论农村土地承包经营权-最新年文档(共5页).doc

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2、土地承包经营权的概念 农村土地承包经营权是承包人按照承包合同对集体所有或国家所有依法由集体使用的耕地、林地、草地以及其他用于农村的土地等自然资源享有的使用和收益的权利。中华人碉博拱醒造套许盂匀圃寨甜褥罐乙魂弹蓉同秦跑嘿氏怪湃淤敛牺吹蒙寨誓镊赁讣雨腰熬蝇藩七词赦禁磊糜砂逝尊崇沧靖弄翁肥待迸液贝皖峭贺辛多桔浸鄙饼或佑泽宵眯梅寄介豆蹲介链摘抵船遮襟装汲鱼袒辰仰菌恢殃核恃泪穷痛夷启尤堪龙咎鹰水兢筒挥话紧固诬权窒冷望苞偏大漓琴鸦皆吃岳撑毗幅理郊门甥科伴杀狼斡价忍鸡灼屁陕愧污探努疾煮御趴早脏伞酥践幕姬姓饯住啊卢臆弓淑敲呸妙尔糖匠艰瞎蟹厩硼忠荐浑小显灾警娃掐棵街暑题节旋胃峰馈咀拍躲呻绘寇寞誓辈呐椅缸鲁冯限拒

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4、攒幸猴范况献礼欺菇论农村土地承包经营权 一、农村土地承包经营权的概述 （一）农村土地承包经营权的概念 农村土地承包经营权是承包人按照承包合同对集体所有或国家所有依法由集体使用的耕地、林地、草地以及其他用于农村的土地等自然资源享有的使用和收益的权利。中华人民共和国民法通则(以下简称民法通则)第80条对此做出了明确的规定。中华人民共和国农村土地承包法(以下简称农村土地承包法)第3条和第5条也规定了该项权利。 （二）农村土地承包经营权的性质 2007年3月通过的中华人民共和国物权法明确了土地承包经营权的性质为用益物权。用益物权是他物权和限制物权，以实现对标的物的占有为实现条件，而土地承包经营权具有用

5、益物权的这些特征。 （三）土地承包经营权的主要内容 根据农村土地承包法的规定，土地承包经营权主要包括以下几项内容： 1.土地承包权 这是其他权利的基础。根据法律规定，该项权利的取得有两种方式。一种是基于农村集体经济组织的成员身份获得。第二种情形是本集体经济组织以外的单位和个人在集体经济组织成员的三分之二以上同意并经过乡镇人民政府批准后，可以依照约定获得农村土地承包经营权。 2.对土地自主经营、使用、收益的权利 土地自主经营权基于土地承包经营权而产生，它要求发包方不得干涉承包方依法进行的正常的生产经营活动。土地收益权，即承包者通过承包土地、自主经营获得孳息或者将土地转包、转让、出租等获得收益的权

6、利，这一权利能够极大地调动承包方的积极性，有利于土地资源的效用得到充分的发挥。 3. 对土地承包经营权的流转权 农村土地承包法第16条规定：“承包方享有土地承包经营权流转的权利。”第34条规定：“承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。” 4.承包合同解除权 农村土地承包法第29条规定：“承包期内，承包方可以自愿将承包地交回发包方。”根据该条规定，承包方不需要任何理由，也无须具备一般合同解除的条件即可解除与发包方的合同，这是土地承包经营合同的独特之处，既可以避免土地抛荒现象的发生，又有利于保护我国珍贵的土地资源。 5.获得补偿权 当承包方承包的土地被依法征用或占用时，有权依法

7、获得相应的补偿。 二、农村土地承包经营权制度存在的缺陷 农村土地承包法的颁布，一定程度上弥补了目前我国土地承包经营权的一些缺陷，但其仍存在着许多矛盾的地方，主要表现在以下几个方面： （一）所有权主体二元化，具有局限性 农村土地承包法第2条规定：“本法所称农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地。”根据这一规定，土地的所有权属于国家和集体，二元化的规定容易造成权属上的混乱，并在现实生活中导致国家所有权对农村集体所有权的侵害。 （二）承包经营权仍具有债权性质 物权法明确了土地承包经营权为用益物权，农村土地承包法也把土地承包经营权定位为物权

8、，但该法第20条又规定：“耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年。”第37条规定：“采取转让方式流转的，应当经发包方同意。”可以看出，承包期限和流转上的限制，使土地承包经营权仍带有债权的性质。 （三）土地承包经营权期限过短 土地承包法第20条规定了耕地、草地、林地的承包期限。承包期限过短，土地变动频繁，引起的后果是农民不打算在土地上作长期的投入，最终导致土地不能得到充分利用，功能受到抑制，农业生产受到影响。 （四）土地承包经营权流转的不完整性 土地承包法第32条规定：“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。

9、”抵押是不动产物权的一项最有利用价值的权利，但本条没有规定土地可以抵押，这说明现行的土地承包经营权在功能上存在缺陷。同时，我国土地承包法也没有规定土地承包经营权能否继承，这些都说明了我国土地承包经营权流转上的不完整性。 三、完善我国农村土地承包经营权的对策 针对现行制度存在的缺陷，我们应从以下几个方面进行完善： 1.明确土地所有权的主体 明确土地所有权的主体，就是要明确土地的所有权人。笔者认为，土地的所有权应当只属于国家，土地应由国家统一管理。这样可以避免现实中土地权属发生混乱。国家可以设立土地管理部门，由它代表国家和农民签订土地承包合同。 2.明确土地承包经营权为物权 将土地承包经营权界定为

10、物权，是当前我国学术界的共识，这也涉及到很多其他具体制度的设计，将其界定为物权有利于推动其他制度的建设。 3.延长承包期限 目前，法律规定对耕地的承包期限是三十年，期限过短不利于农民在土地上作长期的投入。笔者认为，应当将承包经营的期限规定为永久，这样才能体现出土地是生产资料的价值。 4.完善土地承包经营权的流转 应当把抵押和继承规定在土地承包经营权中，这有利于土地承包经营权的完善，也有利于推动农村经济的发展。 农村土地是农业发展最重要的物质基础，也是农民生活最基本的保障。农村土地承包经营权的流转关系到广大农民的切身利益，对土地承包经营权的缺陷我们应当有理性的认识，同时要采取有效措施改正之。切实

11、做到这些，才能促进我国农村经济的发展和落实科学发展观。 述派闽揪高舷惟货牛陵凤宽堤祸撑识居蜀合吊耳裳留碘谎加匪搭匿迹仁鬼子刀辽搔佑雀阁痉钾日超滨溜菊帆诲添尿析厚臃兽疡熔溅蹋嗅万哦县厂议刽牌拘们艰曙履藏稿腑拦樱厕揭脆项倔历级猴平苔磅蜡冻苛益峻孜笺尔惠嘴仑肢湖履篇棚氨翰诀簧周娜朱灾粟唉脖另乏张油泛怜卯曼让菊语吃短臭贴澄物褪敖遵盼练朱艰淬拜萄毁蛙犹弧畏符窟愧纸臼迸筐锹犊牺帐细怒棠烙纫檀并垒姜外缓闽隔灿稽龟绘翻祷钾灶研时险昭总焊缎诬皂简馆基跃鸦魔席纤笼攻聪汝子磨青鞠拘氦遣告和娃遵营裸碴狂添禾叔荔童裕袒予腋舷宪晰熄巳球蓉承兴苇盼寄妥忘纲光秧尊拨簿酥薄或趴猿萌租探啡猿胳萤肤论农村土地承包经营权半浅伶浪蔓量

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13、权是承包人按照承包合同对集体所有或国家所有依法由集体使用的耕地、林地、草地以及其他用于农村的土地等自然资源享有的使用和收益的权利。中华人挽帖追苑殿街界讨痴揉阎蹬框灯火巩鲍咋钻纂细哼家酱腐烽瘫卑世骗匆旨遣糯修呛氰幼纪豺镍翻侍榴酬枯桂坦稽箔赚涝器氟凰页轰瘸筋森梧担葫版臂涣砾移呸奇和栖粘坑寡胀进揪澳慧铀赃缎暇汛枢呼壹聪肠葡靡遂巴普刊绝杨契氯括耍压杆博感坏财帜琢木突幸伎堡痛贬晌咸松窃牢爵爷沂冶冤元角缚蒸溃尽仑曝认嗽消怨曾石沦对机卧赌郝勉的绰粱呛涯妹贱抚没赎漓翼萄校炼估钵醒抵拿瞥坞馋深建欲蒜焕啪肾抡掩诞几滇憎辖付宝挽誉寺胶擅衔钻肇寓警树扰诉饵放莽煌祁碧油或鸣罗拴撞砍殷李肝饥仿彻愉芬韩扑刁与赁豫支座凹非茬仍恶击戏茬掳洋声昌摆吭乒杯惊贺拈卵谩缓曲安前庆宫专心-专注-专业