中国慈善组织公信力调查报告(共9页).docx

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1、精选优质文档-倾情为你奉上重庆市慈善组织公信力调查报告 一、调查概述1、调查目的：通过了解目前重庆慈善组织信息公开现状，找出存在的问题，提出解决的方法，进而为促进重庆慈善组织的公信力和整个行业效率的提高，并为重庆慈善组织信息管理制度的改进进行探索。2、调查对象：本次调查报告，我们分为慈善组织信息发布的主体和信息接受对象两部分来进行分析。信息发布主体是在我市范围内开展业务的慈善组织（以慈善为宗旨的非营利性社会组织），信息接受对象为社会公众。3、调查内容：我们向信息发布的主体慈善组织了解如下主要内容：慈善组织信息发布的主要方式和内容，对作为信息接收对象之一的社会公众，了解他们对于慈善组织信息披露的

2、关注点和满意度。4、调查方法：一方面是通过对基金会及机构官方网站的搜索和调查获取各项信息，另一方面采用的是定量分析方法，通过调查问卷的方式收集数据进行分析。本次监测分析，共选取慈善组织31家，具体情况见下表1-1，社会公众调查问卷发放66份，回收60份，回收率90.1%。其年龄、职业结构分布如表1-2和表1-3： 表1-1组织名称成立时间所属单位机构章程机构年报财务报告理事会名单重庆市慈善总会2000年11月中华慈善总会有无有有重庆红十字会1911年中国红十字会有无无有重庆市绿色志愿者联合会1995年民间组织有无无有重庆市青年志愿者协会1995年5月共青团重庆市委有无无无重庆市青少年发展基金会

3、2009年6月公募基金会有无无较简单提了一下中国麦田计划2005 年 6 月民间组织有无有无重庆小动物保护协会2005年9月民间组织有无有详细的支出表无绿叶义工服务中心2011年民间组织有无有有重庆市山城义工志愿服务队2007年11月11日民间组织有无有无重庆爱心志愿者总队2010年3月民间组织有有（未展示）有无（设有理监会）重庆血友病康复协会2007年4月民间组织有有有无重庆青竹义工2011年网友自发民间组织有无无无重庆两江爱心义工队2011年7月民间组织有无无有组织结构重庆市妇女儿童基金会09年6月公募基金会有有（只有09年）有有重庆市扶贫基金会94年9月重庆市扶贫开发办公室有有，但不全面

4、有，但不全面无重庆孤残儿童救助基金会05年8月重庆市民政局有有有捐赠明细表无重庆儿童救助基金会05年11月重庆市民政局有有年检报告有在年检报告里无重庆市急救医疗救助基金会06年3月重庆市卫生局有无无有重庆市华岩文教基金会06年5月重庆市民族宗教事务委员会有无每月收支无重庆市光明基金会07年3月重庆市国有资产监督管理委员会网站不存在重庆市法律援助基金会07年6月27日重庆市司法局有无民政局发布的年检有重庆市残疾人福利基金会07年8月重庆市残疾人联合会有公益项目列出无有重庆市丰都教育奖励扶助基金会07年9月重庆市教育委员会有有有有重庆缙云山养生慈爱基金会07年9月重庆市民族宗教事务委员会网站不能打

5、开重庆浙商爱心基金会07年12月重庆市民政局有无公益项目列出不详细有重庆大学教育基金会07年12月重庆市教育委员会有无无较简单提了一下重庆市教育发展基金会09年11月重庆市教育委员会有有有有重庆市青年创业就业基金会09年12月共青团重庆市委有无无无注：有些组织的官方网站不能打开或不存在，只能通过民政局网站公示的工作报告了解四项内容表1-2表1-3二、调查结果分析 （一）慈善机构信息公开情况1、常规信息公开情况 此次调查共从四个方面对机构常规信息披露情况进行统计分析：一是机构章程，二是机构年报，三是机构财务报告，四是理事会名单等情况。经过对28家组织机构的调查，其机构常规信息披露结果如下（见表2

6、-1）：表2-1：机构常规信息披露情况公开指标数目百分比机构章程2692.86%理事会名单等1346.42%机构年报621.42%机构财务报告621.42%由上表可知，在28家机构中，机构章程一项得到了较好展示，除了2家无官方网站或网站打不开的组织。理事会成员名单等信息：共13家机构在其网站上公开了此项内容，占总数的46.42%。机构年报：共6家（约占总数的21.42%）机构对其进行了公开披露。其中，4家机构是不完整记录，公开不够全面，更新不够及时。财务报告公开，只有6家组织，而且是比较官方的组织。2、四项指标均完成四项常规信息指标都有披露的机构，共3 家，占总数的10.7%，详见表2-2：表

7、2-2序号名称01重庆市教育发展基金会02重庆市丰都教育奖励扶助基金会03重庆市妇女儿童基金会3、2家机构无官方网站或因为种种原因无法打开共有下列 2 家机构组织无官方网站，公众无法从官方的网络平台了解到该组织相关公示信息，见2-3：序号名称01重庆缙云山养生慈爱基金会02重庆市光明基金会4、综述通过对28家组织机构机构常规信息披露情况的网络调查和统计分析，我们发现重庆慈善组织信息透明方面有以下特点：（1）、整体上信息的公开度和透明度较低在调查的28家机构中，大多数网站的年报，财务报告等均未公布在其网站上，只能在民政局的网站上自己查询，且更新速度较慢，往往今年下半年才公布去年上半年的信息。由此

8、可见，当前重庆慈善组织通过网络平台公开信息的程度较低，而且公开的信息不完善、不及时的情况较为普遍。（2）机构组织网络信息化程度还不够特别值得反思的是，在28家机构组织中，民间组织没有官方网站，只能通过论坛，QQ等发布信息，因此不能通过自己的网络平台公开其相关信息，公众也无法了解其运作等情况，不能对其进行监督。而其他有官方网站的机构，也存在网站信息更新不及时、信息不够完整等问题。这说明部分机构没有充分利用网络这一现代化信息平台，发挥其在慈善事业发展中的作用。（二）公众调查结果1、公众对公益慈善组织信息公开关注度较高问卷调查结果显示，选择“很关注”的人数占64%。可见，公众对慈善信息公开的关注度是

9、很高的。图2-1 社会公众对公益慈善组织信息公开的关注度2、近九成公众从未接到过慈善机构的信息反馈通过问卷调查发现，有一半以上接受调查的公众，会经常性的捐款捐物，但近九成接受调查的公众表示从未接受过慈善机构的信息反馈。表2-5社会公众获得各项慈善信息的比例公众目前已经获得的公益慈善组织信息人数比例基本信息（如机构名称、工作领域、宗旨、年检情况等）21%治理信息（如机构职能设置、主要负责人背景信息等）6%业务信息（如求助信息，筹款活动，资金使用情况等）8%财务信息（如机构人力及行政成本、审计报告等）3%以上均无76%3、公众获得公益慈善组织信息的主要渠道是网络与电视广播问卷调查结果显示，有89%

10、的公众获取慈善信息的途径是网络，有61%的公众通过电视广播获得慈善信息，这说明随着科技的发展，网络与电视传播已经成为社会大众获得信息的主要途径，除此之外，35%的公众通过纸质媒介获得慈善信息，仅有14%的公众通过新闻发布会、电话热线等方式获得慈善信息。其中通过网络关注的大部分是学生，20-30岁的年轻一代，而40岁以上的大部分是通过电视广播关注的。表2-2 公众获得慈善信息的渠道比例（四）公众对慈善组织的关注更注重业务活动信息与财务信息调查显示，分别有79%和73%的公众希望了解慈善组织的业务活动信息和财务信息，而对于基本信息、内部管理信息的关注比例分别为44%和36%。这表明，一方面社会公众

11、普遍希望能够对慈善组织有更为全面的了解，另一方面社会公众特别关注慈善组织对捐赠款物的使用情况、使用效果以及慈善组织财务的相关信息。而慈善组织信息披露实际情况与公众的期望不符，（五）九成社会公众对慈善信息公开满意度偏低我们的公众调查显示，超过九成社会公众表示对当前当地的慈善信息公开情况不满意或不太满意。慈善事业需要组织和公众的相互信任，公众对当前我国慈善信息公开透明度的不满，值得引起有关方面高度重视。三、总结通过对我市的慈善组织调查研究和公民对慈善组织的满意度调查，我们发现我市慈善组织存在以下几个问题：1、草根组织较多缺乏公共的平台来进行信息公开我市现有的约30家志愿服务组织，我们发现我市的慈善

12、组织虽然数目较多，种类较齐全，但是基础扎实，比较专业，有专职工作人员的仅15家，而且，大部分民间草根组织是以QQ群为联络的义工组织，并不提供持续性的服务，只针对事件提供志愿服务，不够正式，缺乏专业的组织领导、规模、制度，因此缺乏一个公共专业的平台来进行信息公开。综合文中慈善组织各种信息公开状况和社会公众满意度问卷调查，目前重庆慈善组织在信息公开程度、方式和范围等各方面都有待完善。2、公民作为信息的接受者对慈善组织的责任权力意识增强从公民对慈善组织的满意程度的问卷调查，我们能发现民众现在都热衷慈善事业，并积极为慈善事业贡献自己的一份力。同时他们对慈善组织的信息反馈越来越看重，大部分公众对慈善组织

13、的不满意，公民的责任和权力意识的加强，因此他们对慈善组织的信息偏向财务和业务方面，他们希望可以这些慈善组织可以很好地发挥起作用造福社会。3、对信息公开缺乏科学专业的标准和技术信息的经常公开更新需要花费大量成本投入，由于慈善组织本身资金缺乏，其很难提供专业的信息和进行经常的更新。对一些信息公开比较完整的组织来说，缺乏可操作性的标准使得组织的信息公混乱、无序、参差不齐，无章可循，也在一定程度上造成了捐赠者、公众与接受捐赠组织在信息上的不对等。4、慈善组织缺乏信息公开的动力，公民对其的监督无力目前慈善领域市场竞争机制不足，资源整合能力不够，缺乏信息公开的动力，相关的监管评估制度尚未完善，民众作为慈善

14、的主要参与者，缺乏相应的监督权力。四、改进慈善组织信息公开的几点建议随着社会财富的积累和公众意识的进步，公益慈善事业在社会资源分配中发挥着越来越积极的作用。但目前普遍存在的慈善信息公开不够、透明不够、反馈不够的情况，已经严重影响了慈善事业的健康发展。只有加强信息公开，才能真正发挥出慈善事业的价值。结合这次的调查问卷和监测结果，我们就如何构建完善的慈善信息披露制度，提出如下建议：1、加快出台相关法律法规，统一慈善信息披露标准完善慈善信息披露行业的法律规定，对慈善信息公开的主体资格、披露范围、披露程序、监督体系、法律责任等都应作出原则性规定。同时，尽快出台统一的披露标准，使其具体化，可以改变众多慈

15、善组织信息公开混乱、无序、参差不齐的现状。2、打造慈善行业的公共信息平台本次调查的32家慈善组织没有机构网站的占到三分之一，43%的机构页面更新不及时或者信息很难查找。因此，借助现代网络技术，建立多个慈善行业公共信息平台，具有很大的现实需求。公共信息平台有助于提高慈善的透明度、参与度、灵活度、效率和响应速度，成为社会公众和捐赠者监督慈善捐款使用的透明窗口，成为捐赠人和受益人便捷的沟通渠道，也成为政府强化监督管理的有效渠道。3、加强慈善组织专业的信息公开能力慈善组织信息公开是一个专业性要求较高的工作，其中的信息采集、处理能力，信息管理和传播，都需要专业的培训。我们希望慈善组织建设程序规范、运作透

16、明的工作机制；建立规范、公开的财务管理制度, 捐赠款物使用的追踪、及时的反馈机制和公示制度使慈善信息可以被广大社会公众更易接受。4、建立慈善信息公开评估慈善行业缺乏独立的第三方评估机构。独立、公正和专业的第三方评估，可以提供公正的信息，并将评估资料及结果直接告之公众。可以帮助慈善机构解决自身存在问题，有助于整个行业自律机制的建立和推动慈善行业规范化发展。5、完善信息公开监管体系慈善信息披露的主体是多元的，其中最大的披露主体就是受赠方，也就是广大的慈善组织，其慈善信息披露需要接受政府、行业协会、捐赠人、媒体和社会公众的监督。在信息披露问题上，有必要建立完善的监管体系，充分发挥行业协会，捐赠人，报纸、刊物、广播、电视等大众传媒以及社会舆论的监督作用，在促进信息披露不断完善方面发挥积极作用。专心-专注-专业