煤矿自主安全管理模式(共51页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上目 录第一章 创新安全管理模式的紧迫性随着社会主义市场经济的逐步发展，能源紧缺局势的加剧，煤炭等能源价格的持续走高，企业生产压力的增大，给矿井的安全形势带来了极为不利的影响企业。在这种情况下，煤矿安全生产监督管理部门必须树立新观念，采取新方法，探索新模式，建立新体系，使矿井安全生产监督管理工作适应形势发展的要求。一、新的安全生产的形势，要求我们增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感安全生产是直接关系广大职工生命安危的头等大事，是坚持以人为本，全面建设和谐社会的内在要求，是维护矿井发展稳定大局的重要保证，是保持经济发展和全面进步的前提条件。各部门要把安全生产作为日常管理的

2、一项重要职能，摆在各项工作的首位，切实抓好。要以对广大干部职工高度负责的态度，充分认识到做好安全生产工作的重要性和紧迫性，努力改善安全生产状况，切实维护好职工的根本利益。二、矿井安全生产是煤矿科学发展观的根本体现一是在安全理念上，要牢固树立和谐矿区首先是安全矿井，安全就是生命质量、就是效益、就是生产力的观念，把安全生产作为企业发展的目标和保障，纳入矿井长久发展规划中，与经济发展同时规划、同步实施。三、传统安全管理模式的弊端逼迫我们必须创新安全管理模式1、安全管理方面二七年以前矿井的安全管理是被动型管理，监督检查模式和体系决定了矿井的安全管理主要依靠安监处的监督检查，在各级管理人员和广大职工内心

3、中也广泛存在“安全管理与自己无关”的思想，形成矿井安全管理由安全监督部门唱独脚戏的不利局面。事实证明单纯地依靠安监人员和各级管理人员抓安全、依靠部分工作能力强、操作技能高的员工来推进安全，难以确保长期保持安全状态，专业、区队、班组讲安全注重形式多于内容，加之职工思想不集中，认为是老调常谈，甚至不屑一顾，教育效果就可想而知，不自觉的就为工作埋下了深层隐患。旧的安全管理，主要是靠安监部门的人海战术，要求井下各作业地点都必须有安监人员的时时监管，每一班次的检查都要覆盖井下所有施工地点，安监人员队伍庞大，但起到的效果却不尽人意。2、思想意识方面职工思想上仍停留在“逼我安全”的层次上，意识不到安全规程、

4、安全制度是前人用鲜血和生命为代价换来的，是日常工作中不能碰触的“高压线”，工作中麻痹大意，经验主义、走捷径思想严重，甚至为完成指定的工作量“不择手段”，执行制度、按章操作是为了应付检查，只有完成工作是第一位，致使习惯性违章作业长期存在。 3、培训教育方面首先，矿井的培训教育内容与工人的实际需要没有形成统一，使得工人缺乏学习的兴趣；没有严格落实教考分离原则，培训部门为了不被处罚，每次提供的培训内容都不足以组织一份试卷，所以试题由谁出自然就没有多大关系，造成考核由于形式落实不利、考核不严，培训效果自然就不会令人满意。其次，区队的培训教育过多的讲解文件、讲话学习，影响了员工参加学习的热情和自主性，从

5、而步入“形式、作假”的学习活动。为了切实把安全工作抓好、抓实，使矿井的安全管理水平再上一个新的台阶，使井下的安全环境进一步得到改善，二七年翟镇煤矿率先提出了安全自主管理模式，并在全矿推行应用，从上半年的运行情况来看取得良好的效果。第二章 翟镇煤矿安全自主管理模式翟镇煤矿依靠全矿职工的共同努力，发挥团队管理力量，实施了安全自主管理模式，实现了由“强迫型”向“自主型”安全管理模式的转变，建立了真正的安全长效机制。2007年翟镇煤矿倡导“管生产必须管安全，自己的安全自己管”的安全理念，坚持“思想认识到位、工作方法到位、工作作风到位，工作落实到位”的工作思路，推行了“翼”形安全自主管理模式。即：职工、

6、班组、区队、专业直到矿井的主体安全管理为“躯干”，安监部门的监管和人力资源部的教育培训为“两翼”。监督检查培训教育安全生产专 业区 队班 组个 人在这个模式中将从个人到矿井的生产系统作为实现安全生产的中坚力量，是日常安全管理和事故责任追究的主体；安全监管和教育培训作为实现矿井安全生产的“辅助”，在矿井安全自主管理中起补充、落实、考核的作用，在事故责任追究中承担安全监管责任，在全矿范围内形成制度落实的闭环管理。在这个管理模式中共有六个组成部分，分别是：个人自主保安、班组安全自主管理、区队安全自主管理、专业安全自主管理、安全教育培训、安全监管。第一节 职工的自主保安安全工作始终是煤炭企业天字号的大

7、事，也是科学发展观在煤矿安全领域的延深，只有安全的发展才是健康的发展、和谐的发展。抓好安全工作，首先必须加强员工的自主保安意识，也只有全员自主保安意识得到加强，才能从根本上解决人的不安全行为，避免零打碎敲事故的发生。一、 培养员工自主保安意识的重要性煤矿都是在地下作业，井下空间窄小、范围广、战线长、光线黑暗、空气污浊，又受水、火、瓦斯、煤尘、顶板等五大自然灾害的威胁，时时事事处处都存在着安全隐患，要想在生产的全过程，即每个环节、每个地点、每个时间都能保证每一个职工的安全，光靠矿、区、班组几个领导干部和几个安监人员是不够的；光靠严格的规章制度，采取“重奖重罚”、“以罚代教”等，也都是不够的。因为

8、这些东西都是主观的、宏观的、外因的东西，外因只有通过内因才能起作用。实践一再证明：有效的安全管理，只有在“人和”的条件下才能大显神通。否则，再严的规章制度在心不畅、气不顺的职工面前都会大打折扣，甚至发生职工与安监人员、管理人员吵嘴打骂现象。领导埋怨职工不听话，职工则埋怨领导想着法子整人，大家都不服气，互相顶着干，这就有可能发生重大恶性事故。这就是没有尊重职工的主人翁地位，没有充分发挥广大职工的自主保安能力。就此，我们必须首先进行思想更新，创新安全管理模式，自觉去掉我们思想上的老毛病。突破传统安全管理模式的枷锁。 自主保安的内涵：自主保安就是员工在生产过程中排除外界影响，通过主体的自我意识，始终

9、自觉运用自身安全业务、技术技能，保证自身全过程安全生产的一种工作状态。即：无论管理是严是松、监督是强是弱、环境是优是劣，无论是单独工作，还是群体作业，无论技术高低，无论能力大小，都能自觉根据自身情况和现场实际，采取自我保护措施。自主保安的途径：实现自主保安要做到五个必须：必须牢固树立安全第一、生产第二的思想。必须不断加强安全、业务知识学习。必须不断加强业务技能训练。必须按章作业、按规程施工、按程序操作。必须自觉服从安全管理、接受监督。自主保安的目的：自主保安的目的就是做到不伤害自己、不伤害他人、不被他人所伤害。实现个人无违章、班组无“三双”、区队无事故、全矿无伤亡的目标。培养员工自主保安意识是

10、避免零打碎敲事故的关键。抓好煤矿的安全工作，需要解决物的不安全因素和人的不安全行为两大问题。随着新技术、新装备在翟镇煤矿的不断应用，安全投入的持续加大，以及安全管理精细化、制度化建设的不断深入，安全更新环境得到了极大优化，物的不安全因素基本消除，完全可以避免大的安全事故。但零打碎敲事故仍然制约着矿井的安全发展，实现矿井的本质安全仍然困难重重。分析翟镇煤矿自建矿以来发生的安全伤亡事故，绝大多数都是因为员工本身自主保安意识差、凭经验、闯大胆、投机取巧、违章作业造成的。为什么会出现这样的情况，根本原因在于员工的思想中没有自主保安的意识，或者说自主保安的意识不强，说起来重要、干起来不要，不违章不出活、

11、不违章不挣钱的错误思想在作怪。培养员工自主保安意识是和谐矿区建设的必然要求。和谐矿区建设的首要任务就是抓好安全这一事关企业发展、事关家庭幸福、事关矿区稳定的核心工作，坚持安全发展观，努力实现企业的安全、快速、和谐发展是我们努力的方向和最终的目标。培养员工的自主保安意识，可以减少人的不安全行为，实现自身安全，使家庭不受失子、失夫、失父的痛苦，为保证家庭幸福和谐创造条件。可以使企业不受安全事故的影响，能够集中精力抓发展，为保证企业发展的和谐奠定基础。可以减少社会对煤炭企业安全状况的担心，提升企业的外部形象，保证有一个良好的外部环境。因此，只要每一名员工都能做好自主保安，就能够实现矿井的长治久安，就

12、能够把和谐矿区建设不断推向深入，也就一定能够实现企业做大做强的目标。二、培养员工自主保安意识的主要手段培养员工的自主保安意识需要一个长期漫长的过程，要以建设本质安全型矿井为总目标，以增强员工的自我安全管理能力为动力，着重从教育引导、业务培训、监督检查三个方面入手，逐步培养员工的安全行为，使人人争做想安全、会安全、能安全的本质安全人。1、以全方位的安全舆论和浓厚的安全氛围感染人加强对员工自主保安意识的教育引导，使广大员工对自主保安有一个清醒的认识，人人知道应该如何做、不能如何做，逐步形成一种自主保安的良好习惯，使习惯成自然。教育引导要突出以下几个方面。一是抓好警示教育。要通过一些典型因个人缺乏自

13、主保安造成的事故案例，利用宣传牌板、电视、井上下安全教育长廊等多种载体，让职工在思想得到震撼。另外，为达到向事故学习的目的，从事故中学习经验教训，安监处汇编了顶板、机电、运输、通防防治水方面比较典型的十四个事故案例制作成动画片，让安全教育不再枯燥乏味，用动画的形式生动的演示事故的全过程，同时中间还穿插介绍涉及的正规操作程序，给予职工思想震动的同时多种途径提高实际操作技能。二是抓好典型教育。选、树在自主保安上正反两方面的典型人物，让他们讲自己的经验、教训，增强教育的效果。组织严重违章的职工在职工集中下井的时间段到井口讲解自己违章的原因以及违章可能造成的危害，教育自己的同时教育广大职工。另外，07

14、年翟镇煤矿将每年一次的安全标兵评选改为每一度评选一次，树立正面典型，并且给予物质奖励，扩大安全受益面，让遵章守纪的职工“名利双收”。三是抓好亲情教育。通过家属委员会组织职工家属到基层区队为职工送温暖、送祝福，在区队学习室张贴全家福、妻子或儿女的祝福语。工会定期组织人员到井口进行文艺表演，愉悦职工身心的同时，将矿井的安全理念渗透到每位职工的内心。为职工家属寄送安全信等多种形式进行教育，用亲人的真切呼唤，增强职工的自主保安意识。2、以扎实的教育培训规范人实现员工的自主保安，不仅要提高职工的思想认识，更要提高职工的业务能力，使员工做到不仅想安全，而且会安全。提高业务能力，要强化培训，严格学习考勤、学

15、习考试、学习考核、请假补课制度。一是抓好日常学习。利用每天的班前会时间，加强安全学习，特别是针对本单位现场的实际情况，学习如何应对现场安全问题。创新学习形式，实行分时分工种学习，增强学习的针对性。二是抓好脱产培训。对井下员工要实行定期培训制度，全矿职工分期分批到职工培训基地进行技能培训，每期学习时间为三天，利用培训基地的设施重点进行操作技能训练，并实行教考分离，发挥经济杠杆的作用，提高培训质量。三是抓好技能大赛活动。要运用好技能大赛这一有效载体，通过广泛发动、物质激励等手段，提高全体员工参与的积极性和主动性，增强每一名员工的业务技能。四是积极开展以师带徒。操作技能和安全意识较高的职工与新职工签

16、订师徒合同，将工作中的绝活和现场经验传授给徒弟，全面提高职工的个人素质。3、以严格的考核督促人分析人的惰性，没有了监督，人的自觉性就不能做到持之以恒。要实现自主保安处必须有强有力的外力做辅助，否则，自觉的行动在一定范围内就会出现偏差，甚至在某一特定的环境中会完全改变。因此，在教育引导、业务培训，提高员工自主保安的意识、能力的前提下，还必须通过有效的监督，来保证每一名员工在实际工作中的自主保安。因此，培养员工的自主保安意识必须强化监督检查。要充分发挥区队管理人员和现场安监员、专业监理、矿督察员的作用，对待自主保安意识差、出现违章的现象，要坚决予以制止，并按有关规定进行处罚，决不能因为没有造成事故

17、而姑息迁就，目的是让每一名员工进一步明确自主保安的重要性，形成一种本能的反应，真正自觉地做好自主保安。三、翟镇煤矿在培养员工自主保安意识时很好的注意到了几个问题1、培养职工的自主保安意识首先要尊重职工的主人翁地位，破除了把职工当作“机器人”、“经济人”的观念。只有尊重和保证职工的主人翁地位，才能唤起他们的主人翁意识，最大限度地发挥他们的安全生产积极性和创造性，这是我们煤矿企业的最大资源，是内涵丰富引人入胜的“企业哲学”，是充分发挥广大职工自我保安能力的核心、基础和出发点。2、培养员工自主保安意识翟镇煤矿提炼一套具有本单位特色的核心安全理念。07年翟镇煤矿的核心安全理念是“管生产必须管安全，自己

18、的安全自己管”。培养员工的自主保安意识，如果只是泛泛地讲，不便记忆，在员工的脑海里没有很深的印象，嘱咐的话听了一大堆，一句也没记住，左耳朵听右耳朵冒，往往是事倍功半。应当根据我们煤矿工人文化层次、阅历能力等方面的特点，提炼了一套职工易懂、易记，能被大家所接受的核心安全文化理念，通过核心安全理念的培育，利用多种形式不断强化全体员工对核心安全理念的认识，达到提高全员自主保安意识的目的。3、培养员工自主保安意识做到持之以恒。做任何事情都需要有持之以恒的态度，特别是自主保安意识的培养这种解决思想问题的东西，更需要通过长期、艰苦的努力才能达到的。如果今天讲这个重要，明天讲那个重要，使员工无所适从，认为是

19、搞活动、一阵风。“雨过地皮也不湿”。特别是在监督检查方面，更需要持之以恒地抓，不能今天看到这种现象管，明天就不管，或者有的人管，而有的人视而不见，这往往使员工误认为不管是正常、管就是吹毛求疵，是为了完成罚款指标，也不能起到好的作用。4、培养员工自主保安意识做到齐抓共管。培养员工的自主保安意识，不能只靠政工部门、党支部书记说服教育，也不能靠群监部门搞活动，更不能只靠行政手段一罚了之来解决。它是一项系统工程，需要各个部门、多种形式、方方面面的工作共同来完成。既要有强有力的思想政治工作来引导，也要有行政处罚手段作辅助，两者缺一不可。因此，它需要党政工团齐抓共管，需要全矿上下的共同努力，需要每一名职工

20、、家属的广泛参与，只有这样，才能真正培养起全体员工的自主保安意识，形成安全生产坚不可摧的防线。四、千方百计强化职工的自我保安能力历次血的教训告诉我们，有了自我保安的自觉性和能力，有时还不能保证安全生产。还会出现一些失误即所谓“马有失蹄”、“人有失足”。有时出现“要钱不要命”， “侥幸偷懒”等等。又譬如在家和爱人吵了嘴，谁能保证他在井下不胡思乱想呢？所有这些都是一瞬间的事，可自我保安能力就在这一瞬间失效，事故也就难免不在这一瞬间发生。所以，我们要想长期稳定地保证安全生产，就必须千方百计地强化职工的自我保安意识，使其不失误、不走神、不偷懒、不图快省事。在这方面翟镇煤矿采取了以下几种行之有效的方法：

21、1、创造安全环境，搞好安全行为导向。即在地面建立安全文化长廊，在井下各乘人车场和猴车通道等人员集中地点设置安全标志牌，提醒职工时时刻刻绷紧安全生产这根弦。通过电视等媒体加大安全宣传教育力度，电视台每周通报矿井停止作业和办理“三双”程序教育情况，起到教育和警示作用。2、加强安全联责联保，充分发挥职工之间互相关心的作用。以作业小组为单位签订安全联责联保，互相关心，互相爱护，互相帮助，严禁违章违纪，时时事事处处保安全。3、加强安全监管力量，充分发挥安监人员的作用。盯班管理人员、班组长、安监员、群监员、验收员等，这是一支活跃在生产一线的安全监管队伍，要充分发挥他们的监管作用，一定要时时“警钟长鸣”，使

22、人人居安思危，时时事事处处注意安全。4、实行工资与安全、质量挂钩，利用经济杠杆制约和堵塞各种安全漏洞。07年翟镇煤矿推行安全工资考核制度，将职工收入与现场安全状况挂钩，让职工拿“安全钱”，吃“安全饭”。总之，煤矿安全是创造的，煤矿事故大多是人为的，我们抓职工的自主保安就是抓住了根本，最大限度地充分发挥每一个职工的自我保安能力，是确保煤矿安全生产长期稳定好转的一项至关重要的基础工作，只要我们长期坚持不懈地努力把这项工作做好了，煤矿安全生产稳定好转的形势一定会到来。第二节班组安全自主管理班组是企业最基本的生产单元，也是企业安全管理的最终落脚点，班组安全自主管理的好坏直接影响着企业安全指标的实现。只

23、有在日常工作中切实加强班组安全建设，才能为职工创造一个良好的工作环境，激发他们的工作积极性和创造性。那么如何搞好班组安全建设呢？翟镇煤矿主要采取了以下几方面工作措施：一、树立一个敢抓善管、技术过硬、重视安全的班组核心班组长担负着对班组的日常生产和行政工作进行统一指挥、统一安排的重责，是安全生产的基层组织者和责任人。这就要求班组长必须要有高度的事业心和责任感，既要懂生产、精技术、通安全、熟管理，又要有一套灵活的工作方法，有效的带动班组成员,形成合力。同时作为班组的安全第一责任人，应加强自己的安全生产意识、安全知识素养和安全责任感。每月的10日是翟镇煤矿雷打不动的召开班组长例会，在会上由安监处长表

24、彰在一个月中安全生产状况好的班组，授予“安全示范班组”称号，班长上台做正面的典型发言，介绍日常管理中好的方法和经验，供其它班组借鉴。同时，通报安全管理状况较差的班组，班组长上台做反面的典型发言，说明自身及班组存在的问题，并制定改进措施。以此督促班组长加强班组安全管理的同时，更要注意安全知识、生产技能的学习，带头严格执行各项安全规章制度。将全矿的班组长打造成一道坚固的安全生产防线。对班组长实行“优胜劣汰”，在07年3月份对班组长队伍进行了整顿，将06年4月至07年3月份之间的所有班组的安全管理状况进行汇总，考核内容主要包括“停止作业、“三双”、安全事故，在这期间安全管理状况较差班组的班组长将被解

25、聘，重新聘任安全意识高的人员担任，让全矿职工看到安全直接关系到管理人员的“位子”。二、建立一套完善的班组安全管理制度 制度既是实践的科学总结，又是统一行动的准绳。建立和完善与安全生产密切相关的各项管理制度，按照符合安全生产的科学规律进行生产活动，这是搞好班组安全建设的重要保证。 (1)建立健全安全生产责任。 班组每个职工都要在各自职责范围内明确安全生产要求，推行安全操作责任制和安全联责联保制度。 (2)实行巡回检查制。 建立岗位、设备巡回检查制度。职工要在自己岗位的管辖范围内，对生产设备的运转情况，使用安全检查纪录，对生产设备各系统或单点进行定时、定点、定路线巡回检查，以便及时发现异常情况，采

26、取措施消除隐思，排除故障，防止事故的发生。 (3)严格交接班制度。建立了严格的现场交接班制度。交接班人员面对面将生产、安全等情况交接清楚，切实把设备运转情况、工艺指标、异常现象及处理结果、存在问题、处理意见，以及生产的原始记录、领导的生产指示、岗位的维修工具等都一一交接清楚。做到不清楚就不交班、不接班。防止因交接班不清楚而危及生产安全。 (4)建立安全技术岗位练兵制度。开展岗位技术练兵，是实现安全生产的重要手段。一方面要通过技术练兵，使职工熟练地掌握正常生产的操作技能，防止因误操作而引起事故，另一方面又要针对发生事故 或发生异常情况时所应采取的紧急处理措施，进行事故应急的模拟训练，努力提高职工

27、的安全技术水平和对事故发生的应变处理能力。 (5)健全设备维护保养制度。 设备安全、正常运转，是生产安全的物质基础，必须健全设备的维护保养制度，并严格执行。 设备的大型检修由有关管理部门计划进行，班组协助设备管理部门把设备的运转时数正确累计，并向管理人员提供运行情况和检修意见。对设备的日常维护保养、修理工作，班组要定出制度，确保设备完好，防止因设备的突发性状况而诱发事故，对设备的安全附件及防护装置要正确使用，精心保养，做到安全附件及防护装置与主机同时进行维修，同时投入运转，充分发挥这些设施的安全防护作用，确保机械设备的安全运行。 (6)严格劳动保护用品的使用制度。 劳动保护用品是保护职工安全健

28、康的辅助手段，班组要组织职工正确穿戴劳动保护用品。劳动保护用品穿戴不齐全，不正确的不得上岗。 建立健全各项安全管理制度，必须与班组经济责任制结合起来。要把上述各项与安全生产密切相关的管理制度纳入到班组经济责任制中，保证这些制度的贯彻实施。 三努力实现生产作业规范化，开展班组作业标准化活动 人的失误和操作不标准是导致事故发生的重要原因。生产过程实行规范化，标准化作业，是保证职工按科学规律进行生产活动的有效措施。因此，各岗位都要有完善的、符合生产实际的生产操作规程、设备检修保养规程和安全技术规程，施工单位应下达工程质量标准，要求职工掌握和严格遵守，做到人人干标准活，防止因错误操作，工程质量低劣以及

29、应急措施不当而引起事故和扩大损失，为此，班组要严格执行工艺纪律和工程质量检查验收制度，要教育职工自觉地严格按照生产指令所规定的各项工艺参数和要求去操作，按质量标准进行施工作业。班组长进行岗位巡回检查时，要认真检查生产参数和工程质量，发现有不按生产指令操作和有不符合质量要求的，要及时纠正，严格执行工艺纪律，坚持质量标准，杜绝违章作业行为。 安全生产管理是企业管理的一项重要内容。企业效益从管理抓起，管理从基础抓起，基础从班组抓起。班组生产实现标准化、规范化作业是加强企业管理的基础，是推进企业进步的重要措施。为此，要抓好生产现场标准化和生产管理标准化以及操作标准化等三大环节，标准化是基础，管理标推化

30、是保证，操作标准化是核心，现场标准化和管理标淮化要服务于操作标准化。 四开展经常性的安全教育 创建学习型班组 要使安全工作由处理事故的被动状态转变为事前预测的主动防范，必须十分重视提高生产第一线职工的素质，使他们在思想上和技术上都能适应安全生产的要求，不具备基本安全知识和技能的人不能上岗。为此，班组要配合有关部门做好职工的安全思想教育工作，提高职工遵章守纪的自觉性，使党和国家有关安全生产的方针、政策真正为群众掌握，成为职工在生产中的自觉行动。与此同时，要有针对性地开展班组安全技术培训和逐步实现全会培训，做到岗位操作正确、熟练；安全基本知识人人掌握，能熟练判别异常情况，及时排除生产故障。 创建学

31、习型班组是创建学习型企业的基础，是企业实现安全市场和取得生存、发展的关键所在。翟镇煤矿创建学习型班组做到了“五个结合”。1、组织学习与个人学习相结合。学习既是当前企业发展中的必然要求，又是员工提高个人素质的必备条件。翟镇煤矿杜绝了搞技能考试事先让员工死记硬背；考试题就是复习题，将考试变抄试等现象。将“要我学变为我要学”，要员工自己善学、会学、肯学。班组学习是对个人学习的引导和答疑解惑，每次的班组学习时由班长指定主要学习内容，并让职工在讨论学习过程中遇到的问题，通过“互动学习”加强学习效果。2、以老带新与以新帮老相结合。翟镇煤矿每次招收的新工人，都要与现场有经验、技能高超的职工签订师徒合同，合同

32、期最少三个月，期间老师进行言传身教。 在以师带徒期间，给予老师应有的待遇，第一个月师傅享受师徒两人的安全工资；第二个月师傅享受170，徒弟享受30；第三个月师傅享受150，徒弟享受50，第四个月师傅享受120，徒弟享受80。师徒合同期满二人分别享受各自的安全工资。同时给老师相应的责任，以师带徒期间徒弟发生工伤一同考核师傅。在全矿范围内创造师带徒、徒帮师的浓厚氛围。3、实践学与理论钻相结合。定期组织职工进行技能培训，区队每月制定培训计划，在学习日由区队组织职工在班前会前进行一小时的培训学习，严格执行“四个一”制度，即：每日一题、每周一课、每旬一考、每月一总结，做到有计划、有落实、有考核，将区队学

33、习切实落到实处。由人力资源部负责分批组织全矿职工进行脱产培训，专门聘请教师进行授课和现场操作演示，充分利用培训基地的设施和器材，做到理论与实践相结合。4、创新与创效结合。积极发挥职工的创新能力，动员职工积极参与小改革、小发明、小设计、小建议、小革新，积极为企业运行设备提供功效，降低设备能耗。翟镇煤矿专门下发文件对职工提出的合理化建议和创新进行评选、对有价值的进行物质奖励，让职工体会到创新的实惠，让企业获得创新的效益。5、组织激励与自我鞭策结合。激发员工学习热情是营造创建学习型班组氛围的重要途径。在激励员工学习的过程中，翟镇煤矿出台奖励措施，在矿抽考中取得前50名的给予适当奖励，让员工感到学习既

34、得实惠又得荣誉。与此同时，灌输给员工知识改变命运，知识成就未来的道理，只有这样，员工才能树立终身学习的理念，更好地为企业创效。五、积极开展 “安全示范班组”“优胜班组长”竞赛活动将全矿生产区队划分为三个竞赛组，分别是：综采竞赛组、掘进竞赛组、辅助竞赛组。根据“安全示范班组”考核细则，由工会考核办公室要按照考核标准，每月一次兑现考核奖罚。考核结果每月公示并上网发布。考核项目主要包括：现场安全管理、安全状况、工程质量、技能培训、职工出勤。根据考核细则对所有班组进行打分，按得分多少分竞赛小组进行排名。回采专业：采煤班奖励前五名，处罚后五名；机电维修班，奖励前一名，罚后一名。掘进专业 ：掘进班奖励前十

35、名，处罚后十名；机电维修班，奖励前一名，罚后一名。辅助专业：奖励前两名，处罚最后一名。按照以上考核办法，达到“安全示范班组”考核标准的班组长即为“优胜班组长”。对采煤、掘进、辅助单位的“优胜班组长”，分别奖励100元、80元、60元。同时，评选最差班组长。最差班组长考核：回采、掘进专业、机电工区、运搬工区、运转工区、通防工区、修备工区得分最低的班组为“最差班组”，最差班组的班组长为“最差班组长”。回采专业最差班组长罚款50元，掘进专业最差班组长罚款40元，机电工区、运搬工区、通防工区、运转工区的班组长分别罚款30元。第三节 区队安全自主管理一、区队在矿井安全生产中的重要地位在翟镇煤矿年的安全自

36、主管理模式中，区队担当起了现场安全管理和实现矿井安全生产的大梁，在矿井安全生产中的占有极为重要的地位。区队是企业的重要组成部分，区队的工作如何对于企业的稳定和发展具有十分重要的作用。对于整个企业来讲区队尤如大厦的框架、人体的手脚，是企业发展兴旺的关键所在。1、区队是企业的结构框架，是各项工作开展的基础。区队是贯彻企业方针、政策的基层机构，是班组的直接管理机构，是各项政策、方针、安全管理、生产任务的落实机构。2、区队是提高煤炭企业安全管理水平的基础。关键是通过区队抓好落实工作，保证企业经济效益和社会效益的稳定增长，才能实现安全生产。3、区队是推进企业技术进步的主要力量。企业进行技术改造和引进、消

37、化、吸收新技术、新工艺，需要基层单位的实践，区队抓落实，抓好应用和创新，提出合理化建议，加快科技含量的转化，才能提高煤炭企业安全系数。4、区队是增强企业活力的基点。企业活力的源泉在于职工的积极性和创造力，在管理上不断创新，让职工积极参与改革，转变传统思维模式，才能发挥职工的主动性和创造性，才能搞好区队的安全管理。二、区队安全管理工作的现状当前一些区队安全管理在思想、方法、机制上创新的少、老套的多，抓的多、落实的少，已不能完全适应企业的发展和要求，主要表现在：1、有的区队对安全管理工作的重要性认识和重视程度不够，仍然没有正确认识和处理安全与生产、安全与效益的关系。2、有的区队管理机制和分配方法急

38、需改进。首先，缺乏科学、严密的考核标准，对安全没有可操作性的衡量尺度；其次，对班组、班组对个人缺乏科学的监管；再次，安全规章制度不健全、不完善。 3、有的区长及区队班子成员的素质亟待提高。班子成员不注重学习和总结，思想停滞不前，不求有功，但求无过，影响了其素质的提升。致使在组织、指挥、协调生产上的方法简单，处理问题的能力和现场应变能力较差，安全责任落实不科学，安全管理水平较低。三、自主管理模式下的区队安全管理（一）、正确认识和处理安全生产管理中的几大关系一是安全与生产的关系。我们必须坚持唯物辨证法，反对片面的认识，抓好安全的全员参与工作。二是安全与效益的关系。明确事故小与大的转变关系，把“小事

39、当作大事”来抓，起到防微杜渐的作用，争取经济效益的最大化。三是偶然与必然的关系。牢固树立“安全第一、预防为主”的思想。四是突击与持久的关系。避免一阵风、走过场的行为，坚持全员、全过程、全方位、全天候的动态管理。五是爱护与袒护的关系。避免工作中把袒护当爱护，这必然给安全生产带来负面效应，表面上看是爱护，实际上是害了职工，这样也不利于安全。（二）、强化区队安全文化建设区队安全文化是企业安全文化的重要部分，是区队生产实践过程中形成的安全理念、管理制度、群体意识和行为规范的综合反映，它以职工为对象，运用科学的理念、方法和手段对职工的思想和行为加以规范，最大限度地统一职工意志，以保证实现安全生产。强化区

40、队安全文化建设，一是要创造良好的安全生产环境，把区队安全文化渗透于整个生产过程。二是要建立激励机制，重视保护职工的权益。三是要建立强制执行机制。安全生产与职工利益既统一又对立，职工往往在工作中重视眼前利益而忽视安全，因此，区队安全文化建设运用强制手段规范职工的思想和行为，强制职工安全生产。四是要强化团队精神和合作意识的培养。只有广大职工齐心协力，在工作中加强协作，互相提醒，互相监督，为了共同的目标，才能保证安全生产。（三）、建立健全区队安全自主管理制度为强化区队安全管理，增强工区安全自主管理意识，规范区队安全自主管理模式，在专业指导和安监部门的监督下，按照“教育为主、处罚为辅” 的原则，追求制

41、度的人性化、可操作性和长远性，各生产区队根据自身实际建立健全了六项制度，分别是：区队内部安全管理制度、安全评估制度、隐患排查治理制度、事故分析制度、正规循环作业制度、区队教育培训制度。1、区队内部安全管理制度为体现翟镇煤矿2007年的安全管理思路，加大区队安全自主管理力度，各区队都根据自身情况制定了安全管理制度，该制度主要包括三部分部分：安全处罚条款、监督检查程序、区队管理人员和安监员安全处罚指标。根据集团公司下发的“制止三违”规定和翟镇煤矿安全管理制度，结合现场实际和区队分管范围，区队制定了自己的“制止三违”规定。同样实行集团公司倡导的隐患市场化，工区管理人员和安监员对现场隐患和违章行为根据

42、规定进行处罚。2、安全评估制度为真实反应施工现场的安全管理状况，便于工区管理人员安排现场施工和安全管理，区队在矿评估制度和评估细则的基础上，修改具体条款，制定符合自身实际的安全评估制度，并自己运作、考核。根据各施工地点的要素，填写要素卡，同时根据安全评估所涉及的评估内容，结合现场实际情况，逐项填写评估表，并计算出实际得分，上井后到信息中心如实填报当班评估情况，并将评估表交工区，由核算员具体负责收集和统计上报工作。当班评估可分为四个等级，得分在90分以上为A级，8089分为B级，7079分为C级，69分以下为D级。否定评估可根据现场实际进行评定。当班否定评估，安监员必须如实并详细地立即向工区值班

43、人员汇报，值班人员必须做好记录备查。对各施工地点由安监员一日三班进行评估。根据评估表中的项目，凡当班出现严重违章的，参照项目规定否定评估，停止作业、办理“三双”程序教育、出现事故的评估一律按级。3、隐患排查治理制度在矿五级隐患排查治理的基础上，区队建立了隐患排查治理台账，在现场不能立即处理的隐患汇报区队值班室，由值班人员纪录在隐患排查治理台账，然后实行“工作票”，在工前会时分别交隐患处理责任人和工区盯班管理人员，处理责任人上井后将隐患处理的完成情况填写在“工作票”上，工区管理人员将隐患处理验收情况写在“工作票”上，一并交值班人员，有值班人员汇总填写在隐患排查台账上。4、事故分析制度对于区队在生

44、产和安全上发生的各类事故，工区组织有关人员进行分析，形成会议纪要，同时对责任人做出考核。由区长和书记负责组织现场施工人员、安监员、盯班管理人员对事故过程进行细致的了解。经过认真调查分析，确定出事故的性质、类别，分别从施工管理、技术管理、安全管理、设备材料等方面分析确定事故责任者进行追究。5、正规循环作业制度为解决突击生产带来的不安全隐患，达到让工区正规组织、职工正规操作的目的，翟镇煤矿实施了正规循环率考核。每月初根据采掘工作面条件的预测，结合相应的采掘工作面定额，由生产技术部初步制定以正规循环为基础的作业计划，要求必须按照条件的变化，尽量细致地化分考核单位，体现不同条件下循环率的差异性，以便于

45、操作。经生产公司经理组织的月度生产安排会议修改完善后下文件实施，作为正规循环率的考核依据。当现场条件发生变化时由生产技术部提出修订计划报各专业分管矿长签字批准。回采工作面以作业计划规定的一个圆班的正规循环率为考核基数。以一个圆班为考核时间单位，每月的考核单位与当月编制计划采用的考核天数一致，在一个考核时间内，循环个数在计划数上下10为合格。当正规循环率当月达到80时为生产组织正常，对区队不将不罚；每高（低）1时，对区队奖罚300元。掘进工作面以作业计划规定一个小班的正规循环率为考核基数,以一个圆班为考核时间单位, 每月的考核单位与当月编制计划采用的考核天数一致，在一个考核时间单位内,循环个数在

46、计划个数的上下10%为合格,（:由专业会平衡的单项工程确定为准）。当正规循环率当月达到90110%时为正常生产,对区队不奖不罚;每高(低)1%时对区队奖罚100元。6、区队教育培训制度为加强职工自我安全教育培训管理，提高职工队伍的整体素质，促进员工由制度管理型逐渐向自我约束型的转变，区队建立自我安全教育与培训制度。教育培训方式主要有：班前会教育培训；学习日教育培训，充分利用周二政治学习日、周三技术学习日、周五安全学习日，对员工强化安全思想灌输和技术提高。第四节 专业安全自主管理为加强专业自主管理能力，将专业管理人员推到安全管理前台，体现“管生产必须管安全”的安全理念，在矿指导下各专业组建了安全

47、检查队伍，制定了专业安全管理制度，规范日常管理中的各项工作，逐步使专业安全自主管理成为矿井安全管理的主体。一、组建专业安全监督检查队伍确立专业矿长是专业安全生产的第一责任者，对本专业的安全生产管理全权负责；专业副总是专业安全技术管理的第一责任者，对本专业的安全技术工作全权负责；调度室专业副主任是专业安全管理的主要责任者，对本专业安全监理日常管理负责，重点抓好现场隐患排查治理、区队安全档案管理、各类事故含“三双”、 停止作业 、停工反省等分析、对专业安全监理员的管理、组织专业各类安全大检查等工作。专业安全监理是现场安全管理的第一责任者，全权负责管辖区域内的安全生产，及时处理现场存在的各类安全隐患

48、，协调好安全与生产的关系，抓好规程措施在现场的兑现落实和日常现场工程质量的控制，积极组织事故处理，确保保片区域的安全生产。二、实行监督检查走动式管理为规范各专业安全监理的监督检查行为，保证上岗质量，按照精细化管理的思路，实行五定（定时间、定线路、定范围、定内容、定频次）走动式管理，实施安全、生产、技术问题的闭环管理。各专业安全监理和各级管理人员下井必须携带管理人员走动管理上岗卡，井下各施工地点（包括零工施工）必须配备矿统一的BMS(安全生产管理)流程本。现场监督检查时必须将发现的问题填入“流程本”和“走到管理上岗卡”，并出售给区域界定人，限期整改。三、实现闭环管理通过专业内部隐患排查，做到事故超前预防，防患于未然，达到安全生产的目的。1、成立了专业隐患排查治理领导小组为认真落实集团公司及矿安全隐患排查管理制度，各专业成立隐患排查治理领导小组，专业矿长任组长、副总工程师任副组长， 生产技