信息资源组织管理(共6页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上基于网络平台的社保基金信息资源管理机制的构建研究班级：信管0701姓名：王真学号：摘要：论述信息化建设不只是在现行政府管理中简单地引进电子手段，而是通过构建科学的信息资源管理模式提高行政效率和形成高效的管理体制。为此，构建社保基金信息资源价值转换模型，分析社保基金信息资源的价值形式，并提出社保基金信息资源管理的基本模式，从政府业务流程再造、信息组织创新等几方面构建信息资源管理机制。 关键词：社保基金信息资源价值网络平台 业务流程再造管理机制 （一）引言 随着信息技术在世界范围内的迅猛发展，特别是互联网技术的普及与应用，我国的信息化建设已经取得了突飞猛进的成绩，电子政务

2、亦成为信息化最重要的领域之一。推行电子政务决不只是在现行政府管理中简单引进电子手段，而是通过先进生产力的运用，提高行政效率，克服现行管理的不足和弊端；是形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制的有效途径；是政府管理方式和管理体制的重要变革。但不可否认的是，世界主要经济大国和部分发展中国家电子政务的发展十分迅速，政府管理和服务已经初步实现了电子化，而我国的电子政务才刚刚起步。 近年来，借助于金保工程的大力发展，我国社保基金管理机构的信息管理模式发展取得了很大成绩，但是与目前业务发展需要相比还远远不够，需要进一步地找出问题，分析原因。一个重要的途径是应用智能化信息技术开发社保基金管理的

3、网络信息平台，面向公众及基金管理者、监督者等广大用户提供信息服务，并建立一种科学的信息资源管理模式，以促进社保基金信息管理的价值最大化。 （二）社保基金信息资源管理价值获取的基本模型 信息资源管理遍及各业务活动的每一环节，改变和影响价值活动的方式与它们之间联系的性质，且由于信息资源的利用具有很强的目标导向性，不同的信息在不同的用户中体现不同的价值，并且能在流动过程中起到增值作用。 目前信息资源的价值研究在我国逐渐引起了越来越多的重视，但很多部门对信息的价值开发侧重于信息平台的建立。实际上，信息资源本身的管理机制对其价值的实现至关重要，而平台设计是一种促进其价值实现的信息手段。价值分析理论同样可

4、以应用于社保基金的信息资源管理，本文建立了社保基金信息资源价值获取与转换过程模型，通过建立起一系列可使组织有规律地从其信息资源中获取价值的活动程序，经过基于网络平台的信息处理流程处理，同时考虑到组织的远景目标和战略，以使组织可据此作出相应决策，成功实现价值转换。 该过程模型描绘了信息资源价值获取与转换的基本过程：信息到信息资源的过程和信息资源价值实现的过程。在第一阶段主要是通过信息采集、信息决策制定等活动寻找信息源，评价其可能实现的价值，以制定获取决策。第二阶段为价值转换过程，首先依据一定的评价标准，对该信息资源的价值进行评估并分类，如为用户的反馈及投诉信息等，应着手组织人员进行调查，依据调查

5、结果对相关部门和责任人进行处理，将结果反馈给相关人员。若为基金的缴纳或支出等信息，则对相关用户给予授权，通过系统平台报送数据，并进行智能化的数据分析处理，得到相应结果上报给相关人员；若为基金投资类信息，将其与基金目前方案进行比较，制定其处置决策：若该信息资源与方案不相关，将其存储至信息资源库，以便在未来实现其潜在价值；若与方案相关，则需进行市场分析与风险预测，以制定出商业化决策，调整基金运用的战略定位。商业化决策通过各种价值管理活动直接或间接地获取其价值，其形式可反映在现金流中，而战略定位是应用该信息资源改进基金运用战略，包括改进投资模式、加强竞争优势等。将各类决策信息反馈给相关人员，形成解决

6、方案，实现价值的获取：投资收益增加、成本降低、服务满意度提高等。 该模型能帮助基金管理者正确认识信息资源价值获取与转换的各个步骤，明确各阶段的任务，制定积极政策，以最大程度地获取信息价值。 （三）社保基金信息资源价值形式 信息为一个组织带来的价值是对组织效用的衡量，有两种表现形式，即直接价值与间接价值。直接价值可以体现为现金流的形式。信息资源能够创造出创新成果，这些成果可以通过商业化活动直接转化为经营收入(和其他类型价值)，直接价值容易测度。间接价值是由组织的信息资源与互补性商业资产结合创造的，其形式是隐性的，其价值蕴涵在组织的各项业务活动之中，不容易测度。价值形式主要表现为由于信息资源管理而

7、带来的成本减少、利润增加和效率改进等。社保基金对信息资源管理获取的价值主要为间接价值。 对社保基金的信息资源管理可实现价值获取与转换。那么，具体的转化价值可有哪些形式呢? 社保基金信息资源管理面向不同的服务对象，包括普通用户、管理者及社保基金监管者等，业务类型主要有基本信息服务、用户监管、个性服务、智能化业务处理、投诉处理等，可实现的价值包括提高业务处理效率、提高投资收益、降低损失风险、降低信息采集成本和员工培训成本，提高学习效率和用户满意度等。 如何通过有效的信息资源管理使之真正实现价值的转换?显然需要建立科学的信息资源管理机制，构建有效的保障机制。 （四）社保基金信息资源管理机制的构建 社

8、保基金的运营管理是一项庞大的系统工程，涉及多个业务环节和相关业务单位，其信息管理系统必须将所涉及的各子系统的信息进行集成。而信息的集成不仅是形式上的信息汇总，更多的要体现聚合协同原理。因此社保基金的信息管理系统是由具有关联的各子系统构成的复杂大系统，具有自己的输入输出内容，有一定的控制机制与反馈机制以及内部相互作用、相互融通的管理机制。本文从对其基本业务分析的基础上，从基金的相关用户、相互间的信息传递与处理及所生成信息流的角度构建了社保基金信息资源管理机制。1、输入、输出、控制与反馈机制 社保基金信息资源管理机制由输入、输出、控制机制、反馈机制等多方面构成，以促进信息资源的价值获取与转换。其输

9、入为用户对信息的需求、管理者对信息的需求及各种信息输入。经过社保基金信息资源管理系统的处理，达到用户满意和管理创新。系统运行受到政府政策、信息化战略、内外部环境、相关业务单位信息化发展等各因素影响，这些因素构成了控制机制。社保基金的信息化建设投资较大，涉及面广，对各项功能的要求较高，而其信息资源管理是一个动态发展的过程，每一发展阶段都应有建立在用户评价和政府管理创新基础上的评价，因此必须借助于网络平台构建有效的评价体系，实现向下一次输入的反馈。社保基金信息管理的核心系统即为社保基金的信息资源管理系统，信息处理的过程必将引起政府管理流程的变革、组织模式的变革等，需要知识集成系统及技术系统的支撑，

10、因此社保基金的信息资源处理与流程管理、组织集成、知识集成和技术集成子系统相互作用。本文对各个环节的机理进行分析。 2、流程管理的创新 推动政府管理流程的创新是各国在政府公共管理中普遍应用信息技术的重要因素。在信息化建设过程中，实现跨部门业务与服务的整合，再造行政业务流程，提高行政效能与政府服务质量，是西方国家“新公共管理运动”中信息技术应用与行政改革一体化的集中表现。随着社保基金信息化建设的发展，社保基金管理的许多业务流程已经逐渐不适应新的信息环境，必须通过流程再造改进整个社保基金管理系统的效率。 社保基金的管理涉及多个方面的复杂系统，进行流程再造必须有明确的实施步骤：确立流程再造的目标并予以

11、分解，进行再造的可行性分析；对内外部环境进行分析与判断，根据核心业务划分不同子业务；在对原有业务流程进行全面描述和对相关人员及领导进行充分调研的基础上，根据业务流程优化的原则，设计出流程优化的详细方案，并确定再造工作的程序与框架；建立基于流程的动态工作团队，对工作进行监督和评价；根据流程需要重新构建组织管理控制系统、工作流系统，使流程处理更为智能化、更透明、更迅速；能对再造效果进行评价并对新流程进行必要修补。通过不断的流程优化，促进政府管理机制的不断创新和改进。 3、培育知识共享和团队学习的组织文化 建立信息资源的价值获取与转换机制能帮助组织最大程度地将信息资源转换为价值，而如何更好地发掘和应

12、用这些价值则要依赖于有效的知识管理机制，这也是电子政务发展对政府提出的要求。这不仅需要具备必要的硬件设施和软件系统，还要求尽可能地实现工作人员集体知识的共享和创新，建立有利于知识共享和增值的文化。知识集成是对分散在组织中、存在于员工头脑中的隐性知识和分散在组织间的知识进行集成。通过组织文化建立开放和信任的内部环境，领导方式由控制转为支持，由监督转为激励，由指挥者变成合作伙伴。在群体沟通和交流时，确立一个无批评的环境，消除成员在提出自己见解时情面上的顾虑。 创建团队学习的组织文化需要依托于电子工作环境的构建，利用其为工作人员提供学习的平台。工作人员还能在线求助社保基金管理全系统内的相关专家协助其

13、解决各种实际应用中的问题。 4、信息组织模式的建立 社保基金早期计算机化的焦点在于组织流程的自动化，而目前焦点越来越集中于如何在组织内及跨越组织界限提高和扩展信息流。这些信息提高了组织的应变能力，导致组织结构和运营的变化。事实上，计算机提供的组织运营数据支持和扩展了管理者的目标，形成了“新的公共管理”，这种公共管理的新模式强调了管理的业绩、目标。特别是计算机技术使得数据的产生更及时、详细，为提高服务和确保服务传递机构更好的执行提供了多种方法。 因此，在建立科学的信息管理模式基础上应实现组织集成，加强组织管理体系建设，建立有效管理运行机制，建立专门的、统一的国家信息化综合管理机构，将分散在各部门

14、的技术力量进行有效整合，是社保基金信息化建设工程的组织保障。各省级社保基金管理机构也应建立专门的信息管理组织，负责拟定全省社保基金信息化建设的规划、计划和实施方案，承担系统建设、维护和管理工作；拟定全省社保基金信息系统标准、技术规范和工作制度，并组织实施；对各级社保基金管理部门信息系统建设提供业务指导及技术培训。另外，信息监管组织必须吸收一些社会成员以实行有效的信息监管，如一些热衷社保监督的公众用户以及一些具有较高社会威信的专家等。 5、智能化信息管理平台的建立 有效的社保基金信息管理需要强大的集成技术系统支持。随着计算机与通信技术、系统集成技术、网络技术等信息技术的发展，开发出越来越智能化的信息平台成为可能。智能化的信息集成管理工具，能减少成本、提供智能化的决策分析与统计工具、风险预警，在充分获取社保基金信息价值的前提下实现资金的良性循环，提高资金储备效益和社保基金的管理效率；同时提高服务效率，准确获取公民的具体需求信息；建立在线信用评价系统，完善我国社保基金反欺诈机制和披露制度，建立社保基金监督和管理体系，提高社会化服务水平等；社保基金智能化信息平台的建设也有利于制定更复杂的政策，并实现连续的政策与管理变化。 因此，集成化智能信息系统的开发为管理者提供了方便的工作平台，对于广大的社保基金用户进行信息查询和信息监控等也起着举足轻重的作用。 专心-专注-专业