深圳市工业发展十三五规划(共61页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上 深圳市工业发展“十三五”规划(公开征求意见稿)2015年10月30日专心-专注-专业前 言“十三五”时期是我国贯彻落实“四个全面”战略布局的关键期，是省委省政府推进工业转型升级发展智能制造的攻坚期，也是深圳市全面深化改革、推进工业转型升级的关键冲刺期，必须积极把握新常态下“一带一路”战略机遇，围绕创新驱动、质量引领的发展核心，以更大力度推动产业转型升级，加快转变经济发展方式，努力建设更高水平的深圳国家自主创新示范区，扎扎实实走内涵式、可持续的发展道路，推动深圳工业发展跃上新台阶。根据中国制造2025、深圳国家自主创新示范区发展规划纲要（2015-2020 年）、深圳

2、市产业空间布局规划（2011-2020）、深圳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要等，编制本规划。本规划是经济新常态形势下全市工业产业落实创新驱动，强化质量引领，深化开放合作，促进产业提质增效，推动产业实现高端化、智能化、网络化、绿色化发展的指导文件和行动纲领。目 录一、发展基础和面临形势 （一）发展基础“十二五”期间，面对发达国家“再工业化战略”实施、新兴经济体参与全球分工程度深化、中国工业经济步入新常态对深圳工业发展带来的挑战，深圳市坚持走新型工业化道路，坚持以“深圳质量”统领发展全局，在工业发展质量、产业结构和空间布局及区域和谐发展环境方面取得显著成就，为“十三五”时期深圳工业健康发

3、展奠定良好基础。1.工业发展稳中有进，仍为深圳经济重要支撑紧紧把握国际经济发展趋势和产业发展动向，科学制定产业发展顶层设计，促进产业结构效益不断优化提升，增长速度缓慢趋稳。深圳工业发展总体运行平稳，工业规模持续稳步扩大，2014年，工业增加值达到6356.9亿元，是2010年的1.5倍，从增速来看，2011-2014年间，我市工业增加值年均复合增长率为8.4%，高于“十二五”发展目标7.5%增长率。2014年，第二产业占GDP比重从2010年的47.6%下降到42.7%。深圳工业发展进入后工业时代，由以工业制造型为主转向以总部研发、高端制造型为主，工业尤其是战略性新兴产业在未来一段时期仍是增强

4、深圳综合实力的重要支撑力量。 2.产业结构持续优化，梯次型现代产业体系形成超前布局梯次型现代产业体系，积极引导产业结构调整，出台产业转型升级“1+4”文件、深圳市产业结构调整优化和产业导向目录等措施，全面推进新一轮转型升级。战略性新兴产业年均增长20%以上，2014年增加值达5695.24亿元，深圳已成为国内战略性新兴产业规模最大、集聚性最强的城市，产业总规模近2万亿元；超前布局未来产业，不断形成新的优质产业增量；供应链管理、信息服务、金融业等生产性服务业成为发展新亮点，2010-2014年期间，深圳累计举办展会489个，国际展会占比超过50%，供应链管理行业全市企业数量占全国的80%以上，现

5、代服务业占服务业比重达67.6%；优势传统产业加速向价值链高端提升，黄金珠宝产业集聚基地等成为全国知名品牌创建示范区。3.发展理念加快转变，质量效益明显提升深圳工业发展在“深圳速度”的基础上，贯彻“深圳质量”、“深圳标准”的新理念和新要求，着力推进工业标准、质量、品牌、信誉“四位一体”建设，加快转变工业发展方式，全面提升发展质量。2014年，工业投资520.57亿元，增长47.0%；全社会研发投入达到643亿元，占GDP的4.02%。深圳积极引导工业企业实施品牌战略，其中，共有14家电子信息企业进入全国电子信息100强，2家进入中国500强、1家进入世界500强、3家进入全球消费电子50强；战

6、略性新兴领域，拥有华星光电、华强文化科技集团、第七大道、腾讯、比亚迪、光启研究院、贝特瑞、华大基因等代表性企业；同时，深圳还拥有中集集团、大族激光、飞亚达、天王电子、百泰珠宝、周大生、左右家私等在机械装备、仪表仪器、珠宝、家具等领域的知名企业，成为首个“中国驰名商标”突破百件的副省级城市。4.创新体系进一步完善，驱动工业快速发展坚持创新驱动产业发展，加快提升科技创新能力，圆满完成了深圳国家创新型城市总体规划实施方案（2011-2013年）各项任务，创新驱动生态体系更加完善，创新已经成为深圳工业发展的强大动力。“十二五”期间，创新要素加速聚集，2014年，建成国家超级计算深圳中心、国家基因库和大

7、亚湾中微子实验室等国家、省和市级重点实验室、工程实验室、工程研究中心和企业技术中心等创新载体累计达1107家，是前三十年总和的3.6倍；2013年开始，全社会研究和发展经费支出首次超过500亿元，占GDP比重提高到4%以上；累计引进“孔雀计划”、“珠江人才计划”创新团队59个。创新成果丰硕，仅2014年，PCT国际专利申请量达1.16万件，是五年前的3倍，占全国比重为48.5%。创新环境改善，深化科技体制改革，促进科技与金融结合，技术市场体系建设日趋完善，深圳市国家技术转移示范机构数量达到10家。5.工业空间布局优化，跨区域协同成效显著加速推进特区一体化建设，通过加大土地整备、城市更新推进力度

8、，加快新区城市建设，推动空间管理模式向一体化和精细化转变，进一步优化深圳产业空间布局，工业发展载体建设取得新进展。深圳工业集群发展优势显著，已建立一批差别化发展的产业集聚基地，形成了以深圳国家高新区、留仙洞园区、大学城园区为核心的南部高新技术产业核心主体功能区；以光明园区为核心的西部高新技术产业主体功能区；以龙华、观澜为核心的中部高新技术产业主体功能区；以宝龙碧岭坪山园区为核心的东部先进制造业主体功能区。重点产业载体建设进展快速，华星光电8.5代液晶面板、长安标致雪铁龙汽车等重大项目建成投产，围绕战略性新兴产业，重点布局的产业基地和集聚区已全面进入建设和运营阶段。区域合作方面，深圳有序推动产业

9、向粤东西北转移和扩张，已与河源、汕尾、潮州、湛江等4个地市合作共建8个省级产业转移工业园，跨区域协同机制成效显著，增强深圳作为全国经济中心城市的辐射和带动作用。6.节能减排成效显著，绿色发展模式逐步形成加强资源节约和环境保护，编制深圳节能环保产业振兴发展规划（2013-2020）和深圳节能环保产业振兴发展政策，建立深圳环境保护及相关产业发展情况基础数据库。绿色发展成效显著，在2011-2014年间，深圳累计淘汰低端企业13113家，158家节能考核企业通过省经信委考核，57家国企全面启动能源管理体系和能源管理平台建设。大力推进节能降耗工作，2011-2013年期间，工商领域重点用能单位实现节能

10、量43.24万吨标准煤，完成企业“十二五”节能量进度目标的136%，超额完成节能目标；万元工业增加值电耗、水耗均已提前完成“十二五”规划累积下降20%的目标。开展碳排放权交易试点，管控单位碳排放强度明显下降。截至2014年底，深圳已建成垃圾焚烧发电厂7座，总垃圾处理能力7875吨/日，装机容量14.5万千瓦，垃圾焚烧发电量居全国大中城市首位。表 1 深圳工业“十二五”规划主要指标完成情况序号指标名称“十二五”规划目标十二五末（2014年）进度评价1工业增加值（亿元）60006356.93提前完成2高新技术产品产值（亿元）16000预计2015年16819.49 快于进度3具有自主知识产权的高新

11、技术产品产值比重（%）62预计2015年61.6慢于进度4规模以上工业企业经济效益综合指数（%）190217.5 2014年深圳工业经济效益综合指数217.5%，来自2014年深圳经济运行情况,深圳统计局. 规模以上工业企业经济效益综合指数未见统计数据。提前完成5每万人口年度发明专利授权数量（项）1211.16慢于进度6规模以上工业内销产值占工业销售产值的比重（%）5050.9提前完成7万元工业增加值电耗（累计下降，%）2028.4提前完成8万元工业增加值水耗（累计下降，%）2039.2（预估）提前完成9每平方公里工业增加值累计提高比重（%）651114年累计43.1慢于进度10战略性新兴产业

12、增加值占全市GDP比重（%） 4035.6慢于进度11年主营业务收入超百亿元企业数量（家）（其中，超百亿元工业企业数量）（30）18(预计2015年)慢于进度12年主营业务收入超千亿元企业（家）（其中，超千亿元工业企业）（3-5）2慢于进度13新增海内外上市企业（家）（其中，上市工业企业数量）10037+9（预估）慢于进度14工业行业平均工资年均增幅（%）7.513.03提前完成（二）存在问题在取得以上成效的同时，“十二五”期间，深圳工业发展也存在以下一些问题。1.源头创新能力不强，持续创新支撑能力有待加强基础研究和原始创新能力较为薄弱，关键核心技术与零部件以及高端装备对外依赖性较大。以电子信

13、息产业为例，除了华为、中兴等少数企业外，多数企业技术开发和技术创新水平较低，研发投入不足，核心关键技术缺失。同时，创新型人才、高技能人才引进培养力度不足，知识产权保护法规体系有待完善，持续创新支撑能力有待加强。2.产品附加值较低，不利于产业转型升级深圳市的支柱产业多处于产业链中附加值较低环节，工业效益提升乏力，将对工业升级发展带来不利影响。一方面，工业企业资本积累相对不足，将直接影响企业对研发、设计等创新领域的投入，也制约了企业开展设备改造更新。另一方面，工业整体效益不高，所处环节较低端，也阻碍了全市就业人口整体素质的提升，对进一步引进高端人才促进产业升级不利。3.主导产业结构风险显现，产业融

14、合度较低深圳工业具有“一业独大”、“一企独大”的产业结构和企业结构，电子信息产业自身的发展状况直接关系到深圳工业经济的发展。另一方面，传统制造业与物联网、云计算、大数据、移动互联网等信息技术融合程度不高，与国际先进产业间的技术和标准对接不够。4.资源紧约束日益凸显，区域竞争优势降低劳动成本不断上升，土地资源、环境容量等刚性约束强化，企业经营成本日益提高，资源紧约束日益突显。同时，内地其它城市和地区依靠自身产业基础优势，并出台一系列相关优惠政策，不断吸引优质企业聚集，对深圳产业发展带来巨大挑战和威胁。（三）面临形势当前，国内要素成本结构、国际竞争环境和制造业技术范式都在经历深刻变革，深圳工业发展

15、已处在关键转型升级阶段，机遇与挑战并存。全球经济温和增长，国际市场竞争加剧。发达国家家庭资产负债表逐步改善，消费有望快速恢复至金融危机前的水平，发达经济体带动全球经济温和增长，并延续不均衡复苏态势。但未来一段时间，在世界经济复苏脆弱性和波动性影响下，世界各国贸易保护主义和投资保护主义有所抬头。深圳既需要稳定全市外向型经济的发展，又要面对 “走出去”战略实施的阻力，尤其是深圳制造业资本在欧美发达国家的兼并、收购等资本运作的挑战。全球制造业格局加速调整。欧美发达国家主动实施“再工业化”战略，先进技术与资本回流欧美，跨国企业在华的投资增速出现一定程度下滑；新兴经济体通过发展先进制造业推动工业化进程，

16、东南亚等低收入国家凭借成本优势和后发优势，加速吸引劳动密集型产业。在全球制造业格局再平衡的过程中，深圳制造业的增量保持、转型升级都面临巨大压力。国家重大发展战略支撑。国家正大力建设“一带一路”，为沿海地区扩大对外投资提供战略支撑；积极推动落实中国制造2025战略和“互联网+”行动计划，将大力促进深圳产业转型升级，全面提高工业发展的质量和效益；同时，广东省自贸区的建设，将对深圳进一步发挥区位优势、政策先行先试、体制机制创新等方面将获得积极支撑，为深圳剥离制造环节、发展总部型经济带来机遇。深圳工业增长驱动力转换。随着我国经济发展步入“新常态”，深圳也面临着资源和环境紧约束，劳动力等生产要素成本不断

17、上升，工业投资和出口增速明显放缓，主要依靠资源要素投入、规模扩张的粗放发展模式难以为继。深圳制造企业面临的资源与成本压力巨大，调整结构、转型升级、提质增效刻不容缓。二、指导思想和发展目标（一）指导思想深入实践科学发展观，以“四个全面”战略布局为统领，紧紧围绕深圳市“三个定位、两个率先”目标，主动适应经济发展新常态，以全面推动工业转型升级提质增效为核心，坚持质量引领、创新驱动，加速产业结构优化，将大力发展智能制造与推动制造业服务化转型作为深圳建设更高水平国家自主创新示范区前瞻布局和增强深圳工业辐射带动能力的主攻方向，推进工业高端化、智能化、网络化、绿色化发展，纵深推进内外开放合作，开创工业发展新

18、局面，以工业全面转型升级推动深圳 “两区三市”建设。（二）发展原则质量引领，创新驱动。树立崇尚质量、追求卓越的思维与理念，把速度、效益优势转化为标准优势、质量优势，最终转变为竞争优势、市场优势，抢占产业发展制高点。以深圳国家自主创新示范区为载体，强化企业创新的主体地位，坚持开放创新，提高配置全球创新资源的能力和水平，鼓励工业新产品、新业态、新模式的发展，推进源头创新，打造“深圳质量”与“深圳标准”，提升产业全球竞争力。市场主导，政府引导。全面深化改革，强化企业主体地位，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，提高工业领域资源配置效益，优化资源配置效率。积极转变政府职能，通过前瞻布局、规划引领、政

19、策激励、环境打造、人才引进，引导生产要素进一步向先进制造业领域和价值链高端环节集聚，推动产业高技术化、高端化、集聚化发展。结构优化，融合发展。加强资源整合，优化资源配置，以高新技术产业发展为核心，带动传统产业优化升级，推动生产型制造向服务型制造转变，以新兴产业发展为重点，拓展产业发展内涵，培育经济增长新支点。加快推进新一代信息技术与工业深度融合，推动工业产业智能化、网络化、服务化发展。开放合作，协同发展。坚持“引进来”和“走出去”相结合，充分利用国际国内两个市场、两种资源，加强产业全球布局和国际交流合作，强化区域经济协同发展，深化与粤港澳、泛珠三角、“一带一路”沿线国家或地区的产业合作，强化工

20、业集聚辐射能力，提升深圳产业国际竞争力。（三）发展目标“十三五”期间，围绕创新驱动、转型发展的总体要求，全面促进深圳工业经济效益提升，加快结构调整，优化空间布局，推动产业融合发展，提高产业绿色发展水平，全力以赴推动深圳工业整体发展水平跃上新台阶。预计到2020年，实现以下主要目标：规模与效益跃上新台阶。“十三五”期间，深圳市工业发展将进入中高速发展阶段，工业增加值年均增长约X%，到2020年超过X亿元。高新技术产品产值年均增长速度约X%，至2020年高新技术产品产值达到X亿元。工业企业经济效益综合指数达到X%，工业全员劳动生产率达X万元/人。创新驱动取得新进步。到“十三五”末，创新能力大幅提升

21、，科技支撑能力明显增强，建设成为具有国际竞争力和影响力的科技创新中心。到2020年，积极争取X个国家制造业创新中心落户深圳，全社会研发投入占GDP比重X%，每万人拥有发明专利X件。结构调整取得新成效。到“十三五”末，深圳工业结构调整取得显著成效，新兴产业增加值占全市国内生产总值比重X%左右，先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重平均水平达X%，高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重平均水平达X%，形成由电子信息产业、七大战略性新兴产业和若干未来产业组成的先进制造业产业体系。至2020年，具有自主知识产权的高新技术产品产值所占比重达到X%，年主营业务收入超千亿元工业企业达到X家，年主营业务

22、收入超百亿元工业企业达到X家。空间布局实现新拓展。工业载体建设取得新成效，产业空间布局趋于合理，光明新区、坪山新区、龙华新区、大鹏新区四大功能新区基本建成完善，对全市工业支撑作用增强。“走出去”战略深入实施，区域合作迈上新台阶，在海内外开发一批异地工业园区。到2020年，实施改造老旧工业园区面积X万平方米，规划建设X个产值规模超100亿元智能制造产业集聚区。融合发展取得新突破。信息化和工业化进一步融合发展，生产性服务业对工业发展的支撑能力显著提升。到2018年，国家和省“两化”融合贯标试点企业达X家左右；到2020年，重点行业工业企业普遍采用数字化、自动化和智能化技术和设备，数字化研发设计工具

23、普及率达X%，关键工序数控化率达X%，电子商务交易总额X亿元。绿色发展取得新成果。生产工艺和绿色技术取得显著进步，环境友好型工业发展成效凸显。到2020年，实现单位工业增加值能耗年均下降X%，万元工业增加值水耗比2015年下降X%，万元GDP二氧化碳排放下降率X%。表 2 深圳市 “十三五”工业发展目标指标体系类别序号指标2015年调控目标2020年调控目标指标属性经济效益1工业增加值（亿元）6000X预期性2高新技术产品产值（亿元）16000X预期性3工业企业经济效益综合指数（%）190X预期性4工业全员劳动生产率（万元/人）X预期性创新驱动5制造业创新中心（个）X预期性6全社会研发投入占G

24、DP比重（%）4.02X预期性7每万人发明专利拥有量（件）65.7X预期性结构调整8新兴产业增加值占全市GDP比重战略性新兴产业增加值为全口径战略性新兴产业增加值。（%）40X预期性9先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重（%）X预期性10高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重（%）X预期性11具有自主知识产权的高新技术产品产值比重（%）62X预期性12年主营业务收入超千亿元工业企业（家）3-5X预期性13年主营业务收入超百亿元工业企业（家）30X预期性空间布局14实施改造老旧工业园区面积 包括老旧工业园区综合整治的面积。（万平方米）500X预期性15产值规模超100亿元的智能制造产业集

25、聚区（个）X预期性融合发展16国家和省“两化”融合贯标试点企业（家）X预期性17数字化研发设计工具普及率（%）X预期性18关键工序数控化率（%）X预期性19电子商务交易总额（亿元）5000X预期性绿色发展20单位工业增加值能耗年均下降（%）X约束性21万元工业增加值水耗累计下降（%）20X约束性22万元GDP二氧化碳排放下降率（%）X约束性三、主要任务（一）完善区域创新体系，增强创新发展动力充分发挥深圳创新辐射带动作用，促进周边区域与深圳产业基础、创新创业环境的有机融合。围绕深圳战略性新兴产业和未来产业等重点产业布署创新资源，加强关键核心技术攻关，加速科技成果产业化，提高工业创新发展能力。强化

26、工业基础创新能力。鼓励企业开展核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、关键基础材料和产业技术基础等工业基础能力的突破。强化前瞻性基础研究，争取在电子元器件材料、集成电路和芯片制造、第五代移动通信系统、重大疾病的基因治疗与药物等领域取得关键共性技术，先进成型、加工等关键制造工艺，以及产业共性需求的基础专用材料的突破。加快推进深圳产业标准化战略。鼓励企业采用国内外先进标准，并组织通过标准认证。支持本地企业参与国际标准和国家标准的修改制定和创建工作, 谋求在技术标准、管理标准和工作标准的国际话语权。鼓励企业参与深圳标准公共服务平台、公共检测服务平台的建设工作，为打造深圳产业标准提供有力技术支撑服务。

27、推进工业知识产权协同运用。鼓励和支持产学研联合体围绕创新链整合开展重点领域的知识产权战略储备，形成产业化导向的专利组合与战略布局。鼓励和支持创新型企业之间、产业联盟成员企业、行业协会成员企业之间共建共享产业知识产权基础数据信息，聚合产业知识产权基础数据资源，推动重点产业知识产权基础数据资源优化配置与协同运用。提升企业创新能力。发挥大企业的创新引领作用，激活中小企业创新活力，全面提升企业创新能力。引导和鼓励企业加大研发投入，支持企业参与国家重大自主创新计划，健全由企业牵头实施应用性重大科技项目的机制。鼓励支持骨干企业并购海外科技企业和研发机构。加大对创新型企业的扶持力度，重点培养在关键领域和关键

28、行业具有较强竞争实力的“专业化、精细化、特色化和新颖化”企业。支持大众创业、万众创新。鼓励开源软硬件平台发展，加快构建“众创空间”等互联网创业服务平台，激发群众创造活力，引导小微企业、海内外创客、青年学生加入创新创业队伍中，支持大众创业、万众创新，培育产业发展新动力。加快核心创新载体发展。以需求为导向，以应用促发展，建立健全以企业为主导的产业创新体系，发挥企业在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体作用，健全和完善政产学研用一体化的技术创新网络，依托企业、高校、科研机构和创新联盟等主体，形成以市场牵引、企业主导、产带学研、自下而上的协同创新机制，新建一批重点产业领域的国家级、省级和市

29、级工程实验室、重点实验室、工程（技术）研究中心和企业技术中心，建设具有国际影响力的重大创新平台，争取多家国家制造业创新中心在深圳落户。促进技术转移和科技成果产业化应用。推进科技成果产业化，不断完善以技术交易市场为核心的技术转移和产业化服务体系。建设完善高新技术孵化基地、中试基地、工程化基地和中间实验室体系，发挥中介机构在科技产业转移过程中的承上启下的作用。依托高交会等成果转化平台，实施高新技术及产品应用推广示范。引导创业投资、私募股权等社会资本参与，以市场需求推动技术转移和科技成果产业化项目落地。（二）着力结构调整，推动产业高端化发展 充分发挥市场对资源配置的决定性作用和更好地发挥政府作用，抢

30、抓新一轮科技革命和产业变革的机遇，大力培育符合比较优势和具有市场前景的高端制造业，重点做优增量、调整存量，优化产业结构，提升发展质量和效益。构建面向产业链高端的电子信息产业体系。推动电子信息产业链高端化发展，大力支持面向高端领域和关键环节开展的具有重大创新性和突破性的电子信息技术研发，为产业高端发展提供强大的科技支撑和创新引领，实现以资源消耗型的增长方式向知识推动型的发展方式转变。加强产业链纵向合作，提升整体竞争力，建设成为具有国际影响力的电子信息产业基地。推动战略性新兴产业、未来产业创新融合发展。充分发挥互联网、新一代信息技术产业基础优势，促进先进制造技术与新一代信息技术、生命信息技术等深度

31、融合，促进生命健康、海洋、航空航天及机器人、可穿戴设备、智能装备等未来产业规模化发展，提升生物、新能源、互联网、新材料和新一代信息技术、节能环保、文化创意七大战略性新兴产业的综合实力。打造优势传统产业高端品牌。积极推动互联网技术与传统产业对接，促进服装、珠宝、家具、眼镜、钟表等优势传统产业向创意、研发、设计、服务等高端环节延伸，充分发挥传统产业品牌优势，整合时尚产业资源，整体打造“深圳时尚”城市品牌。打造国际知名的生产性服务业集聚区。促进工业化、信息化和服务化融合发展，不断加强生产服务要素整合能力，加速推进现代服务业功能区与公共服务平台的建设，重点发展科技服务、供应链管理、信息服务、检验检测认

32、证等领域，打造国际知名的市场化、信息化和国际化的生产性服务业集聚区。促进大中小企业协调发展。强化企业市场主体地位，支持企业间战略合作和跨行业、跨区域兼并重组，提高规模化、集约化经营水平。以创业基地为依托，激发中小企业创业创新活力，发展一批主营业务突出、竞争力强、成长性好、专注于细分市场的专业化“小巨人”企业。引导大企业与中小企业通过专业分工、服务外包、订单生产等多种方式，建立协同创新、合作共赢的协作关系。加快推动新一代信息技术与制造技术融合发展，把智能制造作为两化深度融合的主攻方向，着力发展智能装备和智能产品，实施“互联网+”战略，培育新型业务模式，全面提升企业研发、生产、管理和服务的智能化水

33、平。大力发展智能装备与产品。组织研发具有自主知识产权、核心竞争力、市场前景的工业机器人等智能制造装备以及智能化生产线，突破新型传感器、智能测量仪表、工业控制系统等智能核心装置，推进工程化和产业化。统筹布局和推动智能交通工具、智能工程机械、服务机器人、智能家电、智能照明电器、可穿戴设备等产品研发和产业化，积极打造以智慧基础产业园、智能服务机器人产业园、智能制造系统及智能识别感知产业园等为基础的智能制造产业集群。推动制造过程智能化。推动工业企业“机器换人”，加快人机智能交互、工业机器人、智能物流管理、增材制造等技术和装备在生产过程中的应用。深化信息技术在企业生产经营中的应用，鼓励企业实施数字化控制

34、、制造执行系统、自动化物流、状态实时检测与自适应控制等数字化、智能化技术的应用，加快建立以数字化车间和智能化工厂为代表的现代生产体系。实施“互联网+”战略，促进业务模式创新和产业转型升级。引导支持企业将互联网技术、理念与传统制造业融合创新，建立适应消费者驱动的新型生产组织方式，提升柔性化、个性化、快速响应市场的制造能力。支持大型企业信息化平台向工业云服务平台升级，推进研发设计、数据管理、工程服务等制造资源的开放共享，推进制造需求和社会化制造资源的无缝对接。发展服务型制造业。加快制造与服务的协同发展，引导和支持制造业企业从主要提供产品制造向提供产品和服务转变，向客户提供整体解决方案或研发服务转变

35、。推进云计算、大数据、物联网等新技术的发展应用，推进“互联网+”融合，重塑产品设计、生产、营销方式，大幅提升定制设计、精准制造、市场监控的能力。鼓励企业发展分布式制造/云制造，尝试建设深圳工业信息系统、工业云平台和跨领域、网络化的协同创新平台，建设深圳企业制造资源配置资源池。深入践行“三个转变”习近平总书记提出的推动“三个转变”的重要指示，即推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变。，以质量引领发展新常态，坚持质量为先，走以质取胜的道路，深入推进质量提升与品牌建设，牢固树立“深圳质量”新理念，打造具有国际影响力的深圳工业企业品牌，推动工业有质量的稳定增长、可持

36、续的全面发展。持续改善质量品牌市场环境。积极宣贯国家和行业标准，制定措施鼓励企业执行严于国家和行业标准的企业标准，让标准成为对质量的“硬约束”。加强工业企业质量诚信体系建设，引导企业履行质量责任，推进食品工业企业诚信管理体系的实施，提高食品工业企业诚信管理水平，加强对质量诚信企业的宣传、监督和信息反馈，扩大优质品牌的社会影响。推广先进质量管理方法。加快推广并行工程、敏捷制造、在线质量检测控制等具有两化融合特征的管理技术和方法。引导企业学习实践卓越绩效模式、精益生产、六西格玛和现场管理等质量管理方法。在重点行业、重要产业集群开展质量可靠性整体解决平台（TSQ）、质量和效益提升模式（QPM）等方法

37、的推广应用。推动企业品牌培育。指导一批实施品牌战略企业建立完善品牌培育管理体系，提高品牌培育的能力和绩效。促进中小企业逐步树立以质量与品牌立发展的意识，引导更多的企业提升品牌培育科学化水平。完善品牌专业人才培养工作模式，引导专业机构面向工业企业培养品牌专业人才。面对资源环境的约束及产业结构优化的新要求，淘汰和改造落后、过剩产能，促进绿色技术创新能力的增强和创新成果的产业化，注重节能降耗减排治污，引导深圳工业实现绿色增长。推动制造业绿色改造升级。支持重点行业、高端产品、关键环节进行技术改造，引导企业采用先进适用技术，优化产品结构，全面提升设计、制造、工艺、管理水平。全面推进传统制造业绿色改造，加

38、强绿色产品研发应用，调整产品结构，持续降低重点耗能行业、重点用能单位及主要高耗能产品的能耗水平。大力研发推广绿色工艺技术装备，推动企业开展清洁生产审核，实现绿色生产。积极引领新兴产业高起点绿色发展，大幅降低电子信息产品生产、使用能耗及限用物质含量，建设绿色数据中心和绿色基站，大力促进新材料、新能源、高端装备、生物产业绿色低碳发展。促进环境友好型产业发展。研发和推广节能环保、低碳、循环产业的新产品、新技术、新工艺、新设备和新材料，大力推进相关产业基地的建设，加强配套产业链建设，推进绿色产业的规范化、规模化发展，形成一批有自主专利、产业配套完备的环境友好型产业集聚区。发展建设分布式绿色智能微电网，

39、大力推行节能电机，积极发展以先进清洁焚烧发电技术为核心的垃圾清洁焚烧设备，鼓励发展节能循环经济服务业，积极建设循环经济工业园（产业基地）等为先导的清洁生产示范区。化解产能过剩矛盾。完善以法制化手段淘汰落后产能、以市场化手段压减过剩产能的长效机制。加强对产能严重过剩行业的动态监测分析，建立完善预警机制，引导企业主动退出过剩行业。切实发挥市场机制作用，综合运用法律、经济、技术及必要的行政手段，加快淘汰落后产能。突破关键技术壁垒。建设低碳环保技术研发创新平台，力争在高能效发电技术、能源梯级综合利用技术、可再生能源技术、生物固碳与固碳工程技术等节能环保、低碳循环技术方面取得突破，建立低碳技术目录，加快

40、核心技术专利化、专利标准化进程，形成拥有自主知识产权的绿色低碳技术成果体系，建立低碳技术研发中心、低碳技术集成应用示范中心、低碳解决方案提供中心和低碳发展服务中心，带动产业结构技术基础的绿色化。健全节能减排激励约束机制。充分发挥市场机制作用，逐步建立基于负面清单的产业管理模式，推动健全土地节约集约利用机制、资源差别化定价机制、生态环境补偿机制，提高准入条件，完善行业标准等政策措施，进一步深化要素市场改革，通过转移、兼并重组、淘汰、转型等多种方式解决落后、过剩产能和资源环境约束问题。（六）推进产业集聚发展，优化产业空间布局坚持市场主导与政府引导相结合、整体推进与重点突破相结合，集聚高端、优质资源

41、，借助功能区的协调联动，统筹优化园区功能布局，促进战略性新兴产业和先进制造业发展，推动现代服务业发展壮大，逐步形成有序发展、功能互补、城市功能全面提升的工业空间布局结构。大力发展总部经济。以前海合作区和总部基地为核心，依托粤港澳大湾区区位优势，把握北京首都功能调整和疏解的机遇，加强世界500强企业总部引进力度；扶持综合实力强的本市企业进一步做大做强，并建立本土制造业企业成立功能性总部机构支持政策。加快前海合作区、深圳湾超级总部基地、福田CBD基地、罗湖国际消费中心总部基地、后海总部基地、留仙洞片区总部基地、宝安中心区总部经济区、龙岗大运新城企业总部基地和龙华核心区总部基地建设，形成各具特色、优

42、势明显、错位竞争的总部经济群。强化产业基地/集聚区建设。强化“增量优质”，适度超前整备产业发展空间，完善基础设施和配套设施，深化土地管理制度改革，创新产业用地供应模式，集约节约利用土地，严格环保准入，强化产业链配套，大力创建国家新型工业化产业示范基地和省市共建的战略性新兴产业基地，推动传统产业集聚区升级，形成一批专业化、高质量产业载体。围绕产业基地和产业集聚区，统筹生产性服务业布局，促进二、三产协调发展。加速推进旧工业区更新改造。加速“存量优化”，清理淘汰低端企业，推动落后旧工业园区改造升级，高效释放空间和产业资源，为新兴产业发展提供保障；激发现代工业园发展活力，加快特色工业园区认定和培育，规

43、划建设新型产业园，加快建设孵化器、加速器和专业园，形成一批高质量、专业化产业载体；强化政府对工改工项目的功能性引导，支持社会资本参与旧工业区改造，加大专业园区运营管理机构培育力度，鼓励打造绿色化、品牌化工业园区，鼓励建设创新型产业用房、生产性标准厂房。提升异地工业园建设水平。把握深圳市工业产业转移新趋势，积极发挥政府及行业协会等机构的纽带作用，加速异地工业园区布局和建设，探索多元化产业转移合作模式，建立可持续利益共享机制，增强不同区域产业链的相互配套衔接，形成有效分工合作网络。加强与园区所在地政府沟通，争取其对深圳企业开放当地政府采购市场，促进异地工业园快速发展，提升深圳与周边区域的战略合作层

44、级。积极引进产业链高端重大项目。聚焦产业链高端环节和缺失环节，加强招商引资针对性，在未来产业、战略性新兴产业和生产性服务业领域布局一批重大产业项目，持续增强产业发展后劲。进一步完善重大项目引进决策机制，建立健全重大项目资源保障机制，进一步缩短项目落地周期，确保重大项目落地。（七）提升市场拓展能力，纵深拓展产业发展空间以市场增长带动产业增长，围绕“保存量、拓增量、挖潜量”工作思路，抢抓国家“一带一路”、“中国制造2025”和“互联网+” 战略推进机遇，优化市场资源配置，完善营销网络，深度拓展国内市场；加强与沿线国家经贸合作，加快培育新型贸易业态，巩固和扩展国际市场。优化市场资源配置。鼓励和支持领

45、军企业进行兼并收购，加速整合市场资源；鼓励和支持领军企业加快异地产业园区建设，加快拓展内地市场；鼓励和支持有条件的企业在“一带一路”沿线国家共建经贸合作开发区或产业园，挖掘东盟等“一带一路”沿线国家市场潜力，积极开拓国际市场。完善营销体系。创新营销方式，整合全市展会、商会等营销资源，鼓励企业组建营销联盟，共同拓展国内市场。拓展市场载体，选择重点地区设立营销中心，举办深圳产品推介活动，组织企业参加内地经贸洽谈会、展销会，鼓励企业与各专业商品市场建立多层次的合作联系。丰富营销渠道，鼓励企业与电子商务平台对接，减少营销中间环节，提高市场竞争力和占有率。加快培育新型贸易业态。加快发展跨境电商、供应链管

46、理、融资租赁、外贸综合服务等新型贸易业态，深化跨境电商进出口综合试点，加大对平台类企业拓展跨境贸易的扶持力度，推动外贸企业与跨境电子商务平台的业务对接，支持一批本地跨境电商平台类企业做大做强。（八）深化内外开放合作，构建工业发展新格局纵深推进对内对外的开放合作，为深圳工业更长远的发展创造新的“开放红利期”，提升深圳工业的区域辐射带动能力，推动工业外溢发展模式由商品输出向理念、资本、管理、品牌和服务综合输出转型。加强区域协调联动。抢抓“一带一路”建设契机，加强与沿线国家或地区合作，建设双边、多边合作创新试点，探索产业转移和输出过剩产能模式。深化泛珠三角区域合作，积极参与珠江-西江经济带建设，全面加强产业经贸与能源资源合作，促进产业梯度转移和协作配套。积极推进粤港澳大湾区、深莞惠和河源、汕尾“3+2”经济圈、深汕特别合作区建设，加快开展跨区域技术、生产、投资合作，依托产业园区建设，加快形成优势互补、协作配套、共同发展的产业链布局。继续做好新疆、西藏、贵州等其他地区以及省内对口帮扶工作，切实增强受援地区自我发展能力。增强高端外资吸引能力。优化工业开放结构，引导外资投向战略性新兴及未来产业领域。引进先进资产管理机构，促进跨境并购重组，提升资本与实体经济结合效率。创新外资审批、监管、激励措施，建立外资审批信息共享公示平台，构建多部门协同的网上审批和服务体系，