行政问责制度完善工作措施(共11页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上 行政问责制度完善工作措施 乡、镇人民政府、市属各办、局：省行政问责办法等四项制度发布实施以来，我市严格按照省委、省政府和州委、州政府的工作部署和要求，精心组织，扎实推进，取得了阶段性成果。但在贯彻实施中，仍有部分部门存在思想认识不到位，学习宣传不扎实，工作找不到头绪等问题。为扎实推进四项制度工作的落实，切实转变机关工作作风，增强机关服务意识，提高机关工作质量和效率，现将进一步抓好四项制度贯彻落实有关事项安排如下：一、提高认识，落实责任推行四项制度是省、州、市人民政府向各族群众和全社会作出的庄严承诺，是贯彻落实精神，全面落实科学发展观，优化发展环境，自觉接受监督，建设

2、法制政府、服务政府、责任政府、效能政府、廉洁政府的重要举措。我市作为州人民政府推行四项制度的重点联系和指导市，各乡镇政府、各部门要从讲政治的高度，提高对推行四项制度工作重要性的认识，把思想统一到省、州、市人民政府的重大决策上来，增强责任感和紧迫感，周密部署，迅速行动，对推行四项制度进行再动员、再部署、再检查，确保执行有力、落实到位、抓出成效。各乡镇政府，各部门要加强组织领导，强化监督检查，健全完善一把手负总责，分管领导直接抓，办公室主任具体负责的工作机制，切实落实组织机构、专职人员和必要的工作经费，确保四项制度的开展。二、广泛宣传，营造氛围三、强化培训，提高水平各乡镇政府、各部门要建立四项制度

3、学习培训的长效机制，将四项制度的学习培训纳入干部培训教育规划，列为年度考核的重要指标，使学习四项制度与个人考评结合起来，提高学习培训效果的运用。各乡镇政府、各部门要按照建设学习型机关的要求，将四项制度列入日常学习重要内容，并结合解放思想大讨论活动，不断创新工作，打开工作新局面。四、明确范围，全面推进为确保四项制度工作的全面落实，市人民政府确定了我市推行四项制度的实施步骤和重点。（一）工作步骤。我市推行四项制度的步骤为：成立组织机构、制定实施方案、宣传动员、学习培训、制定承诺、上报审核、公开承诺、征求意见、改进完善、督促检查、总结评估等12个步骤。各乡镇政府、各部门要按照工作步骤，结合实际，查缺

4、补漏，增强贯彻落实工作的针对性和有效性。围绕市委、市人民政府重大事项和群众关心的热点、难点问题6月1日至7月31日，市人民政府督查室将制定专项督查计划并实施专项督查；8月1日至8月31日，各乡镇政府、各部门要对实施四项制度情况进行“回头看”查找存在问题，完善规章制度。（二）重点推进单位。市发展和改革局、市教育局、市建设局、市公安局、市卫生局、市交通局、市国土资源局、市民政局、市旅游局、市林业局等10个行政许可较集中、行政执法较普遍、与群众联系较密切的“窗口”机关为市人民政府重点联系和指导单位，同时，确定嘎洒镇的重点联系和指导的乡镇。五、制定方案，公开承诺各乡镇政府、各部门要按照市行政机关及参照

5、公务员法管理单位向社会进行公开承诺实施方案（景人劳发46号）的要求，制定并公布本机关服务承诺事项，并以此为突破口，从加强内部管理、完善自我约束机制、提高工作透明度入手，从群众反映集中的问题入手，从关键环节抓起，着力抓制度建设和落实，创新管理体制，不断转变职能，改进管理方式，提高行政效率，努力搞好服务。六、加强督查，确保质量各乡镇政府、各部门四项制度领导小组要定期不定期召开会议，及时通报开展四项制度情况，分析存在的困难和问题，研究解决困难和问题的建议及措施。市人民政府督查室将按工作要求加强督促、检查，确保四项制度各个步骤工作落到实处。我市将根据省、州行政机关四项制度考评实施办法制定市行政机关四项

6、制度考评实施办法，建立完善年度检查考评机制。七、健全机制，确保落实各乡镇、各部门要对照州政府部门行政首长问责暂行办法、州机关工作人员效能责任追究办法（试行）和州投诉监督工作实施办法（试行），参照省人民政府部门及州市行政负责人问责办法的十种问责情形和十种问责方式，建立健全问责机制，量化、细化问责情形、方式、程序，以实际行动和成效取信于民，树立诚信政府形象。各乡镇、各部门要在实施四项制度过程中及时研究解决存在的问题，总结好的经验和做法，不断完善、丰富和发展四项制度，推动四项制度实施工作向纵深发展。 现在一个商场做销售人员。每次来，她都给我说说他商场的事，也许她觉得老哥做事不够成熟，给我说说一些故事

7、，好给我启发。这回听说我辞工出来，另谋发展，她比较担心，于是也给我说说话，希望我能周全考虑。 做什么事情都要好好考虑的，不能说干就干；我在商场里卖东西卖的好，人家说你口才这么好，会卖东西，怎么不自己出来开店啊。如果我开店，要有资金，还要人手啊，要是店开起来了，我有事离开，谁帮忙打理，我又开生小孩了，到时候更是麻烦，所以做什么事情都不是那么简单的。 妹妹本是说一些道理的，但说着就说到她在商场的经验去了。 我在商场里，老板给我们服装区销售任务，超过4万就有奖励，我很努力地去做，一个月卖到4万3千，就得到奖金了；以前商场的女孩子，对什么都爱理不理的，货品对方乱七八糟，客人来了不搭理，东西都不好卖，我

8、去之后鞋子衣服都整理摆放好，客人来了也热情去招呼，卖得越来越多了，其他女孩子也跟着积极起来。妹妹开心地说，她确实是一个工作非常尽心尽力的人，说的起劲，她跟我介绍更多销售心得： 柜子上摆放的鞋子顾客都当成样品，大家穿的，不愿意买；时间一长，我就把样板鞋装回盒子，把其他盒子里的新鞋子摆出来；后来客人就买样板鞋买走了。 鞋子摆放久了卖不掉，我就收起来，换几个新的款式，给顾客新鲜感，鞋子就好卖一点了。 以前积压滞销的鞋子一大堆，我就对老板说，这些鞋子放着也是浪费，不如促销卖掉，25元卖了，还能收回一些成本；老板同意了，我就全部摆出来促销，可是鞋子存放时间长了有些脏，旧，我对顾客说，鞋子看起来旧一些，回

9、去一洗就干净了；我自己也买一双床上，洗得干干净净的，顾客一看不错，就买了，他们回去穿得好，又介绍朋友过来买，一大堆鞋子很快给我卖完了。 商场的女孩子都是十七八，不会招呼客人，客人来了就呆呆地跟着，卖不了东西；每个客人来了都要抓住他心理，比如我看到一个客人来了，就热情地说：老板，这双不错的，应该适合你；有带着小孩来的女顾客，我就一边给她试穿鞋子，一边哄她的小孩，赞孩子聪明可爱，女人开心了，买东西都爽快。 妹妹如数家珍的介绍她的生意经，我认真地听着，微笑点头，她确实是一个积极主动，热情周到，勤于思考总结，不断提高销售能力的优秀商场销售员；而对于商场的尽心尽责，从她的话语也可以感受到： 以前仓库里面

10、，各种货品到处堆放，灰尘满满的，卖不掉，都是浪费啊，我经常去整理那些货品，能卖的拿出来卖，不能卖的打好包装，不让粘灰尘了。 听妹妹说话，自己也获得许多启示，我赞叹妹妹的精神，积极，努力，热情，用心，虽然是一份报酬低廉的工作，她也当成事业一样认真对待，在她的岗位上，她就是优秀的，成功的。 业务素质。商业企业的工作看似简单的一卖一买，实际商业企业是一项专业性较强的工作，从而其专业素质的要求也具有一定程度的复杂性。由于传统的营业员主要从事进货、销售、服务、库存的整理、储存和传递工作，因此营业员知识结构仍以会计、统计为主。随着计算机和网络的发展及其在商业企业的应用，流通载体的变化和服务方式的改变，加上

11、学科日益交叉和重叠 ，原来那种知识结构显得相对单一而不能适应需要，代之的是由商业知识、信息科技知识、相关学科知识等构成的复合型知识结构，其要点是：熟悉日常的销售和服务活动，又了解商业企业的状况和动向，触摸时代发展脉搏。 信息素质。信息素质是指营业员的信息素养和信息品质，包括信息意识、信息观念、信息觉悟、信息心理、信息主动性等。作为从事网络化商业管理的营业员，其行为直接受本身信息素养程度的控制，从而影响自身信息行为效果的好坏。具备了良好的信息素质就能有效掌握信息工具，发现信息需求，寻找、判断和发现信息以及使用信息，进而才能较好地为顾客、为供货商、为商场更好的工作。 信息素质的内涵主要包括收集、整

12、理、利用和评价的素养，这是营业员能快速捕捉信息的基本素养。 各乡镇、街道党（工）委和人民政府（办事处），市委和市级国家机关各部委办局室，各人民团体：为进一步整合资源，理顺管理体制，规范管理，更好地推动全市重大项目建设和经济社会又好又快发展，经市委、市人民政府研究，决定成立市新区等四个区域开发建设管理委员会。现将有关事项通知如下：一、机构设置根据市发展规划，将全市14个项目指挥部调整合并为四个区域开发建设管理委员会。将新区建设指挥部、曼听（公园）提升改造指挥部、西双版纳楠景项目指挥部、市观礼台指挥部、勐泐大桥建设指挥部、江心大沙坝指挥部、告庄西双景项目指挥部和片区指挥部整合为市新区开发建设管理委

13、员会；将行政中心和公务员小区建设指挥部、市引水入城指挥部、 路建设指挥部、新建高级中学指挥部整合为市片区开发建设管理委员会；将旅游小镇项目指挥部调整为市旅游小镇开发建设管理委员会；将茶园旅游小镇项目指挥部调整为市茶园旅游小镇开发建设管理委员会。四个管理委员会作为市委、市人民政府长期派出的临时机构，领导干部兼职，工作人员固定，代表市委、市人民政府行使管理和开发建设职能。每个管理委员会下设一办三处：(一)综合办公室1、负责机关日常工作和综合协调工作；2、负责文秘、档案、宣传、信息、信访、保密、安全保卫、公务接待、后勤保障等工作；3、负责内部工作的计划及管理制度的制定和落实，以及重要会议的组织安排、

14、会议决定事项的督办落实与反馈。(二)投资融资处1、负责了解、掌握国家和地方的有关融资政策及各种优惠条件；统筹协调项目融资和招商引资工作；研究产业政策、投资导向，做好辖区内重点建设项目征集、筛选、上报，积极争取上级重点项目资金；2、研究政府有关对外开放、招商引资等方面的法律、法规和优惠政策，贯彻执行国家和省、州、市有关招商引资的法律、法规和方针、政策，研究拟定辖区招商工作方案并组织实施；3、组织并参加重大招商引资项目的洽谈，密切同国内外各类经济团体、工商企业、金融组织、商务机构及其他投资者的广泛联系，积极吸引他们来考察和投资，为投资者提供咨询、考察等服务；4、负责辖区新办企业的项目报批和从开工到

15、投产的全程协调服务，做好各项协调服务工作；5、协助市财政局组织、管理各项财政收入及经费支出。(三)规划建设处1、负责辖区内宣传、贯彻执行有关城乡规划、建设管理、市政公用事业、市容园林、房地产管理的法律法规和方针政策；2、组织编制和报批辖区的控制性详细规划和修建性详细规划；负责辖区内的项目特色化初步评审、审查及报审工作；审核辖区内建设项目的选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证核发所需基本资料及组织报批工作；3、负责辖区内建设项目的选址、定点和开工放线、验线工作；对基础设施和公共设施进行建设和管理，对入区企业的工程建设项目进行审查；4、负责受理招投标行为的初审，协助办理招投标建设工作

16、的报批工作；受理工程报件初审，协助办理建筑工程施工许可证；5、会同市建设局负责辖区内建设工程的施工质量、安全生产、文明施工、施工技术和工程验收等管理工作；6、受理辖区内城市道路挖掘、开口许可证、施工占道及经营性占道许可证审查工作；会同市建设局做好辖区内违反建设管理法律、法规、规章等行为的查处工作；7、协助做好规划监察、城建监察和市容市貌监察工作；8、负责做好市规划管理局和市建设局授权的业务工作。(四)用地拆迁处1、贯彻执行国家和省、州、市有关国土资源管理的各项法律法规和方针政策。拟定辖区内土地资源管理的具体措施；2、根据土地利用总体规划和辖区总体规划，对辖区内土地供需情况进行调查，协助编制辖区

17、内年度土地用地计划、收储计划和供地计划；协助市国土资源局做好辖区内土地收储工作和土地确权及各类建设用地报件汇总和审查工作；3、会同市国土资源局组织编制辖区内具体的土地征收补偿、出让方案，按法律程序上报市人民政府批准后组织实施；4、负责辖区内征地拆迁、补偿、安置工作；5、会同市国土资源局依法对辖区内国有土地使用权出让进行招、拍、挂工作；6、协助市国土资源局做好辖区内违法用地的查处工作；7、负责做好市国土资源局授权的业务工作。二、人员配置每个管理委员会的工作人员从各相关职能部门抽调（或向社会上聘用），并保持长期固定。原则上以各指挥部原班人员为主，不足部分通过整合后，可从社会上招聘。从社会上招聘的专

18、业技术人员，因工作需要可以适当提高聘用工资待遇。（一）新区开发建设管理委员会人员定员为46名，下设综合办、投资融资处、规划建设处、用地拆迁处；设工委书记1名、主任1名、工委副书记1名、副主任3名。工委书记：主任：（二）片区开发建设管理委员会人员定员为40名，下设综合办、投资融资处、规划建设处、用地拆迁处；设工委书记1名、主任1名、工委副书记1名、副主任3名。工委书记：主任：工委副书记：（三）旅游小镇开发建设管理委员会工委书记：主任：工委副书记：副主任：（四）茶园旅游小镇开发建设管理委员会人员定员为18名，下设综合办、投资融资处、规划建设处（乡城建所）、用地拆迁处（乡国土所）；设工委书记1名、主任1名、工委副书记1名、副主任1名。工委书记：主任：工委副书记：副主任：从相关单位抽调的人员保持原工资待遇不变，工资仍由原单位发放，其他福利由管理委员会负责。被抽调人员的单位因人手不足可向社会招聘工作人员或采取其它方法解决。被抽调人员因长期固定在管理委员会工作，原则上不再纳入原单位考核，其考核主体为所在的管理委员会，分机关组和事业组考核。从事业单位抽调的人员职称的评审仍按原单位职称晋级并予聘任，由市人事劳动和社会保障局重新核定结构比例进行聘用。 专心-专注-专业