绿色矿山评价指标体系及说明供参考(共23页).doc
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1、精选优质文档-倾情为你奉上绿色矿山评价指标体系及说明(供参考)(一)绿色矿山评价指标体系说明绿色矿山评价指标体系包含先决条件和评分表两部分。先决条件属于否决项,有一项达不到不能参与绿色矿山遴选工作,各省可根据实际情况依法依规增加否决项;评分表是从矿区环境、资源开发方式、资源综合利用、节能减排、科技创新与数字化矿山、企业管理与企业形象六个方面对绿色矿山建设情况进行评价。1.计分办法评价总得分包括评价分值和加分分值,评价分值满分1000分,加分分值最高80分。总得分=实际参与的评价指标总得分/实际参与的评价指标总分1000+加分分值因矿种、开采方式不同,一个具体的矿山并不是所有评价指标都适合该矿的
2、实际情况,对于不适合该矿实际情况的情形,相关指标不参与对企业的绿色矿山建设评估。评价分值只对涉及指标折算计分,即去除所有不涉及指标,将剩余指标的得分情况折合成千分制。如评价某露天煤矿时,涉及到井工矿山专用的指标不参与评估,例如所有参与评估的指标为120项总分为900分,而对这120项评估后得分为720分,加分分值为10分,则该矿山最后得分为720/900*1000+10=810分。2.达标说明(1)一级指标(见评价指标表)得分(折合后得分)不能低于该一级指标总分值的70%。如,“矿区环境”一级指标评价总分值160分,该一级指标得分高于112分才算达标。(2)总得分不能低于750分(包括附加分)
3、。(3)各省(区、市)可根据实际情况,对绿色矿山“达标线”进行适当调整。3.其他说明(1)某一指标评分说明中属于扣分项,则扣完为止;(2)某一指标评分说明里属于增分说明,增至该项指标总分为止;(3)所有得分必须有依据并要保留证明材料,在“评估情况”栏里写明得到相关分值的原因;如果需要填写内容较多,可以在评估报告中重点描述。(4)缺少支撑材料或证明材料不得分;(5)对于调查问卷、现场考试、专家打分取平均值等评估方式需要在“评估情况”说明里进行详细描述。(6)需要现场查看的内容在“评估情况”里明确写清楚谁到什么地方看了什么内容(设备、设施、厂地、环境、现场等)。(二)绿色矿山建设指标体系及评分表绿
4、色矿山建设先决条件序号先决条件具体情形一证照合法有效营业执照、采矿许可证等证照合法有效二三年内未受行政处罚近三年内(本次遴选指2016年7月2019年7月期间),未受到自然资源和环境保护等部门较大数额罚款(依据地方性法规、政府规章确定的较大罚款数额)、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等重大行政处罚。(关于重大行政处罚的有关规定可具体参考中华人民共和国行政处罚法和国土资源行政处罚办法)。三矿业权人异常名录矿山参加遴选期间,矿业权人未被列入矿业权人异常名录四新建和生产矿山要求新建矿山应正常生产一年以上,生产矿山剩余开采年限(按储量报告和生产规
5、模核定的剩余可采年限)应不少于五年并正常运营五矿区范围及位置矿区范围及位置未涉及各类自然保护地(参考关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见,包括国家公园、自然保护区、自然公园等)绿色矿山评价指标汇总表一级指标一级指标总分值二级指标项数分值评分项加分项得分加分一、矿区环境164矿容矿貌14 91 矿区绿化11 73 二、资源开发方式256资源开发基本要求2 16 绿色开采4 70 绿色采选技术工艺装备4 55 开采回采率、选矿回收率3 22 矿山环境恢复治理与土地复垦5 46 环境管理与监测8 1 47 5 三、资源综合利用136循环经济1 20 共伴生资源综合利用4 48 固废资源
6、化利用2 136 10生活垃圾处理2 1 8 4 废水处置与综合利用4 24 四、节能减排170节能降耗5 1 50 10 粉尘排放5 32 废水排放6 35 废气排放1 10 固废排放4 1 43 5 五、科技创新与数字化矿山104科技创新6 2 54 10 数字化矿山5 2 5010六、企业管理与企业形象170 基本要求6 1 24 10 绿色矿山基本要素6 40 企业文化9 1 34 10 企业管理7 34 社区和谐3 1 20 6 企业诚信3 18 小计1000130 12 1000 80 专心-专注-专业绿色矿山评分表一级二级检查内容标准分加分评分说明考核方法依据或标准检查记录得分一
7、、矿区环境矿容矿貌矿区按生产区、管理区、生活区和生态区等功能进行分区4没有明确的功能分区不得分查现场矿区地面总体布置图各功能区符合相关设计规范8生产区、管理区、生活区符合相关规定,每发现一处不合格扣1分1.生产区要求:排放有害气体的建设项目布置在生活居住区全年最大风向频率(或主导风向)的下风侧;排放污、废水的建设项目的排污口布置在当地集中生活饮用水水源的下游;排矸场、排土场、垃圾场和其他废渣堆置场布置在工业区和居民生活区主导风向下风侧且距离不小于500m的地区;向周围环境排放噪声的系统(设备和建筑)避开居住、医疗、文教等噪声敏感区域;主厂房、连廊、仓储、物资存放等区域设置合理,脏污分开,道路通
8、畅。2.生活区要求:宜集中布置,也可与临近工业企业协作组成集中的生活区,并符合当地城乡总体规划的要求。3.管理区要求:行政办公及生活服务设施的布置,要位于厂区全年最小频率风向的下风侧;布置在便于行政办公、环境洁净、靠近主要人流出入口、与城镇和居住区联系方便的位置。查现场矿区地面总体布置图;工业企业总平面设计规范 GB 50187 工业场地布局合理8符合工业场地布局,发现一处不合理扣1分。矿井地面总布置宜集中紧凑,矿井场地、选矿厂和风井宜联合布置;建构筑物、道路及各种工程管线设施的布置,应紧凑合理、相互协调、整齐美观;应根据出入工业场地的人流、物流路线合理设置场地出入口。查现场矿区地面总体布置图
9、;工业企业总平面设计规范 GB 50187的规定各功能区有相应的管理制度,责任落实到相关单位或部门6管理制度可以分功能区编写,也可以在一个文件中体现各个功能区的管理要求,明确责任单位或部门。有文件得4分,有明确责任单位或部门得2分查资料查看矿山相关管理文件矿区地面运输、供水、供电等生产配套设施齐全7现场验证运输、供水、供电等配套系统配备情况,一处设备不完善或功能不健全扣3分,扣完为止查资料、查现场矿区地面总体布置图废弃物堆放管理8矿区生产生活形成的固体废弃物设置专门堆放场所,其运行、建设和管理符合规定。有固定的堆放场所得4分,运行和管理符合规定得4分(化工行业要求废弃物妥善处置率达到100%)
10、查制度、查现场固废管理专项制度员工宿舍、食堂、澡堂、厕所等设施配备齐全,干净整洁、措施到位10宿舍、食堂、澡堂、厕所对照下面要求,每发现一项不达标扣2分:设施定期消毒,设施干净整洁,物品摆放有序查现场主干道路面硬化并及时养护6矿区主要运输道路无硬化不得分,有硬化无及时养护得3分查现场生产区设备、物资材料定置化管理,做到摆放有序、堆放整齐5生产区设备、物资材料定置化管理,每发现一处设备、材料等乱扔乱放扣1分查现场生产区、管理区厂区清洁卫生,无油污、无垃圾、无废石,生产现场无跑、冒、滴、漏现象6每发现一处不合格扣1分查现场矿区无私搭乱建5每发现一处不合格扣1分查现场 生产区设置操作提示牌、说明牌、
11、线路示意图牌等标牌的要求4标识、涂色、名称牌、标识牌等采用标准字和标准色,做到规范统一、清晰美观、位置显著,关键位置缺失或不合格发现一处扣1分查现场标牌GB/T 13306、矿山安全标志 GB 14161开采、运输过程中采取有效措施,减少粉尘和撒落物,保持矿区环境卫生整洁8地面运输系统有效防尘得2分,运输设备有效防尘得2分(如运输或工程车辆出矿区要有清洁冲洗措施),贮存场所有遮盖、洒水降尘措施有效防尘得2分查现场厂界噪声符合国家的规定排放标准6地下开采矿山在工业广场边界检测、露天矿在矿区边界检测(化工行业要求矿区凿岩、破碎和空压等设备,应采取消声、减振和隔振等措施)。每一处超过排放标准扣2分查
12、相关监测报告工业企业厂界环境噪声排放标准GB12348-2008矿区绿化扰动土地整治率、水土流失总治理度、土壤流失控制比、拦渣率、林草植被恢复率、林草覆盖率等指标达到相关要求6各项工作及指标符合当地水利部门要求得6分。一处不合格扣1分提供证明开发建设项目水土流失防治标准GB 50434土地复垦与矿区地质环境综合治理工程4复垦后的地形与周边环境和小区域地表水系保持协调,地面坡度按水土保持和岩体稳定的要求确定。达到要求得4分,达不到要求不得分查资料、查现场矿山地质环境保护与土地复垦方案矿区可绿化面积覆盖率达到100%10除建筑覆盖区、工艺装置区、油品储罐组与消防车道之间、防火堤或防护墙内等严禁绿化
13、的区域之外可绿化区域全部完成了按矿山生产进度或年度计划的要求复垦或绿化的任务,每一处未完成扣2分查资料、查现场矿山地质环境保护与土地复垦方案矿区绿化应与周边自然环境和景观相协调,绿化植物搭配合理。6尊重气候及地形地貌等自然条件,因地制宜开展绿化,利用所在地区地形、地貌、水体、植被等自然人文条件,合理设置公共绿地、居住区绿地、生产绿地和防护绿地查现场,专家打分取平均值建筑物、构筑物、风向标、通信设施、路灯等设计风格要与周边环境协调一致,立面整洁流畅6发现一处不合格扣1分查现场,专家打分取平均值露天开采矿山应减轻对可视景观的不利影响6对可视景观影响大的扣6分,有措施且减轻不利影响的不扣分查现场,专
14、家打分取平均值矿区绿化有长效保障机制10有长效保障机制,如有专人养护等,得10分查现场,抽査员工了解外委的查绿化养护合同,有专门机构的查管理制度和养护台账绿化植物长势良好6发现一处不合格扣1分查现场露天开采矿山的排土场、废石场按方案实施绿化、美化或复垦8每有一项达不到方案要求扣2分查资料、查现场矿山地质环境保护与土地复垦方案各功能分区及区间要进行必要的绿化、美化6一处不符合扣1分查现场,专家打分取平均值矿区专用道路两侧设置隔离绿化带5有隔离绿化带得5分,没有隔离绿化带不得分查现场二、资源开发方式资源开发基本要求储量报告勘查程度满足矿山建设设计要求2储量报告勘查程度能满足矿山设计要求得2分查资料
15、储量报告、矿山设计按照“边开采、边治理、边恢复”的原则,及时治理恢复矿山地质环境,复垦矿山压占和损毁土地14在设计过程中考虑矿山地质环境治理与土地复垦的因素得7分;依据设计或方案开展相应工作,并取得一定效果得7分查资料、查现场绿色开采地下开采矿山绿色开采技术20采用高效采矿法或充填开采技术并取得明显效果(如地表沉陷不明显等)得20分;没有使用相关开采技术根据实际情况可得10分之内;“三下”压占资源和重要含水层没有采用充填开采技术不得分查资料、查现场设计资料露天开采矿山绿色开采技术20采用下列一项或几项技术或要求并取得效果得20分,效果不明显得10分:采用减少疏干水量或最大化进行疏干水利用的露天
16、开采技术;采用自上而下的台阶式开采,阶段坡平面角、平面宽度、终了坡面角度等符合设计要求;采用剥采比低、铲装效率高的工艺技术;生产期最大化利用内排土场排土,减少外部土地占用;开采台阶高度不超过15米查资料、查现场设计资料集约节约利用土地资源,实施绿色钻井技术体系(石油天然气行业)20采用下列一项或几项技术措施或要求并取得效果得20分,效果不明显得10分。集约节约利用土地资源,土地利用符合用地指标政策。合理确定站址、场址、管网、路网建设占地规模。应实施绿色钻井技术体系,科学选择钻井方式、环境友好型钻井液及井控措施,配备完善的固控系统,及时妥善处置钻井泥浆查资料、查现场达到工业指标要求的可利用共伴生
17、资源与主要矿种同时进行开采10共伴生资源与主要矿种同时进行开采得10分查资料、查现场绿色采选技术工艺装备选用国家鼓励、支持和推广的采选工艺、技术和装备15有一项采选的工艺、技术或装备属于国家鼓励发展的环境保护技术目录、矿产资源节约与综合利用先进适用技术推广目录、国家先进污染防治示范技术名录、安全生产先进适用技术、工艺、装备和材料推广目录、国家重点节能技术推广目录、节能机电设备(产品)推荐目录中关于采选的技术、工艺、设备和材料,或者国家相关单位认定的社会力量有助于推动绿色矿山建设的技术与装备目录等,得3分查资料、查现场相关设计规范以及相关证明材料采矿技术、工艺与装备符合清洁生产要求,符合资源利用
18、率高、对矿区生态破坏小要求15开拓、采矿、运输、排水、提升等技术、工艺与装备一项不符合要求扣5分查资料、查现场设计资料、装备相关说明书选矿技术、工艺与装备符合清洁生产要求,符合资源利用率高、对矿区生态破坏小的要求15矿石破碎、磨矿、选别等技术工艺一项不合格扣5分查资料、查现场设计资料、装备相关说明书对复杂难处理矿石采用创新的工艺技术10采用新工艺降低能耗,提高技术经济指标,或者采用直接还原等选冶联合工艺,并取得一定效果得5分。(重点针对冶金、有色)查资料、查现场开采回采率、选矿回收率开采回采率达到相关要求7开采回采率(油气采收率)达不到相关“三率”最低指标相关要求不得分查资料储量年报,生产报表
19、选矿回收率达到相关要求7选矿回收率达不到相关“三率”最低指标相关要求不得分查资料生产报表(调度报表)降低矿石贫化率8贫化率每降一个百分点加2分查资料、查现场生产报表矿山环境恢复治理与土地复垦相关义务履行落实到位8建设、生产活动未统筹部署矿山地质环境保护和土地复垦,造成难恢复、复垦效果差的,扣6分。责任机制、经费和措施未落实的,每项扣1分查资料、查现场矿山地质环境保护与土地复垦方案或其他文件按方案确定的范围进行治理复垦10排土场、露天采场、矿区专用道路、矿山工业场地、沉陷区、矸石场、矿山污染场地等被破坏、退化或受污染场地应当治理、复垦而未及时治理、复垦的,每处扣2分查资料、查现场矿山地质环境保护
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