用发达地区的生动实践和新鲜经验教育培训干部——昆明市干部异地培训工作总结(共11页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上学先进 增才干 追一流用发达地区的生动实践和新鲜经验教育培训干部昆明市2008年度干部异地培训工作总结 2008年，昆明市委认真贯彻中央和省委“大规模培训干部”的战略部署，始终坚持围绕现代新昆明建设过程中亟待解决的重点、热点和难点问题，大规模开展异地培训干部工作，先后在扬州举办数字化城管、在苏州举办工业园区、在常州举办政法、在无锡举办河道整治、在南通举办农业产业化、在上海黄浦区举办CBD产业经济、在新加坡举办城市规划建设管理等14个批次的专题培训班，培训干部843人次。 10月，市委组织部对今年以来举办的异地培训班进行了跟踪问效，到相关部门和单位召开参训学员座谈会8个

2、，发放培训工作调查问卷1000份。从反馈的情况来看，对培训效果评价为“非常好”的占84%，评价为“好”的占13%，评价为“一般”的占3%。据不完全统计，受培训启发，各单位、各部门出台完善加快推进新昆明建设制度和措施385条,有158条在培训中形成的思维、思路运用到实际工作。学员撰写心得体会800多份，目前已编纂取经新加坡，加快推进新昆明建设、学习借鉴苏州经验，加快发展昆明工业园区等五套书籍，下发相关部门单位供干部学习和工作借鉴。 一、立足急需、创新方式，干部异地培训工作特色明显 （一）市委加强领导，注重投入，为开展异地培训创造有利条件 一是市委认真贯彻“大规模培训干部的战略”。在九届四次全会报

3、告中明确提出：要开展大规模干部培训工作，创新培训方式，提高培训质量。市委常委会对领导干部异地培训进行了专题研究，市委党员干部教育领导小组按照市委的要求，对全市干部教育培训工作作了全面安排部署。 二是主要领导亲自指导干部培训工作。省委常委、市委书记仇和同志多次对干部培训工作作出批示，要求全市干部加强学习，提高素质，认真学习都市经济、外向型经济、城市规划建设管理和现代科技等知识，更新知识结构，扩大知识视野；并对重要班次的培训方案、培训内容和方式、人员选派等环节都亲自审核把关；为培训班作开班动员讲话，提出了“严把四关”的培训要求，即，要严把学员资格关，严把培训纪律关，严把培训质量关，严把培训成果应用

4、和放大关。仇书记还多次亲自联系培训举办城市，并充分运用友好城市、历史渊源以及工作关系，协调异地培训的目的地免费提供培训。 三是市、县两级财政投入财力保障异地培训工作。市、县两级党委和财政部门牢固树立“磨刀不误砍柴功”的理念，把干部培训工作作为一项打基础、利长远的工作抓，从物力和财力上优先保障干部培训工作。 四是统筹调剂工作，投入人力参加异地培训。在市级机关和各县（市）区大力推行AB角工作模式，采取预通知培训对象等方式，使参训对象提前安排、调剂好工作任务，确保全脱产、全身心地投入到培训中，做到工作培训两不误。 （二）精心筹备，严格管理，务求干部异地培训的质量 一是精心设计培训方案。方案是筹划组织

5、培训的行动指南。为此，市委组织部牵头，与培训内容相关的部门认真调查研究，与培训机构反复商量，精心设计培训方案，明确培训目的、培训内容、培训时间、培训方式和参加培训的人员范围，提出培训要求。 二是严肃培训纪律。异地培训一个重要环节是严肃学习纪律和活动纪律，以保证培训工作顺利开展，完成培训任务。为此，培训班都要进行行前动员，由市级领导提要求；成立了临时党支部（班委会），制定了学习要求、纪律要求和班组长工作职责。要求班委确实负起责任，人人自觉遵守纪律，未经批准，一律不得单独行动。联络员随时掌握学员出勤情况，保证课时人员到位。培训班要严格按照仇书记的要求，“在思想上高度重视，自觉从领导干部转变为普通学

6、员，从工作岗位转变到学习岗位，以饱满的热情、严谨的态度、优良的学风，树立昆明干部的良好形象”。做到白天上课取真经，饭后讨论写体会，晚上做梦画蓝图，注全心倾全力搞好学习 三是强化培训效果。特别强调，要通过学习培训，每位学员都结合昆明实际撰写一篇对今后工作有指导意义的心得体会，汇编成册;有关部门要结合实际，运用学习所得，研究出台与培训相关的制度措施；学员要运用学习所得，指导工作实践。 参训学员学有所获，是培训的目的所在。为达到这一目的，我们从开始方案的提出、培训内容、方式的确定上就做好文章。培训地有什么先进理念、有什么成功经验、有什么好的做法，昆明的差距在哪里，根据不同的培训专题，有的放矢安排课程

7、。就是要紧紧围绕现代新昆明建设过程中亟待解决的重点、热点和难点问题，通过培训解决问题。研讨式、个案式、交流式的全新培训方式，让学员与发达地区的干部在一起，对某个问题进行对口交流研讨，深入思考，取得解决问题的钥匙。 四是强调培训结果的运用。学习培训的目的是运用，学习培训的效果要全部体现在工作上，体现在各项工作的突破上，体现在体制、机制和措施的创新上。学员撰写的学习心得体会和班级的总结、调研报告，汇编成册，下发全市，指导实践。学习讲义和讲课录音经整理后，作为在昆明培训或单位学习资料。一些单位和部门，通过老师的指导、对口单位的联系，出台一些对改进工作、提高效益的政策和措施。培训班所到，不止是去学习，

8、还是宣传昆明、推介昆明，招商引资、增进交流的重要载体。例如，今年11月1930日举办的经济统战培训班所到之处，召开了昆明市招商引资推介会，一些城市还签订了引资协议。 （三）分类培训，突出针对性，努力在各行业打造精锐团队 培训内容决定培训的成败。我们坚持围绕现代新昆明建设过程中亟待解决的重点、热点和难点问题，围绕“工业强市”、“规划立市”、“发展都市经济”的全市工作大局来设计培训内容。重在实际操作，重在学习理念。通过集中上课学习新理念、新知识，通过参观考察，感受新模式、新经验、新成果。同时抓好培训前预充电工作，要求参训学员针对培训专题，结合工作认真调研，学习、掌握一些相关理论知识，为培训工作打好

9、基础、做好准备。 为使培训取得实效，我们坚持分类培训，找准突破口。针对城市规划建设管理，组织三批干部赴新加坡培训、一批干部赴扬州参加数字化城管培训班、一批干部到广州培训；针对工业突破，赴苏州举办三级开发区及工业园区、外向型经济两个培训班；围绕滇池治理，组织干部赴无锡举办湖泊治理及入湖河道整治培训班；围绕建设平安昆明，组织干部赴常州举办政法干部培训班；围绕建设新农村，组织干部赴南通举办农业产业化经营管理培训班；围绕发展都市经济，组织干部赴上海市黄埔区举办CBD产业经济培训班；围绕招商引资，组织干部赴南京等地举办经济统战培训班；我们还到清华大学举办工会干部、到浙江大学举办妇女干部、到江苏举办发展文

10、化产业培训班等等。 二、突出质量、狠抓转化，干部异地培训工作成效显著 （一）走出昆明看差距，更新理念换思维。 一是加快发展的意识进一步强化。通过走出去，发达地区的发展成果强烈地激发了干部的发展意识。学员们实实在在地看到，昆明在全国城市综合竞争力的排序从九十年代稳居第14位，到2007年，昆明城市综合竞争力降至51位，人均GDP仅相当于南京、杭州、广州和成都的50、37、32和85。昆明的城市综合竞争力在加速下滑，与前位城市的差距不断扩大，与后位城市的差距不断缩小，在省会城市中已经居下游的现实。通过学习干部们清醒地认识到，形势逼人，形势不等人，形势更催人奋进，必须树立标杆，找准方位，在比较中认清

11、发展优势，在比较中找准存在不足，在比较中明确进一步奋斗方向。参训学员纷纷表示，要紧扣重点工作，从“抓落实、见成效”入手，结果倒逼、进度倒推，对现有的体制机制、领导方法、工作模式逐项进行重新审视，找准阻碍发展的问题，突出地方特点、部门特点、行业特点，坚决破除安于现状、不思进取的思想，坚决破除因循守旧、狭隘封闭，惧怕困难、畏首畏尾的思想，牢固树立求真务实、真抓实干、勇于负责的观念， 二是工业强市的理念进一步强化。从发达地区的生动实践，参训干部进一步领会工业是现代化的核心、城市化的内涵、农业产业化的动力、社会文明化的灵魂，是推进生产生活方式变革、改变农耕社会的助推器和大熔炉的精神实质和丰富内涵。充分

12、认识到，昆明市工业园区建设面临整体规模小，发展速度慢，体制机制不顺，配套政策不全，基础设施建设滞后，产业布局不够合理，软环境建设、服务体系创新，投资环境有待进一步提升等问题。昆明处于工业化中期阶段，工业化远未完成，工业增加值只有杭州的30、苏州的25，工业发展不快、发展不足是当前昆明经济发展中要解决的重大问题。必须坚持把开发区和工业园区发展作为推进我市工业强市和富民强市的重大战略举措，大打一场工业园区建设、工业总量扩张、工业结构调整、工业行业整合、工业产业升级、工业产权改革、工业产品升位、工业品牌打造、工业人才培养、工业市场开拓和工业经济大发展的攻坚战。 三是规划立市的理念进一步强化。通过在新

13、加坡、扬州、广州的培训，参训干部充分认识到，规划是政府的第一资源、第一责任，是城市建设的依据、城市发展的纲要和“法规”。城市是凝固的美，一但形成很难改变。好的规划，应该是给后人留下赞叹，而不是遗憾。规划的效益是最大的效益，规划的失误是最大的失误。必须按照“高起点、高标准、高品位”的要求，实行城乡规划全覆盖，不留下空白，确保每一个项目都按规划实施，不盲目建设。加强地下空间的规划和建设，抓好城市空间设计、建筑形态设计，重视历史文化保护。 四是走新型外向型经济发展的理念进一步强化。受苏州发展经验的启示，参训干部意识到，发展外向型经济是实现跳跃式发展的最佳捷径，面对昆明已进入工业化加速、城市化提升、市

14、场化转型、国际化拓展的关键时期，必须千方百计的创造机遇、抓住机遇，打造软环境，敞开胸襟对外开放，蓄势、造势和借势，以外促内形成合力，以开发区和园区为主战场，创新招商方式，坚定不移地走外向型经济发展之路。 五是优化投资软环境的意识进一步强化。苏州经验表明，招商引资是发展外向型经济的命脉，事关经济发展全局。参训干部普遍认为，必须毫不动摇的把招商引资作为外向型经济发展的主线，在基础设施等硬件越来越接近的今天，商家选择投资地的首要因素就是软环境，一个地区的软环境在某种程度上决定着外向型经济的发展水平。大家认识到，必须营造全民的亲商重商意识，培育客户至上的亲商意识，培养高效招商网络和高素质的招商队伍，创

15、新服务体系。 六是创机遇、抓机遇的意识进一步强化。受张家港精神、昆山之路的启迪，参训学员认识到，机遇只青睐于“有准备的人”，必须抢抓每一次稍纵即逝的机遇。昆明面临着中国东盟自由贸易区建设机遇，就必须勇当中国面向东南亚、南亚开放的先锋。面临着“泛珠三角”合作机遇，就必须“借力用力”增强对外合作。面临昆明被批准为“国家加工贸易产业转移承接地”之机，扩大工业、农业、商贸、旅游等领域的合作空间。面临着滇中城市一体化建设机遇，充分利用好滇中四州市互补性强的特性，营造“弱势合纵”，强势发展的态势。 （二）发达地区找对策，借鉴学习拓思路。 一是学习借鉴苏州建设工业园区，促进工业经济又好又快发展。仅仅80平方

16、公里、建设才十四年的苏州新加坡工业园区，国内生产总值、财政收入已是昆明全部的60、57.3，且继续以年45的速度增长。通过培训学员们进一步认识到要实现昆明追赶型、超常规、跨越式发展，必须靠工业的大突破，工业的大突破要靠园区的大发展。必须把国家级开发区、省级工业园区和市级工业集聚区发展作为推进我市工业强市和富民强市的重大战略举措，打好园区发展攻坚战。建设工业园区，要强化园区规划引导，实现土地集约利用，实施工业企业“出城进园工程”，促进产业集聚；深入推进改革开放，大力推进园区管理体制创新；强化园区基础设施建设，创新园区开发模式，建设园林生态新城；大力推进招商引资，创新园区服务体系，形成投资创业的政

17、策“洼地”。力争在35年内，我市工业园区在基础设施建设、产业集聚、招商引资等方面实现大突破，促进工业经济又好又快发展。 二是学习借鉴新加坡城市规划建设管理经验，提升昆明城市现代化水平。新加坡建设“花园城市”的成功经验告诉我们：一是要科学编制规划，严格监督执行，城市发展健康有序；二是要注重城市建设，延续历史文脉，突出城市个性；三是要坚持以人为本，注重生态效益，倾力建设“花园城市”；四是要发挥区位优势，全面对外开放，着力打造国际化产业支撑体系；五是要法律体系完善，城市管理精细，运转规范高效；六是要发展多元文化，重视社区建设，社会和谐安定有序。培训学员进一步认识到，昆明要实现“集湖光山色、滇池景观、

18、春城新姿，融人文景色和自然风光于一体的森林式、环保型、园林化、可持续发展的高原湖滨特色生态城市”，必须按照“高起点、高标准、高品位”的要求，实现城乡规划全覆盖，切实发挥规划在城市建设发展中的“龙头”作用，确保每一个项目都按规划实施，不盲目建设。规划必须有刚性，一经制定，非经法定程序，不得更改！坚持以人为本，大力实施“城中村”五年重建工程，建设科学的道路交通网络。坚持抓好环境综合整治，按照“精心、精细、精品”的要求，做到全面覆盖、不留死角、永久保洁，全面推进“四创两争”工作。 三是学习沿海外向型经济做法和经验，推动招商引资上新台阶。当学员们知道，2007年，苏州GDP达5700亿元，是昆明的4.

19、1倍；进出口总额达2118亿美元，是昆明的31.7倍；外资企业已达1.8万户，世界500企业有120多家落户苏州，实际利用外资73亿美元，是昆明的24倍，外资企业对GDP的贡献率达70%以上，不得不由衷赞叹。苏州的发展得益于“外向型经济发展战略”。苏州经验表明，招商引资是发展外向型经济的命脉，事关经济发展全局。目前，昆明的外向型经济尚处于起步阶段，招商引资显得尤为重要和紧迫。学员们认识到必须积极营造“帮助吸引外资的是恩人、投资的客商是亲人、能打开招商引资局面的是能人、影响投资环境的是罪人”的浓厚氛围，以开发区和园区为主战场，创新招商方式，推动昆明招商引资上新台阶。 四是学习借鉴无锡湖泊治理及入

20、湖河道整治的做法和经验，破解滇池治理“难题”。通过学习无锡对湖泊治理及入湖河道整治的做法与经验，参训干部认真查找了滇池治理在思想观念、市场意识、开拓精神、发展魄力及硬件设施等方面的差距，学员们深感任重道远，大家表示一定要进一步解放思想，坚定信心，明确职责，密切协作，真抓实干，才能逐步缩小工作上的差距，打好滇池流域水污染防治攻坚战。在无锡期间培训班还研讨了治理滇池的一系列政策和措施，例如，“四退三还”、塘、田、房的补偿和人员的安置政策，湖滨湿地、生态林带建设和管养的配套政策；滇池入湖河道管理及综合考核细则；滇池流域分区域鼓励、限制、禁止产业的名录及配套政策；市、县、乡三级政府及各部门事权划分及责

21、任考核；建立以党委人大为主的监督考核体系等。提出借鉴无锡蠡湖整治经验治理滇池草海，充分挖掘丰富的自然生态和人文历史文化资源，将湖泊治理与提升城市品位有机结合起来。 五是学习南通农业产业化的做法和经验，推动昆明“三农”工作。学员们普遍认为，南通市以项目为总抓手，以农业招商引资为主线，扶持龙头企业，推进农村经济合作组织、经纪人队伍、农业园区建设，大力发展特色农业，实施农业名牌战略，把土地、劳动力、资金、技术、管理、销售等生产要素组织起来，进行优化配置，把工业生产经营的市场理念、筹资方式、组织形式、技术工艺、营销手段、管理经验引入农业，加快一家一户小生产向社会化大生产转变，加快传统农业向现代农业转变

22、的做法和经验值得昆明借鉴。 （三）及时运用促工作，转化成果抓落实。 一是发展都市经济有了新办法。参训干部在上海黄浦区中央商务区（CBD）专题培训中，建议昆明市要加强了对CBD产业经济的学习研究，树立发展CBD产业经济的观念和意识，积极培育适宜CBD生存和发展的要素，积极为形成CBD产业经济创造条件。市委办公厅、市委政研室形成总部经济昆明发展都市经济的新模式调研报告，市委组织部组织云南财经大学、云南大学等高校专家教授对昆明市发展都市经济进行研究，出版了都市经济简明教程，在全市掀起学习研究、发展都市经济的良好氛围。为加快都市经济发展，市委、市政府相继出台了关于加快二、三板块城市化进程的指导意见、关

23、于加快电子信息产业发展的实施意见，市科技局出台了昆明市知识产权发展规范纲要、昆明市科技进步与创新条例等政策和措施。参加培训的学员提出昆明在发展总部经济时一定要注重规划引导，突出规划的超前性和精细化；优化资源配置，推进配套商业建设；调整产业结构，实施品牌战略；以楼宇为载体，大大招商力度。一些学员提出新昆明CBD规划总体的思路：引导南屏街老城区商业中心区向中央商务区演变，建设呈贡新城中央商务区。抓住新昆明建设机遇，依托行政新区搬迁和大学城建设等重大项目，适应昆明产业发展规划和开发区布局，合理确定城市发展空间，调整城市结构和形态，疏解城市功能和人口，形成更加合理的功能分区和城市结构；控制城市上风、上

24、游方向的发展，保护城市大气和滇池水环境；挖掘旅游及人文历史资源，保护自然遗产、历史遗产和地面文物古迹。通过规划引导，产业聚集，人才支撑，开放带动，政策扶持，加快我市金融交易板块、商务博览板块、生活居住板块、商业服务板块的建设，优化CBD建设服务功能。通过5至10的努力，将昆明CBD打造成为金融、保险、贸易、信息、咨询等为主导产业“立足西部、面向东南亚、南亚”的现代服务业中心。 二是推进工业加速有了新举措。参训学员提出，要实现昆明工业化提速必须以“三新”促“三力”。其一，注重工业创新，增强工业对经济的拉动力；其二，注重园区创新，使园区成为外向型经济的重要载体，提升园区的影响力；其三，注重高新技术

25、产业引领创新，培育科技含量高、产业链条长、溢出效应大的IT、生物制药、精细化工等高新技术产业集群，提升工业辐射力。树立有限政府、无限服务理念，按照“三最四低”的要求，营造宽松优惠的政策扶持环境，以开发区和园区为主战场，创新招商方式，推进招商选资，吸引国内外更多的企业到昆明投资兴办企业，积极吸引世界500强及国内行业百强企业项目和总部落户昆明，增强产业配套能力。培训后，全市十一个工业特色园区制定了开发、建设和产业发展的规划、工作措施。市委、市政府及市级相关部门为强力推进工业强市战略，相继制定出台了关于加快开发区及工业园区发展的意见、昆明市三级开发区及工业园区建设发展统计评价考核试行办法、昆明市开

26、发区及工业园区基础设施建设两年突破工程工作方案、昆明市6个市级特色工业聚集区升格省级工业园区工作方案、昆明市工业园区发展专项扶持资金管理办法、昆明市开发区及工业园区发展目标任务分解方案；关于进一步加快推进新型工业化的实施意见、关于加快非公有制经济发展的意见、关于加快开发区及工业园区发展的意见、关于促进企业创三级名牌和三级名品的实施意见、中共昆明市委昆明市人民政府关于进一步加快推进外向型经济的实施意见、昆明市深化投融资体制改革实施意见、昆明市关于加快投资公司改革发展实施意见、昆明市招商引资项目管理暂行办法、昆明市政府投资项目“建设移交”投资建设模式管理暂行办法、昆明市招标投标项目公告办法、昆明市

27、创新型企业试点工作方案、昆明市重点项目管理暂行办法，等等。 三是治理滇池有了新思维。培训班的学员提出：一要尽快制定滇池流域水污染防治中长期规划，研究制定配套规范性文件和规章;抓紧开展滇池草海、环湖生态、河道整治、城市排水等专业规划的编制;滇池入湖河道管理及综合考核细则；滇池流域分区域鼓励、限制、禁止产业的名录及配套政策;借鉴新修订的江苏省太湖水污染防治条例起草云南省滇池保护条例，研究制定滇池流域水环境综合治理总体方案。二要借鉴蠡湖经验治理草海，加强河道整治和管理, 提出关于加快滇池外海湖滨生态建设的工作建议，建议尽快组织编制新一轮草海片区规划，制定草海片区水污染防治方案，划定严格的保护控制线，

28、以北岸综合整治工程为依托，实施湖外截污、湖内清淤、河道整治、湖滨湿地和生态林建设等工程;按“一河一策”的总体规划，制定标本兼治、铁腕治污的综合整治方案。三要加大排水管网和污水处理等排污基础设施建设力度，提高污水收集率和出水水质标准。借鉴无锡截污排污的做法和经验，加快排水管网和污水处理等排污基础设施建设，把建设排水管网和污水处理作为滇池治理一项重要的工作坚持不懈的做下去，要做到全覆盖。四要加大滇池治理资金筹措的力度。借鉴太湖治理经验，滇池治理资金市级、县区要制定分年度的政府投资计划，落实资金来源，逐步形成了滇池水环境治理的长效投入机制，参照无锡标准市级和相关县区每年将财政增收部分的1020作为第

29、二年滇池治理专项基金纳入财政预算进行安排;拓宽筹资渠道，开展项目融资，要以财政资金扶持奖励为催化剂，激发更多的社会资金加入滇池治理活动,提出了“通过环湖土地储备筹措生态资金”、“发行滇池治理债券”等措施。五要加强滇池水环境的监测监控。建议建设滇池水域藻类预警监测系统、建设水质监测预警信息管理和发布平台、逐步建设水质有机毒物监测和湖泊水生生物监测重点实验室。六要进一步将水资源的保护和滇池水污染治理的技术攻关和治理作为重大科技项目进行立项支持。 四是城市规划建设管理融入了新理念。通过参加新加坡、广州、扬州城市规划建设管理专题培训，学员们形成了很多共识。在城市规划方面，提出要按照“高起点、高标准、高

30、品位”的要求，增强规划的科学性、前瞻性、可行性；要强化对产业布局和发展的研究，合理规划城市的产业布局，推动新型工业和现代服务业的发展；要充分体现城市功能和地位，构建布局合理、功能分工明确、区域特色突出、服务功能完善的现代新型城市；要加强对管线、道路交通、农贸市场、专业市场、客运站和停车场等城市建设的各类详规和专项规划的编制和完善；在城中村改造工作中，要有长远谋划，科学设计，统筹规划。在城市建设方面，提出要加强对历史建筑和历史街区的整体保护，综合利用城市地下空间；要加强对风情文化、历史街区、重点地段、重点文物的保护，突出城市建设的文化特色，充分展示老城区历史文化内涵。在城中村改造中，对拆迁补偿、

31、原地回迁等政策规章的制定要体现以民为本，实施细则要明确具体，有较强的可操作性；提出要按照建设施工“标准化、规范化、工艺化”的要求，坚持“政府引导，市场运作，科学规划，合理布局，产业支撑，突出特色，综合开发，配套建设”的发展路子，加快推进基础设施建设，使城市建设向质量型、环境型、生态型和综合效益型发展；提出要运用市场经济手段经营城市，建立适应我市经济社会发展的城市建设融资体制。在城市管理方面，提出要按照“精心、精细、精品”的要求，坚持不懈地开展城市环境综合整治，做到全面覆盖、长效管理、不留死角、永久保洁，加大对城市的净化、亮化力度，提升城镇形象，增强城镇吸引力，创造人与经济、社会、生态相结合的人

32、文现代化城镇。要用严管重罚维护城市清洁卫生。市房管局借鉴新加坡经验，研究制定昆明市经济适用住房管理实施办法、昆明市城镇最低收入家庭廉租住房保障办法、关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见。市交警支队在车辆和交通管理服务上值入“以人为本”的理念，实行了机动车号牌“5选1”、小型机动车实行号牌自编自选；推出了84种“首违不罚”的轻微交通违法行为，对外地、州车辆、驾驶人发生的交通违纪，一律以教育和警告为主。高新区邀请了国内知名的规划设计单位为新城高新技术产业基地制定规划，完成了35平方公里的概念性规划和23平方公里的控制性详细规划的编制。安宁市制订了垃圾收集管理办法和垃圾进入市场运作方案，关于进一

33、步强化全市基础实施建设的方案，关于积极扶持建筑企业发展的措施，制定太平新区规划管理办法。 五是园林生态城市建设有新榜样。新加坡花园城市的建设理念，为昆明创建“园林城市”树立了榜样。市园林局在赴新学习归来后，立即绘制了新加坡园林绿化集，作为范例，让全市学习借鉴，建设“城市在森林中，人在森林中，车在森林中，楼在森林中”，努力构建人和自然、环境和生态的和谐。相继出台城市绿化技术规范、绿化责任制规定、加快昆明市苗木产业步伐的实施意见、昆明市园林绿化种植（补充）技术规定等一系列城乡园林一体化的绿化规章制度。提出要坚持高效、实用的原则和“政府主导、市场运作、全民参与”的发展模式，综合考虑遮阴蔽雨、降噪吸尘

34、等功能；坚持环境优先、生态立市，紧紧围绕创建国家生态城市、打造生态昆明的目标，按照城市园林化、城郊森林化、道路林荫化、农田林网化、村镇(村庄)花园化的要求，大力实施城市规划区绿地系统建设和市域环境生态建设三年达标工作，打造绿化生态工程，做到非建设用地和可造林绿化全覆盖，经济、社会、环境相协调。呈贡县制定了呈贡县“内三山”、“外三山”园林绿化及植被修复工作方案，提出了绿色产业扶持的新措施。 六是农村产业化发展有了新思路。通过培训，学员们提出，要尽快修订完善关于广泛开展农业招商引资，推进农业产业化经营快速发展的意见和昆明市农业产业化总体规划及相关规划，围绕新农村建设“九有”目标，大力实施好基础设施

35、建设、产业发展、生态建设和社会事业发展“四大工程”，通过抓劳动力转移和土地流转，抓大户带动和政府推动，抓农村经纪人队伍和技术服务队伍培育，抓市场取向和老百姓意向的结合，抓高商品率和高复种（养）指数模式的推广，抓经济效益和示范效应的结合，不断夯实农业产业化的基础，实现昆明农业产业化“五个”提升，即提升龙头企业的规模和实力，提升农业产业化科技水平，提升农产品精深加工水平，提升农产品市场竞争力和农业产业化带动力，提升农业产业化与工业化的结合度。市、县要强化品牌意识，实施品牌发展战略，突出特色，重点抓品牌产业、品牌企业、品牌基地和名牌产品；乡镇要重点抓龙头企业带动，抓劳动力培训转移和土地流转，抓产业基

36、地规模化建设；村级要围绕“一村一品”，积极培育和发展农村专业合作经济组织和农产品生产营销大户。 七是党建工作有了新发展。借鉴新加坡人民行动党国会议员接待民众制度，市委组织部在官渡吴井街道试点并推广全市，建立了党代表接待联系群众制度。通过新加坡培训，不但与新加坡教育培训中心、新加坡管理大学建立了长期的干部培训合作关系，拓宽了干部教育培训渠道，注入了新的公务员培训理念，更重要的是宣传了昆明，扩大了昆明的影响，提高了昆明的知名度。 三、总结经验、正视不足，为今后开展工作提供参考和借鉴 在一年的异地培训工作中，在收获累累硕果的同时，也积累了一整套开展异地培训干部的经验。一是干部异地培训工作必须紧紧围绕

37、现代新昆明建设，以重点、难点、热点为培训内容，以“空杯子”精神，吸收先进的理念、思维、思路，并迅速转化培训成果，凝聚成协调配合、心齐的合力，形成推动现代新昆明建设的强大动力。二是干部异地培训必须从精力、财力、人力方面给予充分保障，确保有人理事，有钱办事，从“要我学”变成“我要学”，使培训工作从“包装”变成“武装”。三是干部异地培训工作必须以科学的规划、严明的纪律作为基本保障，到什么地方培训什么专题，哪些干部必须参加培训，职能部门必须进行科学的谋划；组建（班委）临时党支部，由市级领导任班长，有职能部门的工作人员组织和服务，严格考勤，有学习纪律和要求。四是干部异地培训必须放眼全球、追求一流，精选先

38、进发达地区改革开展的生动实践和新鲜经验，奉行“拿来主义”，并进行“昆明化”，为推动现代新昆明建设实现超常规、追赶型、跨越式发展提供智力支持。 在看到成绩的同时，我们也清醒地看到异地培训干部工作还存在一些不足。一是工学矛盾突出，特别是主要领导、重要岗位上的领导参加培训难，不同程度存在以干代训的思想。二是少数干部在培训成果转化上还有差距，往往把培训和工作当成“两张皮”，学的是一套，做的又是另外一套，不能把培训所得及时运用到工作中，对改革创新工作有畏难情绪，怕担风险。三是少数干部在培训中，对培训内容掌握不全面，满足于集中上课听到了什么，参观考察中看到了什么，消化吸收做得不够，没有系统地、全面地了解发达地区的成功经验，对一些新鲜经验断章取义，学到了一些细枝末节。 在今后的工作中，一是要建立跟踪问效机制。进一步规范参训干部的心得体会，要求心得体会以思考或研讨文章为主，并对心得体会进行考评，凡心得体会质量不高，评分不足60分的，要责令重新撰写；进一步加强对培训结果转化情况的督查，每年对干部通过培训，改进了什么工作，建立了什么制度，运用了什么改革创新举措进行考核；也可考虑将干部培训的考评考核结果作为干部选拔的重要依据之一。二是要有准备学习。异地培训时间一般较短，重在理念的解放，重在实际操作，一定要提前做好调研，找准问题，对涉及一些理论问题先学习一步。专心-专注-专业