森林经营方案编制实施方案-县级(共21页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上森林经营方案编制第一节 编案原则按照可持续经营要求，实行森林生态系统经营管理，科学培育、积极保护与合理利用森林资源相结合；森林经营方案与区域社会经济发展规划、林业中长期发展规划等宏观规划相协调；实行森林多目标经营、多资源利用，提高森林经营综合效益，维护区域森林生态系统健康稳定；科学配置森林资源，优化林业生产工艺，规范经营管理措施，提高林业生产效率。第二节 编案依据1、森林法、野生动物保护法等相关法律法规；2、国家和区域性社会经济发展规划、林业中长期发展规划，以及国家与区域森林经营规划、有关工程建设项目的规划设计等； 3、 编案前2年内完成的森林资源规划设计调查、分类区

2、划调查成果，或虽在两年以上但按森林资源档案建立与更新技术规程要求更新的森林资源数据； 4、近期生物多样性、森林景观、水土保持、土壤、立地、林业有害生物、林火等专项调查成果； 5、 区域社会、经济和环境影响评估等资料； 6、 相关的国家、行业与地方标准，以及林业数表、造价与核算指标等。第三节 技术标准中华人民共和国行业标准简明森林经营方案编制技术规程中华人民共和国行业标准森林经营方案编制技术规程国家林业局关于印发森林经营方案编制与实施纲要四川省森林经营方案编制技术细则四川省森林经营方案编制与实施纲要(试行)第四节 森林经营方案编制1补充调查1.1 森林资源补充调查 本次编案使用本次森林资源二类调

3、查成果，不再进行森林资源补充调查。1.2 非木资源调查 经济林调查：重点补充调查近年来的结实率、产量、成熟期、品质、规格、保鲜与加工贮藏技术、市场需求、当地加工能力等。 薪炭林调查：重点补充调查主要薪炭树种的生物量、燃烧值、纤维结构、生长量、萌芽能力、适应性，以及当地对薪炭林资源的需求量、需求结构、需求时段等。 种质资源调查：重点补充调查主要优良树种的数量、分布，以及近年来的结实状况、种子质量、销售或利用状况。 林下资源调查：重点调查经理期内有开发利用价值的药用、食用、工业用等林下生物资源，包括：资源种类、分布、数量、培育和利用状况、市场需求、经济价值、开发条件等。 景观资源调查：重点调查经理

4、期内有开发利用价值的森林景观、林区景点的分布、范围、开发条件、保护状况及当地森林游憩的市场需求、利用方式、配套条件等。 “三剩资源”调查：“三剩资源”（采伐剩余物、加工剩余物与废弃木材）的数量、收集率、现有利用程度和开发利用方向。 1.3 生态状况调查 生物多样性调查 重点调查具有全国、区域保护价值或当地特有的植被、野生植物及原生地、野生动物及栖息地的范围、数量、分布状况、生长状况、保护条件、干扰因素、受威胁程度等。 水与湿地资源 1、不同森林汇水区的面积、水量与水质变化；2、饮用水源地位置、面积、植被状况、保护状况等； 3、经营区域内的湿地类型、面积、分布、保护状况、受威胁因素与状况、开发利

5、用程度等。 水土流失与地质灾害调查 1、补充调查经营区域水土流失的成因、面积、程度、分布状况、植被状况，以及前期生态治理成效； 2、补充调查经营区域塌方、泥石流、滑坡等山洪地质灾害的成因、分布点、程度，以及前期治理成效。 1.4 森林经营管理调查 经营条件调查 重点调查和了解经营区域或经营影响区域的自然、社会与经济条件，包括：降水、气温、气象灾害；土地资源与利用现状；人口、劳动力情况；木材与林产品加工业发展与产业结构；税收等。 经营情况调查 重点调查和了解编案单位在上经理期的造林更新、抚育间伐、林分改造和森林采伐等森林经营活动的技术、措施、任务完成情况和效果；森林旅游、生物多样性保护、林区多资

6、源利用等多目标经营效果；林产品与加工产品种类、产量、产值、生产成本、税费和市场销售情况；以及林业生产建设投资情况等。 森林保护调查 重点调查和了解经营区域或周边影响区域近年来林火、林业有害生物、野生动物役源疫病等发生、发展状况；成灾原因，受灾面积、分布与程度；灾害治理措施与成效；森林保护能力等。 经营需求调查 调查和了解国家、区域经济社会发展和生态环境保护对编案区域森林经营的要求，对林产品和森林公益性服务功能的要求，以及相关利益者的经营、就业等要求。经营能力调查 调查编案单位的职工队伍状况，包括数量、技能和文化素质状况；调查了解与森林经营、保护和利用等有关的生产性基础设施与设备的数量、质量、分

7、布和使用情况等。 数表准备 广泛收集或编制经营规划设计需要的林业基础数表和森林经营数表，包括： 1、立地类型表、立地指数表或其他立地质量评价表； 2、材积表（原条、原木、立木）、生长率表、材种出材率表（林分、原木）； 3、林分生长过程表（林分收获表）； 4、造林类型设计表、森林经营类型设计表、森林经营措施类型设计表。2森林培育2.1 造林方式与措施 造林规划与技术措施设计方式： 1) 人工造林，用于发展用材林、经济林、生物质能源林，以及需要采取人工措施建设的生态公益林等，按照GB/T 15776的技术规定结合相关森林经营类型设计，进行系列造林技术措施。 2) 封山育林，用于发展防护林、特用林等

8、生态公益林，按照GB/T 15163的技术规定结合相应的森林经营类型设计，进行不同森林经营类型的措施设计，重点是封育类型、成林年限、封禁措施、人工促进措施等。 3) 飞播造林，主要用于风沙区、偏远山区、水土流失成片分布地区，需要造林地相对集中，对植被或成林质量要求较简单的地段，应按照GB/T15162等规定按播区进行规划设计。 2.2 抚育类型及实施对象 森林抚育措施分为定株、透光、间伐、修枝、水肥管理、卫生清理等主要措施类型，每类抚育措施的实施对象或实施条件差异较大，参照GB/T 15781 、LY/T 1646等确定： 定株抚育：主要适用于飞播造林、封山育林、萌芽更新林和初值密度大的人工林

9、，在初期郁闭成不林时，每个造林穴（株）保留一株壮苗或幼树，其他辅助树木视对保留幼树的影响程度一次或分批砍除，不同树种或森林类型的保留密度按相关技术规程确定，结合森林经营类型表设计。 透光抚育：适用于所有郁闭度大于0.8以上的幼龄林。在森林即将进入树高高速生长前、营养空间开始竞争、林木开始分化时进行，应分别森林经营类型按相关技术规程进行措施设计，重点明确作业年龄、抚育方式、抚育强度、保留密度等指标。 生长抚育：生长抚育主要采取定期间伐、疏伐的方式，适用于所有郁闭度大于0.7以上的森林，在林木分化加剧、胸径连年生长量明显下降时进行，一般到成熟封育前实施多次抚育间伐。应分别森林经营类型按相关技术规程

10、进行措施设计，重点明确起始间伐龄、间隔期、间伐方式、间伐强度、保留密度等指标。 修枝抚育：主要适用于培育经济林、自然整枝困难的中大径用材林，通过修枝人为的“助、减、缓”等技术措施调节、控制通风与透光，给树木生长发育创造适宜条件。修枝可以与抚育间伐同时设计、同时实施，重点明确修枝方法、修枝季节、修枝强度等指标。 卫生清理：一般在遭受轻度病虫害、火灾及雪压、风倒、风折等自然灾害的林分中进行，伐除已被危害、丧失培育前途的林木。 水肥管理：一般适用于工业原料用材林、速生丰产林、竹林、经济林等培育，通过浇水、施肥、松土等措施，改善林地地力状况，增加林木生长潜力。应分别森林经营类型按相关技术规程进行措施设

11、计，重点明确作业时间、施肥类型、施肥量等指标。 2.3 改造（退化森林修复） （一）改造措施及实施对象 低产林改造主要针对用材林中的退化森林，一般采取皆伐改造、择伐改造、补植改造和综合改造等措施，其改造对象和具体技术措施参照LY/T 1560-1999等技术规程进行设计。低效林改造 主要针对防护林、特用林等公益林中的退化森林，一般采取择伐改造、补植改造、效应带改造等措施，其改造对象和具体改造措施参照GB/T 18337.3、LY/T 1690-2007等技术规程进行设计。 疏林地改造 因经营管理不善导致的疏林地应作为主要改造对象优先安排改造。一般不适地适树形成的疏林地以皆伐改造和综合改造为主，

12、其他原因形成的疏林地一般以补植改造为主。 （二）改造任务规划 规划本经理期退化森林改造任务主要按以下程序： 1) 依据森林资源调查等资料，参照相关技术规程，对所有森林小班进行质量评价，筛选出符合低产、低效林条件的小班； 2) 明确每个改造作业小班适宜的技术措施，以及主要技术指标；3) 按照森林类别功能区（林种区）经营类型改造措施的规划层次统计经理期内的改造任务，以及不同改造措施的任务量； 4）根据编案单位经济状况、经营能力，以及经理期内国家、地方各项生态工程规划，确定本经理期的退化森林改造任务，以及不同改造措施的任务量。 3森林采伐3.1 确定合理年伐量 （一）测算范围 森林合理年采伐量的测算

13、包括编案单位内所有胸高直径大于5cm林木的采伐，分别公益林、商品林两大森林类别进行测算： 1) 公益林中应将国家级公益林、防护林带（农田、牧场、沟渠等）的采伐量单列； 2) 商品林中应将工业原料用材林、竹林、薪炭林的采伐量单列； 3) 国家、地方森林采伐限额管理规定中明确要求单列的其他采伐应单独测算。 （二）采伐类型 森林合理年采伐量的测算分以下采伐类型进行测算： 主伐：主要指用材成熟林的采伐利用，包括择伐、渐伐、皆伐等不同采伐方式；抚育采伐：主要是对中幼龄林的经营性间伐、疏伐、卫生伐等； 低产低效林改造采伐：主要是对退化中幼龄林进行的皆伐、择伐性改造、修复性采伐等； 更新采伐：主要是对生态公

14、益成熟功能处于下降状态的公益林进行的更新性质的采伐； 其它采伐：对经济林、薪炭林、疏林地、散生木等进行的采伐。（三）测算指标 森林合理年采伐量的测算按森林经营类型确定主要测算技术经济指标，在森林经营类型设计时同时提出系列指标： 采伐年龄：主要针对同龄林经营，分别执行GB/T 18337.3、LY/T1646、LY/T1723、LY/T1724等标准的技术规定； 龄级与龄组：根据主林层优势树种（组）的平均年龄确定，执行森林资源规划设计调查主要技术规定的相关规定； 生长率：使用适用于当地的森林生长率表、生长过程表或森林资源档案变更允许使用的生长率； 出材率：使用适用于当地的立木出材率表、收获表，或

15、分别树种、采伐类型根据近5年实际出材水平综合确定； 间伐起始年、间隔期与间伐强度：依据森林经营类型表确定； 回归年、择伐周期与采伐强度：主要针对异龄林经营，依据森林经营类型表确定。 （四）测算原则 1) 用材林年采伐消耗量应低于年生长量； 2) 经理期末林分单位蓄积量应高于经理期开始时的林分单位蓄积量； 3) 回归年或择伐周期不应少于1个龄级期； 4) 不提前主伐未成熟森林； 5) 年采伐量保持适当稳定，使森林资源得到可持续利用； 6) 将森林采伐对生态环境的影响降到最低程度。 （五）测算方法 合理年伐量分林种、森林经营类型、采伐类型和采伐方式，运用多种方法进行测算论证： 1)分别林种、采伐类

16、型采用成熟度公式、轮伐期公式、第一林龄公式、第二林龄公式等不同公式测算； 2)采用数学规划、运筹学、信息技术等系统分析方法进行多目标、多资源的森林经营决策分析； 3)综合考虑森林经营的生态、社会与经济影响，注重森林的生态、经济与社会效益的可持续性； 4)采用多方案对比分析，评价每个采伐方案的投入、产出与中长期影响。 （六）合理年伐量确定 通过对测算的合理年采伐量与生长量、上期采伐量比较，以及不同采伐类型之间比较，结合国家、地方的林业产业政策、企业经济状况、当地社会经济发展需求、市场需求、环境承受力等各种制约因素，根据经营单位的经营能力、后备资源等方面实际，选择不同的决策优化方法确定森林合理年采

17、伐量。合理年采伐量按规划前期、后期分别森林采伐类型分解。 （七）竹林采伐量 竹林采用龄级择伐方式，常用总体测算法计算其年采伐量，主要测算参数有总株数、可采率、成熟龄等。 3.2 伐区生产规划 （一）选择采伐小班 依据森林资源二类调查与补充调查成果，筛选适宜采伐的森林小班，分经营区按森林类别林种森林经营类型和采伐类型进行采伐小班筛选与组织。 （二）伐区配置 1) 按照充分利用森林资源，发挥现有道路、生产条件，选用合理工艺流程，降低生产成本的要求，合理进行伐区配置； 2) 所有需要采伐作业的小班按一定规模组织为不同的伐区，一般在山区按沟系组织伐区，在丘陵和平原区按道路系统组织伐区，同一伐区一般安排

18、在一个年度或季度作业； 3) 根据确定的合理年采伐量，以伐区为单位进行作业顺序安排，规划各年度的采伐地点、面积与采伐量。 （三）木材生产 依据林分材种出材率和年合理采伐量，按采伐类型测算各年度的木材产量与材种结构。 （四）采伐工艺设计 根据各年度的伐区配置、木材生产规模等，进行木材的采、集、运、贮、造材、加工与利用及其相应的基础设施建设规划。 3.3 森林更新 针对主伐、更新采伐和低产低效林改造作业小班，应进行森林更新规划，规划内容与方法同造林规划。4非木资源经营4.1 经济林经营 第一，根据种植传统，按照名、特、优、新的原则选择适宜发展的经济林类型和树种、品种；第二，根据市场需求、土地资源、

19、产品质量、经营加工能力、储存能力及运输条件、地方特色名牌效应等因素确定经济林种植结构、发展规模。第三，根据LY/T 15572000等国家、地方相关技术标准规划设计不同种植品种的森林经营管理措施，测算每年水、肥、用工量。 4.2 薪炭林经营 柴山经营：用于生活燃料的薪炭林经营，选择热值高、耐樵采的树种，在靠近生活区的地段发展，采取矮林作业或截头作业，经营时适度保留生长潜力较大的林木幼树，诱导形成森林景观。 生物质能源林培育：可分为木质能源林和油料能源林两种类型。油料能源林经营与国家、区域生物质能源林发展规划相衔接，充分考虑就近加工，因地制宜地选择可商业性开发的树种，规划经营规模。木质能源林经营

20、应重点考虑当地居民生活能源的需求及发展趋势，根据当地生物质电能源生产的原料需求发展木质能源林培育基地。 4.3 林下资源培育利用 林下资源的培育利用规划应以现有成熟技术为依托，以市场为导向，分析林下资源原料自给率及来源、产品竞争能力、市场占有率，规划利用方式、程度、产品种类和规模。在保护和利用野生资源的同时，积极进行人工定向培育，提高产品产量与质量，延长产业链，增加林产品附加值。5风景林保育与森林游憩5.1 风景林保育 将有保护价值的森林景观区域区划出来，分区域实施保育策略： 1) 森林景观独特、景观资源相对集中的区域或景观带，区划为景观重点保育区、景观廊道，实施禁止采伐、限制采伐等保护措施，

21、并规划设计适宜的景观修复、改善措施； 2) 森林景观相对丰富、但比较分散的区域，结合森林经营规划保育措施，包括限伐观赏树木、变色树木，补植有利于提升森林景观的植物； 3）按景观区（带）统计、汇总森林景观保育任务，落实到年度。 5.2 森林游憩规划 充分利用林区地文、水文、天象、生物等自然景观和历史古迹、古今建筑、社会风情等人文景观资源，开展森林游憩规划： 1) 明确森林游憩区的范围、面积与功能分区； 2) 确定适宜的游憩项目，在森林区规划游览、登山、探险、疗养、野营、避暑、滑雪、狩猎、垂钓、漂流等森林游憩活动； 3) 以利用自然景观为主，适度点缀人造景观，规划景区、景点、游憩线路； 4) 因地

22、制宜地确定环境容量，以及游人调控措施； 5) 适度建设便利服务设施，包括指示标牌、步道、休息廊亭、公厕、观景平台等； 6) 有条件的区域规划建设森林公园、风景区等，可单独进行规划设计。6森林保护与森林健康6.1 森林管护 （一）森林管护体系 1) 经营规模较大、森林资源相对集中的区域，采取集中管护模式，按照林场分场工区等层次分层建立管护体系； 2) 森林资源较分散的区域，采取承包管护模式，按沟系、林班将森林管护责任承包到户、到人； 3) 合作造林、联社造林等森林资源应与联合方明确森林管护责任，采取委托管护等适宜模式； d) 建立森林管护队伍，明确管护员的管护地段、管护时段。 （二）重点公益林管

23、护 经营范围内的国家级公益林、地方重点公益林进行独立的森林管护规划，明确管护范围、面积、形式、人员与责任，并与生态效益补偿资金直接挂钩。 6.2 森林防火 根据当地的气候、森林资源特点和历年森林火灾分布状况以及森林火险等级、现有防火能力等进行森林防火规划，主要内容包括： 1) 依据森林资源分布、不同树种燃烧特性、人员活动状况等，进行森林火险等级区划、森林防火防控区划，明确重点防火区域（地段）、范围、面积及区域社会经济情况； 2) 根据气候、物候和其它相关因子，确定防火期与重点防火巡逻期； 3) 防火 “五网”(观察了望网、通讯联络网、巡逻联防网、林火阻隔网、预测预报网) 体系规划； 4) 制定

24、森林防火布控与森林防火应急预案； 5) 防火组织机构和防火队伍规划； 6) 防火装备建设规划； 7) 有条件地区可以规划林火利用方案，利用控制火烧技术减少林下可燃物。 6.3 林业有害生物防治 根据森林病虫鼠害与病源物种类、危害对象、发生发展规律和蔓延程度、危害等级等情况进行林业有害生物防治规划，主要内容包括： 1) 确定经营范围内的防治、控制和检疫对象； 2) 依据病虫鼠害种类与分布、危害程度和防治方法等因素，进行有害生物防治区划(划分防治区、控制区和安全区等)； 3) 根据近年来病虫鼠害发生与防治情况、经理期内病虫鼠害预测预报结果以及综合防治能力等因素，规划有害生物防治规模； 4) 防治与

25、控制技术措施设计，与营造林措施紧密结合，通过营林措施辅以必要的生物防治、抗性育种等措施，降低和控制林内有害生物的危害，提高森林的免疫力； 5) 林木有害生物预测预报系统、监测预警体系、林木检疫站点与处理场建设规划； 6) 森林保护组织机构、森林保护队伍与装备建设规划； 7) 林木有害生物防控、外来有害生物和疫源疫病防控预案。 6.4 地力维护 地力维护与营造林措施设计紧密结合，将有利于培肥地力的技术措施贯穿于森林经营的全过程，重点考虑： 1) 培育技术，提倡培育混交林和阔叶林； 2) 采伐要求，制订土壤水肥保持措施； 3) 培肥技术，考虑轮作、休歇、间作种植等措施； 4) 防污要求，减少除草剂

26、、化肥、农药等化学制剂的使用。7生态和生物多样性保护7.1 森林集水区管理 通过森林集水区经营管理规划，将采伐、造林、修路等森林经营活动导致的非点源污染降到最小，规划内容主要有： 集水区区划：根据河流、溪流/沼泽等级将经营区按流域分为不同层次或类型的集水区，每类集水区按照相关经营规程要求，确定容许一次性采伐更新、整地造林、集材道的面积/长度、分布等指标，作为经营决策时的主要限定因素； 缓冲区（带）管理：邻接多年性河流、间歇性河流或其它水体(湖泊、池塘、水库、沼泽等)的缓冲性条形地带，按照森林采伐作业规程的要求划出缓冲带，采取以保护水质为主的管理措施，在培育和采伐更新规划前明确。 敏感区域管理：

27、坡度大、土层浅薄林地，以及山脊森林、湿生森林、沼生森林、滨河滨湖森林等，按照公益林的要求进行经营管理。 7.2 生物多样性保护 生物多样性富集区域划为自然保护区、自然保护小区，单独进行规划设计，其它区域的生物多样性保护主要结合森林经营措施进行，规划重点有： 1) 将高保护价值森林区域作为生物多样性保护的重点区域，明确高保护价值区域的范围、类型与保护特点，因地制宜地提出保护措施； 2) 重点保留地带性典型森林群落、原始林、天然阔叶混交林； 3) 明确区域指示型重点保护物种，通过指示物种栖息地的保护有效维护物种、遗传基因多样性； 4) 以林班或小流域为单位，确定适宜的树种比重、森林类型比重和龄组结

28、构，保持物种组成的异质性、空间结构的异质性和年龄结构的异质性； 5) 注重保护珍稀濒危物种和关键树种的林木、幼树和幼苗，在成熟的森林群落之间保留森林廊道； 6) 对于某些特定物种或生态系统可以规划控制火烧、栖息地改造等措施，满足濒危野生动植物物种特定的栖息地要求。8营林设施建设与维护 8.1种苗生产设施 种苗需求量 分树种、年度测算经理期内的种子、苗木需求量，包括宜林地造林、森林更新、低产低效林改造补植等各项生产任务量的需求量之和。 种子生产 森林功能区划出来的种质资源保存区，包括种子园、母树林、林木良种基地等应单独规划，内容主要包括： 1) 明确种质资源林的分布、范围、边界、面积，以及近年结

29、实、生长状况； 2) 依据GB/T 16621等标准进行森林经营类型设计，明确经理期的主要技术措施；3) 明确经理期的主要经营目标、任务与主要措施，并分解到年度，包括种植、抚育、改造、水费管理、病虫害防治等措施； 4) 测算不同树种、品种林木种子每年的生产量、供应量； 5) 进行必要的种子晾晒、干燥、储藏、加工等设施、设备规划。 苗木生产 依据经理期造林更新和绿化苗木需求量，进行苗圃、采穗圑、采根圑建设与苗木生产规划，内容包括： 1) 确定树种、品种、规格的苗木需求量； 2) 确定现有苗圃设施改造，以及新建苗木生产基地的建设规模、建设选址； 3) 每年苗木生产计划； 4) 相关配套设施建设规划

30、。 8.2 林道设施 林区道路网的建设与维护规划，以满足集运材、营造林的实际需要为目的，按照LYJ 5104-1998等技术标准的要求进行规划设计，包括： 1) 确定林区适宜的路网密度、道路网布设； 2) 现有林道的改造、维护规划，以及主要养护措施； 3) 新建林道的选线(走向)方案比较，建设规划与施工技术要求。 8.3 营林设施 生产用房(工区房、仓库、护林站点)、 临时性贮木场与转运场修建与维护规划应根据林区森林资源分布、木材生产规模与合理流向、贮存与转运现状与特点以及交通衔接等诸因素确定新建、改扩建、维护的贮木（转运）场的数量、位置和规模等。 9森林经营投资与效益分析 9.1 投资概算与

31、资金来源 投资概算 依据国家、地方投资概算主要规定，编制经理期的投资概算，要求： 1) 森林经营概算的定额、标准等在充分调查的基础上确定，地方已有定额规定的执行当地规定； 2) 投资概算采用“细算粗提”的方法分项进行，分为：造林更新、森林抚育改造、非木资源培育、森林游憩、森林保护、生态与生物多样性保护、营林设施等不同概算项目； 3) 投资概算分解到年度，规划前期按每个年度进行分解，规划后期按分期进行概算。 资金来源 明确常规性资金项目的来源及额度，包括： 1) 各级政府财政对经营单位的事业性支出，包括人员工资、福利及财政专项经费等； 2) 已经明确的国家、地方对生态建设项目的投资或补贴； 3)

32、 中央财政或地方财政对国家级公益林、地方重点公益林的生态效益补偿或管护补偿资金； 4) 其它已有明确来源和额度的资金。 5) 资金缺口一般以自筹为主，主要来源于经营利润。 9.2 经济效益分析 财务分析 1) 经营收入 分别木材产品、非木产品、种苗、服务业等产品门类、规格、数量，按市场调查确定的经理期产品价格测算每年的经营产品销售收入。2) 税费 根据现行各类产品或服务的税种、税率，育林基金、林价提取等各类费种、费率等，测算每年森林经营相应税费。 3) 经营成本 分别营林生产、木材生产、非木产品生产、旅游服务、森林保护、生态与生物多样性保护、基础设施维护等，按照成本构成测算各项成本支出费用。

33、4) 经营利润 分别年度测算编案单位的森林经营总利润，以及木材生产、非木生产、旅游服务等分项经营利润。 森林资源资产状况 1) 森林资源实物量 预测、分析、评价经理期内森林资源数量、质量、结构改善情况，包括森林覆盖率、森林面积、森林蓄积量、可采森林资源等净增长情况。 2) 森林资源价值量 对森林资源中具备资产条件的部分资源性资产进行市场价值量方面的总评估和净增长评估。 9.3 社会效益分析 用工量分析 重点测算、分析、评价每年因造林更新、森林抚育、森林采伐、非木资源经营、森林游憩、森林保护、营林设施建设等各项森林经营活动的用工状况，包括：用工需要量，可以提供的固定工作岗位与临时工岗位数，用工性

34、支出等。 森林游憩分析 重点测算森林资源可提供的森林游憩的主要活动，以及游憩规模、每年接待能力、森林生态文化教育能力等。 人居环境改善分析 从森林经营对投资与生产建设环境改善、人居环境与森林保健、林产品市场发育等多方面分析评价森林经理期前后的服务功能变化情况。9.4 生态效益分析 水土资源安全 主要是从保持水土、涵养水源、保持和改善经营区域的水土资源安全角度进行分析，包括：水土流失控制面积、土壤侵蚀状况、植被盖度改善状况、饮用水源地保护状况等方面进行分析评价。生物多样性保护 主要从区域生态系统、物种多样性、遗传基因多样性保护等方面进行分析评价，包括：重点保护森林规模、高保护价值森林的保护状况、

35、指示重点物种栖息地改善状况等。 森林应对气候变化 主要测算、分析、评价森林经营改善、增加森林碳汇功能的情况，以及森林经营增强森林应对气候变化能力情况等。10森林经营方案编制以生态系统经营理论为指导，积极应用林学、经济学、生态学、计算机技术等科学方法和技术手段，进行系统分析、综合评价、科学决策和规划设计，确保森林经营方案的科学性、先进性和可行性。10.1森林资源现状分析 对通川区森林资源现状进行分析包括林地资源、森林资源的数量和质量以及资源结构。根据森林资源的动态变化情况，分析变化的特征和趋势，找出影响因素。10.2森林经营管理分析评价 对经营单位所处的自然、社会和经济环境进行定性或定量分析，找

36、出影响森林经营的有利因子、潜力因子和障碍因子，以及经营环境对森林经营的影响程度。 对上一个森林经营方案的经营目标和主要造林经营任务完成情况进行分析，总结森林经营的成功做法、经验教训以及森林经营存在的主要问题，哪些是本经理期应重点解决的问题。参照国家、区域或经营单位等不同层次的森林可持续经营标准与指标，评价编案单位在维持森林生态系统生产力、保持森林健康与活力、保护生物多样性、保持和加强长期的社会效益等方面的优势、潜力和问题；经营单位森林可持续经营水平；以及经营管理能力、机制，经营基础设施等条件是否满足森林可持续经营的要求。 10.3森林经营设计10.3.1区划与分布根据四川省森林资源经营管理分区

37、施策导则，四川省属于南方山区丘陵区，分为秦巴山地、四川盆地及盆周两个亚区。根据四川省森林资源经营管理分区范围表通川区属四川盆地及盆周亚区。功能区划：综合考虑通川区林业区划、土壤区划、经济区划等区划成果，森林资源分布状况，以及自然、社会、经济特点，以小流域、山系或林班等为单位进行区划。自然保护区、森林公园、水源地保护区等区划与相应的批建规划设计文件保持一致。高保护价值森林集中分布区域优先区划，高保护价值森林评价标准执行“森林经营方案编制与实施规范”森林分类区划：依据国家、地方森林分类区划界定办法进行区划调查，将公益林、商品林落实到小班。以2013年3月公益林确认为依据，2013年度开展公益林地调

38、出工作后，调整为商品林的以及未确认为公益林的林分原则上按分类区划界定办法将林种区划为用材林、经济林或薪炭林，森林类别区划为商品林。管理类型区划：按照全国森林资源经营管理分区施策导则的分类方法，根据通川区生态区位重要性、生态脆弱性与资源特点，从经济社会要求和森林经营管理的主导方向出发，将森林划分为下列4类经营管理类型： 1) 严格保护类：以保护生物多样性、维持特有自然景观等为主要目的，主要包括生态地位极为重要或生态非常脆弱区域的森林。 2) 重点保护类：以确保生态安全，防止自然灾害，改善现有的脆弱生态环境同时通过人工与半人工植被途径，使农田、草场、河库、道路等免受灾害性生态因子的侵害与胁迫为主要

39、目的，主要包括生态区位较为重要、生态非常脆弱区域的森林。 3) 保护经营类：以生态和经济兼顾，在有一定生态防护功能的基础上，确立明确的经济功能或经济目标进行合理经营利用，主要包括生态区位相对重要或生态相对脆弱、但可采用经营措施适度控制生态影响区域的森林。 4) 集约经营类：以经营利用，可持续生产木材及林产品为主要目的，主要包括生态区位不太重要、生态系统较稳定区域的森林。10.3.2森林经营设计u 森林经营设计 依据功能区划、森林分类区划和管理类型区划成果，以及当地森林经营条件和通川区森林资源特点等进行森林经营类型设计，已有的森林经营类型表等成果直接引用。每个森林经营类型明确以下几点： 1) 培

40、育目标：一般设计到二级林种，用材林设计到林种； 2) 主要树种：天然林设计到森林类型或主要建群种，人工林设计到树种（组），经济林、工业原料用材林设计到优良品种；3) 经营周期：明确达到培育目标需要的最低年限，选择年龄、龄级等指标； 4) 林地选择：明确对立地条件或林地质量的要求，选择立地类型、立地指数级等指标表示； 5) 造林措施：明确适宜的造林方式和模型，公益林以封山育林等自然修复方式为主，商品林以人工造林为主。造林模型明确种苗要求、整地、配置、密度、栽植、水肥管理等内容； 6) 培育措施：明确适宜的定株、整枝、抚育间伐等措施，包括作业起始时间、间隔期、方式、强度、主要产出，以及不同阶段生长

41、指标要求等内容； 7) 采伐更新：明确适宜的采伐利用、更新造林措施，包括作业方式、强度、时间、主要产出指标等内容。 u 森林经营类型规划与调整 第一、经营范围内的林地，以小班为单元明确一个适宜的森林经营类型； 第二、经理期内符合主伐、更新采伐条件的小班，以及预备进行低产低效林改造的小班，明确下一经营周期的森林经营类型，一般没有改变森林类别、林种、树种、起源、经营目的、经营水平等要素的更新小班保持原森林经营类型不变； 第三、确定每个小班的经营类型时，考虑小班的立地条件和现有植被状况，按照功能区、森林类别、林种、二级林种、管理类型的优先顺序逐步界定； 第四、森林经营类型确定后，按树种（组）、林种、

42、森林类别等逐级汇总。10.4森林培育规划森林培育按各个小班的不同年龄阶段，设计营林技术措施，并分别林分经营类型统计面积和比例。根据优势树种、地位指数、经营目的的不同划分森林经营类型，设计不同的经营措施系列。经营类型主要营林技术措施有：一、幼林补植：对1-2年生，成活率在41-84的未成林造林地，需要设计幼林补植措施。二、幼林抚育：成活率在85以上（1-2年），保存率在60以上（3-4年），均匀度在70以上的未成林造林地，设计幼林抚育措施。三、抚育间伐：现实林分密度达到抚育间伐技术规程要求的需进行抚育间伐设计。四、林分改造：对低产低效的林分，需进行林分改造设计。10.5森林采伐规划依据森林资源调查与补充调查成果，筛选适合采伐的森林小班，分别经营区按森林经营类别-林种-森林经营类型和采伐类型进行采伐小班筛选与组织。所有需要采伐作业的小班按一定规模和道路系统组织伐区，同一伐区安排在一个年度或季度作业。根据合理的年采伐量，以伐区为单位继续作业顺序安排，规划各年度的采伐地点、面积和采伐量。2014.12.15专心-专注-专业