现代农业设施蔬菜示范园建设项目项目建议书(共47页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上一 总 论1.1 项目概况1.1.1 项目名称：2012年襄垣县古韩镇现代设施蔬菜 示范园建设项目1.1.2 项目性质：新建 1.1.3 项目建设单位：襄垣县农业委员会1.1.4 项目建设地点：襄垣县古韩镇1.1.5 建设内容与规模： 示范园占地面积317亩，分五个功能区。（1）蔬菜花卉育苗示范区，占地面积25亩；（2）现代农业高新技术展示培训区，占地面积20亩；（3）新品种新技术试验示范区，占地面积246亩；（4）循环农业示范区，占地面积15亩；（5）公用设施区，占地面积11亩。1.1.6建设期限：2年1.1.7 投资规模及资金来源工程估算总投资7552.71万元，

2、其中工程费用4537.28万元，其他费用2455.97万元，预备费559.46万元。资金来源：争取国家资金、建设单位自筹、招商引资等多渠道筹措解决。1.2建设单位简介1.2.1 单位职责和机构拟定全县种植业、畜牧业、农产品加工业、农业机械化、农垦等农业各产业（以下简称农业）和新农村建设及农村经济发展政策、发展战略、中长期发展规划并指导实施，参与涉农的财税、价格、金融保险、进出口等政策制定，监督实施农业和农村经济的法律法规，推进农业依法行政。承担完善农村经营管理体制的责任。提出深化农村经济体制改革和稳定完善农村基本经营制度的政策建议，指导农村土地承包、耕地使用权流转和承包纠纷仲裁管理。指导、监督

3、减轻农民负担和村民筹资筹劳管理工作，指导农村集体资产和财务管理。拟定农业产业化经营的发展规划与政策并组织实施，指导、扶持农业社会化服务体系、农村合作经济组织、农民专业合作社和农产品行业协会的建设与发展指导粮食等主要农产品生产，组织落实促进粮食等主要农产品生产发展的相关政策措施，引导农业产业结构调整和产品品质的改善。会同有关部门指导农业标准化、规模化和设施农业生产。负责提出农业固定资产投资规模和方向、财政性资金安排的意见，以法定权限审批、核准全县规划内和年度计划规模内固定资产投资项目。编报部门预算并组织执行。提出扶持农业农村发展的财政政策和项目建议，经批准后与县财政局共同制定实施方案并指导实施。

4、拟定农业开发规划并监督实施。配合县财政局组织实施农业综合开发项目。促进农业产前、产中、产后一体化发展，组织拟定促进农产品加工业发展政策、规划并组织实施。提出农业产业保护政策建议。推进农业园区和观光农业建设开发工作；指导农产品加工业结构调整、技术创新和服务体系建设。提出促进大宗农产品流通的政策建议，研究提出主要农产品的进出口建议。研究制定大宗农产品市场体系建设与发展规划。培育、保护和发展农产品品牌。承担农业防灾减灾的责任。监测、发布农业灾情，组织种子、化肥等救灾物资储备和调拨，提出生产救灾资金安排建议，指导紧急救灾和灾后生产恢复。管理农业和农村经济信息，监测分析农业和农村经济运行，开展相关农业统

5、计的工作。发布农业和农村经济信息，负责农业信息体系建设，指导农业信息服务。 内设机构办公室、种植业管理股、发展计划股。1.3研究内容范围：（1）论证项目建设的必要性和可行性。（2）实地勘测项目区现场，根据建设场地的实际情况，确定项目建设规模，进行总体布置方案研究。（3）分析市场，设计产品方案。（4）研究项目规划方案，确定项目的建设规模和技术方案。 （5）对工程方案及设备方案进行研究，并提出工程招投标方案。 （6）投资估算、资金筹措、经济效益进行定量分析，测算各种效益指标和项目的抗风险能力。 （7）对项目进行风险分析，识别主要风险，分析风险影响程度，并研究防范和降低风险的对策。（8）提出项目可行

6、性研究结论和建议。内容：襄垣县蔬菜示范园是一个以生态开发为宗旨，集科研、种植、旅游休闲为一体的现代农业设施蔬菜示范园，为确保产品优质高产，示范园聘请农业专家为技术指导，将蔬菜、花卉的种植，以及观光休闲集于一体，总面积为317亩。本项目规划有蔬菜花卉育苗示范区，占地面积25亩；现代农业高新技术展示培训去，占地面积20亩；新品种新技术试验示范区，占地面积246亩；循环农业示范区，占地面积15亩；公用实施区，占地面积11亩。 1.4编制依据（1）国家发改委现代农业示范项目管理办法。（2）国家发改委投资项目可行性研究指南。（3）中央一号文件等国家有关农业政策。（4）全国蔬菜产业发展规划（2011-20

7、20年）。（5）襄垣县 “十二五”社会经济发展规划纲要。（6）襄垣县现代农业发展规划。（7）建设项目环境保护管理条例。（8）国家发改委工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定。（9）项目建设单位提供的有关本项目的各种技术资料，项目方案及基础材料。（10）项目建设单位与项目可研报告单位签定的编制可行性研究报告委托书。（11）建设项目可行性研究报告编制委托书。（12）投资项目可行性研究指南中国电力出版社2002年3月。（13）投资项目可行性研究工作手册中国物价出版社2002年9月（14）国家发改委、建设部颁发的建设项目经济评价方法与参数第三版（2006年）（15）国家农业综合开

8、发项目建设试行标准（【94】国农综字第28号）（16）国家农业综合开发项目和资金管理暂行办法若干条文的解释（财发字【1999】57号）（17）国家农业综合开发办公室关于印发国家农业综合开发多种经营项目可行性研究报告编写大纲的通知（国农办字【2002】175号）（18）襄垣县2012年政府工作报告（19）建设单位提供的其他相关资料1.5主要技术经济指标示范园区建成后，年生产无公害蔬菜8.25万吨；年交易农产品4万吨，加工净菜1万吨，冷藏0.3万吨；示范园区建成后，年实现生产总值1.23亿元，年上缴税收600万元，总利润1500万元。1.6研究结论为了适新形势下农业和农村经济结构战略性调整的需要，

9、全面提高我国农产品质量安全消灭和市场竞争力，发展设施农业是是实现农业现代化的必要途径。示范园是旅游业发展一个新方向，一方面拓宽了旅游业的广度，为旅游活动增添了新景观，有助于生态保护和环境优化，使环境恢复魅力，永保秀丽；另一方面改变了传统的农业生态结构，优化了农业经济的组合，开拓了农业和土地被利用的新领域，强化农业自我积累、自我发展的运行机制，增加农产品的商品量和农业附加值，加速传统农业向现代新型农业的转变，是振兴农村经济、优化农业结构的有效措施。围绕建设旅游大产业、面向旅游大市场，进一步调整优化农业结构，通过生态农业园的建设，发展无公害果蔬连锁体系，用现代化的营销手段推广宣传，展现本县特有的品

10、牌价值并引导和推动本市农业结构调整。项目实施以开展高效、科技、生态农业生产为核心，并为当地及周边广大农业生产者提供参观游览服务，同时开展科普教育，符合国家产业政策和行业发展要求。项目建成后需从业人员100人，可充分安排当地农村闲置劳动力和下岗职工，同时可带动当地运输等产业快速发展，具有良好的社会和经济效益。本项目从当地实际情况出发，充分利用技术依托单位的资金实力、管理优势和技术优势，找准农业产业的薄弱环节，发展高效、科技、生态农业生产，加快项目所在地农业生产现代化进程，探索农业生产的新模式，带动周边地区经济发展，社会进步。该项目建成后，有明显的社会效益和经济效益。项目建设规模合理、市场前景广阔

11、，场地和建设条件较好，节能、环保、安全、消防措施得力，因此该项目是可行的。二 项目建设的背景和必要性2.1 项目建设的可行性蔬菜作为生活的必需品，国内外市场对蔬菜产品的要求越来越高，质量问题特别是有害物质残留超标问题引起广大消费者的广泛关注，已成为社会一大热点问题，引起各级政府及有关部门的高度重视。随着国民经济的发展和居民生活水平的提高，食品消费已由温饱型向质量型转变，蔬菜作为生活的必需品，人们对其要求更高，并由一般化转向优质化、营养化、无害化。可以说，蔬菜安全问题已经成为人们普遍关注的热点。无公害蔬菜产品符合人类追求健康长寿和与大自然和谐共存的世界潮流。蔬菜产业已经从昔日的“家庭菜园”逐步发

12、展成为主产区农业农村经济发展的支柱产业，具有较强国际竞争力的优势产业，保供、增收、促就业的地位日益突出。（1）满足食物需求。蔬菜是人类的基本食物来源之一，提供人体健康所必需的维生素、膳食纤维和矿物质。鲜食为主、需求量大的传统饮食习惯，决定了蔬菜在我国城乡居民膳食结构中具有特殊重要的地位。蔬菜生产在保障城乡居民基本消费需求和提高生活质量方面发挥了重要作用。（2）增加农民收入。蔬菜商品率高，比较效益高，是农民收入的重要来源之一。据国家统计局统计，2010年全国蔬菜播种面积占农作物播种面积的11.9%，总产值1.2万亿元，占种植业总产值的33%。另据农业部测算，2010年蔬菜对全国农民人均纯收入贡献

13、830多元，占农民人均收入的14%。（3）促进城乡居民就业。蔬菜产业属劳动密集型产业，转化了数量众多的城乡劳动力。据不完全统计，2010年，与蔬菜种植相关的劳动力1亿多人，与蔬菜加工、贮运、保鲜和销售等相关的劳动力8000多万人。（4）平衡农产品国际贸易。加入世界贸易组织后，我国蔬菜比较优势逐步显现，出口增长势头强劲，在平衡农产品国际贸易方面发挥了重要作用。据中国海关统计，2010年我国出口蔬菜836.37万吨，比2000年增长1.61倍；出口额96.91亿美元，比2000年增长3.7倍；贸易顺差94.14亿美元，居农产品之首，比2000年增长3.69倍，而同期农产品贸易逆差达231亿美元。从

14、食品业发展趋势看，无污染、无公害的食品将成为国际食品贸易的主流。种种迹象已经说明，开发无公害蔬菜已经成为国内外市场发展的必然趋势。我国的无公害蔬菜市场，目前还处在开发期，蕴含着无限生机与活力，发展无公害蔬菜是扩大市场份额和实现出口创汇的必然选择，是我国实现内外贸一体化的重要方式。我国目前蔬菜供给相对过剩，给消费者提供了可挑选的空间，这就为无公害蔬菜的发展创造了前提条件。此外，消费者消费水平和保健意识的提高也使优质无公害蔬菜的生产具有了良好的社会环境氛围，而农业科技进步和大量新型高效低残留农药、生物肥料、生物农药以及抗病虫害蔬菜品种的不断出现，则为无公害蔬菜的发展提供了强大的技术支持力。可以说，

15、无公害蔬菜将成为我国蔬菜消费的主流产品。在“绿色”和“生态”概念日渐普及、农业和旅游业产业地位不断提升的今天,走观光农业发展的道路已经成为“绿色经济”大背景下的一种自然选择。观光农业是传统农业与现代旅游业相结合的产物，是具有休闲、娱乐和求知功能的生态、文化旅游。进入21世纪，观光农业将是重要的娱乐产业，农业观光园作为观光农业的主体必将得到更进一步的发展。观光农业生态园就是采用生态园模式进行观光园内农业的布局和生产，将农事活动、自然风光、科技示范、休闲娱乐、环境保护等融为一体，实现生态效益、经济效益与社会效益的统一。近年来，各地对观光农业都有了一定的认识，观光农业示范园发展迅速，在许多大城市的经

16、济发展中都发挥着令人瞩目的作用。2.2 项目建设必要性现在由于农业上高能量的投入，带来了一系列的严重后果:一是化肥、农药的大量使用，加之耕作、灌溉、加工、运输都需要石油,因而严重地加剧了能源危机。二是大量采用机械操作，加剧了自然生态的破坏。三是大量使用化肥和农药，不仅造成了能源的紧张，而且也造成了严重的环境污染。在能源危机、物价上涨、环境污染、生态失衡和失业人口增加的压力下，西方国家和发展中国家都面临如何充分、合理地利用自然资源，稳定、持续地发展农业，同时又必须重视保护环境和农村生态平衡的问题。正是在这种情况下，提出了“农业示范园”的概念和设想。所谓农业示范园，就是以生态学理论为依据，在一定的

17、区域内，因地制宜地规划、组织和进行农业生产，是把传统的农业技术精华和现代农业技术按照生态优化的规律加以集成，建立起具有生态合理、经济高效的现代化农业持续发展模式，因地制宜，合理组织农、林、牧、副、渔的比例，使农业经济的增长与农业生态环境的保护结合起来，达到生产发展、生态环境保护、能源的再生利用、经济效益四者统一的综合性效果。生态农业要求农业发展同其资源、环境及相关产业协调发展，强调因地、因时制宜，以便合理布局农业生产力，使生物与环境得到优化配置，使生态与经济达到良性循环；生态农业要求以农业增效、农民增收为中心，着重解决水土流失、荒漠化防治、水源、土壤污染和农产品质量安全问题，逐步实现农业结构合

18、理化、技术生态化、过程清洁化和产品无害化。当前生态农业的概念和理论已得到世界上越来越多的国家的重视。不仅发展中国家，即使典型的能源农业国家，对生态农业的认识和理解也在不断加深。走生态农业的道路,是当今世界农业发展的总趋势，所以不少人士认为，世界农业的发展已进入了一个新的发展阶段，即生态农业阶段。现代 农业设施蔬菜示范园不仅具有生产性功能，还具有政善生态环境质量，为人们提供观光、休闲、度假的生活性功能。人们对良好的乡村环境所形成的郊野露营、观光采摘等消遣休闲活动的渴望和追求，满足了自身回归自然的心理需求，缓解了繁忙的城市生活中所带来的紧张感和压迫感。人们渴望多样化的旅游，尤其希望能在典型的农村环

19、境中放松自己。于是，农业、农村与旅游业边缘交叉的新型产业观光农业示范园应运而生。可以肯定，观光农业示范园是非常具有前景的现代农业，但需要不懈的努力，才能实现预期目的。襄垣县观光农业示范园强化真正意义上的综合性和多样性，将农业系统各组分、各链条的有机整合，对不同产业之间进行有机结合，把初级农产品生产与其后续性加工的紧密衔接起来，并根据生态、自然、经济、社会、市场条件，发展高效实用的生态农业模式，实现可持续发展的具体举措。现代销售已进入电子商务时代，传统意义上的销售网络费用高、效率低，为了提高销售的效率和经济效益，必须转变思想观念，充分利用信息高速公路，及时了解全国各地市场行情，及时调整销售策略，

20、及时收集和发布产品信息。项目区要建立网络型、多层次、覆盖广的市场信息网络，对国内外设施蔬菜及保鲜蔬菜市场产品品种、规格、包装、价格、供求情况等信息进行系统收集，严密跟踪，要对萌发性信息进行超前分析，对相关因素进行综合分析，对发展趋势进行动态分析，并建立国内外市场信息收集网和项目区市场信息分析中心。以质取胜，参与市场、尤其是国际市场竞争，产品质量显得尤为重要。产品质量包括原材料质量、设备运行质量、工艺质量、管理质量等，几乎涉及生产、加工、储藏保鲜、销售的每一个环节，提高质量，要求上至最高领导，下至每一位普通农户都要树立强烈的产品质量意识，把产品质量管理贯穿于整个企业管理的全过程，树立质量是企业生

21、命的思想，在质量面前没有丝毫的讨价还价的余地，对产品质量来说，不是一百分就是零分，引入标准手段，建立一套完整有效的质量管理制度，创造条件，积极参加ISO9000系列国际质量认证，与国际接轨。为了增强项目区优质产品市场竞争力，在项目区必须建立和健全优质设施蔬菜及储藏保鲜蔬菜的质量检测、计量检测、卫生检测、商标检验等监督体系，对所有上市的优质设施蔬菜及保鲜蔬菜进行严格自检，不符合质量、计量、卫生标准的商品一律不得上市和出口。蔬菜作为生活的必需品，国内外市场对蔬菜产品的要求越来越高，质量问题特别是有害物质残留超标问题引起广大消费者的广泛关注，已成为社会一大热点问题，引起各级政府及有关部门的高度重视。

22、随着国民经济的发展和居民生活水平的提高，食品消费已由温饱型向质量型转变，蔬菜作为生活的必需品，人们对其要求更高，并由一般化转向优质化、营养化、无害化。可以说，蔬菜安全问题已经成为人们普遍关注的热点。无公害蔬菜产品符合人类追求健康长寿和与大自然和谐共存的世界潮流。三 项目建设的基础条件3.1 项目选址项目选址采光条件好，土壤耕层深厚，排灌方便，土壤结构适宜，理化性状良好，有机质含量15克/kg以上，碱解氮含量70毫克/kg以上，速效磷含量50毫克/kg，速效钾含量100毫克/kg以上，土壤PH值67.5，土壤全盐含量不得高于3克/kg。周围相当大的范围内无工厂，尤其灌溉水源上游无污染源的区域作为

23、无公害蔬菜和花卉生产基地。基地离高速公路、国道900m以上，地方主干道500m以上，医院、生活污染源2000m以上，工矿企业1000m以上。项目区内土质疏松、通气性好、蓄水保墒力强，有害物质含量低，富含腐植质的中性微酸的壤土最为理想农业生产区。襄垣历史悠久，文物古迹甚多，旅游资源丰富。现有省级重点文物保护单位3处，市级文物保护单位10处，县级文物保护单位近百处。全县历史文化遗存星罗棋布，形成了以县城为依托，东山（仙堂山）、西水（后湾水库）、中文化（凉楼景区）的旅游格局。现存的县城为唐武德年兴建，金天会年间扩建，是长治地区现存古建筑最多的县城。县城北关金代永惠桥为省级文物重点保护单位。崇福寺、文

24、庙大成殿、上党战役高级干部会议旧址大丰当为市级文物保护单位。昭泽王庙、城隍庙内的娲皇宫、戏台、寝宫等10余处县级保护文物成为我县得天独厚的文物旅游资源。综上所述，项目选址非常合理。3.2基础条件襄垣县位于山西省东南部长治市辖区，太行山西麓，上党盆地之北，地理坐标为东经11242-11314，北纬3623-3644之间。东与黎城县接壤；西与沁县毗连；南与屯留县、长治、潞城为邻；北于武乡县交界。行政区域似圆形状，总面积11179平方公里。襄垣全境地形西北高而东南低，属半山丘陵地区，平均海拔在1000米左右。魏灰山海拔1725米，为境内最高山峰（强计乡井背村）；最低海拔800米（北底乡合河口）。县城

25、为境内最大盆地，南北长10公里，东西宽40公里，全县总面积1160平方公里，折合174万亩。按地貌划分：丘陵占57.5%，山区占31.9%，平川占10.6%。四 园区建设的优势、限制因素分析4.1优势分析襄垣大陆性气候特别显著，平均气温8-9，四季分明，七、八、九月气候最高，平均达23.4，极端最高气温为38.1。十二月、一月、二月气温最低，平均为-8.1，极端最低气温为-29.1。年平均降水量在550毫米左右，大部集中于七、八、九三个月。全年无霜期一般为166天左右，最短118天，最长197天。襄垣属海河流域，地处浊漳河上游。境内有西漳、南漳、北漳三大干流和史水、郭水、郝水等10多条支流，其

26、中，浊漳河的三大干流西源、南源、北源分别从境内的贺家垴、南沟、吴北入境。西源、南源在甘村汇合，至北底乡合口与北源汇流，注入黎城，流经八个乡镇。境内还有史水、郭水、郝水等十多条主要支流和数百条小溪纵横交织，河流总长度约90.5公里。共有大小水库14座，其中宝峰湖为全省6大水库之一，总容量1.3亿立方米。全县水资源总量为7.8亿立方米。地下水也相当丰富，属华北地区相对富足。项目区土壤主要为褐土和潮土两个土类，5个亚类。褐土主要分布在海拔1000米以上的土石山和丘陵区，植被以林地和灌木为主，黄土丘陵区以褐土性土为主；潮土主要分布在1000米以下的平川地和河滩两侧，土层深厚，肥力较高，植被以农作物为主

27、。土壤大部分呈微碱性，富钾而氮磷较贫，适宜绝大数的北方林木生长。展示科技示范园新技术，聘请专业技术人才对区域农户进行科教培训，普及农业科技知识，引进实用技术，培养致富能人，普遍提高居民科学文化素质，使科技致富意识不断增强，充分发挥带动示范作用。实行校企联合，为各大农业院校提供教学实验基地，充分体现产、学、研相结合的生产模式。农业是我国国民经济的命脉，发展农业是我国的国策。观光农业改变了我国传统农业仅仅专注于土地本身的大耕作农业的单一经营思想，把发展的思路拓展到关注人-地-人和谐共存的更广阔的背景之中，这也正好契合了长期以来农民渴型脱贫致富的愿望。可以预见，基于“天时、地利、人和”的新型观光农业

28、，将成为我国传统农业向高精尖、高附加值深度开发转移的农业现代化主流方向之一。把绿色还给家园，资源高效利用，转变襄垣农业经济增长方式和发展模式，实现农业发展由“资源依存型”向“科技依存型”转变，建立起以设施农业、高效农业、净菜加工业为主导的现代农业发展模式，围绕襄垣县发展现代农业和社会主义新农村建设的需求，增加农业科技示范和推广能力，走资源节约型和环境友好型的现代农业发展新路，促进襄垣农业由数量型向质量型、生产型向生态型、产品型向服务型转变，开启农业科技创新引擎，带动襄垣高效农业的发展，取得显著的经济效益和生态效益。4.2限制因素分析蔬菜具有鲜活易腐、不耐贮运，生产季节性强、消费弹性系数小，高投

29、入、自然风险与市场风险大等特点。当前，在新的形势下，还存在一些突出问题。（1）蔬菜价格波动加剧。一是受成本增加等因素影响，蔬菜价格涨幅呈加大趋势。据国家统计局统计，2007至2010各年，鲜菜价格同比分别上涨7.3%、10.7%、15.4%、18.7%，2010年鲜菜价格上涨幅度是居民消费品平均价格上涨幅度3.3%的近6倍，一些大城市的涨幅更高。二是受极端天气等因素影响，年际间蔬菜价格波动加大。如2008年受南方早春低温雨雪冰冻灾害的影响，2月上旬全国25种主要蔬菜平均批发价同比上涨95.3%。三是受信息不对称影响，时常发生不同区域同一种蔬菜价格“贵贱两重天”的情况。四是受市场环境等多种因素影

30、响，品种间蔬菜价格差距拉大。受大城市近郊蔬菜生产萎缩的影响，一旦出现运输困难等突发情况，难以及时保障蔬菜供应，容易引发市场和价格大幅波动，产区“卖难”和销区“买贵”同时显现。再加上，目前还缺乏足够的政策调控，在生产、流通、安全、信息监测等方面资金投入不够；在蔬菜保险、税收、补贴、支持性价格、批发市场用地等方面政策不完善、不配套；支持政策不均衡、不稳定。特别是，还有不少城市“菜篮子”市长负责制弱化，措施不落实，在工业化、城镇化的同时，对蔬菜产销基础设施建设重视不够，出现了自给率大幅下降，加剧了蔬菜市场价格的波动。（2）质量安全隐患仍然突出。我国蔬菜质量总体是安全的、食用是放心的，但局部地区、个别

31、品种农药残留超标问题时有发生。2010年豇豆、韭菜农残超标等质量安全问题，曾一度引发消费恐慌，给当地蔬菜生产造成重大损失。杀虫灯、防虫网、粘虫色板、膜下滴灌等生态栽培技术控制农残效果明显，但普及率较低；蔬菜标准体系初步建立，但标准化生产推进力度不大，生产采标率低，农药使用不够科学，容易引起农残超标；监管手段弱，监测与追溯体系不健全，产地环境、农药、化肥、地膜等投入品和产品质量等关键环节监管不足，蔬菜生产经营规模小、环节多、产业链长也加大了监管难度，致使部分农残超标蔬菜流入市场。（3）基础设施建设滞后。蔬菜基础设施脆弱，严重影响生产和流通发展，极易造成市场供应和价格波动。近些年，大量菜地由城郊向

32、农区转移，农区新建菜地水利设施建设跟不上，排灌设施不足，致使露地蔬菜单产不稳；温室、大棚设施建设标准低、不规范，抗灾能力弱，容易受雨雪冰冻灾害影响，2008年、2009年分别损毁60万亩、88万亩，加剧了市场供需矛盾。在蔬菜的生产、流通环节存在采后处理不及时，田头预冷、冷链设施不健全，贮运设施设备落后、运距拉长等问题，难以适应蔬菜新鲜易腐的特点；产销信息体系不完善，农民种菜带有一定的盲目性，造成部分蔬菜结构性、区域性、季节性过剩，损耗量大幅增加，给农民造成很大损失。根据有关部门测算，果蔬流通腐损率高达20-30%，每年损失1000多亿元。农产品市场结构和布局不完善，市场基础设施薄弱，现代化水平

33、低，批发市场设施简陋，分级、包装以及结算、信息系统等设施设备配套完善比例低；县乡农贸市场以街为市、以路为集的特征仍然明显，城市农贸市场和社区菜店数量不足、摊位费高，早、晚市在一些城市受到限制，造成一些居民买菜难、买菜贵。五 各专业园区建设条件分析5.1自然条件项目所在地基本属于平原地区，地势平坦，基地农田基本做到“田成方、林成网、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”的标准农田要求。且项目区基本选址在气温适中、光照充足，热量丰富、无霜期较长的地区。襄垣县地处北温带，属温带大陆性季风气候。年平均气温9.8，太阳年辐射总量120.462千米/平方厘米，全年2249.1小时，无霜期183天。年平均降水量6

34、10.7毫米，多集中于7、8、9三个月。区域交通便利，亦没有污染企业，地理位置优越，空气清新、环境优美。襄垣县生态资源丰富，风景美丽如画。境内山川秀美，沟壑纵横。森林覆盖率达38.6%。先后荣获全国绿化模范县、生态建设示范县等殊荣，是都市人们生态观光、田园赏景、休闲娱乐、保健养生、红色教育、赏花摘果、生活、绿色购物的理想乐园。近年来，襄垣县紧紧围绕“绿色生态、文物古迹、红色教育、民俗文化、宗教文化、乡村农家乐”五大旅游资源，整合开发旅游景点24个，建成乡村农家乐旅游示范村10个，挖掘传承民俗文化18个，发展农家乐定点接待户100个，日接待能力达到5000多人次。襄垣县第十五次党代会确定：举全县

35、之力，精心构建和全力打造“旅游大县、生态名县”。多年的栽培实践，使群众对栽植蔬菜已有充分的认识，栽植户也探索积累了较为丰富的管理技术和经验，顺势发展的积极性非常高涨。基地毗邻公路，交通以项目区周边的公路、大广高速公路为依托，形成四通八达的对外交通道路网络，便捷的交通条件为项目建设和建成后的生产运输提供方便。蔬菜成熟期早，大棚栽植4月中旬就能离园，大田栽植5月中旬可以上市，比各产区平均早一周，所产蔬菜个大、色泽好、口感好、风味香、硬度大、无污染、耐储运，是真正营养、安全、放心的有机果品。据专家鉴评和考察对比，在国内同类产品中内外在质量最优，优势明显。近年来，襄垣县开展，一下子把自己推到了一体化的

36、前沿。、山民乐园、农家乐发展迅速，迎接着越来越多的人到这里观光、采摘、避暑、购物，体验一下渭北独特的生态环境，从过度到黄土高原5.2地质条件项目选址采光条件好，土壤耕层深厚，排灌方便，土壤结构适宜，理化性状良好，有机质含量15克/kg以上，碱解氮含量70毫克/kg以上，速效磷含量50毫克/kg，速效钾含量100毫克/kg以上，土壤PH值67.5，土壤全盐含量不得高于3克/kg。周围相当大的范围内无工厂，尤其灌溉水源上游无污染源的区域作为无公害蔬菜和花卉生产基地。基地离高速公路、国道900m以上，地方主干道500m以上，医院、生活污染源2000m以上，工矿企业1000m以上。项目区内土质疏松、通

37、气性好、蓄水保墒力强，有害物质含量低，富含腐植质的中性微酸的壤土最为理想农业生产区。此外，该址生产环境的大气、土壤和水质状况完全符合国家有关无公害生产的规定和检测标准。大气中二氧化硫、氮氧化物、氟、总悬浮微粒及灌溉水中PH、总汞、总铜、总砷、总铅、铬、氯化物的含量远低于国家标准。项目实施底水资源丰富，项目实施配套相应的灌溉管网等水利设施可满足项目建设需求，此外目前该址已有高压电路接入，项目实施配套相应的变压球及配电设施完全可满足项目建设需要。六 项目总体布局、发展重点与进度计划6.1总体布局6.1.1规划理念农业发展的推动力量主要来源于三个方面：投入的增加（包括土地投入、资本投入和劳动投入）、

38、制度的变革、科技的进步，其中，后两种力量对农业增长的贡献并称为农业技术进步的贡献率（周洪文，2001）。随着社会的发展，技术对农业发展作用日益增大。历史用事实反复论证了一个铁的定律：科技是农业发展的不竭动力，是解决农业问题的根本出路；具有了农业高新技术，就控制了农业发展的制高点。当前，科技对农业增长的贡献份额，发达国家达到7080，我国也达到了42，农业科技进步已成为农业和农村经济发展的主要推动力。现在，农业已成为现代生物技术和信息技术应用最广阔、最活跃、最富有挑战性的领域，高科技农业的发展，将使农业发生革命性变化。改革开放以来，襄垣县农业有了巨大发展。但是，农业问题尚未从根本上得到解决，农业

39、风险尚存，农业依然是高风险产业。防范风险，必须依赖于一套完整的风险防范体系，生态农业观光则是防范农业风险的根本出路。6.1.2原则（1）科技先导，产业立园。（2）合理布局，优势互补。（3）功能和谐，共同提高。（4）效益优先，持续发展。6.1.3主题（1）高效农业（产品效益高）。（2）生态农业（产品安全、质量好）。（3）加工农业（高附加值农业）。6.1.4功能定位（1）产业提升功能加快园区设施蔬菜生产示范基地、食用菌生产基地的生产性基础设施及辅助设施建设、苗木良种繁育体系建设、配套产品加工、贮藏以及物流功能建设，降低生产成本，提高产品质量与附加值。（2）加工物流功能完善净菜加工功能，充分利用便利

40、条件，提供综合运输功能、集合仓储功能、物流配送功能，净菜加工功能，同时提供物流咨询服务功能等增值服务功能，配套设施蔬菜质量检测功能。（3）科教培训功能展示科技示范园新技术，聘请专业技术人才对区域农户进行科教培训，普及农业科技知识，引进实用技术，培养致富能人，普遍提高居民科学文化素质，使科技致富意识不断增强，充分发挥带动示范作用。实行校企联合，为各大农业院校提供教学实验基地，充分体现产、学、研相结合的生产模式。6.1.5构想该规划构想围绕“13442”总体规划思路进行发展。“一条主线”即以生态农业为主线。“三大产业”即优质设施蔬菜产业、净菜加工物流产业、科教培训产业。“四大功能”即科技示范、绿色

41、生产、科教培训、加工物流。“四大技术体系”即无公害蔬菜生产技术体系、基于e平台的农产品物流技术、农产品质量安全检测技术、无公害食品生产技术。“二大功能区”即设施园艺核心示范区、标准化设施生产示范区（蔬菜、食用菌）。6.2发展规划考虑到襄垣县农村经济发展条件和项目区的经济发展条件，以及项目区的经济发展水平、投资和融资能力，襄垣县现代农业示范园建设项目的投资和建设采取突出重点，分期开发的原则。前期重点发展精品蔬菜、蔬菜良种繁育和净菜加工配送产业，观赏园艺产业留在后期开发。6.2.1精品蔬菜区（1）功能概述该功能区是通过适宜襄垣当地发展的农业设施进行精品蔬菜种植示范，展示温室技术、生物技术、信息技术

42、、工程技术、农业工厂化生产技术等农业高新技术的应用。（2）发展方向与主要任务 1） 发展方向：因地制宜发展使用的设施农业的先进技术，建造温棚，调控环境，生产出口蔬菜、水生蔬菜、营养保健型蔬菜、有机蔬菜等精品高档蔬菜，推广国内外设施农业的先进技术，成为现代高新科技农业的展示平台。2） 主要任务：本功能区为体现农业科技的主体示范项目，应用设施农业技术、反季节种养技术、无土栽培技术、组织培养技术等的应用，为项目区净菜加工、蔬菜配送、蔬菜加工等提供原料，而且也为项目区旅游农业的提供资源，供应生态餐厅原料，具有广阔的市场前景。（3）规划重点 1）建设规模：本功能区规划面积25亩。 2）建设内容：本功能区

43、位于靠近小河北岸，根据项目设计和功能区发展实际需要，结合襄垣县农业发展的实际需要，该功能区分设：3）设施精品蔬菜项目区。通过严格控制环境、按照有机蔬菜生产标准生产花椰菜、花菜、西洋芹、韭菜、黄瓜、番茄、西葫芦等。采集、驯化栽培、栽培一些具有保健医疗功能的野生蔬菜、特菜，如马齿苋、马兰、荠菜、萎蒿、枸杞头等。4）出口蔬菜项目区。根据外商订单生产日本青菜苔、荷兰豆、小南瓜、青刀豆、地豇豆、甜豌豆等品种。 6.2.2蔬菜良种繁育区（1）功能概述本功能区致力于特种瓜果、蔬菜和出口蔬菜种子、种苗选育和繁殖。通过示范、展示和推广，带动周边地区种植业发展，成为项目区自主创新的平台。（2）发展方向与主要任务1

44、）发展方向：适宜于长治市经济圈发展的特种瓜果、蔬菜和出口蔬菜种子、种苗选育和繁殖。2） 主要任务：本功能区辐射华北地区，为华北地区精品蔬菜和出口蔬菜产业提供种子、种苗，通过种子种苗的标准化生产，提高精品蔬菜和出口蔬菜的产品质量。 （3）规划重点1）建设规模：本功能区规划面积20亩。2）建设内容：以露地种植为主，通过引进高新技术，开展常规育种和生物技术相结合，进行土地整理，建设田成垄，畦成块的标准化种子生产基地。6.2.3净菜加工贮藏配送区 （1）功能概述对项目区精品蔬菜和周边农民订单生产蔬菜等进行加工贮藏配送，起到项目区产业化经营的龙头作用，完善和延长产业链，增加产品的市场容量，辐射、带动周边

45、的其他产业的发展。（2）发展方向与主要任务1）发展方向：运输、仓储、装卸搬运、包装、流通加工、物流信息处理等，物流配送中心是供应链管理(SCM)中销售物流的重要组成部分。物流是以满足顾客需要为目的，对货物、服务及相关信息从起源地到消费地的有效率、有效益的流动和储存进行计划、执行和控制的过程。2）主要任务：通过对项目区精品蔬菜和周边农民订单生产蔬菜等产业的孵化，不断创新加工配送产品，引进国内外先进设备和技术，生产净菜加工，拉长产业链条，促进贸工农一体化，带动周边地区产业结构调整和发展。6.2.4科技服务区 （1）功能概述项目区中心服务场地，设立农业信息中心、管理服务中心、科技培训中心等机构，相互

46、协调，发挥各自的中介服务机能。（2）发展方向与主要任务1）发展方向：科技服务区设立农业信息中心、管理服务中心、科技培训中心等起到科技产业孵化中心的作用，是由于社会专业化分工而产生的旨在促进和实现高新技术产业化的社会经济组织，是农业科技产业孵化器。2）主要任务：管理服务中心是管理部门所在地，提供农业科技信息中心实现全天候信息发布、浏览等；农业科技培训中心培训农民先进实用技术、传授农民现代经营理念、引导农民进入国内国际市场。6.3进度计划该项目的实施应科学组织、周密安排，做好建设过程中各个阶段的施工工作，按工程进度安排建设资金，保证项目按期建成运营，尽快发挥投资效益。6.3.1建设工期根据项目建设

47、规模，确定建设工期为2年，即从2012年10月1日开工建设，2014年9月底竣工。6.3.2工程实施进度安排2012年10月底以前为勘探设计阶段（含项目报批和招投标）。2012年10月1日至2014年4月30日为土建施工阶段（含场地和道路建设）。2014年5月1日至2014年7月30日为设备购置安装、调试阶段（含人员招聘培训）。2014年8月1日至2014年9月30日为全部工程扫尾及验收阶段。6.3.3工程实施进度表序号工作阶段2012年2013年2014年10月11月12月112月14月57月89月1勘探设计阶段（含项目报批和招投标）2土建施工阶段3设备购置安装、调试阶段（含人员招聘培训）4全部工程扫尾及验收阶段七 主要建设内容、技术方案和年度计划7.1建设内容7.1.1项目区产业发展规划 （1）项目区产业发展重点襄垣县现代农业示范园建设项目发展要以市场为导向，确立“产业立园”的理念，以产业带动项目区发展，重点发展蔬菜产业、净菜加工产业、良种繁育产业等三大产业；做大、做强这三个产业，形成具有本地特色的生态农业、设施农业、无公害农业、集约化农业技术开发和生产体系，同时发展餐饮服务、农资服务、蔬菜配送、商