应急救援预案(共14页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上目 录第一章 总 则1.1 编制目的为提高青海油田基地棚户区改造综合整治项目（外保温部分）七标段工程在施工阶段，项目现场突发事件的处置能力，保护施工现场所有员工的生命安全，减少财产损失，在安全生产事故 发生后能够迅速、有效地实施救援，控制和处置事故，特制定本预案。1.2 编制原则应急处理遵循 “安全第一，预防为主；清洁生产，保护健康；全员参与，持续改进” 的安全生产方针,应以努力保护人身安全、防止人员伤害为第一目的，做到事故类型和危害 程度清楚，责任明确，措施实际，有可操作性，资源准备充分；注意上下级预案相互衔接， 形成体系的工作原则。1.3 编制依据1.中华人民共和

2、国安全生产法2.中华人民共和国职业病防治法3.中华人民共和国消防法4.安全生产许可证条例5.中华人民共和国环境保护法6.国家突发环境事件应急预案7.生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则8.国家突发公共事件总体应急预案1.4 适用范围适用于本工程突发性事故的应急工作。第二章 施工过程危险性分析及分级2.1 工程概况 工程名称：青海油田基地棚户区改造综合整治项目（外保温部分）七标段工程建设地址：甘肃省敦煌市七里镇青海油田轮休基地 建设单位：青海油田公司社区管理中心监理单位：青海油田工程建设监理公司监理十三部设计单位：中国石油集团工程设计有限责任公司 总建筑面积： 施工范围：新一区延长段一至七段

3、；新一区23、24、25、26、27、28、29、30、31、32、33、34、35、36、37、38共计：七段+16幢本项目包括墙面清理、修补，保温板粘贴，涂料粉刷，落雨管的维修，室外空调机和窗护栏的拆、安等。要求：保温板材料BI级石墨聚苯板，导热系数0.032，表观密度1825Kg/m3；防火隔离带用硅酸盐泡沫板，密度160200 Kg/m3，导热系数0.06；楼房一层窗台以下用保温一体板；小院的围墙不做保温，只刷涂料。外墙乳胶漆必须选用适合敦煌强紫外线气候条件的外墙漆。救援电话：医疗急救电话：120，消防救援电话：119，匪警电话：110.2.2 施工过程危险源与危险性分析根据青海油田基

4、地棚户区改造综合整治项目作业特点和危险源事故发生以及季节气候的变化影响经分析认为可能存在以下危险源：2.2.1 高处坠落：脚手架施工、吊篮施工2.2.2 触电：电源线有破损、设备漏电。2.2.3 物体打击：指工具、材料等没有放置稳固从高处落下造成的伤害。2.2.4火灾、爆炸：现场仓库、易燃物堆放区和宿舍区可能产生的事故。2.2.5机械伤害：施工机械存在隐患对人造成的伤害。2.2.7 车辆伤害：施工现场车辆不按照要求造成的人员伤害。主要原因是由于人的不安全行为、物的不安全状态和作业环境的不安全因素。2.2.8 主要风险识别序号危害项目发生原因发生部位、环节影响程度1脚手架未按方案、规范搭拆脚手架

5、，未设连墙杆或未与建筑物、构筑物可靠联接件不够脚手架搭设、拆除、作业过程脚手架倾覆、人员伤亡2高处作业高处作业人员未按规定采取防护措施、作业人员未系安全带作业过程人员伤亡3触电绝缘、接地不好，用电设备不完好，不遵遵规程。作业过程人员伤亡4物体打击搬运重物、重物坠落搬运重物、交叉作业、高处作业下方人员伤亡财产损失5机械伤害机械故障、机械防护装置失效、未按设备操作规程作业操作机械作业人员伤亡6交通事故运输车辆、特种作业车辆司机违章、司机疲劳、装载物放置不牢固运输作业中人身伤害财产损失7环境影响垃圾乱倒、现场附近有害气体散逸污染、树木、草被破坏施工过程人身伤害环境破坏8疾病体质弱、劳累疲劳施工过程人

6、员伤害 2.2.9 主要风险评估与分析(主要作业内容)序号活动根源或者状态及可能结果L 值E 值C 值D 值危险等级1劳动 保护劳动保护未按程序实施31721四级未设置临时防护32742四级临边防护不完善或未设置警示标志，导致人员伤亡10.510.5五级2架设 作业材料不合格1177五级基础未夯实1616五级搭设拆除过程，程序不对66136四级作业面物件摆放不稳32742四级没有开动火作业票3240240二级3临时用电线路布置不合理663108三级开关箱、线缆和用电设备等无防护措施3615270二级开关箱、开关、插座的型号及规格等不符合要求符合安全要求3315135三级未采用“三相五线制”、“

7、三级控制两级保护保护”的配电方式且未执行“一机一闸 一保”制6140240二级使用的漏电保护器不符合要求321590三级未做保护接零和接地6315270二级2.3 施工过程危险性分级应急响应分为级响应（特别重大、重大）、级响应（较大）、级响应（一 等一般）、（二等一般）、级响应（三等一般）五个级别。2.3.1 、级响应时(1) 项目总指挥应及时赶赴事故现场，组织人员抢救、 保护现场、应急处置。(2) 立即上报神华宁煤煤制油项目指挥部及本公司管理部门。(3) 协调周边救护力量，参与救援。(4) 安排人员，组织事故现场取证、调查，为上级主管部门提供支持和报告。(5) 员工事故，由事故单位或项目部根

8、据指挥部领导指示，上报政府相关部门；2.3.2 级响应时 ：(1) 项目总指挥及时赶赴现场，指导 事故单位或项目部组织事故的紧急处置。 (2) 协调周边救护力量，参与救援。 (3) 安排相关人员，组织事故现场取证、调查，按时限向安全部写出调查报告。2.3.3 级响应时：事故部门人员或项目部应急救援组织赶赴现场，组织事 故紧急处置；安排相关人员，组织事故现场取证、调查，按时限向安全部写出调查处理报告。第三章 应急救援组织机构、人员和职责3.1 应急组织体系项目部成立应急指挥小组。组长：段坤红副组长：范德红组员：张贵松组员：江福平后勤组：杨情、李小斌施工作业人员3.2 人员职责 3.2.1 应急指

9、挥组职责：（1）负责组织审定重特大事故应急救援预案。（2）负责对重特大事故预防、应急活动的决策和策划工作。（3）负责提供应对重特大事故所需的人力、物力、财力资源。（4）负责对重特大事故的调查、处理、上报工作。3.2.2 应急办公室职责（1）项目部负责事故应急预案的编制，制定应急培训、演习计划/预案，审定应急预案，并会同项目作业人员组织实施。负责检查、监督应急措施的落实。 （2）应急办公室负责组织对重特大事故应急预案的组织实施工作。（3）应急办公室负责对事故应急救援活动中所需人力、物力、财力资源的 调动工作。（4）应急办公室负责对分包商报告的事故采取迅速反应，组织开展应急救 援工作，并上报指挥部

10、领导，获得上级应急救援指令。（5）应急办公室负责参与重特大事故的现场调查、取证、 处理和上报工作。（6）各级协调人员负责事故应急救援中与地方部门的协调工作。（7）项目经理部负责事故应急资金的落实、应急救 援费用的批准和支付。3.2.3 班组职责（1）负责编制本单位应急救援预案，并组织实施。（2）负责本单位事故应急的宣传教育及演习。（3）负责本单位应急资源的配备与落实。（4）负责事故报告和索赔事宜的办理工作。3.2.4 应急人员职责 总指挥(组长)职责：发生险情时，负责应急预案指令启动和关闭的发出。负责抢险资源的投入。负责在第一时间内向现场管理或项目部汇报险情和抢险 组织情况。副总指挥(副组长)

11、职责：险情发生时负责抢险、救援机具设备、人员、物资 的及时到位，组织开展抢险、救援工作。负责组织抢险队、救护队立即开展抢险 救援。应急反应中当组长不在时行使组长职责。授权负责人职责：负责编制安全应急预案，监督检查应急预案执行情况；应急反应中，负责对外联络，组织地方医疗和消防等外援；协助项目经理组织抢险指挥工作。当组长和第一副组长不在时行使组长职责。安全经理职责：具体负责后勤保障队的组织、指挥和协调，确保救援物资及时到达现场，作好对外接待和人心稳定等工作。组员职责：不定期检查应急计划的准备情况，特别是应急人员、机具、物资的准备情况，负责组织应急演练、培训的开展，对不符合项及 时提出纠正措施。第四

12、章 预防与预警4.1 危险源监控项目部应当加强对重大危险源进行监控，针对重大危险源开展风险评估，组织好危害辨识，做好安 全策划，提出可行的安全技术措施，做到辨识的充分性，评价的准确性，控制措 施的针对性。4.2 预警行动各级各部门安全生产事故应急机构接到事故信息后，及时启动应急预案，采 取相应行动预防事故的发生；发生安全事故上报事故的同时，立即启动施工现场应急救援预案和专项应急救援预案；项目部应急指挥部指令事故现场采取防范措施，并跟踪事态发展。4.3 信息报告与处置对可能引发的安全生产事故险情的重要信息及时上报。发生安全生产事故后， 事故现场有关人员应当立即报告总指挥（组长），组长接到报告后，

13、应立即报告项目指挥部主管领导和主管负责人。发生、级事件，项目部除立即报告煤制油项目应急指挥中心外，同时报 当地政府有关部门，集团公司应急指挥中心。发生其他施工安全事故，在上报事故的同时主动向项目部提供事故的详细资料，包括事故发生的时间、地点、单位、简要经过、伤亡人数和采取的 必要措施等，为有关部门研究制定救援方案提供参考。抢救伤员保护现场紧急疏散发现事故人附近作业人员组 长副 组 长组 员火警、急救组织抢救事故报告施工现场应急报告与处置流程图第五章 应急响应程序5.1 响应程序 应急报警要求：应急报警人要简要说明险情地点、地址、姓名、电话等。应急通知人用最短时间、最简练的语言向总指挥与应急小组

14、负责人说明事故类型及情况。应急小组接到报告后，分析应急响应级别，按照响应级别立即启动应急响应程序。5.2 应急响应中必须遵循的原则 5.2.1 施工现场发生紧急事故时，发现人应立即报警。5.2.2在接到报警后，应立即组织自救队伍，按照制定的应急方案立 即自救；同时上报项目部应急办公室或应急领导指挥部，若事态情况严重，难以 控制和处理，应立即在自救的同时向专业救援队伍求救，并密切配合救援队伍。5.2.3 疏通事故发生现场道路，保证救援工作顺利进行；疏散施工人员到安 全地带。5.2.4 在急救过程中，遇到威胁人身安全情况时，应首先确保人身安全，迅 速组织脱离危险区域或场所后，再采取急救措施。5.2

15、.5 及时切断现场电源、可燃气体（液体）的输送，防止事态扩大。5.2.6 在应急救援中，及时安排人员对发生事故的班组和其他班组进行安慰 和思想工作，消除恐慌心理。正确对待事故教训，使现场尽快恢复正常施工生产。5.2.7 紧急事故处理结束后，部门负责人应填写记录，并召集相关人员研究 防止事故再次发生的对策。5.3 应急结束经应急处置后，现场应急组织机构确认满足相应项目部专项应急预案终止条件时，项目部应急指挥小组即可下达应急结束指令。5.4 信息发布公用工程项目部安全生产委员会会同办公室具体负责施工安全事故的发布 工作。信息分布应遵守国家法律法规，实事求是、客观公正、内容详实、及时准 确。第六章后

16、期处置6.1 应急结束后，现场应急机构负责编写应急总结，内容包括以下方面:（1）事件情况，包括事件发生时间、地点、波及范围、损失、人员伤亡情况、事件发生的初步原因；（2）应急处置过程；（3）应急处置过程中动用的资源；（4）应急处置过程遇到的问题，取得的经验和吸取的教训；（5）对预案的修改建议。6.2 现场应急机构应急总结材料负责向应急指挥中心和向所在地政府有关 部门上报。第七章保障措施7.1 通信与信息保障7.1.1 建立、完善应急通信系统，主要采用电话报警，应急电话要设在办公室醒目的地方，并简要说明何种情况下打何人的电话，公布的电话严禁关机或停用，如相关人员变更电话号码，必须及时公布和相互告

17、知。在应急过程中保证应急通信通畅。7.1.2 应急领导指挥部通联表指挥部紧急号码厂外应急电话：报警电话 110火警 119急救电话 120交通事故处理 122安全事故应急联系电话应急联系电话职能范围段坤红 组长（总指挥）范德红 副组长（副总指挥）杨 情 组员张贵松 组员 为了防止在恶性事故下发生更大的损失，沿道路设有安全通道（即逃生路线），供应急状态下作为撤退指示。7.2 应急队伍保障本着以公用工程项目部和各承包商施工现场作业人员为基本应急队伍的原则，建立和完善应急体系，充分利用区域内人力资源，签订互助协议，保障物资 供应、医疗卫生、治安保卫、交通维护等应急救援力量；加强应急队伍业务素质 的培

18、训和演练，不断提高现场应急队伍对突发事件的处置能力。7.3 应急物资装备保障建立健全公用工程项目部应急物资的保障体系，做到应急物资资源共享。各承包商施工现场完善物资储备。7.4 经费保障项目部应急指挥中心对应急工作的日常费用做出预算，财务部负责审核，经应急指挥中心审定后，列入年度预算，应急处置后，财务部门对应急处置 进行如实核销。7.5 医疗保障加强与地方医疗服务机构的联系，建立应急医疗服务的网络建设，施工现场 配备相应的临时应急的医疗救治药物和人员，提高医疗服务应对安全生产事故的 救治能力。项目部应急保障车辆、物资保障统计表序号应急救援物资名称数量备注1轿车1辆2消防器材若干按要求配备3强光

19、电筒2只专人保管4电话及其它通讯设置4部保证完好畅通5急救医药箱1套药品不断补充注：以上物资存放在现场办公室，应急车辆停靠在作业现场附近；第八章培训与演练8.1 培训 项目部应结合承包商施工不同阶段、不同作业性质、不同季节天候适时组织 各级承包商应急管理小组，以及施工现场救援队伍的相关人员进行应急知识培训 和业务培训。各承包商在此基础上结合现场实际分层次编写综合及各类专项应急预案，组织对兼职救援队伍和全员职工的培训，提高员工自救、互救的能力。培8.2 演练项目部应急领导指挥部按有关规定及施工现场实际适时组织事故应急演练； 总承包商结合现场施工任务实际，结合作业内容依据所编写的综合及各类专项应

20、急预案，组织各分包商每年不少于二次；各承包商根据现场特点，每个现场至少 组织一次应急演练。每次应急演练前必须依据本单位应急演练方案所包含的内容，编写专项应急演练实施计划，经上报监理单位、项目部审批后按计划实施。 其内容包括：（1）参加演练的单位、部门、参加人员和演练地点；（2）起止时间；（3）演练的项目、内容及步骤；（4）演练过程中的环境条件；（5）演练过程中动用的设备、物资；（6）演练结果；（7）持续改进的建议；（8）演练过程记录的文字、音像资料等。第九章奖惩（1）项目部对施工安全事故应急处置工作实行责任追究制。（2）对施工安全事故应急管理工作中做出贡献的集体和个人给予表彰与奖励。（3）对迟

21、报、瞒报事故或在应急管理工作中有失职行为的，对有关责任人给 予行政处分。第十章附 则10.1 术语和定义（1）重特大事故：指造成或可能造成重特大人身安全和重特大财产损失的 事故，其后果严重，且发生后可能持续一段时间，事故控制及其对生产、社会产生的影响依靠本单位自身力量不能控制，需要 EPC 项目部或相关方救援的事故。（2）事故应急救援预案：又称事故应急计划，是针对事故或灾害，为保证 迅速、有序、有效开展应急与救援行动、降低事故损失而预先制定的有关计划或 方案。是事故预防系统的重要组成部分。（3）应急计划：指一份经过审批的文件，它描述了文件的编制与实施单位 的应急响应功能、组织、设备、设施，以及

22、和外部应急组织之间的协调和相互支 持关系。该文件必须有专门的执行的程序加以补充。（4）应急准备：为应付事故或应急而进行的准备工作，包括制定应急计划， 建立应急组织，准备必要的应急设备、设施与物资，以及进行人员培训与演习等。（5）应急响应：为控制或减轻事故应急状态和后果而采取的紧急行动。（6）应急救援：在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩 大或恶化，最大限度的降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。（7）重大危险源：指长期或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物 质且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。10.2 应急预案备案本应急预案签署发布后，报现场项目监理部及集团公司应急中心备案。10.3 维护和更新由项目部应急领导指挥部根据应急演练结果或实际需要，每年进行一次评审、 检验、更新、完善，以确保预案的持续适宜性。出现下列情况时，及时对应急预案的修订与更新：（1）法律法规的变化；（2）应急组织机构和人员的调整：（3）演习和实际安全生产事故应急后发现的不符合项；（4） 危险源发生变化； 当基本应急预案需要修订时，由项目部组织人员及时进行修订；云南科达装饰设计工程有限公司 2016年8月16日专心-专注-专业