秦皇岛十三五电子商务发展规划(共27页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上秦皇岛市“十三五”电子商务发展规划（2016-2020） 专心-专注-专业秦皇岛市电子商务十三五发展规划电子商务产业是我国战略性新兴产业的重要组成部分，已广泛渗透到社会经济生活的各个领域。近年来，我国电子商务交易模式和产品不断创新，交易规模急剧扩大，给传统商务活动带来巨大变革，也深刻改变着经济社会发展方式。加快发展电子商务，是企业创新经营的新途径，是提高消费便利的新选择，是加速产业结构优化升级、促进战略性新兴产业发展、形成新的经济增长点、改善民生和促进就业的必然选择，也是未来秦皇岛主动适应经济发展新常态，实现产业结构优化升级和可持续发展的主要推动力。为落实国务院关于大

2、力发展电子商务加快培育经济新动力的意见和秦皇岛市人民政府关于进一步加快电子商务发展的实施意见，特制定本规划。规划期为2016-2020年。一、规划背景“十二五”期间，市委市政府高度重视全市电子商务发展，先后出台了关于进一步加快电子商务发展的实施意见等一系列政策文件，各区县各部门同心协力，真抓实干，各项工作取得显著成效，产业发展活力明显增强，为“十三五”发展打下了坚实基础。（一）现有基础1、产业规模2015年，全市电子商务交易额达到300多亿元1，网络零售额超过15亿元2，移动电子商务交易额超过2亿元3，跨境电子商务交易额达到3亿元4，自建电子商务平台总数超过40个，网络商户2万余家。电子商务与

3、传统产业加速融合，产业聚集效应显现，网络购物惠及全市，大中型企业电子商务应用率达到60%5，电子商务产业链已经形成。2、产业特色秦皇岛市电子商务产业特色可以概括为：产业发展快；领域广、空间大；特色电商发展迅猛。秦皇岛市的电子商务产业从2000年左右开始发展，在10多年的发展过程中，呈现了快速发展的强劲势头，产业规模迅速扩大，截至2015年，电子商务交易额已达到300亿元，年增幅超过15%。电子商务的应用领域和商业模式不断创新，应用覆盖面和渗透率不断提高，产业链不断完善，涌现出一批如海运煤炭网、晨砻采购网、卡果网络商城、火柴盒软件、康泰医学等具有产业特色的电商平台与电商企业。秦皇岛市电子商务产业

4、的发展领域非常广阔，包括专属的行业电子商务、跨境电子商务、农村电子商务、社区电子商务、O2O电子商务、移动电子商务、金融电子商务等各个领域与各类形式。同时，秦皇岛2015年网络零售额只占到社会消费品零售总额的7.9%6，电子商务交易额只占到河北省电子商务交易额1.4万亿7的2%，联合其它指标数据可以看出秦皇岛市电子商务的发展空间非常巨大。秦皇岛市在电子商务发展过程中，充分结合本市产业特点与区域优势，融合发展，目前已经涌现出一批独具特色的电子商务领军企业与电子商务平台。秦皇岛海运煤炭网成为我国最大的煤炭大宗商品电子交易平台，秦皇岛晨砻采购网成为我国知名电力设备采购平台，宏都易猪网成为国内领先的生

5、猪电子商务交易平台，葡萄酒交易网成为国内著名的葡萄酒专卖网。同时涌现出火柴盒软件、康泰医学、坚石贸易等跨境电商企业，孕育出秦皇岛特色商城、华婴阳光孕婴童商城、卡果网络商城、幸福百合早餐等专业领域的电商平台。3、网络商铺据不完全统计，秦皇岛市在国内第三方电子商务平台上的网络商铺总量近2万家，商品总量近50万件。在淘宝网上注册的秦皇岛市店铺共计1243家，其中天猫店铺45家，淘宝店铺791家，全球购店铺2家，其他405家（注册了店铺，没有登记商品）。在淘宝店铺中，金冠店铺0家，皇冠店铺16家（全国共计6万家），钻石店铺168家（全国共计86.6万家），心级店铺314家，未曾销售过1件商品的店铺29

6、3家。秦皇岛市注册的所有商铺的商品总数是29.67万件，其中全新商品29.29万件，二手商品3837件8。通过上述数据可以获悉，我市在国内知名电子商务平台中的活跃网络店铺数量只占到了约万分之二左右。而其它的各项指标数据都有非常巨大的发展空间。4、电商平台秦皇岛市电子商务产业中，拥有自主知识产权的电子商务交易服务平台总数近40个。其中不乏一批业界知名的电子商务平台，如秦皇岛海运煤炭网、秦皇岛晨砻采购网、宏都易猪网、秦皇岛葡萄酒交易网、秦皇岛特色商城、华婴阳光孕婴童商城、卡果网、汉生农业、丹鹿科技、百兴网、懒到家、快点大白、幸福百合早餐网等，涉及到了众多电商领域。5、农村电商电商时代的到来，充分释

7、放了农村的购买力，逐渐实现了与城市无差别的消费，更深刻影响到农村生产生活的方方面面，显示出强大的生命力。秦皇岛市提出了全力打造农产品加工强市的现代农业发展思路，并积极融合电子商务这一新兴的经营手段，先后与京东商城、苏宁易购、慧聪网、乐村淘等国内知名第三方电子商务平台签订了战略合作协议，同时自主研发建成了汉生农业、丹鹿科技、卡果网等自主电子商务交易平台。到目前为止，全市农村电子商务覆盖率近80%以上，充分实现了“工业品下行，农产品上行”双向O2O模式。6、社区电商电商时代的进步颠覆了以往人民群众的生活习惯，大大提高了生活的便捷性和可选择性。在推广社区电子商务领域，我市也取得了显著的成果，智慧社区

8、与社区电子商务在我市多个社区开展了试点工程，充分的整合社区零售、缴费、家政、社保、医疗保健等服务资源，构建便民电子商务服务体系。其中懒到家、快点大白等社区电子商务平台的推广工作已经取得了巨大成效。7、物流快递秦皇岛市的物流快递业随着电子商务产业的发展，也得到了迅猛的发展。目前秦皇岛的快递企业品牌28家，网点202个9。比较有代表性的经营快递业务的企业有：邮政速递（EMS）、中外运空运等国有快递企业，顺丰速运、申通快递、圆通速递、中通速递、百世快递、韵达快运、天天快递、全峰快递、德邦快递、全一快递、优速快递、国通快递、宅急送等民营快递企业以及敦豪（DHL）、联邦（FedEX）等外资快递企业，全市

9、形成了国有、民营、外资三大主体并存的多元化竞争格局，派送面积覆盖全市范围，为秦皇岛市的电子商务高速发展提供了良好的产业配套支撑。（二）面临问题1、产业载体我市目前电商产业的企业主体仍相对匮乏。一些传统企业对电子商务应用认识还不到位，通过电子商务来进行生产经营的传统企业数量还不多，大部分都将电子商务应用到具体某一个业务环节，没有充分发挥电子商务以及大数据在企业生产经营活动中的优势。专业电子商务企业在总量上还没有形成较大的规模，大部分仍然处于发展的初期阶段，缺乏具有一定规模和竞争力的电子商务龙头企业。2、产业基础目前我市已经开展电子商务的企业及网络商铺，大多借助于第三方知名电商平台开展电子商务的相

10、关业务。部分企业虽然自主研发了具有自主知识产权的电子商务平台，而大部分由于平台推广投入不足导致平台流量不大，交易额较低。大多数中小型电商企业仍然处于电子商务应用的初期阶段，网络商铺的综合业务能力也处于国内电商的中等水平，产业基础相对薄弱。3、园区建设我市已经拥有了部分小规模电子商务产业园区，如大学生创业孵化园（电子商务）、抚宁区创业大厦、义务小商品城电商物流园等。但目前还没有大规模的电子商务综合产业园区，所以电商企业与商铺分布较为分散，产业链的上下游不够集中，导致运营效率较低、管理成本较高，还没有形成产业聚集和规模效应。4、电商人才我市电子商务从业人数目前在1万人左右。近年来，我市虽然在人才的

11、引进和培养上做了大量工作，但效果不太明显。目前我市相对于京、津等周边地区来说，电子商务产业起步晚，差距较大，给予人才的成长和发展机会也相对较小，对人才的吸引力有限，导致人才留不住、技术上不去的尴尬局面。引领电子商务创新、驱动发展潮流的企业家队伍和创业群体规模还较小，高层次研发人才匮乏，这些已经成为我市发展电子商务产业发展的瓶颈。5、管理体系目前我市已经规划成立由主管副市长为组长，联合商务、工商、公安、工信、税务、海关等相关部门的电子商务工作协调领导小组，协调解决电子商务发展过程中存在的问题，推动我市电子商务快速健康发展。目前尚未建立我市的电子商务公共服务网络平台，服务手段相对落后，服务范围相对

12、较小。同时，我市缺乏完善的电子商务统计体系，电子商务统计工作尚未建立常态化、规范化、数量化、精确化的统计指标，不足以为规划电子商务发展战略提供科学决策依据。（三）发展机遇1、国家政策导向电子商务产业是我国战略性新兴产业的重要组成部分，国家高度重视并大力推进我国电子商务产业的良性发展。国务院、国家发改委、商务部先后出台了大量促进电子商务快速发展的政策文件和指导性文件，要求尽快采取有效措施，解决电子商务发展过程中所面临的问题，减少束缚电子商务发展的机制体制障碍，进一步推动电子商务的高速良性发展。电子商务近年来的发展变化很大，在大数据、O2O、移动化与社交化、个性化与定制化、去中心化和去中介化等方面

13、表现出明显的发展特征。随着2015年全国“两会”的召开，国务院政府工作报告首次提出“互联网+行动计划”，“互联网+”电子商务迎来新一轮重要发展机遇，呈现出一系列新内涵、新特征和新趋势，并且在大宗商品交易、个人消费服务、跨境电商、农村电商、移动电商等领域带来了更大的发展空间，成为推动经济增长的新动力。2、京津冀一体化京津冀一体化是一个重大的国家战略，以实现京津冀三地作为一个整体高度协同发展。该战略构建现代化交通网络系统，扩大环境容量生态空间，推进产业升级转移，推动公共服务共建共享，加快市场一体化进程，打造现代化新型首都圈，努力形成京津冀目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢的协同发展新格局。京津

14、冀一体化对秦皇岛市来说是一个前所未有的发展机遇，尤其是体现在电子商务产业、快递物流业等相关领域。依托三地协同发展的大势，依据秦皇岛自身的优势资源，进一步增强企业创新动力，加速电子商务创新发展步伐。3、内部条件成熟根据2015年中国电子商务市场数据监测报告，中国电子商务产业已经步入高速发展阶段。而我市的电子商务产业虽然还处于发展初期阶段，但是产业的发展环境已经日益成熟，与电子商务发展相关的网络通信、软件开发等配套产业和人才培养等方面具备一定的优势。我市信息基础设施建设全省领先。近年来，通信网络已经向数字化、智能化、宽带化、移动化方向发展，网络规模、技术层次和服务手段都达到了较高的水平，形成了由光

15、纤网构成的宽带信息骨干传输网络，基本构建了综合性、立体型的综合网络架构。截止2015年底，我市网民已经达到近220万人，互联网普及率已达到71%。随着秦皇岛市信息产业的发展，尤其是智慧城市建设以及数据产业的高速发展，移动互联网、物联网、云计算、大数据等新兴技术的进步正在推动商业模式创新和新型业态的形成。在这些新兴的产业形态过程中，秦皇岛市电子商务产业正在形成自身的创新优势。农村电子商务、跨境贸易电子商务、移动电子商务、金融电子商务以及O2O等各个产业形态都迎来了巨大的发展机遇。4、外部发展趋势随着电子商务在我国的不断普及和深化，电子商务在我国工业、农业、贸易流通、交通、运输、金融、旅游和城乡消

16、费等各个领域的应用不断得到拓展，应用水平不断提高，正在形成与实体经济深入融合的发展态势。跨境电子商务、移动电子商务的活动日益频繁，大型企业网上采购和销售的比重逐年上升，部分企业的电子商务正在向研发设计、生产制造和经营管理等多层业务集成协同的方向发展。随着我国工业化、信息化、城镇化、市场化和国际化的深化发展，社会结构和消费观念的变革给电子商务发展带来了更广阔的新空间，信息技术持续发展给电子商务带来了新的技术条件，经济转型升级给电子商务发展提出了新的需求，全球竞争与合作深化给电子商务发展提出了新的挑战。在各国通过电子商务争夺资源配置主动权、提高经济竞争力的同时，我国的电子商务产业已经迎来了高速发展

17、的战略机遇期。二、规划总则（一）指导思想全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，遵循我市生态立市、产业强市、开放兴市、文明铸市的发展理念，围绕落实产业结构调整、经济发展方式转变和民生保障等主题，以优化资源分配，完善支撑体系，壮大经营主体，提升规模水平，改善发展环境，构筑产业集群为重点，按照国家“大力发展电子商务，加快培育经济新动力”的战略部署，大力推进政策创新、管理创新、服务创新、业态创新，加快建立开放、规范、诚信、安全的电子商务发展环境，不断提升我市电子商务应用的广度和深度，为全市产业结构转型升级和丰富人民生活做出重大贡献。（二）发展定位充分结合秦皇岛的区域特点与产业优势，

18、把握京津冀一体化发展的战略机遇，发挥港口优势，整合各方资源，彰显地域特色，打造发展具有秦皇岛特色的电子商务产业集群。在进一步推动传统电子商务快速发展的基础上，重点发展专业市场电子商务、旅游电子商务、农村电子商务、跨境电子商务以及信息资源电子商务等战略性新兴的电子商务业态。（三）基本原则1、企业主体，政府推动进一步提高对电子商务重要性的认识，从战略和全局的高度谋划推进。遵循市场经济规律，顺应电子商务产业发展要求，发挥企业在市场经济中的主体作用，结合产业特色，发展符合秦皇岛实际的电子商务产业。强化政府在产业规划、政策引导、配套完善、市场监管和综合治理等方面的作用，加快推进电子商务健康有序发展。2、

19、发挥优势，突出特色充分发挥秦皇岛的区位优势、港口优势和产业优势，深化电子商务在煤炭、农副产品、对外贸易、旅游产业、数据产业等特色领域的应用，以发展B2B交易为主、B2C交易为辅，同时积极发展专业市场电子商务、农村电子商务、跨境电子商务、旅游电子商务、以及信息资源电子商务等新型电子商务模式。3、创新驱动，统筹推进大力推进“互联网+”、大数据和云计算应用，鼓励电子商务技术创新、应用创新和服务创新，促进电子商务发展与产业结构升级深度融合。既要注重与调整产业结构、转变经济发展方式相结合，又要根据产业、区域特点，确定主攻方向和重点内容，推动集约建设。充分整合基础设施、积极协调解决电子商务发展中的各种矛盾

20、和问题，促进资源的共建、共享、共用，统筹推进电子商务在各行业、各领域的协调发展。4、优化环境，创新管理优化电子商务发展市场环境，创新电子商务地方性立法和综合治理，完善电子商务发展支撑体系。加强电子商务统计监测和产业研究，加快支撑服务体系建设，加强政府引导和监管职能，营造良好的发展环境，保证电子商务健康发展。（四）发展目标到2020年，全市电子商务产业规模进一步扩大，增速达到省内领先，电子商务环境达到适应和满足电子商务服务和应用的需要，园区建设取得明显成效，创新能力逐步增强，与京津电商产业发展融合度显著提高。1、全市电子商务交易额达到900亿元，实现五年内翻两番，年平均增幅达到近25%。2、提高

21、全市电子商务集约化水平，规划建设5个布局合理、业态先进、带动性强的电子商务产业园区。3、推动电子商务平台建设，建设5个具有全省领先水平的大宗商品交易平台，建设10个县域特色电子商务平台。4、开展电子商务品牌建设，推动企业树立互联网环境下新的品牌意识，建成20个网上知名品牌。5、提升完善电子商务公共服务能力，建设电子商务公共服务平台、支撑平台，完善电子商务统计体系。三、主要任务（一）持续扩大产业载体1、引领大型企业深化电子商务应用从我市大型制造业企业的电子商务深化应用着手，引领我市传统制造型企业加快电子商务深化应用进程，提高网络集中采购水平和透明化程度，提升企业网络营销能力，促进实体购销和网络购

22、销渠道互动发展，强化加工订单的响应速度及柔性制造能力，促进供应链和商务协同水平。鼓励有条件的大型企业以自建或合作开发等形式，搭建自有的电子商务平台，创新经营模式，提高市场响应能力。2、推动中小企业普及电子商务应用推动我市中小企业应用第三方电子商务平台，或采用服务外包的形式开展在线销售、采购等购销活动，提高生产经营和流通效率。引导中小企业积极融入行业电子商务购销体系，更好的发挥中小企业在产业链中的专业化生产、协作配套作用，扩展市场与发展空间。3、促进商贸流通企业发展电子商务促进我市传统商品流通企业开展电子商务业务，鼓励有条件的大型零售企业开办网上商城，积极利用移动互联网、地理位置服务、大数据等信

23、息技术提升流通效率和服务质量。支持中小零售企业与第三方电子商务平台优势互补，加强服务资源整合，促进线上交易与线下交易融合互动，加速向网络化市场转型。4、提倡小微企业向电商服务商转型提倡我市效益不好的小微公司，特别是小微IT公司，向电子商务第三方服务商转型。为中小企业开展电子商务业务提供技术开发、信息发布、店铺托管、店铺装修、产品设计、网络支付等技术服务。引导其他相关领域的小微企业逐步开展电子商务产业相关的电商培训、流量推广、仓储服务、打包服务、配送服务、售后服务等配套服务业务，提升我市电子商务产业的配套服务能力。引导中小企业开展业务流程外包和信息技术外包服务。发挥服务外包对中小企业开展电子商务

24、的促进作用。5、鼓励电子商务领域的创业与就业鼓励社会各界团体或个人在电子商务领域的创业与就业。进一步加强电子商务领域的孵化、扶持服务，放宽电子商务领域创业的准入门槛，逐步规范市场秩序，营造公平竞争的创业发展环境，进一步激发大众的创业活力。鼓励网络商户在工商部门注册登记，保障商户从业人员同等享受各项就业创业扶持政策和社会保障体系。6、强化电子商务领域的招商与引智进一步强化电子商务领域的招商引资与招才引智工作，制定出台综合性鼓励政策，积极吸引国际国内知名的电子商务企业落户我市或在我市开展相关业务。把握京津冀一体化大势，深化京津冀电子商务合作，尤其是京津两地的优秀企业、人才、资金、项目等优质资源在我

25、市集聚，加快电子商务产业园、孵化器和电子商务公共服务平台的建设，打造环京津电子商务产业带，促进京津冀电子商务一体化发展。（二）提升产业整体水平 1、推进大型电子商务平台建设依托于秦皇岛海运煤炭网、秦皇岛晨砻采购网、宏都易猪网、秦皇岛葡萄酒交易网、秦皇岛特色商城、华婴阳光孕婴童商城、卡果网、汉生农业、丹鹿科技、百兴网、懒到家、快点大白、幸福百合早餐网等我市现有的初具规模的电子商务平台，继续加大扶持力度，帮助企业扫清一切影响发展的障碍，解决限制发展的瓶颈，培育其快速成长为区域内具有一定影响力的大型电子商务平台。大力支持我市已经形成规模的电子商务平台进一步转型升级，向行业电子商务平台转化。2、培育一

26、批电子商务龙头企业通过整合行业资源，统筹行业优势，推动资源共享、优势互补，快速提升整体竞争力等手段，在我市培育3到5家年销售额过百亿的电子商务龙头企业，8到10家销售额过10亿的电子商务骨干企业，并充分发挥示范带动作用，促进产业快速繁荣。3、建设电子商务网络知名品牌依托我市现有的知名电商平台和地域特色产品，在“互联网+”的新形势下，推动企业树立互联网环境下新的品牌意识，积极帮助企业开展宣传与推广工作，在我市建立5个网上知名的电子商务平台品牌，建立15个网络知名的产品品牌。4、创新发展电子商务相关领域鼓励传统企业、电子商务企业、电子商务衍生的相关服务业，在电子商务领域不断创新。电子商务是新一轮科

27、技和产业革命孕育出的新兴产业，并没有固定的模式限制。近年来随着电子商务的发展，已经带来了国民经济模式和生活习惯的巨大变革，商业模式得到不断创新，各类新型产品也不断涌现。随着云计算、物联网、虚拟现实、大数据等新兴技术的不断成熟与完善，人民群众消费习惯的不断转变，电子商务及相关领域呈现了巨大的创新发展空间。（三）重点发展特色电商重点发展和扶持有秦皇岛地域特色的，或已经形成品牌优势的电子商务产业，推动秦皇岛优势产业与电子商务产业深入融合。包括专业领域或产品的电子商务、旅游电子商务、跨境电子商务、信息资源电子商务等战略性新兴电子商务产业，快速形成我市电子商务产业的鲜明特色。1、推动专业领域的电子商务发

28、展推动秦皇岛特色产业的专业电子商务深度发展，增强产业集聚和辐射效应，巩固和提升行业优势位置及规模水平。以产业发展为基础，以线下交易为支撑，全面推进煤炭、玻璃、农副产品、汽车零配件、电子产品等特色专业市场升级换代，重点支持秦皇岛港、义务小商品城、昌黎皮毛交易市场等商品交易市场加快发展电子商务，形成企业新的经济增长点，形成秦皇岛电子商务的特色优势。2、引领旅游行业的电子商务发展以电子商务手段整合现有各类旅游资源，引领旅游电子商务的快速发展。结合我市滨海旅游城市的特点，依托我市重点旅行社的旅游网站开展网络营销、建立集食、住、行、游、购、娱等服务于一体旅游电子商务服务平台，开展网络订票、网络订车、饭店

29、预定、宾馆预定等电子商务服务。鼓励旅行社、景区以及其他旅游配套行业建设O2O电子商务体系，与秦皇岛智慧旅游项目联动，全面促进旅游产业转型升级，激发线上线下消费潜力。3、打造特色农产品电子商务发展打造特色农产品网上电子商务交易平台，促进农副产品电子商务发展。围绕海鲜产品、宏都肉品、集发蔬菜、双伟礼品蔬菜、粉丝、食用菌、枸杞等我市的名优特色农产品，充分发挥现代农产品品牌营销的优势，以“一县一品”工程为抓手，以农业产业化龙头企业、农产品批发市场为载体，实现网上虚拟市场交易与网下实体市场相结合，建立统一的农产品网上电子商务交易平台，完善和提升现代农产品流通体系，实现我市农产品资源的高效合理配置，推进订

30、单农业的发展，引导农民增收致富。4、促进跨境电子商务进一步发展依托秦皇岛港及其它现有优势资源，进一步推动跨境贸易电子商务建设。在跨境电子商务的通关、结汇、信保、退税等方面研究探索开展政策性试点工作，创造高效便捷的跨境贸易软环境，促进跨境电子商务的管理规范化、贸易便利化、通关信息化。积极引导我市外向型企业发挥电子商务网络的便捷性与广阔性，帮助企业开拓海外市场。充分运用第三方电子商务服务平台加强宣传推广，拓宽营销渠道，降低营销成本，提升知名度和国际竞争力。5、鼓励信息产业开展信息资源电子商务鼓励秦皇岛市信息产业主体创新开展针对信息资源、数据资源、智力资源、技术服务的电子商务活动。信息同能源、材料并

31、列为当今世界三大资源。信息资源广泛存在于经济、社会各个领域和部门，是各种事物形态、内在规律、和其他事物联系等各种条件、关系的反映。结合秦皇岛市信息产业与数据产业优势，大力推动独具特色的信息资源电子商务产业的规模化发展。（四）优化电商产业环境1、推进电商产业园区建设 以电子商务产业园区为依托，完善优惠政策和扶持措施，为入园企业提供优质高效服务，扶持电子商务重点企业发展。建设以园区为中心，辐射周边区域的电子商务聚集区。重点推进各地特色产业电子商务集群发展，形成各具特色的电子商务产业集群，提高品牌知名度和定价影响力，带动周边地区产业转型升级。2、发展电子商务配套服务业快速实施电子商务配套服务业培育工

32、作。立足市场需求，积极营造环境，推动仓储物流、信息技术、媒体广告、金融保险、人力资源、外包服务等专业服务业与电子商务的融合发展。推动高附加值的电子商务衍生品的开发与应用，支持已初具规模、符合市场需求导向的电子商务服务网站发展，鼓励电子商务服务业企业开拓外部市场。使电子商务配套服务业成为本市重要的新兴产业和电子商务市场体系中的重要组成部分。3、建设安全认证及信用体系进一步完善电子签名、电子合同和认证服务体系建设，积极推进电子发票、电子合同和电子签名在电子商务领域的应用。加强技术应用和标准建设，确保认证信息的真实性、私密性和完整性，维护电子商务交易安全。完善安全认证基础设施，实现不同地方、行业等安

33、全认证机构的交叉认证。利用互联网、大数据等现代信息技术，对现有征信和评估系统进行补充和完善，推进各类信用信息平台无缝对接。加强信用记录、风险预警、违法失信行为等信息资源在线披露和共享，为经营者提供企业网上身份认证、信用信息查询等服务。4、创新金融支付与信贷服务加快发展互联网支付、移动支付、跨境支付等互联网金融业务。在更广泛地区提供便利的信用贷款、支付结算、信用中介平台等金融服务。鼓励金融企业开展金融电子商务服务，拓宽金融服务范围，加强支付服务市场监管，为实体经济发展提供有效支撑。5、优化电商的物流配送体系促进物流快递业与电子商务产业协同发展，研究出台全市电子商务物流发展专项规划。依托城市港口、

34、交通和区位优势，整合现有交通、仓储等物流资源，加快空港物流、分拨中心、仓储中心以及航空、陆运集散中心和城市末端配送快递网点建设工作。加快跨地区、跨行业的智慧物流信息平台建设，支持重点物流企业发展物流电子商务公共服务平台。支持快递服务网络覆盖社区、学校，并向农村地区延伸，为电子商务产业发展提供基础保障。四、重点工程（一）农村电子商务全覆盖项目推动省电子商务农村全覆盖项目，力争2016年底实现行政村电子商务服务网点全覆盖。加快农村基层电商渠道建设。引导电子商务企业与农村邮政、供销、有线电视等既有网络和资源的企业对接合作，健全县、乡、村三级农村物流网络。扶持本地企业开辟电商进农村本土化渠道，建立农村

35、服务网点，助力农村电子商务快速发展。支持阿里巴巴、京东集团、慧聪网在我市农村全面布局，建设电子商务县级运营中心、仓储物流中心及村级服务网点，打通农村电商“最后一公里”。引导农民利用各类电子商务网站及时发布农产品信息，鼓励农民在淘宝、天猫、京东等第三方电商平台开设网店，拓展网上销售渠道，促进产销对接，扩大农副产品销路。引导特色农产品主产区县市在第三方电子商务平台开设地方特色馆。宣传新的消费观念，做好各项配套服务，鼓励农民网上购物。通过农村电子商务，构建工业品下乡与农产品进城双向流通新格局。以农村电子商务为契机，支持新型农业经营主体和农副产品批发市场对接电商平台，积极发展以销定产模式。着力解决农副

36、产品标准化、全流程追溯、冷链仓储建设等关键问题，促进农业生产和农产品流通现代化。（二）五大电子商务产业园区建设在继续推进大学生创业孵化园（电子商务）、抚宁区创业大厦、义务小商品城电商物流园等现有电子商务园区的基础上，按照空间上科学规划、产业上合理布局、功能上体现特色的要求，结合各区县产业基础和发展方向，分类建设集商品交易、物流快递、融资担保、研发设计、配套服务于一体的电子商务产业园区与示范基地3到5个,不断完善配套服务，吸引国内外电子商务企业加快入驻，提高产业集聚效应和规模效益。（三）电子商务公共服务平台建设由商务局或委托给电商协会等其他第三方机构，建设秦皇岛电子商务公共服务平台，面向全市提供

37、电子商务相关的政策导读、政企互通、信息发布、专业培训、人才交流、流量推广、产品设计、仓储物流、金融服务等公共服务，为我市的电子商务的企业、机构或个人搭建一个实现信息共享与交流合作的网络平台，在该平台可以找到一切所需要了解的各类信息、所需要的配套资源。（四）建立电商数据统计发布制度建立秦皇岛电子商务数据统计与发布制度。以我市商务局、市场管理局、邮政管理局、工业和信息化局、统计局为主要负责单位，建立我市电子商务产业数据统计制度，明确数据采集的范围、内容、周期以及统计的方法等具体事项，全面开展我市电子商务产业各项指标数据的采集统计工作。包括但不限于电子商务产业企业数量、企业各项资质情况、主要经营范围

38、与产品、生产总值、销售额、从业人员数量等各项指标数据。同时在电子商务公共服务平台等媒介定期发布我市电子商务产业指标数据，为我市电子商务管理和电子商务决策提供科学的数据依据。五、保障措施（一）加强组织领导尽快落实成立我市电子商务工作协调领导小组，并尽快发挥其具体职能，推动县区建立电子商务发展的组织保障体系和工作机制，明确责任分工，落实目标任务，强化部门间协作联动，并融合我市电子商务协会、各类企业联合会等社会组织的力量，及时解决发展过程中遇到的困难和问题，加强对电子商务企业的扶持、规范和引导，确保各项措施落到实处。（二）完善政策环境认真贯彻落实国家与省部委扶持电子商务发展的政策措施，完善电子商务发

39、展的政策环境，以国家与省部委电子商务相关规划、意见为指导，从秦皇岛市实际情况出发，出台一系列有利于电子商务产业良性发展的相关政策，形成良好的政策支撑体系。同时，各区县要结合自身实际，研究制定电子商务推进政策，开展试点示范工作，深化农村、外贸等重点领域电子商务应用，打造电子商务发展的政策高地。（三）建立专项资金一是积极争取国家、省扶持电子商务发展的有关政策。积极推动电子商务企业申报高新技术企业、软件企业等，享受国家、省相关优惠政策。二是设立市级电子商务发展专项资金。市财政每年安排一定资金，重点支持电子商务应用、服务创新及品牌建设、支撑平台建设和关键技术研发等。各县区也要配套资金，支持本县区电子商

40、务企业加速发展。（四）加快人才培养充分利用我市的高校资源，加强政府、企业与高等院校、职业学校的合作，支持学校、企业及社会组织合作办学，探索实训式电子商务人才培养与培训机制。开展电子商务大学生创业活动，建立电子商务人才培训基地，加快电子商务各层次人才培养，特别是加快培养电子商务领域的高素质专门人才和技术技能人才。同时，吸引国内外电子商务创业团队、人才落户我市，为我市电子商务持续、健康、快速发展提供智力支撑。（五）建设信用体系加快电子商务信用体系建设。落实国家、省关于电子商务信用体系建设的指导意见，加强基础建设，建立电子商务信用信息基础数据库。推动电子商务企业信用认证，建立信用监督和奖惩机制，规范电子商务企业经营行为。三是建立技术支撑及服务体系。组织大专院校及技术骨干企业对发展电子商务重要技术进行攻关和推广运用，积极探索和逐步建立电子商务统计和评价体系。推动网络仲裁、网络公证等法律服务与保障体系建设。（六）加大宣传力度充分发挥我市报纸、电视、网站、广播等媒体的舆论导向作用，开辟专题、专栏，宣传和普及电子商务知识，推介电子商务优秀网站和示范企业。提高企业和市民对电子商务的应用意识、信用意识和安全意识，促进电子商务推广应用。