县环境保护局环境行政执法工作情况报告(共14页).docx

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1、精选优质文档-倾情为你奉上县环境保护局环境行政执法工作情况报告XX县环境保护局作为县人民政府的工作部门，承担着全县环境执法监管、环境监测和信息发布等业务工作。多年来，XX县环境保护局在县委、县人民政府的正确领导下，在县人大和县政协的有力监督与大力帮助下，在州环保局监察支队和县政府法制办的业务指导下，环境行政执法工作取得明显成效。目标原则是：坚持以科学发展观为指导，以改善环境质量、加快生态文明建设和实现“绿色XX”为目标，以防治污染和生态破坏为重点，以实施行政执法责任、规范执法行为、增强服务意识、严格责任追究为工作方法，以惩治违法排污企业保障群众健康环保专项行动为突破口，采取一系列措施不断提高环

2、境执法水平和行政服务能力。始终坚持“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的基本原则，依法行政、文明执法，积极为我县的环境保护事业发展保驾护航。现将我局环境行政执法工作情况报告如下：一、机关职能职责及机构设置情况XX县环境保护局于XX年12月成立，属县人民政府工作部门，正科级。主要职能职责是：负责建立健全地方环境保护基本制度；负责重大环境问题的统筹协调和监督管理；承担落实减排目标责任；承担从源头上预防、控制环境污染和环境破坏的责任；负责提出环境保护领域固定资产投资规模和方向的建议，负责编制环境保护专项资金安排计划，配合有关部门做好组织实施、监督工作；负责环境污染防治的监督管理；指导、协调、监

3、督生态保护工作；负责协调核安全、辐射环境安全、放射性废物的监督管理；负责环境统计、监测和信息发布工作；负责指导和协调环境保护宣传教育工作；组织环境保护科技发展、科学研究和技术工程示范，推动环境技术管理体系建设；负责环境保护对外合作交流，参与处理涉外的环境保护事务；承办县人民政府交办的其他事项。内设机构5个，即：办公室，负责机关日常文电、会务、信息、保密、督查、政务公开等事项，承担机关、直属事业单位的人事、机构编制工作等事项。综合规划科，承担机关财务、固定资产管理和机关、直属单位内部审计工作，承担各项资金使用、监督和绩效考核工作，组织实施政府采购管理工作等事项。政策法规与环评管理科，组织起草环境

4、保护地方性法规、政府规章草案，组织开展生态文明建设宣传教育工作，组织协调有关政策、规划和建设项目的环境影响评价工作等事项。污染防治与总量控制科，监督管理大气、水体、土壤、光、恶臭、噪声、固体废物、化学废物、有毒化学品、持久性有机污染物等污染防治，提出并参与制定县级污染物排放总量控制计划，负责主要污染物总量减排的督查、督办、核查及考核工作等事项。自然生态保护科，组织编制生态环境保护及生态文明建设规划，组织协调生物多样性保护和生物物种资源的保护工作，参与生态环境污染纠纷事故和重大生态破坏事件的调查和处理等工作事项。下设事业单位2个，即：XX县环境监测站，负责全县大气、水环境、噪声等环境监测，发布监

5、测信息等。XX县环境监察大队，受局机关委托，承担全县环境保护行政执法，查处违法排污企业，完成排污费征收工作等事项。截至XX年年底，全局机关及直属事业单位共有在职干部职工21人，其中，领导班子成员3人，高级工程师1人，工程师2人。二、环境行政执法工作情况环境行政执法依据环境行政执法的主要法律依据是：1、中华人民共和国环境保护法第七条第二款县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门，对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理。2、中华人民共和国水污染防治法第八条第一款县级以上人民政府环境保护行政主管部门对水污染防治实施统一监督管理。3、中华人民共和国大气污染防治法第四条第一款县级以上人民政府环境保护行政

6、主管部门对大气污染防治实施统一监督管理。4、中华人民共和国固体废物污染环境防治法第十条第二款县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域内固体废物污染环境的防治工作实施统一监督管理。县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责固体废物污染环境防治的监督管理工作。5、中华人民共和国环境噪声污染防治法第六条第二款县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域内的环境噪声污染防治实施统一监督管理。6、中华人民共和国放射性污染防治法第十一条第二款县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门和同级其他有关部门，按照职责分工，各负其责，互通信息，密切配合，对本行政区域内核技术利用、伴生放射

7、性矿开发利用中的放射性污染防治进行监督检查。7、中华人民共和国环境影响评价法第二十二条第一款建设项目的环境影响评价文件，由建设单位按照国务院的规定报有审批权的环境保护行政主管部门审批；建设项目有行业主管部门的，其环境影响报告书或者环境影响报告表应当经行业主管部门预审后，报有审批权的环境保护行政主管部门审批。8、中华人民共和国清洁生产促进法第五条第二款县级以上地方人民政府负责领导本行政区域内的清洁生产促进工作。县级以上地方人民政府经济贸易行政主管部门负责组织、协调本行政区域内的清洁生产促进工作。县级以上地方人民政府环境保护、计划、科学技术、农业、建设、水利和质量技术监督等行政主管部门，按照各自的

8、职责，负责有关的清洁生产促进工作。9、中华人民共和国科学技术普及法第十一条第三款县级以上地方人民政府科学技术行政部门及其他行政部门在同级人民政府领导下按照各自的职责范围，负责本地区有关的科普工作。10、中华人民共和国防止拆船污染环境管理条例第四条第一款县级以上人民政府环境保护部门负责组织协调、监督检查拆船业的环境保护工作，并主管港区水域外的岸边拆船环境保护工作。11、建设项目环境保护管理条例第十条第一款建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表，由建设单位报有审批权的环境保护行政主管部门审批；建设项目有行业主管部门的，其环境影响报告书或者环境影响报告表应当经行业主管部门预审后，报

9、有审批权的环境保护行政主管部门审批。12、排污费征收使用管理条例第三条县级以上人民政府环境保护行政主管部门、财政部门、价格主管部门应当按照各自的职责，加强对排污费征收、使用工作的指导、管理和监督。13、放射性同位素与射线装置安全和防护条例第三条第三款县级以上地方人民政府环境保护主管部门和其他有关部门，按照职责分工和本条例的规定，对本行政区域内放射性同位素、射线装置的安全和防护工作实施监督管理。14、医疗废物管理条例第五条第一款县级以上各级人民政府卫生行政主管部门，对医疗废物收集、运送、贮存、处置活动中的疾病防治工作实施统一监督管理；环境保护行政主管部门，对医疗废物收集、运送、贮存、处置活动中的

10、环境污染防治工作实施统一监督管理。15、危险废物经营许可证管理办法第四条县级以上人民政府环境保护主管部门依照本办法的规定，负责危险废物经营许可证的审批颁发与监督管理工作。16、云南省征收排污费管理办法第四条 省、州、市、县人民政府，地区行政公署的环境保护行政主管部门是征收排污费的主管机关，授权同级环境监理所负责各级排污费的征收和管理。17、环境监察办法第六条环境监察机构的主要任务包括:(一)监督环境保护法律、法规、规章和其他规范性文件的执行；(二)现场监督检查污染源的污染物排放情况、污染防治设施运行情况、环境保护行政许可执行情况、建设项目环境保护法律法规的执行情况等；(三)现场监督检查自然保护

11、区、畜禽养殖污染防治等生态和农村环境保护法律法规执行情况；(四)具体负责排放污染物申报登记、排污费核定和征收；(五)查处环境违法行为；(六)查办、转办、督办对环境污染和生态破坏的投诉、举报，并按照环境保护主管部门确定的职责分工，具体负责环境污染和生态破坏纠纷的调解处理；(七)参与突发环境事件的应急处置；(八)对严重污染环境和破坏生态问题进行督查；(九)依照职责，具体负责环境稽查工作；(十)法律、法规、规章和规范性文件规定的其他职责。环境行政执法主体环境行政执法主体是XX县环境保护局，环保局根据相关法律规定授权委托XX县环境监察大队进行环境执法。“两污”工程。即：XX县污水处理厂、XX县城市生活

12、垃圾处理场；危险化学品生产企业1家。即：云南XX黄磷厂有限责任公司；制药生产企业1家。即：云南大围山生物制药有限公司；冶炼生产企业2家。即：云南XX县卓尔硅业有限公司和XX九千岩硅铁有限公司；矿泉水生产企业有12家。即：XX县甜竹林山泉水厂、XX县大围山森林山泉水厂、XX县大围山天然山泉纯净水厂、XX县成清思林水厂、XX县大围山清清山泉水厂、XX县恒远山泉水厂、XX县苗岭山泉水厂、XX县华林山泉水厂、XX州金谷林水业有限公司、茗润XX山泉水厂、XX县宝涧甘露水厂、屏边县滇南食品有限公司；加油站10个。即：XX县和平加油站、XX县里泽加油站、云南XX黄磷厂有限责任公司加油站分公司、XX县新现供销

13、社加油站、XX县新华兴隆加油站、中国石化销售有限公司云南XXXX零开加油站、中国石化销售有限公司云南XXXX大龙树加油站、中国石油天然气股份有限公司云南销售分公司双龙加油站、中国石化销售有限公司云南XXXX大围山加油站、XX县白云乡万丰加油站；液化气站1个。即：XX县XX液化气储备供应站；汽车修理企业9家。即：天合汽车维修部、XX县远东汽修厂、XX县鑫元汽修、XX县麒驰汽贸汽修有限公司、兴成汽修、XX县阿老汽修店、XX县红泰汽车修理厂、XX县万里汽车修理厂、XX县刘立汽车修理厂、联航汽车修理厂；洗车企业8家。即：XX县天诚洗车场、XX县巅峰汽车美容中心、XX县春玲洗车场、大围山宾馆洗车场、XX

14、县东来东往汽车美容店、XX县宏泰洗车场、XX县阳光洗车厂、XX捌零后汽车美容中心；(10)免烧砖厂6家。即：XX县才世建筑材料经贸有限公司、XX达友免烧砖厂、XX县建辉砖厂、免烧空心砖厂、保良免烧砖厂、湾塘安居砖厂；矿山、沙石企业。即：云南鑫玖联昇矿业开发有限公司XX米西冲分公司、XX县和平乡巅源选矿厂、XX州鑫诚矿业有限责任公司、XX县旭丰石材有限公司、云南XX县华西村矿业有限公司、XX凯玉石材有限公司、XX县牛碑硅石厂、XX县朝发建筑建材经贸有限公司、XX县大理石厂等。县城噪声监管对象。主要包括金都KTV、好声音KTV、广场KTV、黄金海岸KTV等娱乐场所10家，以及项目施工临时噪声监管等

15、。医疗废物监管对象3家。即XX县人民医院、XX百姓医院和XX县中医院。其他。如自然生态破坏监管、生物多样性破坏监管、核与辐射环境监管等。环境行政执法主要工作措施1、领导重视，推进有序。一是领导重视、责任到人。我局领导历来高度重视环境执法工作，始终坚持以局长为行政执法第一责任人的工作领导小组，并设办公室在监察大队，负责环境保护法律法规的宣传、教育和贯彻执行，定期督促检查环境行政执法质量，监督执法人员的执法行为。二是分工明确，落实到位。始终将环境行政执法工作责任落实每一个执法责任人，明确责任、狠抓落实；三是注重学习，提高行政执法水平。一方面组织干部职工参加了XX州环保系统和县政府法制办组织的行政执

16、法证换证培训；另一方面，结合“五五普法”、“六五普法”教育和争创“学习型机关”活动，在机关内部开展岗位学法活动，充分利用集中学习时间进行环保领域和行政执法方面法律法规的学习，通过岗位学法，极大地提升了执法人员依法行政意识和行政执法水平，确保了依法行政各项工作的有序推进。2、宣传到位，氛围浓厚。我县环境行政执法工作起步较晚，群众基础薄弱。为此，我局在执法过程中不断加大对环保知识及环境法律、法规的宣传力度，提高群众环保意识，促进行政执法工作的顺利开展。一是采取集中学习和自学的方式，认真组织干部职工学习中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国行政处罚法和环境行政处罚办法等相关法律法规和规章制度；二是

17、积极参与上级组织的环境执法培训，XX年，我局共派出1人参加了国家级环境监察培训、3人参加了省级的业务培训，2人参加了州级的行政执法培训，5人员到州环保局跟班学习；三是充分利用“6.5”世界环境日、电视、广播等平台，向广大群众大力宣传环境保护知识和法律、法规；四是开通环保“12369”服务热线，自觉接受人民群众的监督。3、规范执法程序，严肃执法。我局始终将严格程序、依法行政、文明执法贯穿于环境执法工作的始终，做到不滥用职权、不失职、不渎职。一是对新建项目的环境管理中，首先根据发改、工信等主管部门的批复意见进行监管，其次依据建设项目环境影响评价分类管理名录确定环评文件的等级，最后根据国家规定的审批

18、权限进行审批，同时加强项目“三同时”和竣工验收管理；二是在环境监管过程中，严格按照环境保护的法律、法规和规章，进行严格的监管，发现问题及时责令整改；三是严格按照规定、文明执法。现场执法做到两名以上工作人员到场，并向当事人亮明身份，同时做到用语文明、举止得体，热情服务、处罚公道。在对环境违法行为查处时，严格按行政执法程序进行，做到处罚以法律为准绳，以事实为依据，并实行集体讨论制度，正确使用行政处罚自由裁量权，保护公民、法人和其他组织的合法权益。4、主动协调，加强部门联动。环境保护行政执法工作，仅凭环保部门的力量是有限的，需要相关部门的大力支持与配合。因此，我局积极主动与发改、工信、公安、国土、农

19、业、工商、安监、电力等部门协调，积极开展环保专项行动，不断形成环保综合执法合力。定期通报执法情况，让相关单位及时了解环境执法动态，形成了资源共享、相互支持的联动工作机制。环境行政执法工作成效通过组织开展整治排污企业保障群众健康专项行动、百日环境安全大检查以及环境风险大排查等环保专项行动，对县辖区内的厂矿企业和零散选、洗、采矿点进行了全面的排查，发现问题及时督促整改，消除了环境安全隐患。XX年，共出动执法车辆42辆次，出动执法人员100余人次，环境行政执法工作取得明显成效：一是对县城周边4家大理石厂和新现乡2家大理石厂因水污染防治设施不健全，废水直排入河道实施了停电整改；二是对XX县城区的XX县

20、砖瓦厂因烟气排放不达标实施了停电限期整改，该厂到期未整改到位，已报请县人民政府依法关停；三是对群众反映强烈的、噪声和粉尘污染严重的县城区1家免烧砖厂采取了停厂整改措施；四是对新华乡1家选矿厂因废水渗漏污染农用灌溉用水和生活饮用水的问题下达了责令停产治理决定书；五是积极配合个旧市蔓耗镇等有关部门，及时调查处理位于我县新现乡蚂蝗沟煤矿水污染事件，妥善解决了蔓耗镇饮用水环境安全问题；六是严格执行环境影响评价制度，认真办理环境保护行政许可和加强后续环境监管，环境影响评价和“三同时”制度执行率均达100。通过加强环境执法，环境监管到位，经XX年国家重点生态功能区县域生态环境质量考核领导小组考核认定：XX

21、县生态环境质量由一般变好，主要表现是：XX至XX年XX新街段和南溪河三叉河汇入处2个断面的水质监测结果均达到地表水类标准，达标率为100%；县内大部分地区空气质量达到级标准、部分地区为级标准，达标率为100%；污染源监测达标率100%；集中式饮用水水源地红旗水库的水质达标率100%；二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物等污染控制指标每年均能圆满完成上级下达年度目标任务；XX、XX年林地覆盖率分别为57.86%和58.47%，增加了0.61%；XX、XX年草地覆盖率分别为8.19%和8.31%，增加了0.12%。三、存在的主要困难几年来，我局环境行政执法工作虽然通取得了一定的成绩，但与国家环境执

22、法要求和构建和谐社会、人与自然和谐发展以及群众的期盼还有一定的差距。主要表现在：一是环境执法队伍建设需进一步加强。根据国家西部环境执法标准，环境监察大队人员编制至少15人，但目前监察大队仅有2人，远远不能满足执法要求；二是执法经费、装备严重匮乏。由于我县属国家级贫困县，对环境执法工作经费投入严重不足，执法应急监测设备匮乏，不能满足环境行政执法需求；三是部分企业环保意识还比较淡薄，对环保工作重视不够，在污染治理方面还有待加强；四是我县辖区内的企业规模均较小，部分项目属于招商引资项目，企业投资不大，而编制环评费用较高，所以有些项目未按要求编制环评文件和及时报批，未批先建现象时有发生，给环境监察工作带来一定的难度。四、建议1、建议县政协委员提案，帮助解决环境监察大队人员编制和环境执法经费问题。2、建议加强部门联动，推进环境综合执法。环境执法工作涉及部门多，需加强部门联动、明确责任，切实履行部门职责职能，推进综合执法。3、建议县政协举办以环保为主题的理论学习，提高广大领导干部的环境意识。环境保护事业事关民生，领导干部若不懂环保就不会重视环保，就可能在项目引进过程中忽视项目的环境影响，所以应加强领导干部环保意识的培训专心-专注-专业