2022年开展“下基层解民忧办实事促发展”活动工作方案.pdf

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1、* 市* 系统开展“ 下基层、解民忧、办实事、促发展 ” 活动工作方案为认真贯彻中央、省委和市委的决策部署，全面落实省第九次党代会和市第十一次党代会精神，夯实全市 * 工作基础，增强 * 部门服务大局、服务发展的能力与形象，以优异的成绩迎接党的十八大召开，根据中共 * 市委办公室关于印发的通知（* 委办 2012号）精神，结合实际，现就全市 * 系统开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动制定如下工作方案。一、总体要求深入贯彻落实科学发展观，落实全国、全省和全市* 工作会议精神， 紧扣现代化 * 建设大局， 坚持党的群众工作路线，坚持以人为本、 执政为民理念， 以“树形象、 强监管、 促发展

2、、惠民生”为目标，以创先争优为动力，组织全市* 系统党员干部深入实际、深入基层、深入群众，转变作风，增长才干，体察民情，抓稳基层，办好实事，解决难题，促进发展，不断拓展干部联系群众的渠道，丰富干部服务群众的内容，切实回应和解决广大人民群众关切的实际问题。具体达到以下四个目标：服务群众更加有效。认真抓好省局确立的年度要点工精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 1 页，共 9 页 - - - - - - - - - - 作，推进落实市委市政府确立* 部门的为民办实事项目，突出等领域监管，解决一批群众

3、最关心、最直接、最现实的利益问题，化解一批监管执法过程中积存的争议，落实各项便民利民服务措施，进一步提升群众对* 部门的满意度。促进发展更加有力。深化履行部门职能，深入推进商标战略与行政指导，进一步强化政策措施服务，政策性服务、职能性服务与主动性服务得到有效增强，市场秩序持续保持良好，助推区域经济科学发展跨越发展的实效进一步凸显，努力营造优质、有序、安全、和谐的市场发展软环境。党群关系更加密切。以人为本、执政为民成为广大党员干部的自觉行为，柔性监管与刚性监管得到进一步融合，继续深入破解“熟人经济”问题，做到在治庸中强素质、治懒中增效能、治散中正风气，服务群众本领和群众工作能力得到进一步增强，宗

4、旨意识、群众观念得到进一步强化，对群众的感情更加深厚，作风进一步改善，部门效能进一步提升，党群干群关系进一步融洽。基层组织更加坚强。深入推进为民服务创先争优“五项工程”，进一步发掘和培育基层先进典型，先进示范带动作用有效发挥，基层党建工作机制有效提升完善，非公有制企业党建工作进一步推进，全市* 系统各级基层党组织的战斗力、党员队伍的生机活力、基层基础保障、基层党建制度化进一步精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 2 页，共 9 页 - - - - - - - - - - 提升。二、活动方式全市

5、* 系统各级党组织和广大党员干部要认真落实信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层的“四下基层”工作制度，按照社情民意在一线掌握、矛盾问题在一线解决、干部作风在一线转变、党的政策在一线落实、科学发展在一线体现的“五个在一线”要求，开展好“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动。市县两级局领导班子每年至少要有1个月时间到基层或下级单位调研，努力做到宣传一批政策措施、听取一些意见建议、解决一些实际问题、化解一些矛盾争议、办好一些实事好事。党员干部下基层主要采取以下方式：一是走访调研。充分利用省里支持 * 开展民营经济配套改革试验、省里出台政策措施的契机，有针对性开展专题

6、调研，科学、准确掌握基层相关情况信息，将调研成果逐一转化成推动工作的思路、计划、政策和措施等，努力解决制约*职能履行的体制机制问题。市县两级局领导班子要带着问题、带着课题深入基层、深入群众开展调查研究，通过召开座谈会、走访了解、实地察看、个别访谈等多种形式，了解政策措施落实情况、监管执法情况、基层民生情况、 监管对象发展情况， 虚心征求群众意见和建议，掌握基层实际情况，掌握第一手资料，为科学决策提供更加精精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 3 页，共 9 页 - - - - - - - - -

7、 - 准的依据。 二是结对帮扶。深化落实领导干部挂钩联系制度，通过领导班子、机关科室与村、* 所和企业等基层单位的挂钩联系，引导党员干部与困难党员、企业、群众结对子、 交朋友，帮助解决实际困难与问题。市局、各县（市、区）局党组成员及分管科室要挂钩1个村（社区），联系 1个基层 * 所和 1家企业。挂钩村（社区） ，要重点开展等工作；联系基层* 所，要重点督促指导全年工作落实, 解决履职遇到的困难， 努力提升工作亮点，帮助化解基层矛盾；联系企业，要重点向其解读各级优惠政策措施，指导帮助其实施战略、融资解困、做大做强等工作。三、活动主要任务重点要完成以下几项工作：1宣传政策措施。运用调研座谈、授课

8、分析、专题宣讲等方式， 宣传党的政策， 宣传 * 部门服务大局、 服务社会企业、服务发展的政策措施。一是主动宣传全局性、区域性发展政策措施。宣传省、 市制定出台的小城镇综合试点改革、助力等方面的政策和优惠措施，宣讲* 实施全方位大开放战略和建设现代化海湾型城市等发展思路与举措。二是宣传* 部门服务企业服务发展的政策措施。突出宣传* 总局支持海峡西岸经济区发展 50条政策、省政府办公厅转发省* 局运用 * 职能促进经济发展方式转变 20条政策，宣传* 市* 局关于运用 * 职能服务精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - -

9、- - - - -第 4 页，共 9 页 - - - - - - - - - - 我市经济跨越发展的若干意见、 * 市* 局关于运用 * 职能服务民营企业“ * ”的实施意见等政策措施。三是宣传* 部门服务民生保障民生的政策措施。着力宣传* 部门保护消费者和企业合法权益、支持就业再就业、流通领域食品安全监管、打击假冒伪劣、打击传销规范直销、知识产权保护、市场中介组织专项治理等关系社会和谐稳定、与企业群众生产生活密切相关的措施及成效。2了解基层实际。实地走访挂钩村（社区） 、重点建设项目企业、重点企业、驰著名商标企业、困难企业和个体* 户，走访办事服务场所、窗口单位和基层* 所，认真听取企业群众

10、对* 部门和 * 人员服务企业群众、职能工作落实、工作作风效率等方面的意见建议， 及时准确掌握企业群众对* 部门的所愿、所思、所盼，认真做好下基层日记记录，并对需要解决的问题进行研究、分析，提出对策。3推进职能落实。围绕各级确立的中心工作，强化部门职能履行，全力督促指导各项工作落实。一是服务“五大战役”。加强同相关部门协作沟通，督促指导* 部门政策服务、法律服务、职能服务落实，为“五大战役”的顺利推进创造有利条件。二是服务民企“* ”。深入贯彻民营企业“* ”大会精神，全面对接、落实省政府“十条措施”，落实好市局出台的服务民企“ * ”12条措施，引导和支持民营企业继续专注于精品资料 - -

11、- 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 5 页，共 9 页 - - - - - - - - - - 实体经济，注重品牌建设与知识转化更新，推动更多的民企转向先进制造业、高附加值行业，转向现代服务业，转向战略性新兴产业领域，全力营造服务民企“* ”的发展软环境。三是推进本部门本单位工作在基层落实。把握年度要点工作，抓好本部门本单位部署的年度工作在基层落实；继续深化行政审批制度改革，改进服务方式，深化服务内涵；大力指导推进窗口单位、基层 * 所和执法部门为民服务创先争优，进一步提升*部门形象。4多办实事好事。抓好各项惠

12、企、惠民政策的落实，在便捷企业群众注册登记、化解企业融资难题、推进实施、服务农村改革发展、畅通通道、保障等方面，多出思路，多出好办法。市局、各县（市、区）局要充分运用执掌市长热线、行风热线等途径，了解企业群众反馈的问题，对在职能范围内可以解决的问题，必须协调好相关单位，科学、合理、依法地给予解决、反馈。广大党员干部在日常监管执法中，遇到企业群众反馈的问题、意见，应及时向单位负责人反映，及时为企业群众排忧解难。5化解矛盾争议。积极查找影响* 职能履行、影响社会和谐稳定的突出矛盾和问题，重点排查化解消费矛盾与纠纷，排解安全生产、流通领域食品安全和传销等影响社会公共安全的隐患，妥善处理解决一些长期的

13、疑难信访事件和信访积案，精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 6 页，共 9 页 - - - - - - - - - - 尽最大努力把各种矛盾和问题化解在基层、消除在萌芽状态，维护社会稳定大局。6培育树立典型。认真总结推广基层先进经验和有效做法，注重发现和推广基层在创新监管执法机制制度、优化服务方式、推动科学发展、促进社会管理创新等方面的好做法好经验，加强挖掘、培育和宣传创先争优活动、部门履职尽责等过程中涌现的先进典型，发挥好典型的引领、示范和带动作用。四、活动进度全市 * 系统开展“下基层、解

14、民忧、办实事、促发展”活动的时间是： 2012年 月至 2013年 月。具体分三个阶段推进。1动员部署阶段（2012年 月） 。市局、各县（市、区）局进行动员，做好宣传发动与安排部署。各县（市、区）局应根据市局方案制定详细的活动计划，确定领导班子及分管科室的挂钩联系村（社区） 、* 所和企业。2组织实施阶段（2012年 月至月底）。把握创先争优活动表彰、“七一”、党的十八大召开等重要时间节点，广泛深入开展下基层活动。结合挂钩联系对象的实际，研究确定帮扶项目和具体措施，着力抓好落实。组织引导全市* 系统广大党员干部履职尽责，深入基层一线以及本部门本单位所属下级基层单位，在服务发展、服务民生、服务

15、群众中创先争优，努力争创人民“满意* 局”、“满意* 所”和“满意* 执法人精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 7 页，共 9 页 - - - - - - - - - - 员”，形成比学赶超、争当先进的良好氛围。3巩固深化阶段（2013年 月至月） 。结合年度工作开展情况，对活动进行总结回顾，认真总结好做法、好经验，查找不足，不断改进和提高，并将活动中行之有效的做法和经验用制度的形式固定下来，使之制度化、常态化，形成党员干部下基层、群众得实惠的长效机制。市局将在总结、提升的基础上，选报全市系统

16、在活动开展中涌现的突出单位或个人参与市级总结表彰。五、组织领导1落实工作责任。市局是 * 市委“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动领导小组成员，各有关单位要按照省、市委的部署，统一思路，将这项活动摆上重要议事日程，认真组织，全力推进。 市局成立活动领导小组，领导小组下设办公室，日常工作依托在市局人事教育科，具体详见附件 1。市局、各县（市、区）局党组对活动负总责，市局、各县（市、区）局人教、监察部门要加强督促检查，及时掌握活动进展情况。2确保工作实效。要坚持科学谋划、统筹兼顾，将党员干部下基层与部门单位日常工作紧密结合起来，务求活动开展与部门工作“两不误、两促进”。下基层的党员干部要科学合理

17、安排下基层的时间与方式，把握好工作节奏， 防止一哄而起、流于形式， 保持连续性。 要坚持领导带头、 以身作则， 按照“哪精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 8 页，共 9 页 - - - - - - - - - - 个地方问题多、工作弱、困难大、不安定因素突出，领导干部首先要到那些地方去”的要求，有针对性地推进活动，注重活动实效。要坚持分类指导、有序推进，要根据市县两级局不同层级，领导干部与普通党员干部不同层面，村（社区）、* 所和企业等不同基层单位，采用有针对性的措施与方法，确保活动成效。3

18、严明工作纪律。下基层的党员干部，应轻车从简，简化接待，不要层层陪同，不搞迎来送往，不搞特殊接待，不得接受企业吃请，不得收受礼品，不得给基层和群众增加负担，要踏实工作调研， 认真解决问题， 严格工作纪律， 严防搞形式、走过场和做表面文章。按照市委精神，县处级领导干部一般不带随行人员。4加强督导检查。建立并落实月报制度，通过实地查看、汇报交流等方式，加强对活动的督导检查。要建立健全群众评议机制，让基层单位、群众对党员干部开展活动的情况进行评议。5加强舆论宣传。要及时总结活动开展情况，利用相关简报专刊、报刊网络等媒介予以报道宣传，注重对外宣传，有效反映部门单位开展活动的情况。要大力宣传活动的重要意义、目标要求和主要任务，广泛宣传开展活动的经验做法、先进典型和活动成效，努力营造良好的舆论氛围，拓展活动影响。精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 9 页，共 9 页 - - - - - - - - - -