶段。（五）要素瓶颈依然存在“营改增”后物流企业税负不降反增，物流企业财政扶持政策不到位，针对物流企业的乱收费、乱罚款问题突出，信用体系建设滞后，成为制约南通市物流业发展的重要因素。三、“十三五”时期物流业发展面临形势（一）发展机遇1、国家战略叠加为推进现代物流业发展提供了良好机遇。随着江苏沿海开发、长三角一体化发展上升为国家战略，上海自贸区、长江经济带、“一带一路”建设战略机遇的叠加，中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三

15、个五年规划的建议、物流业发展中长期规划（20142020年）（国发201442号）、国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的意见（国办发201138号）、江苏省“十二五”物流业发展规划的实施，南通市被国家列为二级物流园区布局城市、江苏省一级物流园区布局城市。这为南通市进一步推进陆海统筹发展综合配套改革、全面融入长三角经济循环体系、发展国际物流提供了良好的历史机遇，促使南通现代物流业以保障民生需要和城市运转为根本出发点，着眼于扩大居民消费和提升产业竞争力，推动业态创新，加快专业化体系建设、促进产业转型升级、提高示范引领能力。2、独特的交通位置为推进现代物流业发展提供了基础条件。南通市地处沿江

16、沿海“T”型生产力布局主轴线的交汇区域，南濒长江，东临黄海，毗邻上海，连通苏北，集“黄金水道”与“黄金海岸”于一身，战略地位重要。随着苏通大桥、崇启大桥等过江通道的通车，沪通铁路建设已经启动，市区已经融入了上海一小时经济圈；同时南通市南通港通海港区总体规划已经通过国家交通部、江苏省政府的联合审查，新通海沙圈围工程、长江-12.5米深水航道上延工程相继实施，集装箱港区建设条件已具备，不断完善的交通运输体系为物流业发展提供了强有力的设施保障，南通必将成为长江流域重要的物流基地。3、经济快速发展为推进现代物流业发展提供了发展空间。近年来，南通市现代农业快速发展，工业结构不断优化，经济总量不断扩大。2

17、015年底，南通市实现地区生产总值6148.4亿元，同比增长9.6%；全市规模工业主营业务收入1.33万亿元，同比增长8.1%；全市实现社会消费品销售总额2379.46亿元，同比增长9.9%；进出口总值315.79亿美元，同比降低0.2%。4、新技术、新管理运用为推进现代物流业发展提供了物质保障。随着物流技术支撑体系逐步完善，互联网+、物联网、云计算、移动互联网、可视化、快速分拣等物流技术在物流行业得到推广应用，装卸搬运、分拣包装、加工配送等专用物流装备和智能标签、跟踪追溯、路径优化等技术的推广，物流信息化、自动化、标准化建设持续推进，为广大物流企业提供了越来越低成本、高效率、多样化、精益化的

18、物流服务，以新技术、新管理为核心的现代物流体系日益形成。（二）面临挑战南通市在抢抓国家“一带一路”、长江经济带、江苏沿海开发以及长三角区域一体化发展战略实施的历史性机遇，发挥江海河多式联运枢纽功能，加快打造江海组合强港，建设长三角北翼经济中心和江海交汇的现代化国际港口城市，加快打造长江流域特色产业集聚高地，争当苏中新一轮发展“领头雁”过程中，物流需求的类型、强度、效率也将随之发生重大变化和调整，在空间资源、交通承载、能源环境等方面都会出现新的要求。但是目前南通市物流业总体发展水平不高，高端物流服务供给能力不足，北部连云港、南部太仓港、张家港等港口的发展给南通各港区的竞争压力不断加大。能否根据形

19、势发展变化需要，顺势而为，迎难而上，实现突破发展、优化发展，具有不确定性和挑战性。第二章 总体要求一、以科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中四中五中六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神以及在推动长江经济带发展座谈会上的讲话精神，紧抓国家“一带一路”、长江经济带、江苏沿海地区开发和长三角区域一体化重大发展机遇，紧紧围绕建设长三角北翼对接国内外区域物流中心的总目标，坚持“陆海统筹、江海联动、服务为先、创新驱动、绿色低碳”的发展思路，以市场需求为导向，加快推进物流发展方式的转型升级；以信息技术和智慧物流建设为支撑，推动重点物流领域的融合协调发展，实现沿

20、海开发、江海联动、陆海统筹的互补联合发展；以南通作为“国家二级物流园区布局城市”、“江苏省省级区域性物流枢纽城市”的战略节点为支点，立足南通、合作长三角、服务中西部、对接海内外，率先打造成为长三角北翼对接国内外的区域物流中心。（一）在国家物流业调整和振兴规划的宏观指导下，按照南通市现代物流业发展目标和发展思路，体现高效、集约、创新、绿色的南通市物流特点，提升物流系统服务功能和应急响应能力，对全市物流基础设施、物流发展环境、物流管理运行技术和物流服务质量等方面进行系统性规划和建设。（二）创新发展充分利用智能物流信息技术，引进高科技人才，推动南通市物流领域科技创新步伐，推广应用先进物流技术，提升区

21、域及国内外竞争力。以科技创新物流服务，满足“互联网+”国内电商与跨境电商融合所形成的物流新需求。推广绿色低碳的物流设备设施，降低物流业污染物排放水平。（三）以提高效益为目标，立足南通，着眼长三角，面向海内外，推进多式联运，重点突破海铁联运和水水中转瓶颈，协同发展公、铁、水、航空等多种运输方式，致力于物流资源的整合以及多种运输方式的协同，成为带动地区乃至区域经济增长的重要引擎。（四）统筹发展围绕南通市“十三五”期间战略功能定位，着力调整城市物流功能布局和空间结构，优化城市物流网络体系。以资源要素空间统筹规划为主线，完善重要物流节点、物流通道的建设，优化区域物流运行组织模式。加快城市末端配送网点建

22、设，推进城市物流的升级增效，建设更加高效集约的现代物流网络体系。（五）联动发展以市场需求为导向，基于特色产业，适度超前，服务长三角，对接海内外。基于六大主导产业、八大新兴产业，以苏浙沪两省一市地方电子口岸“通关一体化”为契机，发挥“一带一路”和长江经济带交汇点城市的承接、传导、辐射作用，着力推进区域物流资源的联动，深化区域物流合作的广度和深度。三、（一）保障功能服务南通市城市正常运转与市民生活品质提升的物流保障，优化物流网络布局,完善生活必需品配送体系，提升农产品冷链水平，着力优化现代物流业发展环境，着力完善现代物流业服务体系，着力创新现代物流业发展方式，为全市国民经济发展和社会转型升级提供坚

23、实、高效的物流基础。（二）推动功能通过物流业的充分发展，为南通市高端纺织、轻工食品、船舶及重装备、精细化工、电子信息、新型电力装备六大主导产业提供更大的发展空间；推动海工装备、高端数控机床和机器人、航空航天装备、生物医药、现代建筑、新材料、可再生能源装备和新能源汽车、节能环保装备八大新兴产业的发展进程，满足主导产业和新兴产业的精益化物流需求。鼓励物流企业采用先进的物流技术和装备，推进物流标准化进程，支持仓储和转运设施、运输工具、停靠和卸货站点的标准化建设和改造。构造“新常态”、“新环境”下南通市经济结构调整与优化升级的物流保障。（三）服务功能以南通作为“国家二级物流园区布局城市”、“江苏省省级

24、区域性物流枢纽城市”的战略节点为支点，合理布局物流节点，充分发挥南通市“海进江”、“江出海”的节点优势，为南通本地、周边区域以及长江沿线城市的生产资料和生活资料提供集散服务，推进长三角区域港口群的深度合作与互通互联，借力上海自贸区成为长三角区域协同发展对外开放新引擎。（一）随着流通体系变革，创新、协调、绿色、开放和共享成为趋势。新形势下，按照高起点、高目标和高要求的原则，充分发挥南通独特的区位优势，以完善、顺畅的综合交通体系为基础，依托特色支柱产业，力促制造业与物流业联动发展，充分发挥创新的引领和驱动作用，打造一批现代物流园区（中心），培育一批现代物流企业，搭建一批全市物流公共信息平台，推动重

25、点物流领域的融合协调发展，实现沿海开发、江海联动、陆海统筹的互补联合发展，打造成为长三角北翼对接国内外的区域物流中心和全国性物流节点城市，实现南通市物流的集约、高效、规范、绿色和可持续发展。全市物流业增加值实现650亿元，年均增长10%左右；全市社会物流总额33000亿元，年均增长10%左右；全市社会物流总费用占GDP比率降至14%左右；全市公路货运量年均增长6%左右；水路货运量年均增长5%左右；铁路货运量年均增长10%左右；航空货运量年均增长10%左右；港口吞吐量年均增长6%左右；集装箱吞吐量年均增长5%左右。第三章 空间布局与建设一、概述“十三五”期间，南通将致力建设成为“国家二级物流园区

26、布局城市”、“江苏省一级物流园区布局城市”，其物流的流量、流向将发生重大变化。“十二五”期间，南通的物流空间布局初见规模，“十三五”期间，在此基础上，全市将进一步深化与完善物流空间布局。具体而言，在综合考虑物流需求、产业聚集区、货运枢纽等影响因素，按照沿江沿海港口群、沿产业集群、沿交通枢纽和沿中心城镇的布局原则，“十三五”期间，全市进一步规划完善四大物流产业带，打通五大物流通道，建设四类物流园区（中心），形成以临港综合型物流园区为核心，以生产服务型、货运枢纽型物流园区（中心）为配套，以市场配套型、城市配送型物流中心为延伸的层次分明的“十园区、二十中心”物流空间体系框架。培育物流组织化和集约化程

27、度高、集聚辐射能力突出、对“一带一路”和长江经济带战略实施具有重要支撑作用的综合物流园区，并努力打造在全国具有影响力的国家级物流示范园区。二、打造四大物流产业带（一）沿江沿海港口群物流产业带重点发展口岸物流，服务临港产业，发挥港区公、铁、水等多种集疏方式优势，实现错位发展，集聚互补优势。以国际物流、区域物流为主，重点发展原材料及产成品、能源、液体化工等大宗散货的中转配送、集装箱运输以及散杂货中转和运输；以优化口岸服务环境为根本，简化通关流程，促进综合保税区的发展，发挥综保区对外窗口的带动和引领作用。具体而言，深化沿江港区错位、互动、融合发展格局，重点建设集货运、煤炭、矿石、化学品等为主的保税物

28、流中心、货运物流中心、仓储加工中心、城市便利中心、总部经济基地物流研发与培训等为一体的如皋港现代物流集聚区；以矿石、煤炭、集装箱、钢材、建材、粮食、汽车为主的通州湾港区多式联运综合物流园区；以LNG等能源、石材、液体化工品为主的洋口港区专业物流基地；以矿石、棉花、粮油、糖等大宗散杂货为主的吕四港区物流园区。另外，增强沿江沿海港口群的快速通关能力，完善申报、验放制度，鼓励建设和完善综合保税物流园区（中心），提升沿江沿海港口群物流产业带的联动能力。（二）沿产业集聚区物流产业带重点围绕六大主导产业、八大新兴产业、6个国家级开发区、9个省级开发区、10个跨江合作园区、2个国家级产业基地、4个省级产业基

29、地、43个市级产业基地和11个省级特色产业集群，大力培育生产服务型物流业，形成相互渗透、联动发展的格局；鼓励各类制造企业创新发展方式，积极推进主辅分离，实现内部物流需求社会化；夯实物流企业基础服务能力，增强智能化、信息化和系统化服务，促进制造业和物流业融合联动发展，整合并创新制造业的物流运作模式，增强国际竞争力。（三）沿交通枢纽物流产业带积极推进以主要港区、机场、铁路、高速公路为依托的综合货运平台建设，推进传统货场向现代物流园区（中心）改革步伐，提升大宗散货的货运能力，增加供应链延伸服务能力；完善以公路运输为主的末端配送和直接送达方式，衔接铁、水、空等多种运输方式，实现无缝连接，推进区域物流园

30、区（中心）、货运枢纽以及末端配送中心建设。（四）沿中心城区（城镇）物流产业带根据生产、生活物资的物流需求，在综合考虑商贸批发市场、连锁零售仓储配送中心的基础上，依据综合交通网络，围绕市域中心城市、市域二级城市、重点城镇及重点市场，重点考虑支撑末端配送的公路交通布局，据此合理规划配送中心建设布局，满足中心城区（城镇）共同配送发展要求，攻克“最后一公里”难题。三、衔接五大物流通道在四大产业带之间有效衔接五大物流通道，发挥各种运输方式的组合效率和整体优势，按照“货运无缝衔接”的原则，发展综合性物流园区（中心）。（一）港口物流通道南通港重点在如皋、通海、通州湾、吕四、洋口等港区发展公共物流功能。统筹协

31、调各种运输方式，加强“三纵四横”内河航道干线网及内河港口建设，大力发展江海内河联运及水陆联运，形成港区内集疏运体系。（二）铁路物流通道铁路物流是综合物流系统中不可或缺的重要组成模块。“十三五”期间，加快推进沪通铁路、宁启铁路二期、盐通客专等项目建设，深化北沿江高铁、通苏嘉城际、三（三门峡）通（南通）铁路、通州港湾区铁路专线、如皋港区铁路专用线等项目前期工作。（三）公路物流通道公路通道是物流通道最重要的组成部分。“十三五”期间，加快推进海启高速、锡通高速、通洋高速二期、通州湾港区疏港高速、如通快速通道，进一步深化崇海通道前期工作，完善高速路网体系。（四）民航物流通道加快融入上海国际航空机场体系，

32、加强南通机场国际物流、加工仓储和转口贸易的发展，大力发展国际货运中转业务，加大航运建设，更加科学地进行货站的规划，进一步提升南通航运实力，扩大航空货源。大力发展通用航空，推进通用机场、部省合作救助基地、国际航空运动基地等项目建设。（五）管道物流通道加快推进江苏LNG接收站二期工程和协鑫汇东LNE项目，接收站扩建工程、启东广汇能源、如东至崇明天然气管道等项目，逐步形成以天然气、沿江沿海原油及成品油运输共同构成的管道运输体系。四、建设四类物流园区（中心）（一）依托综合交通体系，大力发展货运枢纽型物流园区（中心）将“交通优势”转换为“物流优势”，促进综合运输枢纽合理布局和各种运输方式优势互补，逐步实

33、现各种运输方式“无缝衔接”，完善公铁水集疏运体系。在现有货运枢纽型物流园区基础上，坚持资源节约与资源整合的发展理念，积极探索传统货场转型改革的方案；基于物流发展需求，新建的物流园区应积极发挥对物流需求的导向和疏解作用。港口枢纽：重点发展如皋港现代综合物流园、南通洋口港现代物流产业园、海门港新区物流园、启东吕四港物流园区、通州湾江海联动国际物流区、海门通海港物流园。铁路枢纽：重点发展南通综合物流示范园、通州高铁新城平东物流园、海安商贸物流产业园等。航空枢纽：重点发展南通空港物流园区。公路枢纽：重点发展海安天赋力现代综合物流园、海安腾龙物流园、海安亚太亿发物流园、如皋开发区物流中心、通州湾江海公铁

34、物流园。（二）依托口岸物流，大力发展综合保税物流园区（中心）以优化口岸服务环境为根本，完善属地申报、口岸验放、省内出口商品通关单直通放行等制度，持续提高口岸的服务水平，吸引更多的省内外腹地货源从口岸进出运输。重点发展南通综合保税区、如皋保税物流中心、通州南通保税物流中心（型）、通州湾示范区保税物流中心（B型）、海安保税物流中心（B型）和叠石桥无水港。（三）依托商贸物流，大力发展末端配送型物流园区（中心）大力发展为所在区域或特定商品的贸易活动创造集中交易和区域运输、城市配送服务的商贸配送型物流园区。重点发展南通综合物流示范园、如东高新区商贸物流中心、如东栟茶商贸物流中心、通州供销集团国际棉花交易

35、服务中心、如东岔河纺织品物流中心、通州景瑞农业农副产品加工物流配送中心、通州湾华东国际商贸城、崇川区淡马锡丰树现代物流产业园。（四）依托专业市场，大力发展配套服务型物流园区（中心） 大力支持和引导专业市场的主辅分离，推进资源整合和经济集约发展。专业市场提供物流需求，物流园区（中心）为专业市场提供专业的基础物流服务和延伸服务。重点发展一批以市场为导向，以特色产业为依托，配套服务齐全的物流园区（中心）。重点发展如皋东升国际石材交易中心、海门叠石桥国际物流园区、如东洋口化工物流中心、启东天汾电动工具物流配送中心、中国供销启东农产品国际物流港、南通农副产品物流中心、通州家纺物流园、江苏（通州湾）东盟大

36、宗商品贸易中心、海安东部家具配送中心。“十三五”期末，南通市完成“十园区、二十中心”空间布局。第四章 主要任务一、推动物流业态创新发展（一）创新推动国际物流与城市物流有效联动围绕南通市建设成为长三角北翼物流中心和对接国内外区域物流中心的总目标，坚持“服务为先、江海联动、陆海统筹、创新驱动、绿色低碳”的发展思路，鼓励物流企业“走出去”，推动物流和商贸龙头企业共同组建区域及国际物流市场主体，充分利用长三角区域丰富的公路、港口、航空口岸和铁路资源，加大与西部内陆口岸之间合作，积极开拓、高效组织适运货源，打造快速国际物流通道，向西融入丝绸之路经济带，进一步放大南通在连接亚欧中西部东部间的枢纽作用。同时

37、加强与长江经济带上重点江港、海港、内河港口之间合作，向东衔接海上丝绸之路，争取成为长江经济带和“一带一路”物流大通道上的重要外向型枢纽基地，凸显南通市长三角北翼区域及国际物流重要节点和长江经济带及“一带一路”桥头堡作用，实现国际物流与城市物流的联动。借助综合保税区及一级口岸建设契机，推进跨境电子商务物流设施建设，支持区域化、国际化、集约化、高端化发展模式，促进跨境电商与国内市场融合发展。（二）推动“互联网+物流”融合创新发展积极落实国务院关于积极推进“互联网”行动的指导意见，鼓励采用新一代信息技术引导物流领域业务流程和商业模式的创新，积极推进物流基础设施的互联互通与联网监控，构建面向公共仓储领

38、域的智能仓储互联网系统和城市配送车辆互联网系统，实现车辆与物流配送中心、仓储设施的互联网无缝对接，实现货物智能配载、车队智能调度。推动互联网技术在物流装备和技术领域的发展，实现物流设施设备的自动化、物流作业的智能化、物流信息的智能追踪与追溯。（三）创新物流主体的运营服务模式聚焦产业链延伸与高端增值服务，整合物流资源，创新服务模式，大力发展精益物流、冷链物流、电商及跨境电商物流等新兴物流业态。积极引进和培育具备精益物流服务、供应链物流服务能力的物流企业。加快“吕四港水产品交易中心经济区”、“海门港海产品贸易中心”等项目建设，使南通市成为集远洋渔船进港、国内外货物进出口、水产品加工、集散、冷链物流

39、为一体的长三角区域冷链与水产品加工集散中心。在海门叠石桥、通州兴东机场、市港闸区、市开发区、海安县开发区、如皋市高新区建成六个快递特色物流基地（中心），加快建设电子商务快递和落地配基地，发展甩挂中转、“仓配一体化”等快递运营新模式。二、加快完善综合集疏运体系充分利用南通江海叠加优势，构建以港口为中心，海陆空多式联运紧密衔接的现代物流体系，形成现代化的综合交通网络，构筑全面融入上海、辐射长江中上游、连通国内外的江海河、海陆空多式联运集疏运体系，建设中国东部沿海和长江流域重要的多式联运中心。（一）航空体系建设加快推进航空物流基础设施建设，鼓励新开（增）国际（地区）国内航线，发展保税航油业务，完善航

40、空物流供需对接机制。加快推进航空物流信息化建设，培育航空物流市场主体，依托顺丰速递等企业推动南通空港物流园区建设。积极参与长三角地区空运体系分工，打造上海国际航运枢纽辅助机场。（二）水运体系建设以深水航道实现进江船舶大型化带动沿江港口改造提升，推动长江北支航道、沿海深水航道、高等级码头建设，推动通州湾港区内河疏港航道建设、加强与长江中上游港口的合作，吸引更多长江沿线集装箱从南通中转，发展远洋运输业，增强上海国际航运中心北翼江海组合港的功能；加快连申运河沿线内河码头建设，形成海港、江港、内河港无缝转运的高效水运体系。（三）公路体系建设继续加快过江通道建设，开通锡通公铁两用大桥，规划建设崇海大桥，

41、全市形成“四桥五渡”能力充沛、布局合理的过江体系；进一步加强沿海路网建设，形成“一横三纵一环”沿海路网布局，实现沿海经济、行政、交通节点的全覆盖和全连接。（四）铁路体系建设围绕打造区域性铁路交通枢纽门户城市，以沪通长江大桥建设为契机，推动建设盐通客专、沪通铁路、宁启二期铁路，形成“两横两纵”为主干、港口专线及疏港铁路为枝蔓的多层次铁路网络。三、推进区域物流协调发展落实国家关于推进“一带一路”、长江经济带、长三角一体化发展和调整优化产业布局的要求，继续发挥南通市作为全国性物流节点城市的支撑、辐射带动、承接和传导作用，推动区域物流协调发展。（一）加快发展国际物流以推动长江经济带东西部融合、承接上海

42、自贸区和深化东盟合作为契机，加快发展国际物流，进一步衔接与周边国家和地区的跨境物流体系，建设完善国际货运枢纽，增强进出口货物集散能力。（二）促进口岸之间互联互通加强与内陆口岸和境外口岸的战略合作，推动区域通关一体化，促进口岸之间的互联互通，加强与上海自贸区进行产业对接和港口合作，共建合作园区，在海上丝绸之路和长江经济带框架内，打造江苏上海区域合作示范区。四、完善专业物流体系建设（一）构建食品冷链物流体系鼓励冷链物流发展，加强冷链基础设施建设，加快冷链物流装备与技术升级，构建布局合理、设施设备先进、功能完善的生鲜食品冷链物流配送服务网络。进一步完善冷链物流标准体系，规范农产品、水产品冷链物流运行

43、管理，重点依托以信息技术和冷冻冷藏技术为代表的现代科学技术，支持健全冷链温度监控体系和追溯体系，完善冷链物流监管技术体系，确保生鲜食品在生产流通各环节的品质和安全。鼓励冷链配送模式多元化和创新发展，构建上下游高效衔接的全程冷链物流服务体系。加强冷链基础设施建设，积极支持景瑞农业生蔬仓配中心和南通农副产品物流中心的冷链设施与设备的完善。推进如东刘埠国家一级渔港经济区、如东洋口港海水产品物流中心、启东吕四港湾建设。（二）建设农副产品物流体系推动农副产品物流体系建设，拓宽农副产品销售渠道，创新销售模式，提高农副产品流通效率，努力提升全市农产品物流现代化水平。建设区域性集散市场，增强对本地及长三角区域

44、的服务辐射能力，强化南通农副产品物流中心、南通骑岸现代农业物流创新示范园、景瑞农业生蔬仓配中心、南通粮食物流中心、海安粮食物流中心、通州棉花物流中心、海门苏中农副产品交易中心和如皋永友粮油物流中心对全市农副产品供给的服务功能。大力发展农副产品电子商务，培育打造电商品牌，提升冷链物流水平，推动农副业企业开展网上销售。鼓励农副业企业开展直供直销、会员制等多种销售形式。加快发展农产品冷链物流，完善各类保鲜、冷藏、冷冻、预冷、运输、查验等冷链物流建设，建立冷链物流产品监控和追溯系统，打造一批以江苏景瑞农业、南通农产品物流中心为龙头的农产品物流项目。建设海安华润农产品冷链物流加工、配送中心，以农产品保鲜

45、储藏、冷链配送为核心，形成集收购加工、冷藏保鲜、包装储藏、冷链配送等功能于一体的冷链物流网络，着力于打造苏中、苏北地区最大规模的冷链物流配送中心和农产品周转枢纽。（三）优化医药物流体系推进医药物流信息化、智能化配送体系建设。依托物流领域先进技术，完善药品电子监管体系，实现药品流通和配送过程的可视化管理，建立健全药品流通可追溯体系。支持连锁药店开展统一配送，规范药品行业统一配送运行体系，进一步提高药品末端统一配送率。鼓励药品配送企业与医疗机构依托信息化管理系统进行深入对接，实现药房精细化管理。鼓励、引导大型医药物流企业加强整合供应链上下游资源和药品流通渠道，以信息化技术提升为手段，形成区域辐射范

46、围合理、网络健全、手段先进、配送及时的医药物流服务体系。重点培育南通国药、华润医药南通公司、南通健桥等一批医药批发流通龙头企业，发挥其示范及带动作用。（四）发展应急物流体系研究建设应急物流的管理机制和指挥运作机制，建设和完善应急物流的预警预测机制，搭建应急公共物流信息平台，制定应急物流管理政策文件，选择和培育一批具有应急能力的物流企业，建立应急物流体系，提高应对灾害、重大疫情等突发事件的能力。（五）加强危化品物流体系以洋口港、吕四港、如皋港等地的液（气）化品为对象，建设液（气）化品车辆运输服务中心。加强对化学危险品物流的跟踪与监控，规范化学危险品物流的安全管理。集聚危险品运输企业及相关服务企业

47、，提供停车、维修、加油、车辆罐体清洗检验、餐饮等一站式服务。重点支持林森集团和中国石油天然气运输公司华东燃气运输分公司的发展壮大。（六）提升商贸物流体系推动物流服务群与商贸市场的融合配套，在发挥产业需求对物流业支撑作用的同时，注重物流业对经济的服务和促进作用。整合和改造提升现有商贸物流专业批发市场、仓储设施，支持批发市场和流通企业与物流服务主体的长期合作；着力改变商贸物流流通方式，推动有条件的运输、仓储和代理等企业向第三方物流企业发展，实现生产、交易、仓储、配送一体化；大力发展第三方、第四方等现代综合物流服务主体，增强企业在流通加工、物流信息服务、供应商管理库存、客户物流成本控制等高附加值方面的增值服务；以物流业与流通业的融合为突破口，引导各类专业商贸交易市场以电子商务为推手，携手物流配送与快递企业，向商贸物流中心过渡。（七）创新再生物流体系以再生资源回收模式创新、回收网络建设为重点发展回收物流。加快建立再生资源回收物流体系，重点推动包装物