基于恩格尔系数的大中型水库移民生活水平现状分析_王鑫.docx

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1、安徽农业科学， Journal of Anhui Agri. Sci. 2014,42 (22) :7660-7661,7667 责任编辑胡剑胜责任校对况玲玲 基于恩格尔系数的大中型水库移民生活水平现状分析 王鑫，刘婷婷，李格格 (华北水利水电大学，河南郑州 450000) 摘要移民生活水平是水库移民后期扶持政策实施效果评价的重要指标之一，影响移民生活水平的因素复杂多样，通常用人均年收入 等数据评价生活水平高低。基于恩格尔系数理论，对河南省大中型水库移民生活水平中存在的移民收入水平低增收难、移民支出负担 重减负难、社会保障水平低提高难等问题分析研究，进而提出增加移民收入、完善社会保障体系、增加

2、教育投入等各方面的建议措施，旨 在探求提高河南省大中型水库移民生活水平的有效途径。 关键词水库移民 ;恩格尔系数 ;移民增收 ;教育投入 ;社会保障 中图分类号 S-9 文献标识码 A 文章编号 0517 - 6611(2014)22 - 07660 - 02 DOI: 10.13989/ki.0517-6611.2014.22.126 , The Large and Medium-sized Reservoir Resettlement Analysis of Current Situation and Living Standards Based on EngelJ s Coefficie

3、nt WANG Xin et al (North China University of Water Resources and Electric Power Zhengzhou Henan 450000) Abstract Living standard is one of the important factors of reservoir resettlement support policy implementation effect evaluation， and the fac tors that influence the life level of resettlement a

4、re complicated it usually evaluate living standards with an annual per capita income data. However， this paper employs the theory of Engel coefficient to analyze the large and medium-sized reservoir resettlement problems in living standards such as the low income levels and the difficult increasing

5、income of resettlement the heavy expenditure burden and the difficult lighting， the low level of social security and the improving of it is difficult. And also make some proposition to increase immigration income improve the social security system and increase investment in education and other aspec

6、ts. In a word， this thesis intended to seek effective ways to improve the living standards of large and middle reservoirs resettlement in Henan Province. Key words Reservoir resettlement； Engel coefficient； Resettlement income increasing； Education investment； Social security 为帮助水库移民脱贫致富，促进库区和移民安置区经

7、济 社会发展，保障新时期水利水电事业健康发展，构建社会主 义和谐社会，就完善大中型水库移民后期扶持政策，提出了 国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见 (国发 G00617号 ） ，要求各级人民政府要建立水库移民后 期扶持政策实施情况的监测评估机制。自 2006年 7月后期 扶持政策实施以来，为及时了解大中型水库移民后期扶持政 策实施情况，掌握实施过程中所出现的问题，水利部水库移 民开发局组织有关单位在全国水库移民较多的县（区）做试 点，对其做监测评估，评价 实施效果。 1河南省大中型水库移民生活水平现状 1.1恩格尔系数理论在许多国家的经济发展过程中恩格 尔定律是适用的、正确的，许多

8、学者及研宄人员在衡量一个 国家或者地区的居民生活水平时习惯使用恩格尔系数，使用 较为普遍，具有很强的权威性。但恩格尔系数作为衡量水库 移民消费结构的尺子，只能表明特定时期内收入和消费结构 的关系，很难解释处于不同的市场化程度、差异大的地区间 的消费特点及生活情况，因此不适用于不同阶段不同地区之 间的比较。在实际运用过程中存在一定的特殊性、局限性 , 使得横向和纵向比较的失灵。此外，水 库移民生活水平的评 价指标复杂，且水库移民作为特殊的群体，生活环境、收入水 平及消费理念差异等的制约，这样一个根据经验规律所获得 的指标用来判断水库移民生活水平必然存在误差，反映移民 的生活水平也必然 “ 失真

9、1.2实例分析 2013年 1月笔者参与河南省大中型水库移 民后扶政策监测评估调查，调查选取既有发放直补资金又有 项目实施的村，涵盖主要水库，兼顾扶持方式不同、移民分布 位置不同、项目类型不同选择样本村、安置方式不同的原则 选取样本村。采取抽样调查的方法，结合监评县（区）移民人 数，按照家庭生活水平好、中 、差各 1/3的原则，在样本村中 进行选择，每村样本户按该村移民人数 5% 10%比例抽取， 且包含贫困户。 以河南省 S市水库移民的样本调查为例给予分析。 根据调查数据分析可得 :S市各监测评估县（区）后扶政 策实施前 2005年及后扶政策实施后的 2010年、 2011年水库 移民样本户

10、人均纯收入及恩格尔系数。 表 1 2005-2011年 S市各监测评估县（区）水库移民样本户人均纯收入及恩格尔系数 元 /年 县 2005 年 2010 年 2011 年 (区） 人均纯收入 /元 恩格尔系数 /% 人均纯收入 /元 恩格尔系数 /% 人均纯收入 /元 恩格尔系数 /% S,县 2 343.13 42.30 4 508.95 40.25 6 398.94 38.81 县 2 457.21 40.03 6 279.28 37.66 6 552.70 36.62 s3县 2 156.30 42.67 4 052.66 38.46 6 309.48 36.25 s4区 2 638.8

11、8 41.88 4 854.78 37.54 6 263.88 34.93 1.2.1纵向分析。分析表 1中数据，不难发现， S市同一地 作者简介王鑫 （ 1990 -)，男，河南内乡人，硕士研究生，研究方向：水 利水电工程项目管理。 收稿日期 201447 02 区随着水库移民年人均纯收入不断增加，恩格尔系数基本上 呈现出下降的趋势，食品的消费占家庭总消费的比例降低， 可以说移民人均纯收入增加，生活水平得到了提高。因此恩 格尔系数变化所反映的我国水库移民生活水平提高是不争 42卷 22期 王蠡等基于恩格尔系数的大中型水库移民生活水平现状分析 7661 的事实，面对相同生活习惯和消费结构的水库

12、移民群体，恩 格尔系数具有较好的效用。然而，根据联合国粮食及农业组 织确定的恩格尔系数衡定一个国家和地区富裕程度的标准， S市水库移民在 2005年已经达到了小康生活水平， 2011年 的恩格尔系数显示移民已经进入了富裕阶段，很显然这是不 符合实际情况的。 1.2.2横向分析。依照恩格尔系数定律的经济含义，移民 经济发展快、收入高的地区恩格尔系数应该较低。但是，在 表 1中 2011年 S市 4个试点县（区）水库移民恩格尔系数横 向比较中， S,县的收入高于 S4区，恩格尔系数却是 S,县的 高于 S4区，显然有悖于恩格尔定律。可见，恩格尔系数在水 库移民的不同地区、消费结构差异大的地区的横向

13、比较中不 能反映真实情况，再一次失灵。 1.3水库移民生活现状上述对比分析可知，在水库移民 的恩格尔系数纵向、横向分析中都存在失效现象，并不能真 实地反映水库移民的生活水平。 S市试点县（ IX)水库移民 的恩格尔系数在 2005年基本处于 40% 50%，其生活水平 已达到小康 ;2011年基本处于 30% 40%，其生活水平已达 到了富裕水平。可实际情况不然，水库移民真实的生活水平 较低，刚刚接近温饱水 平。结合以上分析，这一指标所反映 的情况是失真的。总体来说，水库移民真实生活水平较低， 这也是国家实施水库移民后扶政策的必要性。 2水库移民生活水平较低原因分析 2.1水库移民收入来源单一

14、根据调查了解得知，农业生 产收入是移民的主要收入来源，尽管近年来政府农业补贴政 策激发了移民农业生产的积极性，但是大多数都是高投入低 产出，移民增收效果不明显。为了增加家庭收入，有相当一 部分移民选择外出务工，靠输出劳务挣钱。由于移民大多数 来自农村，自身文化水平低，又没有一技之长，移民外出就业 范围窄，大多从事体力劳动， 往往是一个人的收入供养全家 人，收入的单一性导致收入水平低，无法彻底解决家庭生活 困难的问题，仅能维持最基本的生活。后扶政策实施以来， 移民生活水平明显得到提高，外出劳务输出规范化，移民收 入增加，但是并没有根本解决收入来源单一的问题，移民仍 并不能大方的消费，生活消费的风

15、险系数仍然较大，食品支 出在总消费支出中比例较低，这也就降低了恩格尔系数，出 现了移民富裕的假象。 2.2水库移民教育费用负担重移民大多祖祖辈辈都是农 民，他们不愿子女像自己一样，一辈子扎根农村，从事着繁重 的农耕劳动，碌碌无为，他们 “ 望 子成龙，望女成凤 ” 的心加大 了对子女教育的投入，紧衣缩食供子女读书。然而，移民村 学校的师资队伍不强，教育设施有限，移民尽最大努力送子 女去教学质量高的学校就读，无疑教育的费用大大增加。培 养一个大学生，每年费用最高达 2万元，低的也要 3 000 4 000元，家庭收入支付高额教育费用显然很是吃力。孩子成 长教育的费用对于移民来说是很大的负担，需要

16、长期的积累 储备方能满足教育的支出。 2.3水库移民社会保障不完善据调查了解，移民低保制 度不完善，参保积极性不高。政府财政投入不足，缺乏明确 的、稳定的资金筹集 渠道，宣传力度不够，移民参保意识 不强。 移民医疗保险制度不完善，覆盖面积低。现行的农村医 疗缺少法律保障，资金流失严重，实际效用不高。移民村医 疗条件差，形成 “ 为了省钱小病不看 ” 的习惯，高额的医疗费 用加重了移民家庭的负担，这就直接影响移民家庭生活水平 及生活质量。移民养老保险执行的是农村养老保险制度，保 费较低。移民社会保障资金主要来源是移民自身，政府扶持 力度不高。移民可支配收入低，不能保障老年人做到人人参 保，有保可

17、依。而今，日趋严重的人口老龄化问题，无疑将加 重家庭负担，制约移民的生活水平。 3提 高水库移民生活水平的措施建议 3.1调整产业结构，实现移民增收第一，以科学发展观为 指导，立足移民当地库区资源优势，发展具有竞争的产业和 产品 ;依托土地调整种植业结构，开展以 “ 林果 ” 为主的特色 种植业，实施产业化经营，实现产品多次增值。优化生产要 素组合，实现经济效益最大化，做到移民剩余劳动力内部消 化，由此达到长期稳定的收入，从中得到实惠。 第二，以移民后扶政策为契机，践行科技兴农的战略，积 极参加移民部门开展的定期、专门的技能培训，增强移民自 身就业或再就业能力。同时，在移民从事农耕生产时，运用

18、 高科技成果，合理利用有限的土地资源，生产出市场竞争力 强的农产品，提高农业产出效益，增加移民收益。 第三，政府部门应加大二、三产业扶持力度，创造更多的 就业机会。增加移民收入，改善移民生活，使移民生活水平 达到或超过原有生活水平，实现全面小康。 3.2实施教育扶贫 ,提高文化素质实施移民教育扶贫工 程，加大资金投入，兴办小学、中学、职业教育、成人教育等全 方位、多层次结构的学校，适合不同年龄层次的移民群众深 造学习，掀起全民学习的狂潮。职业、成人教育重点传播农 业技术，培养二、三产业的专业人才，使移民实现从 向土地要 效益到用知识技术致富的转变。此外，还应引进人才，鼓励 高素质人才走进基层，

19、走向农村，帮助移民摆脱教育灰色的 困境。 3.3完善社会保障，改善居住水平第一，完善移民村社会 保障体系，应增强低保移民生活风险抵御能力，加强移民村 敬老院的投资建设，切实保障移民群众的生活，解决贫困家 庭基本温饱问题，使贫困户摆脱贫困，步入主流社会。 第二，完善移民村社会保障体系 ,应推进移民村卫生服 务标准化建设，建立行业协会和公共检查机构，实行医药分 离制度 ;加大医疗保险报销监督力度，促进医疗保险对移民 就医制衡动力 ;增 加基层医药服务体系的投资，减少大院对 其替代问题，形成规范的管理运行机制，切实解决移民 “ 就医 难 “ 看病贵 ”的问题，这有利于缓解移民家庭负担，提高移民 生活

20、水平。 第三，完善移民村社会保障体系，实施移民的养老保险 制度，是国家的一项长期的社会惠民政策，政府应加大宣传 (下转第 7667页） 42卷 22期 伊象东基于渐进式综合原理的地理国情监测统计单元网格划分研宄 7667 图 3 原始的道路网格图 图 4阈值为 104m2的网格图 图 6阈值为 3xl04m2网格图 该方法主要对城区部分区域的道路、河流、湖泊构成的 网格进行了试验，相比较完全采用手工的方法在屏幕上划 图 7阈值为 5xl04m2网格图 分，效率高很多。针对不同大小的阈值进行了试验，相比较 单一的阈值，该方法能看到中间合并结果。 4 结语 该研宄对城市的统计单元进行研宄，探讨适合

21、城市地理 国情监测的统计单元划分方法，根据不同的层次网格构建出 不规则网格，通过对网格的综合，得到需要的城市统计单元 网格。该方法可用于城市统计单元的划分，具有一定的实用 性。今后将对大比例尺的城市统计网格进行研宄，涉及到的 影响因素更多。 参考文献 1 兀伟，邓国庆，张静，等 .地理国情监测内容与分类体系探讨 D.测绘 标准化， 2012,28 (4) =10-12. 2 程建权 ， TURKSTRA J.关于城市空间统计单元的思考 D.武汉城市建 设学院学报， 1997,14 (4) =13-18. B李琦，罗志清，郝力，等 .基于不规则网格的城市管理网格体系与地理 编码D.武汉大学学报

22、:信息科学版， 2005,30 (5) :408 -411. 4 彭明军 .利用层次空间推理进行城市空间信息多级网格划分 D.武汉 大学学报 :信息科学版， 2010,35 (9) : 1112 -1115. H EAGLESON S, ESCOBAR F, WILLIAMSON I. Hierarchical spatial rea- soning theory and GIS technology applied to the automated delineation of administrative boundaries D . Computers? Environment and

23、Urban Sys terns,2002,26:185 - 200. 6 EAGLESON S, ESCOBAR F, WILLIAMSON I. Automating the administration boundary design process using hierarchical spatial reasoning theory and geographical information systems D International Journal of Geographical Information Science 2003 17 (2) ： 99 - 118. 7 狄琳 .建

24、立新国家地理网格服务地理国情监测初探 D.测绘通报 ， 2011 (12) :1 -2.IB郭庆胜，黄远林，郑 春燕，等 .空间推理与渐进式地图综合 M.武汉 :武 汉大学出版社， 2007. 叨付梦印，李杰，邓志红 .基于分层道路网络的新型路径规划算法 D.计 算机辅助设计与图形学学报， 2005,17 ： 719 - 722. (上接第 7661页） 力度，使移民真正认识到社会保险是养老的可靠保障，鼓励 乡镇企业抽出资金资助，调动移民积极性。实现老有所养， 减轻家庭经济负担，移民实实在在的从中享受到实惠。 4结语 笔者基于恩格尔系数对河南省大中型水库移民后期扶 持政策实施效果中移民生活水平

25、进行评价，得出了恩格尔系 数评价失效，而造成这种失效的原因主要是移民现阶段生活 水平低下，用于食品消费的支出较少，社会保障的不完善致 使用于教育、医疗的支出所占比重较大。因此，在后扶政策 实施过程中应更加注重长期有效地使移民增收、收入提高的 项目建设，把眼光放长远，增加移民可支配收入，完善社会保 障体系，扩大社会保障覆盖率，切实提高移民生活水平，达到 后扶的真正目的。 参考文献 1 符想花恩格尔系数在我国应用的缺陷及原因分析 D.经济经纬 ， 2003 (5) : 129-131. 2 王宋涛 .收入分配对农村居民恩格尔系数的影响研宄 D.经济数学， 2012,29(3) :1 6.B胡宝柱，郭书英 .水库移民经济收入调查方法研宄 D.水利经济， 2002 (4) :48 -50.4李海芳，温晓贵 .水库移民家庭收入和生活水平评价方法探讨 D.水 力发电学报， 2003 =7-16. H谢韩涛 .农村居民恩格尔系数的实用性研宄 D.调研世界 ， 2011 (4) :41 -44. 6 王少飞 .用恩格尔系数衡量居民生活水平的可行性研宄 D.统计研 宄，2002(6) =19 - 22.7 刘洁，宗荣俊 .河北省农村居民生活水平现状分析研宄一基于恩格尔 系数分析 D.安徽农业科学 ,2011,39(20) :34 - 37.