北海文化发展十三五规划(共44页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上北海市文化发展“十三五”规划二一七年四月专心-专注-专业目 录前言 一、“十二五”时期文化发展回顾（一）文化体制改革取得重要进展（二）公共文化服务体系初步建成（三）文化遗产保护利用成效显著（四）文化产业加快发展（五）文化艺术创作生产成果喜人（六）对外文化交流亮点突出（七）文化市场健康有序 二、“十三五”期间面临的机遇（一）文化发展宏观环境更加优化（二）文化发展重要作用更加凸显（三）文化发展政策支持更加有力（四）文化发展空间更加广阔三、“十三五”时期文化发展的总体要求（一）指导思想（二）基本原则（三）总体目标（四）主要指标四、“十三五”时期文化发展的主要任务（一）加快完

2、善公共文化服务体系（二）加强优秀传统文化传承（三）推动文化产业壮大发展（四）加快构建现代文化市场体系（五）加强对外文化交流（六）大力促进艺术创作繁荣发展（七）建立健全文化人才队伍培养机制（八）推进文化跨界融合发展行动 （九）推进文化体制机制创新发展行动五、“十三五”时期文化发展保障措施（一）强化组织实施（二）加大文化财政投入（三）完善文化经济政策（四）推进文化法治建设（五）加强文化知识产权保护 前 言“十三五”时期是广西实现“两个建成”目标的关键时期，是北海市在广西率先建成小康社会的攻坚时期，也是北海文化改革发展、全面提高文化软实力的重要时期。为进一步贯彻落实习近平总书记2017年4月在广西及

3、北海考察调研时的重要讲话精神和市委、市政府的决策部署，探索我市文化、新闻出版、广播影视科学发展方式，推动文化新闻出版广电事业繁荣发展，丰富人民群众精神文化生活，根据北海市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要广西文化发展“十三五”规划广西新闻出版广电发展“十三五”规划等，制定本规划。规划提出“十三五”时期北海市文化改革发展的指导思想、目标任务和重要举措，是指导今后五年全市文化发展的重要依据。一、“十二五”时期文化发展回顾“十二五”时期，北海市文化建设全面快速发展，社会主义核心价值观体系建设不断巩固和拓展，文化建设在引领时代风尚、丰富人民群众生活、推动经济发展、优化社会环境、塑造北海形象等方面作

4、用明显增强，北海文化软实力、核心竞争力、综合影响力、服务能力大幅提升。（一）文化体制改革取得重要进展全面完成全市文化新闻出版广播影视行政管理部门机构改革任务。2011年，合并文化、新闻出版和广电执法机构，同年，市县两级文化市场综合执法机构先后挂牌成立。市县两级文艺院团完成转企改制，我市荣获全国文化体制改革先进地区称号。基本完成全市乡镇广电网络整合，实现市、县、乡镇、村广电网络四级贯通。图书发行业集团化、规模化发展再上新台阶，新华书店顺利完成重组改制任务，成立北海市新华书店有限公司。基本完成行政机关与行业协会脱钩工作。贯彻落实国务院、自治区简政放权有关文件精神，深化文化新闻出版广播影视行政审批改

5、革，取消了一批行政审批事项，下放了一批行政审批事权。（二）公共文化服务体系初步建成市、县（区）、乡、村四级公共文化服务网络框架基本形成，全市23个乡镇建有综合文化站，覆盖率100%；建成农家书屋348家，提前三年实现“村村有书屋”目标；建成村级公共服务中心193个，覆盖全市56.4%的行政村。市群众艺术馆被评为国家一级文化馆，市少年儿童图书馆被评为国家一级图书馆，市图书馆、合浦县图书馆被评为国家二级图书馆。文化惠民工程亮点纷呈。深入开展十大文化惠民工程，培育“欢乐珠城”群众文化品牌。2012年，我市三馆免费开放工作全面开展。全市设立文化服务点97个，馆外图书流通点34个，建成全功能自助图书馆1

6、个，数字图书馆2个。少儿图书馆设立了全区首家少儿电子书DIY工坊。搭建“走进群艺馆”公益文艺培训平台、“情暖乡村同欢乐”等文化惠民活动平台，对基层文化干部、民间文艺队骨干进行免费培训。全面实现农村公益电影数字化流动放映。全市有农村公益电影放映队22个，每年放映农村电影超过4000场。农村广播电视公共服务体系基本建成。采用光缆联网方式实施了乡镇有线电视网络整合。完成了冠头岭、涠洲岛和合浦闸口马头岭发射台扩建，增设大功率无线发射机16台。通过多路微波电视的数字化改造和直播卫星信号覆盖，解决了地处偏远山区收听收看广播电视节目难的问题。我市已经形成了有线、无线和卫星接收相结合的城乡广播电视传输覆盖网，

7、广播电视综合覆盖率达到了99.6%。广播电视传播能力进一步提升。“十二五”期间累计投入1000多万元，完成了北海电台直播间、制作室及相关设备的改造更新，完成中控机房到广西广电网络北海前端机房的光纤入网建设；完成了北海电视台硬盘自动播出系统、虚拟演播室、新闻演播厅、新闻高清制作网建设，实现了采编播数字化、新闻采编高清化和网络化，实现了全台数字化改造。有线电视网络完成双向升级改造，建成大型的多功能综合业务传输平台，“三网融合”基本形成。传统媒体和新兴媒体融合发展有新开端。顺应数字化、网络化等高新技术发展，传统媒体“两台一报”积极探索与新兴媒体的融合发展，将传统媒体的触角延伸到了互联网络，拓宽了宣传

8、渠道。（三）文化遗产保护利用成效显著稳步推进海上丝绸之路申遗工作并取得初步成效。完成北海（合浦）在海上丝绸之路的历史地位等4个课题的研究，北海“海上丝绸之路”联合申遗项目正式列入中国世界文化遗产预备名录，与宁波等六城市达成共识，共同签署了联合申报世界文化遗产行动纲领。组织编制了合浦汉墓群保护总体规划上报国家文物局审批。2014年12月，市政府颁布实施了北海市海上丝绸之路文化遗产点保护办法。 文物保护和开发利用效果明显。合浦汉墓群、明清海防（北海）2个项目列入国家大遗址保护项目。争取到各级文物保护专项资金12464万元，实施了北海近代建筑群保护设施建设工程。积极开展全市第一次可移动文物普查工作，

9、顺利完成7家国有收藏单位5372件（套）文物藏品的文物认定、信息录入等工作。全市新增3处全国重点文物保护单位，24处市县级文物保护单位。全市现有文物保护单位125处，其中，全国重点文物保护单位7处，省级文物保护单位6处，市县级文物保护单位112处，世界文化遗产预备名录3处。全面推进北海近代中西文化系列陈列馆建设，开展北海近代外国领事机构历史陈列馆、北海近代洋行历史陈列馆的陈列布展工作，编制完成北海近代邮电历史陈列馆、金融历史陈列馆、宗教历史陈列馆、海关历史陈列馆陈列内容和陈列形式的设计方案。合浦汉文化博物馆于2011年免费开放并顺利通过国家3A级景区评审验收。启动建设合浦汉文化公园子项目汉文化

10、陈列展示馆。 非物质文化遗产保护体系逐步完善。2012年，北海市粤剧团改制为北海市非物质文化遗产保护中心，为加强我市非物质文化遗产保护和传承提供了机构保障。“北海耍花楼”“合浦公馆木鱼”等6个项目入选自治区级非物质文化遗产代表性项目名录。珠还合浦、北海贝雕技艺、龙母信俗正在申报国家级非物质文化遗产名录。全市共有自治区级非物质文化遗产名录12项，市级非物质文化遗产名录21项，自治区级代表性传承人9人。建成2个自治区级非遗传承基地和1个生产性保护示范基地。完成市非物质文化遗产保护中心官方网站的建设，建立了微博、微信公众号，并在主流媒体、网站开设了非物质文化遗产保护宣传专栏。（四）文化产业加快发展文

11、化产业增值占GDP的比重不断上升。据统计，2015年，我市文化及相关产业增加值达到25.38亿元，同比增长6.5%，占GDP比重2.84%。“十二五”期间，全市拥有国家级动漫企业2家，自治区级动漫骨干企业2家，自治区级文化产业示范园区1个，自治区级文化产业示范基地6个，自治区级特色文化产业示范县区（项目示范区）2个，自治区级动漫设计与制作实训基地1个，市级文化产业示范基地8个。历史舞剧碧海丝路等6个项目被文化部列为2014年全国文化产业重点项目。北海南珠博物馆、北海疍家文化博物馆2家非国有博物馆列入广西百家博物馆建设项目名单。三诺智慧产业园和南珠文化主题酒店等项目建成投产。合浦汉文化公园、德利

12、集团北海文化综合体、园博园海上丝路天天演剧院、生产新闻纸在内的林纸一体化项目、北海工艺美术产业园、冠岭南湾文化园等项目已经动工或已进入筹建阶段。（五）文化艺术创作生产成果喜人文艺创作生产不断繁荣，精品创作生产屡获丰收。碧海丝路继获中宣部精神文明建设“五个一工程奖”、广西桂花特别奖及铜鼓奖之后，又获第十四届全国“文华奖优秀剧目奖”和第九届全国“荷花奖”银奖。2013年8月，碧海丝路走进国家最高艺术殿堂-国家大剧院，参加“国家大剧院2013夏季演出季”商演取得成功，迈出了我市精品剧目晋级顶级商演的第一步。海之语、戏鱼等舞蹈作品在第七届广西音乐舞蹈大赛中分别获一、二等奖。牛场春江水暖船里有生活等一批

13、美术作品入选国家和自治区级画展并获得较好名次。全市广播电视媒体按照“频道专业化、栏目个性化、节目精品化”的要求，不断对节目进行改版，培育了一批具有品牌影响力的精品栏目,每年度均有超过40件以上作品获得广西广播电视奖、广西新闻奖等奖项，北海电台创作的广播剧老师，你醒醒荣获2015年中国广播剧研究会、中国广播电视协会专家奖金奖。 （六）对外文化交流亮点突出20112012年期间，碧海丝路3次出使马来西亚、斯里兰卡、韩国，圆满完成庆祝中马建交37周年、庆祝斯里兰卡国家剧院竣工等文化交流活动。市粤剧团多次应邀赴澳门进行交流演出，为扩大北海与澳门两地的文化交流发挥了积极作用。先后在北京、广州、上海等地举

14、办北海水彩画画展，北海水彩画的独特魅力不断提升。第二十四届世界客属恳亲大会开幕式和闭幕式文艺晚会、客家名人画展、大型焰火晚会等一系列文化活动圆满完成，为会议成功举办做出了贡献。 （七）文化市场健康有序 加强报纸出版审读工作，把好宣传报道政策关；持续开展打击新闻敲诈和假新闻、假媒体、假记者、假记者站专项行动；重点开展少儿出版物市场、低俗类出版物、中小学教辅教材出版发行等专项治理；加强对非法安装使用卫星地面接收设施行为的整治力度；稳步推进政府机关软件正版化工作；深入开展“扫黄打非”专项行动。文化市场监管的制度化和法制化建设得到加强，制订完善了一批文化市场监管制度。坚持以网吧、电子游戏、歌舞娱乐等场

15、所为重点，加大综合执法力度，促进了文化市场繁荣有序发展。一个案卷获评“2013-2015年度全国文化市场综合执法规范案卷”，市文新广局获评“2013-2015年度全国文化市场综合执法优秀案卷制作单位”称号，得到文化部通报表扬和奖励；两人获全国“扫黄打非”先进个人称号。我市文化建设虽然取得了新进步，文化软实力得到了快速提升，但从总体看，北海文化改革发展现状与国家历史文化名城的地位还不相匹配，与建设北部湾文化强市的目标相比、与全面建成小康社会的新要求相比，仍然存在一定的差距。主要是文化创新能力不足、文化领域立法滞后、文化发展保障措施尚未完善、制约文化体制机制障碍依然存在、公共文化基础设施比较薄弱、

16、文化产业整体实力不强、市场配置资源作用未充分发挥、文化遗产安全形势严峻、对外传播水平不高、文化艺术拔尖人才紧缺。北海文化建设必须在“补短板、兜底线、提质增效”上下功夫，继续深化改革、完善政策、健全体制，推动社会主义文化大发展大繁荣。 二、“十三五”期间面临的机遇 （一）文化发展宏观环境更加优化 党的十八大以来，党中央对文化建设给予了前所未有的高度重视，作出了扎实推进社会主义文化强国建设的战略部署，文化建设成为国家“五位一体”总体布局的重要支点。党的十八届三中全会对文化体制机制改革作出了部署，党的十八届四中全会对建立健全文化法律制度提出了要求。习近平总书记就提高国家文化软实力、培育弘扬社会主义核

17、心价值观、保护弘扬中华优秀传统文化、繁荣文艺创作、推进文明交流互鉴等做出了重要论述，为全面推进文化改革发展提供了根本遵循。 （二）文化发展重要作用更加凸显 为适应经济发展新常态，国家大力推进现代服务业和战略性新兴产业发展，为发展文化产业、拉动文化消费提供了新契机。文化产业是现代服务业的重要组成部分，发展文化产业、扩大文化消费，对推动经济结构转型、拉动经济增长将发挥更加重要作用。国家深入实施全方位开放战略，加快推进“一带一路”建设，与东盟合力打造中国-东盟自由贸易区升级版，促进我国与全球经济体深度融合。北海文艺在中国与东盟文化交流中曾担纲过重要角色，为今后的文化交流打下了良好基础。（三）文化发展

18、政策支持更加有力 国家把促进基本公共文化服务标准化均等化作为全面深化改革的重要任务，加大对基层特别是农村和欠发达地区文化建设的政策扶持力度。北海作为相对落后的西部地区沿海城市，公共文化设施和水平与发达地区的差距较大，获得国家和自治区政策扶持的机会更多。 （四）文化发展空间更加广阔 国家提出要走“以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承”的中国特色新型城镇化道路，对文化建设同步跟进提出了新要求。文化建设既是新型城镇化的重要组成部分，又是新型城镇化的重要保障和推动力量。在新型城镇化进程中，提升文化品位、保护传承文化、促进公共服务均等化成为中心任务。 三、“十三五”时期文化发展的总体要求 （

19、一）指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，牢牢把握社会主义先进文化前进方向，坚持以人民为中心的工作导向，以社会主义核心价值观为引领，充分发挥北海特色资源优势和区位优势，全方位推进文化创新，深化文化体制改革，大力发展文化事业和文化产业，构建体现时代发展趋势、符合文化发展规律、具有北海特点的文化发展格局，加快建设文化强市，为实现北海舞起“四个龙头”、建成创新型开放城市、在广西率先全面建成小康社会目标提供强大的价值引导力、文化凝聚力、精神推动力。（二）基本原则1.坚持正确方向。坚持社

20、会主义先进文化前进方向，全面贯彻“二为”方向和“双百”方针，把社会主义核心价值观贯穿到文化建设各领域各环节，促进在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式，提高公民素质和全社会文明程度。2.坚持以人为本。坚持以人民为中心的工作导向，把满足人民群众日益增长的精神文化需求作为文化工作的出发点和落脚点，充分发挥人民在文化建设中的主体作用，坚持文化发展为了人民、文化发展依靠人民、文化发展由人民共享，使全体人民有更多获得感、认同感和幸福感。3.坚持协调发展。坚持把社会效益放在首位，实现社会效益与经济效益相统一，加快转变文化发展方式，促进城乡、区域文化协调发展，推进文化跨界深度融合，打造文化发展新

21、引擎，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。4.坚持改革创新。紧跟经济结构转型升级、新型城镇化、现代信息技术和“互联网+”的发展步伐，加强文化理念创新、制度创新、发展方式创新和文化科技创新，培育发展新动力，拓展文化发展和传播空间，让“大众创业、万众创新”在文化领域蔚然成风。5.坚持传承弘扬。坚持继承和弘扬优秀民族文化，加强北海历史文化传承保护与开发利用，体现传统文化的区域特色和时代特征，突出北海气派、北海风格、北海精神，彰显北海特色，打造北海文化品牌，增强北海文化竞争力。6.坚持开放包容。积极参与“一带一路”文化交流与合作，扩大对外文化贸易，构建全方位、多层次、宽领域的文化对外

22、开放格局，大力宣传展示北海优秀文化。吸收借鉴世界各国优秀文化成果，积极引进文化领域人才、技术、经营管理经验，不断增强北海文化国际竞争力和影响力，推动北海文化走进东盟，走向世界。（三）总体目标力争到2020年，北海文化强市建设取得重要进展：社会主义核心价值观更加深入人心，人民群众精神文化生活更加丰富，国民素质和社会文明程度逐步提高；文化精品力作不断涌现，文化艺术繁荣发展；现代公共文化服务体系基本建成，人民群众基本文化权益得到切实保障；现代文化产业体系更加完善，文化及相关产业增加值占全市GDP的比重达到5%以上，文化产业增加值超过95亿元；现代文化市场体系更加规范有序，文化产品和文化服务丰富多彩；

23、优秀传统文化传承体系加速构建，文化遗产保护和利用水平明显提高；对外文化交流体系更加健全，北海文化国际影响力显著提升；文化惠民富民工程全面实施，文化发展能力明显增强；人才兴文战略加快推进，一批领军人物和青年拔尖人才脱颖而出；文化改革创新全方位推进，富有活力的文化管理体制和运行机制建立健全；舆论引导能力和传播力、创新力、影响力逐步提升。成为文化底蕴深厚、海洋文化特色鲜明的“21世纪海上丝绸之路”文化产业先行市和广西文化强市。（四）主要指标1.文化设施建设。各级公共图书馆、文化馆、影剧院、乡镇（街道）综合文化站、农家书屋等设施建设达到国家标准。村级公共服务中心覆盖率达到100%。基本实现广播电视户户

24、通，广播综合人口覆盖率和电视人口综合覆盖率分别达到99%以上。广播电视综合覆盖率100%。2.公共文化服务。公共图书馆人均拥有图书文献1.1册，国民综合阅读率达到90%，每20万人拥有一个博物馆。基本公共文化服务超过全国平均水平。3.文艺精品创作生产。创作排演1部在全国、全区有影响力的舞台艺术作品，创作生产5部左右在全国、全区有影响力的广播电视作品，创作1台适合我市旅游演出的舞台作品，推出5幅左右在全国、全区有影响力的精品美术作品。4.文化遗产保护利用。争取列入自治区级文物保护单位11处。公布市、县级文物保护单位34处。国有博物馆建有安防系统达到100%。非物质文化遗产代表性项目完好存续率达到

25、70%以上。5.文化产业发展。文化新业态增加值占文化产业增加值比重不断加大，文化产业增加值占地区生产总值比重达到5%以上。建成1家国家级文化产业园区、2个国家级文化产业示范基地、20个自治区级文化产业示范基地、50个市级文化产业示范基地。6.文化市场管理。基本完成全国文化市场管理与服务平台推广应用，上线率达到100%，行政审批事项全部线上办理，行政执法案件全部平台办理。7.文化交流合作。组织5次以上海外文化交流活动。扶持10家以上文化企业走向东盟文化市场，扩大对东盟国家文化贸易规模。8.文化人才培养。培育具有较大影响力的舞台表演艺术家2名。培养引进2名优秀文化经营管理人才。每年培养20名急需紧

26、缺的基层文化工作者。 四、“十三五”时期文化发展的主要任务（一）加快完善公共文化服务体系1.全面推进基本公共文化服务标准化均等化建设。全面落实市委、市政府印发的北海市关于加快构建现代公共文化服务体系的实施方案（北办发201689号），明确政府主导地位和保障底线。根据城镇化发展趋势和城乡常住人口需求，统筹规划各级公共文化服务设施的整体布局，加大对公共文化服务基础设施建设的投入，建成完备的市、县、乡、村四级公共文化设施网络，提高公共文化服务网络的覆盖率。建立群众文化需求反馈机制，开展公共文化“菜单式”服务，制定公共文化服务目录，完善公共文化服务项目与内容标准化建设。深入开展送文化下基层活动，促进城

27、乡公共文化服务均衡发展。2.增强基本公共文化服务供给能力。创新公共文化服务方式，推进政府购买公共文化服务，促进公共文化服务资源共建共享。深入推进公共图书馆、博物馆、文化馆（站）、美术馆等公共文化设施免费开放，提升免费开放服务水平。加强公共数字文化平台建设，利用信息技术拓展公共文化服务能力和传播范围，构建数字化、信息化、网络化环境下文化建设的新平台、新阵地，全面提升公共文化服务能力和服务水平。推动公共文化服务社会化发展，鼓励企业、社会组织和个人参与提供公共文化产品和服务。全面实施全民阅读工程。加快城乡阅报栏（屏）工程建设。支持实体书店和图书馆合作开展借阅、购买、馆藏活动。鼓励党报党刊、三农类报刊

28、在农村免费赠阅，推动送书下乡。开展学龄前儿童基础阅读促进工作和向中小学生推荐优秀出版物工作。推动农村电影流动放映向固定放映、室外放映向室内放映转变。全面实现广播电视数字化、网络化,无线地面数字电视覆盖全市, 下一代广播电视网建设取得成效。实现广播电视发展方式的“三个转变”：从传统媒体为主向传统媒体与新媒体融合发展的转变、农村广播影视由工程建设向公共服务体系建设的转变、广播电视网由专用网向全功能全业务基础信息网的转变。3.健全公共文化管理运行机制。健全公共文化服务协调机制，完善公共文化服务体系运行机制，统筹推进各类重大文化项目。保障财政对公共文化服务的投入。建立健全县级图书馆、文化馆总分馆制，促

29、进资源共享和有效利用。县级以上公共文化机构配齐工作人员，乡镇综合文化站工作人员不少于2人，村（社区）公共服务中心设有由政府购买的公益文化岗位。加强市、县新闻出版广播影视公共服务运行机构和人员队伍建设，健全监管平台和服务网点。建立公共文化服务绩效管理机制，开展公共文化服务第三方评价工作，发挥绩效评价对政府行为的导向作用，提升政府公共文化服务水平。4.培育发展文化富民产业。促进贫困村镇文化与旅游、科技、金融、农业、林业等相关产业融合发展，拓展和完善产业链。鼓励引导文化企业到贫困村镇参与脱贫攻坚。深入开展历史文化名镇名村和传统村落保护工作，加快贫困村镇不可移动文物的保护维修。结合乡村旅游扶贫，挖掘贫

30、困村镇民俗风情文化资源，带动贫困人口发展民俗文化产业增收致富。推进传统工艺振兴，重点帮扶有市场潜力的传统技艺类项目，提高传统技艺类项目的市场化能力。扶持贫困村镇非物质文化遗产代表性项目保护工作平台建设，挖掘市场化潜力。大力推广非物质文化遗产资源入股、合作的经营模式，完善利益联结机制，拓宽贫困村镇农民群众的增收渠道，实现非物质文化遗产保护与致富双赢互利。专栏1 现代公共文化服务1.公共数字文化平台建设：推动数字图书馆、群艺馆、博物馆、文化馆、美术馆和公共电子阅览室建设。推动农家书屋工程提效升级，建立多种形式的数字农家书屋。建立公共读物投放点网络和公共数字阅读终端网络。构建全媒体制播云平台，建成地

31、面数字电视无线覆盖网。2.基础设施建设：继续推进村级公共服务中心项目建设，到2020年实现村级公共服务中心全覆盖；建设覆盖城乡的公共文化基础设施，构建市、县（区）、乡镇（街道）、行政村（社区）四级标准化公共文化设施网络；建成市图书馆新馆、群众艺术馆新馆；新建银海区、铁山港区文化馆和合浦文化中心，改扩建未达标的公共图书馆、文化馆、乡镇文化中心。建成市博物馆（海上丝绸之路博物馆）、合浦汉文化陈列展示馆。建设文化艺术中心、市广播电影电视中心。完善广播电视高山无线发射台，建设北海应急广播体系，完善制播传输、安全管理、指挥调度、预警监测、应急保障等技术保障系统。增加融媒体制播系统，实现广播资源的全媒体分

32、发播出覆盖。3.农村电影放映：更新改造农村电影放映设备，填补县区数字影院空白。4.文化志愿服务行动计划：开展“春雨工程”“大地情深”“阳光工程”等示范性文化志愿服务活动和以“扎根基层、服务群众”等为主题的基层文化志愿服务活动。健全文化志愿服务组织，规范文化志愿服务管理，壮大文化志愿者队伍。（二）加强优秀传统文化传承1.推进世界文化遗产申报。认真贯彻落实习近平总书记2017年4月在合浦汉代文化博物馆考察调研时的重要讲话精神，加强我市海上丝绸之路文物史迹的调查与研究，深入挖掘北海海丝文化的丰厚底蕴，严格对照世界文化遗产的定义和标准,遵循“保护第一”及“真实性、完整性”的基本原则, 制定专项保护管理

33、规划，实施海上丝绸之路北海史迹各遗产点文物本体保护、环境整治和遗址保护提升工程，推动文化遗产保护领域的地方立法工作，创造条件申报世界文化遗产。2.加强文物保护利用。协调好保护文化遗产与恢复历史地段功能活力的关系，彰显滨海文化特色。出台历史文化街区保护发展鼓励政策，通过财政补助、收购、置换等方式切实保护传统风貌建筑，鼓励合理利用开发历史文化遗产，打造文化旅游高地。理顺管理体制，落实文化遗产保护管理责任。健全考古遗址建设保护管理机制，对重要遗址进行现状调查、保护利用、规划编制和安防设施建设、环境整治工作。加强城乡建设中涉及文物的抢救性保护工作，着力实施一批重大文物抢救性保护工程。积极进行文物升级工

34、作，申报一批市县级文物保护单位为自治区级文物保护单位。核定公布一批市县级文物保护单位。开展第五、六批文物保护单位保护规划的编制工作。加大历史文化名城名镇名村中重要不可移动文物的维修保护、规划编制和环境整治力度。建立文物保护工程巡查制度，进一步完善我市文物“四有”工作。3.推动博物馆事业发展。深入实施国家文物博物馆行业标准，加强文物博物馆标准化建设。建立博物馆各类业务评估机制，完善博物馆监督管理机制，健全博物馆免费开放政策支持制度。充分发挥博物馆公共文化服务功能，建立博物馆免费开放的评估和考核制度。大力推进博物馆建设，积极推动行业博物馆、生态博物馆、遗址博物馆、村史（街史）馆和非国有博物馆等专题

35、博物馆建设。开辟博物馆藏品来源渠道，丰富藏品种类数量。建设国有与非国有博物馆藏品数据库。建立博物馆合作机制，完善博物馆理事会制度。支持博物馆开展重要藏品研究攻关。4.提高非物质文化遗产保护传承水平。加强对各级非遗名录项目和代表性传承人的保护，积极申报自治区级、国家级非物质文化遗产名录。开展自治区级及以上代表性传承人抢救性记录工作，留存珍贵的数字影像资料，巩固非物质文化遗产抢救保护成果，运用数字多媒体等现代信息技术，全面、真实、系统地记录传承人掌握的非物质文化遗产丰富知识和精湛技艺。实施传统工艺振兴计划，加强非物质文化遗产生产性保护，推进传统工艺与文化创意产业融合发展，支持利用非物质文化遗产元素

36、研发衍生产品，培育一批非物质文化遗产生产性保护示范基地，推进传统工艺的有效保护利用。实施地方戏曲振兴计划，挖掘整理北海地方戏曲剧种，推进数字化保存和传播。加强对代表性传承人的管理，支持传承人开展传承、传习活动。建立代表性项目传习所、传承基地和生产性保护示范基地等多种形态的保护工作平台。建立完善全市非物质文化遗产档案管理体系，运用现代传播技术，全面提升拓展文化遗产展示、展演水平和传播能力。编撰出版文化遗产成果系列丛书，为传承、研究、宣传、利用文化遗产留下珍贵资料。专栏2 文物保护和利用重点项目1.世界文化遗产保护。推动北海“海上丝绸之路北海史迹”申报世界文化遗产。 2.重点文物保护利用项目。开展

37、北海近代建筑等自治区级以上文物保护单位保护规划编制、维修保护、环境整治。建设合浦汉文化陈列展示馆。围绕文化旅游项目及其他重大项目建设工程做好考古和文物抢救保护工作。3.大遗址建设项目：推动合浦汉墓群申报建设国家考古遗址公园项目，启动合浦汉墓群禁山重点保护区：四方岭密集区墓葬保护及环境整治工程、金鸡岭重点区汉墓保护及区域环境整治工程。启动南流江水下考古工程，开展草鞋村遗址保护规划编制工作。启动永安古城遗址、石康古城遗址、白龙城遗址、山口大士阁、草鞋村遗址、大浪古城遗址和明清海防（北海）地角炮台遗址、冠头岭炮台遗址、八字山炮台遗址、官井炮台遗址等文物点的维修保护及环境整治工程。 4.传统村落整体保

38、护利用项目。启动乾江、曲樟、营盘传统村落保护利用工程建设。5.非物质文化遗产代表性项目保护传承。完成自治区级非物质文化遗产项目代表性传承人抢救性记录工作。协助贝雕、角雕、木雕传承人群体进入相关高校和企业研修提升技艺，扩大传承人群，提高保护传承水平；宣传南珠文化，培养珠民继承人。市级代表性项目名录总数达到40项,非物质文化遗产代表性项目传承基地和生产性保护示范基地总数达到10个,非物质文化遗产保护工作平台（含网络平台）总数达到14个。6.文化生态保护区建设。建设汉文化生态保护区、东坡园林景区。编制南康镇、高德三街、珠海路-沙脊街-中山路、涠洲南湾、合浦阜民路和中山路等历史文化街区保护规划。开展传

39、统风貌建筑修缮工作。 （三）推动文化产业壮大发展贯彻落实市政府北海市文化产业发展规划(2015-2020)，坚持发挥市场在优化配置资源中的积极作用，推进文化产业领域供给侧结构性改革，以文化产业创新发展为主线，以促进文化产业与相关产业融合发展为重点，实施重大文化产业工程和重点文化产业项目带动战略，推动文化企业出精品、出人才、出名企、上台阶、上水平，加快文化产业转型升级、提质增效。1.优化文化产业发展布局。实施差异化城乡文化产业发展战略，推动县域文化产业发展。壮大北海文化产业园区，推动特色文化城镇、街区、村屯建设，树立一批特色文化品牌，形成“一地一品”特色文化产业发展格局。2.发展壮大优势文化企业

40、群。深化国有文化企业改革，发展壮大一批有核心竞争力的国有文化企业。打造一批有实力、有竞争力的骨干企业，引进文化产业战略投资者，推动形成不同所有制文化企业共同发展，大中小微文化企业相互促进的开放多元的文化产业发展格局。推动文化领域“大众创业，万众创新”，培育具有较强创意创新能力和发展潜力的小微文化企业。依托文化创意产业园区、商务楼宇、高校院所等资源，着力打造线上线下联动的低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，重点培育一批富有活力的创新型企业；推进众创空间创新创业成果的产业化，营造创新体制、创新要素、创新人才充满活力的众创环境。推进制播分离改革，培育发展节目制作经营主体，允许非公有制企业参与广

41、播影视制作机构改制经营。鼓励和培育文化创意企业在主板、中小板、创业板、新三板等多渠道上市。3.做大做强主导文化产业。加强文化科技创新，大力发展创意设计、影视服务企业、数字动漫、网络游戏、数字文化服务等新型文化业态，推动文化旅游、演艺娱乐、工艺美术等传统行业转型升级。推进原创动漫精品培育计划，争创广西优秀原创动漫产（作）品，扶持动漫精品创作、生产和传播。大力发展文化旅游业，鼓励开发特色鲜明、效益显著的文化旅游产品，打造文化旅游系列活动品牌，推出高品质旅游演艺产品。鼓励开发健康向上的原创娱乐产品和新兴娱乐方式，加快工艺美术产品、传统手工艺品与现代科技和时代元素融合。壮大工艺美术品特色产业基地，建设

42、工艺美术品特色产业园区，扶持龙头企业、重点项目和品牌产品。做优做大做强新闻出版产业，提高规模化、集约化、专业化水平。推进三网融合，积极发展高清电视、移动多媒体广播电视、手机电视、数字广播、回看点播、电视院线、宽带服务、智能家居、智慧城市等新兴业务，促进文化和信息消费。 4.建设文化产业多元化品牌体系。通过打造文化产业领域品牌园区、品牌地标、品牌企业、品牌活动、品牌产品、品牌人物等，助推更多的文化企业名列自治区文化创意产品开发示范单位，打造一批形象优质的文化创意企业和产品品牌。支持重点文化产业园区、基地进行产品更新、服务升级、品牌打造和业务创新，建设提升北海市文化产业园等产业园区，推动形成主题突

43、出、特色鲜明的文化创意产业品牌园区；推动街区、社区和园区融合发展，倡导园区节能环保、绿色发展理念，形成产城融合发展新模式。5.扩大和引导文化消费。优化文化产品供给结构，打造各具特色、人民群众喜闻乐见的文化精品，为消费者提供更好更多的文化消费选择。鼓励文化企业建设运营文化消费场所，推进文化消费与信息消费融合。稳妥推进文化+互联网+金融发展，拓展创新金融投资渠道，打通文化领域产业链，推动文化产品供给。扶持文化类电子商务平台建设，利用移动新媒体及时提供文化消费信息，激发消费意愿。完善公益性演出补贴制度，通过票价补贴、剧场运营补贴等方式，支持艺术表演团体提供公益性演出。鼓励在商业演出和电影放映中安排低

44、价场次或门票，鼓励网络文化运营商开发更多低收费业务。加大重点文化产业和特色文化产业扶持力度。发掘、培育、引导、扶持一批有实力、创新能力强的骨干文化企业。促进文化、旅游相关产业融合发展，培育一批历史文化特色的文化旅游项目；把北海打造成北部湾经济区演艺娱乐中心；推进原创动漫精品计划，进一步扶持弘扬社会主义核心价值观、具有北海历史文化内涵和特色风格的动漫品牌；推动我市烟花爆竹产业的优化升级和电子制造业发展，实现文化创意对传统制造业转型升级的带动作用；推动林纸一体化项目建设，大力发展新闻纸制造业；加快文化产业基地（园区）建设，努力争创1-2个国家级数字文化产业园区或基地。鼓励和扶持发展数字媒体、电视购

45、物、手机动漫、手机游戏、手机电视、移动电视、视频分享等新兴文化业态，推动高新技术在文化领域的转化应用，加快传统文化产业数字化转型升级。推进文化消费数字化、网络化发展，开发新型文化消费服务模式，引导推动文化消费。 专栏3 现代文化产业体系建设1. 特色文化产业发展扶持计划。建立特色文化产业重点项目库，每年遴选5个以上特色文化产业重点项目，给予建设补助、贷款贴息、奖励等扶持 2.成长型小微文化企业扶持计划。加强文化企业孵化器、众创空间、公共服务平台建设，重点培育30家具有较强创意创新能力和发展潜力的小微文化企业。3.文化创意集聚区建设项目。建设海上丝绸之路汉文化产业创意园区。扶持壮大北海文化产业园

46、等重点文化创意集聚区。培育20家自治区级文化产业示范基地，培育50家市级文化产业示范基地。打造1-2个依托北海特色文化资源、市场反应良好、可常年演出的精品剧目品牌。培育带动2-3个具有市场竞争力、跨地域的演出公司。重点培育3-4个年产值超过100万元的大型演艺公司。统筹建设涠洲岛国际文化旅游与观光度假项目、北海银滩海洋文化娱乐与体验项目、星岛湖湖泊生态旅游项目、北海近代中西文化系列陈列馆、市博物馆、北海书城、碧海丝路演艺项目、“三诺”智慧生活创想体验基地、中国（北海）工艺美术创意产业园、北海鉴藏天下文化城、合浦客家文化博览园、汉文化公园、阜市人烟文化街区、孔庙文化街区、廉州古城建设项目、创意农

47、业观光项目、海北海国际文化综合体、红树林湿地观光项目、中信国安北海第一城项目。 （四）加快构建现代文化市场体系以培育市场主体、激发市场活力、加强市场监管为重点，建立健全统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力、阳光健康的现代文化市场体系，满足人民群众的文化消费需求。1.建设阳光健康的文化市场。贯彻落实文化市场主体准入“先照后证”制度，改进文化市场行政审批工作。降低市场准入门槛，加大文化市场主体培育力度。取消对含有电子游戏机的游艺娱乐场所、互联网上网服务营业场所总量和布局规划的要求。鼓励民营资本投资创办文化市场经营企业、开展文化市场经营活动，扩大文化市场消费，满足人民群众日益增长的文化消费需求。优

48、化文化消费发展环境，促进互联网上网服务行业和文化娱乐行业转型升级，逐步形成试点先行、辐射全市的发展态势。鼓励各类文化市场主体公平竞争、优胜劣汰，促进文化市场阳光健康繁荣发展。2.强化文化市场监管。加强审批引导和事中事后监管，提升文化市场监管效能。完善文化市场监管手段，探索建立文化市场监管信用体系，对文化市场经营主体实行分级分类管理，推行警示名单和黑名单基本制度，构建守信激励、失信惩戒的监管机制。深入推进平安文化市场建设，开展文化市场各时期、各阶段、各类型专项整治行动、综合治理和安全生产工作，严厉打击各类违法违规文化产品及其经营活动，营造良好的文化市场发展环境。加强网络文化市场监管体系建设，构建网络版权保护机制。3.提升文化市场综合执法能力。进一步深化文化市场综合执法改革，推进文化市场综合执法机构和队伍标准化规范化建设。加强执法队伍培训工作，定期开展练兵比武活动，提升执法人员执法能力。全面应用全国文化市场技术监管与服务平台，提高文化市场管理与执法信息化水平。推进文化市场综合执法协作