第二章政治权力(共7页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上YYZYQ.NO.04政治学基础NOV.1ST.200869第二章：政 治 权 力第一节：政治权力的本质一、政治权力的本质1、政治权力的形成分析分析政治权力形成的逻辑过程，可以了解政治权力的本质：（1）政治权力形成的基础在于利益。a.利益主体自觉能动，调动其有效资源，并将其有机地凝聚成特定的实际力量，以此为凭借展开谋利活动,利益是凝聚社会力量的核心b.并非任何利益主体，认识到利益所在，并且能够自觉调动，才会转变成为这种力量的主体。（2）政治权力形成的重要条件在于利益关系。a.共同利益：共同力量，基于共同利益主动或被动的贡献自己的力量的总和b.利益矛盾：力量对比，力量制

2、约（3）政治权力形成的必要前提，是在力量对比关系中产生了制约其他力量的力量。a.在力量对比关系中，会呈现两种状态：一是双方力量均衡，一是一方的力量超过另一方，并形成对另一方的制约关系。当后者出现时，制约其他力量的力量成为政治权力，其主体也 转变为政治权力主体。b.从纵向力量对比关系来看，在社会生活中，群体力量天然大于个人力量，全社会的力量天然大于其他群体力量。因此，在力量对比关系发生时，相对于个人力量的群体力量、相对于个人和群体力量的社会力量这种公共力量天然地成为政治权力。横向上，不同力量孰强孰弱则取决于各自力量的构成要素及及其组合方式。实际中，纵横交汇点上必然是某种公共力量，政治权力实际上是

3、一种公共权力。而就既定的社会来看，社会公共力量在常态下成为政治权力。由此可见，政治权力实际上是人们选择以力量对比和力量制约方式作为实现和维护自己利益要求的过程中，聚集形成的一种力量，它是在特定的力量对比关系中，政治权力主体拥有的对其它社会和政治力量以及其它政治权力客体的制约力量。政治权力本质上是特定的力量制约关系，形式上是特定的公共权力。二、政治权力的构成要素1、客观构成要素政治权力的客观构成要素，是指政治权力形成过程中外在于政治权力主体的促成因素和条件，其主要有：（1）生产资料的有效占有a.劳动是人类社会生存发展的历史前提，生产资料是人类劳动得以进行的必要条件，谁占有生产资料，谁就可以获得支

4、配社会生存和发展的能力，因此，生产资料对于政治权力具有根本的意义，生产资料的占有者使自己力量得到极大强化，为转变成为政治权力主体创造有利条件。b.只有有效占有生产资料，才能对政治权力构成具有正效应，否则，则具有零效应或者负效应。（2）社会财富这指劳动形成的物质和精神产品。社会财富是价值和使用价值的统a.社会财富的价值是抽象劳动意义上的劳动者智力和体力的凝结，因此，任何社会财富本身都代表着一定的力量，社会财富的占有就意味着力量的拥有。b.而它的使用价值则从两个方面影响着社会政治力量的形成和发展，从其本身来看，社会财富的使用价值可以解决政治力量形成和活动中的技术要求；从其作用的对象来看，物质财富的

5、使用价值可以满足人的各种需要，这就可以使物质财富的拥有者把他人利益与自己的力量和意图结合在一起，从而实现社会政治力量在人力方面的扩展。（3）暴力a.暴力包括三方面的基本内容，即暴力执行者、暴力组织和暴力工具。它的强弱取决于暴力执行者的能力和素养、暴力组织的严密程度和运行的有效程度、暴力工具的技术水平和适用程度等因素。b.暴力又是一种特殊的力量，这主要表现在：首先，暴力具有相对严密的组织性；其次，它具有机动性，具有效率上的优势；再次，暴力具有直接强制力，而强制和制约是政治权力的基本特性。此外，它还具有技术优越性和明显的效果性。正是暴力的这些特殊性，使得它成为政治权力中的核心构成要素c.暴力并非孤

6、立存在的，它受特定的生产力和生产关系的制约。它以生产资料和物质财富的占有为存在基础。马：在任何地方和任何时候，都是经济条件和经济上的权力帮助暴力取得胜利，没有它们，暴力就不成其为暴力2、主观构成要素政治权力的主观构成要素是指政治权力形成过程中，政治权力主体自身的状况和条件。一般来说，其主要有：（1）能力素质。政治权力主体的能力素质是其智力和体力的总和。它是政治权力主观构成要素中最为基本的要素，它也是使政治权力得以形成和保持的能动的基础。（2）身份资格。这是政治权力主体的社会规定性和外部特征。它的含义和内容因不同的社会历史背景及其对于政治主体的要求的不同而相异。个人身份资格是个人的社会政治规定性

7、，群体的身份资格则指群体的社会形象、社会地位、社会政治威望和声誉等等。（3）理论与策略。a.理论是政治权力主体关于社会和政治基本状况的分析把握，关于自己所主张和奉行的社会主张目标，实现途径及其相关条件的宏观分析和逻辑阐述。战略性思考。理论作用大小取决于：实际；相关度；逻辑力度；发展b.策略是政治权力主体在具体的客观条件下强化自身力量、弱化对方力量和贯彻自己战略意图的方式，它是与实际政治生活的具体时间、地点、性质、内容、对象、矛盾程度等等复杂因素紧密联系在一起的，其作用影响到政治权力在具体情况下能否形成和保持。剥削阶级的策略是统治人民，争权夺利的权术，无产阶级的策略是实现人民利益的艺术。（4）政

8、治组织。组织是若干个人的有机集合，但是，组织的力量不是该组织中个人力量的简单相加，而是一种大于其全体成员力量的新的力量。组织的力量取决于组织基础、组织原则、组织结构、组织运行方式以及组织成员的相互关系等多方面因素。三、政治权力的特性共同利益饿基本特性，与强制约束方式，共同凝结了政治权力的特性1.主体利益性含义：必然现实地表现为该政治权力主体的利益性来源：a.共同利益公共性：共同利益的公共性具有不同的含义，主体利益性也有多方面的含义（不同社会形态中，下自理）b.,强制约束方式：政治权力不过是其主体利益以强制约束方式予以实现的手段；另一方面，政治权力在政治生活中处于强制约束地位，其主体利益会以强烈

9、的形式表现出来2.强制约束性含义：政治权力的基本特性来源：a.共同利益非市场实现性：非市场实现性；在特定的生产力和社会历史发展阶段，共同利益也很难通过人们的完全自发行动予以实现，必须借助于公共权力以强制约束方式实现，不得不选择的可能方式b.强制约束方式：政治权力形成的逻辑过程，强制约束方式的直接体现3.专属排他性含义：对于自己的力量和能力具有专有性，对其作用的领域，范围和相关事务具有专属性，排斥其它力量的作用来源：a.共同利益单一性：共同利益唯一，政治权力唯一，唯一意味专属，专属意味排他b.强制约束方式：进一步为政治权力的专属排他性的形成提供了必要（维护自身的主体地位）和可能4.扩张延展性含义

10、：随着社会的发展和力量相互作用的发展，政治权力内在的具有扩张延展性来源：a.共同利益独立性：共同利益独立性，特定支配性地位，基础b.强制约束方式：政治权力是以强制约束方式，在对其它社会和政治力量的制约中实现其利益的，使得政治权力获得了共同利益实质或形式意义上的强制支配地位。对于这种地位维护的要求：尽可能积聚能量，扩展权力地位，从而构成了扩张延展性c.体现：横向（范围）；纵向（层次）；利益含量5.多重职能性含义：实现共同利益并且协调利益矛盾，是政治权力的基本职能。多重职能性来源：a.共同利益多重价值复合性：现实任务体现，成为运行取向，转化为相应的实际任务，等值权重，同时承担并实现；此外，多重价值

11、之间的紧张和冲突，统筹协调b.强制约束方式：多重职能性在对比和互动中体现，多重现实任务在多方面互动和相互作用中实现和完成的，互动相互作用，合力结果第二节 政治权力类型和政治权力关系一、政治权力的类型利益的社会存在单位，利益通常以利益主体的状态存在的。政治权力类似。按照政治权力主体的性质，组织类型，层级以及其实际功能进行划分A.按照政治权力主体的性质划分政治权力主体由利益主体转化而来，利益主体性质由特定的社会关系决定。经济关系。自理1.原始社会的政治权力含义：原始共有制为其经济基础，公共利益为核心特点：a.代表着全体成员的意志，是与大众相结合的权力b.以共同生产和血缘为基础，是道德强制性的权力；

12、在部落战争期间，以暴力强制方式出现2.奴隶社会的政治权力含义：经济基础（生产关系特点:占有全部生产资料，完全占有奴隶），核心。两方面分析法（共同利益基础，为形成政治权力创造条件）特点：a.极端残暴性：奴隶非人工具b.与宗教学说相结合：夏商君权神授，古希腊希腊神话，古罗马基督教国教c.疯狂的对外扩张性3.封建社会的政治权力含义：经济基础（生产关系特点：占有生产资料，不完全占有农民，依附性)，核心。两方面分析法特点：a.严密的等级结构：等级结构按照占有土地的程度来区分的，国王，大大小小地主，封建的官僚等级制b.与封建宗法权力紧密联系：本身是宗法势力代表，紧密结合，世袭c.以神权作为精神支柱：中世纪

13、欧洲教权直接控制着政权4.资本主义社会的政治权力含义：资产阶级共同利益，资本主义私有制特点：a.本质上是资产阶级的政治权力首先，它以资本对于生产资料的占有作为其力量基础，在此基础上形成了资产阶级对于社会的控制和支配其次，它以资本的利益和意志运行和作用。马：每个资本家都按照他在社会总资本中占有的份额而分享这种权力第三，它是按照资本活动的原则和方式构成的，资本以雇佣关系为其生存前提，以资本增殖为其目的，资产阶级政治权力以雇佣代理人的方式实施权力b.对于无产阶级和劳动人民来说，是资产阶级专政：暴力（不做任何让步），改良（扩大政治权利）5.社会主义社会的政治权力含义：社会主义公有制，无产阶级和劳动人民

14、的共同利益特点：a.人民民主b.专政c.共产党：优秀代表B.按照政治权力主体的组织类型划分1.社会公共权力含义：全社会的共同利益为基础，不同含义特点：普遍性，至上性2.执政党权力含义：特定阶级或阶层的共同利益资本主义社会：政党制度社会主义社会：社会主义经济关系，非对抗的利益关系，最广大人民群众的根本利益是由作为执政党的工人阶级政党即共产党来代表的C.按照政治权力主体的层级来划分1.中央权力：特定政治权力主体内部最高层次上的权力，是同一政治权力中的核心部分。社会公共权力的代表，普遍性和至上性2.地方权力：次级层次，按照政治地域的划分而形成，以特定政治地域的共同利益为其基础3.上级权力和下级权力：

15、层级意义上的划分D.按照政治权力的实际功能划分1.立法权立法权是社会公共权力中制定，修改或废止法规，法案的权力。就其本质而言，立法权是集中社会全体成员或统治阶级全体成员意志和利益要求，形成共同利益和共同意志的权力。首要地位还包含对于行政和司法权力进行监督的权力主导价值是民主2.行政权行政权是社会公共权力中实施法案，管理社会行政事务的权力。本质是执行社会全体成员或统治阶级全体成员共同利益和共同意志的权力包括政治管理和行政管理两个方面主导价值是效率3.司法权司法权是社会公共权力中实施法律并以此为标准规范社会生活的权力，本质是维护社会全体成员或统治阶级全体成员共同利益和共同意志的权力主导价值是公正二

16、、政治权力关系指的是不同类型政治权力之间的联系1.不同性质的社会公共权力之间的关系Ia.历史发展的否定性b.在阶级社会中，阶级否定性II相互妥协或协调关系a.力量不相上下：英国资产阶级革命时期封建贵族与资产阶级b.第三种外在力量的威胁：抗战国共合作c.具有某种共同利益：建国初政治协商会议就是由工人阶级，农民阶级，城市小资产阶级，民族资产阶级等各方面政治力量在建设社会主义国家的共同利益的基础上形成的2.执政党权力与社会公共权力之间的关系a.本质上讲，两者一致b.两者内涵，就全社会范围来说，社会公共权力是政治权力，而执政党权力是社会政治力量，而因为执政党执掌着社会公共权力，因此，执政党权力是特殊的

17、政治力量。两者关系的实质，是执掌社会公共权力的政治力量和社会公共权力之间的关系c.执政党与社会公共权力的关系是领导关系：领导地位，运行方向，支配性主导性；执政党权力与社会公共权力的关系是执掌关系：有效执掌，就必须i.在社会公共权力的规则内活动 ii.代表利益，全社会共同利益，形式或实质上一致性iii.以法定程序把执政党的意志转化为全社会的意志3.中央权力和地方权力的关系是特定社会的政治权力与该社会中特定地方区域的政治权力之间的关系两者关系由地方权力的两重性引起：地方利益的代表；配置。两者关系中的2个基本问题：a.两者之间的关系状态（同样由两重性分析）：合理划分各自利益基础上的相互协调关系；隶属

18、关系。关系状态的基本状况实在隶属关系基础上的相互协调关系b.权力分割问题：一般说来，全社会共同利益和特定地方区域利益之间的合理分割，政治权力实现有效政治统治和政治管理的要求，是中央权力与地方权力配置与分割的决定性因素。此外，历史状况，文化传统，民族关系等等。以具体时间条件地点为转移。集权灵活性积极性，分权地方分散主义，把握合理的度。中央权力和地方权力的关系，构成了社会化政治权力的纵向结构，这一关系的不同形态，成为不同国家的国家结构形式的基础4.立法行政司法权力之间的关系功能性划分，横向权力关系关系状态取决于政治权力的基本社会属性和政治权力的组织构成方式a.奴隶社会和封建社会，主体是奴隶主或地主

19、，代表着，专制集权：立法行政司法合而为一b.资本主义社会：本质上是资产阶级的权力，资本主义经济关系基础上，这种经济关系：i.决定了资产阶级内部，各阶层，集团，派别的私自利益之间存在着对立关系，为了实现各自利益，寻求不同的政治权力作为后盾 ii.资本主义市场经济及其活动方式，要求政治权力按照分权原则和方式构建，提供可能因此，三权分立，相互制衡随着垄断资本的发展，垄断资产阶级成为主体，适应其直接干预经济实现其利益的要求，立法司法行政相互勾结，形成双边垄断关系，行政权趋于扩大c.社会主义社会社会主义经济关系基础上，本质上不存在利益对立关系，功能性体现另一方面，立法权，核心统率，从属于三者关系构成了社

20、会政治权力的横向结构，这种关系的不同形态，成为不同国家整体形态的基础第三节：政治权力的作用一、政治权力作用的特点1.具有特定的目标指向2.具有特定的效益3.双刃剑4.影响巨大深远5.后果呈现多方面力量的平行四边形的合力二、政治权力作用的方式1，指令方式2，压力方式3，规约方式4，说服方式5，奖酬方式6，处罚方式7，暴力方式三、政治权力的作用1对于政治关系（主体利益，政治权利）的作用从政治关系来看，首先，政治权力是实现其主体成员利益要求的凭藉。政治权力主体的成员为了实现自己利益而凝结 成为特定的强制性力量，通过这种力量，他们一方面维护自己利益赖以形成的经济关系和社会关系，进而维护自己的利益要求。

21、另一方面，他们获取特定的社会资 源，来直接满足自己的利益要求。其次，政治权力是人们获得和实现政治权利的必要条件和力量后盾。政治权利的形成和政治统治的确立，是社会成员获得真正政治权利的政治前提。另一方面，社会成员政治权利的实现也必须以政治权力作为力量后盾，正是在政治权力的保障下，社会才能保证一定 的政治秩序，使政治权利的实现获得稳定的环境。因此，政治权力又是政治权利得以实现的必要条件。2对于政治生活（政治行为，政治体系，政治文化，政治发展）的作用从社会政治生活来看，政治权力是社会政治生活的核心。首先，人们的政治行为和政治活动都是以政治权力为中心内容展开的，这其中，人们的一切政治斗争都是为了夺取政

22、权和巩固政权，人们的政治统治和政治管理都是运用政治权力来实现的，人们的政治参与是通过特定方式对 政治权力的影响和作用来实现自己的利益要求的。其次，社会政治体系是以政治权力为核心的。这其中，国家是社会公共权力的组织和制度构成，政党是执掌、影响或谋求社会公共权力的阶级政治组织和制度构成，而政治社团则是代表不同方面利益，以影响社会公共权力为中心任务的社会政治组织。再次，社会政治文化以政治权力为中心内容和价值取向，一方面，社会政治文化反映着政治权力的本质、内容、特点、运行和发展状况；另一方面，政治文化依附着社会政治权力，特定的政治文化为特定的社会政治权力服务。最后，社会政治权力的发展是社会政治发展的重

23、要内容，它从一个方面显示着社会政治发展的规律和发展水平。3对于社会生活的作用从社会生活来看，首先，政治权力以合法强制方式，实现并分配共同利益，规定着社会成员的利益边界和实现规则，从而与每个社会成员有着切身联系，并且在利益意义和层次上深刻影响着社会成员的行为和生活。其次，政治权力对于社会生产力的发展具有巨大的反作用，它能够极大地推动、阻碍乃至破坏社会生产力的发展，这种作用的主要途径是：通过对于生产关系和社会关系的保护和破坏来间接实现；通过政治权力直接组织或破坏社会生产直接实现。再次，政治权力对于社会思想文化领域具有巨大影响力。由于政治权力在全社会或特定范围内具有巨大渗透力，政治权力不仅是思想文化生活的构成素材和内容，而且影响甚至支配着社会思想文化的发展方向、发展进程和发展方式。最后，政治权力影响着社会生活的其他方面。政治权力的特定性质、组织构成、运行方式、规则规范不仅影响着社会各个方面和各个领域，而且影响着每个社会成员的思想方式和行为方式。专心-专注-专业