项目设计管理程序(共33页).doc
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1、精选优质文档-倾情为你奉上项目设计管理程序1 目的 设计管理是项目管理的基础,贯穿于整个项目管理的全过程:从工程建设项目的立项(项目建议书批复)、可研、总体设计、基础设计、详细设计、施工、开车、考核、竣工图、项目验收,每一阶段都离不开设计。成功的设计管理是项目建设成功的保障。为了对工程项目的设计工作进行科学、有序的管理,确保工程设计的质量、进度、费用满足要求,特制定本管理程序。2 适用范围本管理程序适用于中国石化集团第四建设公司项目管理公司所承接的工程建设项目PMC管理的设计管理工作。对设计工作进行全过程监督、检查、协调、促进。本程序涉及的劳动安全、环保、消防和工业卫生,按照国家、业主和相关公
2、司现行的有关法律、法规、标准、规范和制度执行。本程序同样满足并适用国际上反商业贿赂和反腐败的公约,实施海外反腐败法,反不正当竞争法。反洗钱法和关于国有企业领导人的行为准则,公务用车消费、公款吃喝消费、公费出国消费、政府会议消费、“政绩工程”和办公楼建设消费、能源和资源消费等六种政府消费行为。3 项目设计管理职责3.1项目设计管理范围及组织机构项目管理团队的项目设计管理部门接受PMC的领导,对工程设计进行全过程监督、检查、协调、促进。设计管理部赋有设计协调、设计审查、变更管理、资料管理四个职能。概括起来有十大任务:1、设计管理的组织协调;2、报审报批;3、设计项目的技术管理;4、设计审查;5、现
3、场设计管理; 6、设计文件(资料)管理; 7、设计合同管理; 8、设计进度管理 ;9、设计图纸及资料发放管理; 10、对EPC总包单位的设计工作进行监督管理。项目建设按时间进程划分为定义阶段和执行阶段, 设计负责部门应确定项目设计目标,制定项目设计进度计划,全面负责工艺包设计、总体工程设计、基础工程设计、详细工程设计的管理工作。在项目的每个阶段和环节设计管理的范围、任务有: 定义阶段项目定义阶段的主要工作包括: 项目可行性研究报告报批 选择工艺包和基础设计承包商 制定项目总体策划和项目实施规划 组建项目部并开展工作 政府报批报建 制定项目执行计划 制定项目里程碑计划 建立项目管理所需要的各种程
4、序 确定并配备项目管理的工具和系统 进行工艺包和总体设计 总体设计审查 总体设计报批 研究并制定税务政策 编制资金使用计划 现场平面管理规划及现场准备 专利设备和长周期设备的采购 框架协议和大宗材料综合价格协议 基础设计(初步设计)内部审查 基础设计(初步设计)报批 确定监理单位 确定EPC、E承包商执行阶段项目的执行阶段是从EPC、E承包商选定直到项目试车及开车完成的整个过程。项目执行阶段的主要工作包括: 政府协调 设计审查 设备/材料的采购 选择C承包商 对承包商的监督和管理 协调各承包商之间的关系 HSE管理 质量控制 进度控制 投资控制 合同管理 信息管理 财务管理 行政管理 现场平面
5、管理 生产准备 中间交接 投料试车 项目移交 竣工验收图1 设计管理在工程建设项目中的基本过程 图2 工程建设项目的总体进程划分 生产准备与开试车阶段划分 图3 工程建设项目的策划内容与各阶段的工作重点如上各个阶段项目管理团队需要各专业部门在项目设计管理环节中的职责和任务有:3.1.1 设计部a) 负责组织制定设计计划及设计管理执行计划,编制设计管理规定。b) 负责组织提供项目基础资料。c) 协助选择EPC承包商、选择E承包商。d) 组织总体设计、基础设计、详细设计审查,施工图交底。e) 负责设计资料的收集、整理、汇编和发放归档工作。f) 负责组织协调设计单位参加设备定货。g) 负责建立项目设
6、计变更管理程序,并组织实施。h) 审查设计变更,组织专题会议审批重大设计变更。i) 负责设计委托及设计合同管理。j) 负责控制设计进度。k) 负责竣工图管理。l) 负责设计现场代表的管理。3.1.2 综合部a) 负责设计审查会、大型设计协调会的会务工作。b) 为现场设计代表提供必要的办公条件,办理相关手续和证件。3.1.3 费用控制部a) 参加编制设计进度总体计划。b) 参加设计审查。c) 参加重大设计变更管理。d) 参加设计合同管理。3.1.4 工程部a) 向设计部提施工图纸交付先后顺序要求。b) 参加设计审查、交底。c) 提供工程施工任务分工清单,协助分发图纸资料。D) 负责工程交工资料管
7、理,负责消防报批。3.1.5 采购部a) 参加设计审查。b) 组织物资订货的技术交流、谈判。c) 协调设备制造厂家按时向设计单位反馈设计所需设备技术条件。d) 督促制造厂完成非标准设备制造竣工图。e) 按要求提供各项专项验收所需的产品检测报告。3.1.6装备部(国产化办公室)a) 组织设备、电气、仪表选型、订货技术交流、谈判。b) 协助提供设备、电气、仪表设计条件。c) 参加设计审查和设备、电气、仪表重要设计变更的审查。d) 协助提供物资订货规格书。3.1.7 生产准备开试车部a) 组织工艺技术交流、谈判。b) 协助提供设计条件。c) 参加设计审查和重大设计变更的审查。d) 组织生产试车考核,
8、检查交工资料和竣工图。 3.1.8 QHSE部a) 监督工程按有关标准规范执行。b) 负责建设项目环境影响评价和工程环境保护报批和验收工作,负责职业卫生、劳动安全等方面的报批和验收工作。c) 参加设计审查和设计交底。d) 检查交工资料和竣工图。e) 负责设计代表的安全教育。3.1.9 财务部a) 参加设计审查。b) 会签设计合同,核对费用支付款项。3.1.10 外事部负责技术引进装置的设计文件及资料的翻译工作。负责技术引进装置相关设计问题的对外联络工作。3.1.11 项目分部a) 协助制订设计进度计划,制定各自项目施工图纸交付进度计划。b) 协助完成设计审查、会审,参加设计交底,设计变更实施。
9、c) 协助制订设计代表进驻现场计划,协助管理设计现场服务工作。4 项目设计管理程序与内容项目设计管理是项目建设的基础,是工程项目建设工作的“先行官”,贯穿于工程建设的全过程。设计管理工作在不同建设阶段,有不同工作内容。4.1 项目前期设计管理4.1.1 项目建议书工程建设项目意向确定后,发展规划部委托有资质的设计单位编制项目建议书,项目建议书编制完成后,发展规划部组织公司有关部门对项目建议书进行内审,并将审查意见返回设计单位修改,形成设计文件。项目建议书按内审意见修改完成后,报/审批。4.1.2 可行性研究报告工程项目建议书批准后,设计部委托有资质的设计单位编制工程可行性研究报告,可行性研究报
10、告的编制应严格参照执行国家和中国石油化工集团公司石油化工项目可行性研究报告编制规定的文件内容,可行性研究报告文件编制完成后,设计部组织公司有关部门对可行性研究报告进行内审,并将审查意见返回设计单位修改。可行性研究报告编制的同时,设计部与QHSE部共同委托有资质的单位编制建设项目环境影响评价报告,QSHE负责评价报告的报批工作;QHSE委托有资质的单位进行劳动安全、职业卫生预评价,并负责报审工作。可行性研究报告按内审意见修改完成后,再报/审批。4.1.3 总体设计可行性研究报告批复后,设计部委托有资质的设计单位进行工程总体设计,总体设计编制严格按照国家和中国石油化工集团公司石油化工大型建设项目总
11、体设计内容规定的文件执行。总体设计单位职责:a) 负责设计单位间的设计联络和设计协调;负责对外商的设计资料进行审查,负责该合同项目的设计联络工作;除完成本单位承担的设计任务外,负责归口协调与管理其它设计技术工作,对设计的完整性、合理性和准确性负有全部技术责任。对各设计单位贯彻国家方针和政策,主管部门的批复意见,提高设计质量和设计水平、优化设计、限额设计、节约投资负有技术把关责任。 b) 落实审查意见、设计条件,核定设计分工、投资分解指标,与设计部共同组织召开总体设计协调会,检查、协调、督促建设项目的设计进度,监督设计工作质量,各分项设计单位必须服从总体设计单位的安排和规定。c) 对于违反设计指
12、导思想和设计原则的问题及时提出意见,提出修正措施与方案。检查各设计单位的工作质量、工作进度和执行有关规定的情况。d) 工程总体设计文件编制完成后,设计部组织工程建设有关部门对工程总体设计进行内部审查,形成会议纪要,并将总体设计文件及内部审查会议纪要上报审批。4.1.4 大型机组和长周期设备订货由于工程建设过程中的大型机组和一些特殊设备的制造周期比较长,全部设计文件完成后再组织订货工作会影响工程建设周期,因此需要提前进行设备订货。供应计划部组织设计部、装备部等编制长周期设备订货清单及进度计划,与设计单位达成一致后执行。供应计划部将需要提前订货的设备清单上报审批。装备部和生产单位确认,并按程序组织
13、订货。技术引进的装置由生产准备部负责在技术附件谈判的过程中向外方提出需提前订货的长周期设备清单的要求,并明确返回定货条件的相对日期。设计单位应参加设备订货技术交流和谈判,并对合同技术附件负有把关责任。设计单位对制造厂返回的技术条件进行确认,必要时参加设备中间检验和出厂检验工作。4.2 基础设计管理4.2.1设计合同的签订工程总体设计批复后,设计部按总体设计批复的设计分工委托工程基础设计,并按总部有关规定分别与设计单位签订设计合同。a) 签订合同依据中华人民共和国合同法、工程勘察设计收费标准等国家及地方有关建设工程勘察设计管理法规和规章制度、中国石油化工股份有限公司固定资产项目实施管理办法等有关
14、文件。b) 合同文本设计合同文本是在中华人民共和国建设部、国家工商行政管理局监制的建设工程设计合同(二)范本的基础上,根据国家、地方、中国石化股份有限公司、相关公司有关建设工程设计管理法规、规章、文件及分公司的具体情况改编而成,满足本程序的要求。c) 合同会签程序设计合同由设计部与设计单位协商拟定,控制部、财务部、公司法律事务部参加合同评审、会签,总会计师、主管经理批准后签订正式合同。4.2.2 基础设计审查 各项目按照总体设计批复完成基础设计工作后,设计部负责将基础设计文件分发到有关单位,并组织对基础设计文件进行内审。内审完成后,将基础设计文件上报到公司发展计划部,并协助组织审查会。4.2.
15、3 基础设计文件要求基础设计文件应满足开展详细工程设计、物资订货、施工、监理招标的要求,达到中国石化石油化工装置基础工程设计内容规定的深度要求。消防、环保、职业卫生、劳动安全等专业审查意见及政府其他部门批准的设计方案,要在基础设计批复过程中得到确认,资金得到落实。基础设计开始前,总体院负责编制基础设计统一规定,规定中应该涵盖概算要求内容。在整个设计过程中,严格参照执行国家、行业规定和中国石油化工股份有限公司固定资产投资项目实施管理办法(石化股份发2002141号)、中国石油化工集团公司固定资产投资决策程序及管理办法(试行)(中国石化财200259号)、中国石油化工总公司建设项目投资控制暂行规定
16、(中石化1996建字44号)的规定,进行限额设计,责任落实到人,层层进行投资控制。4.2.4 专项报审a) 消防基础设计审查会应邀请消防审批部门参加,会前将工程建设消防篇和其它基础设计文件发到消防审批部门,审查会上应充分听取消防审查部门的意见,并认真修改。审查会后由工程部会同公司消防(支)队填写“建筑消防审查表”,并按表中的要求上报有关设计文件,并履行消防审批手续。b) 职业卫生基础设计审查会应邀请职业卫生审批部门参加,会前将工程建设劳动安全篇和其它基础设计文件发到审批部门,审查会上应充分听取审查部门的意见,并认真修改。审查会后由QHSE部填写审查表并履行审批手续。c) 劳动安全基础设计审查会
17、应邀请劳动安全审查部门参加,会前将工程建设劳动安全篇和其它基础设计文件发到审批部门,审查会上应充分听取审查部门的意见,并认真修改。审查会后由QSHE部填写审查表并履行有关审批手续。d) 环境保护基础设计审查会应邀请环境保护审批部门参加,会前将工程建设环境保护篇和其它基础设计文件发到审批部门,审查会上应充分听取审查部门的意见,并认真修改。审查会后由QHSE部填写审查表并履行有关报批手续。e) 抗震基础工程设计审查会应邀请抗震审查部门参加,会前将工程建设抗震专篇和其它基础工程设计文件发到审查部门,审查会上应充分听取审查部门的意见,并认真修改。f) 节能基础工程设计审查会应邀请节能审查部门参加,会前
18、将工程建设节能专篇和其它基础工程设计文件发到审查部门,审查会上应充分听取审查部门的意见,并认真修改。基础工程设计阶段的工作流程对设计分包商提出的设计经理及各专业工程师进行考核签订设计合同或EPC总承包合同向设计分包商提供设计条件根据基础工程设计阶段的要求,委托第三方进行勘察测量,提供自然条件对设计文件进行阶段性审查组织设计开工会,对总体设计阶段确定的设计基础、设计分工、设计统一规定、设计进度计划,设计联络方式等内容进行进一步的细化和调整对设计文件进行质量把关根据设计分包商提供的设计文件的情况,并审核设计分包商提供的人工时消耗,提出设计进度款计划 委托项目工程设计单位或EPC招标组织总体院、装置
19、设计院讨论确定工艺条件设计单位开展基础工程设计工作组织各设计单位进行阶段性条件对接及技术协调工作基础工程设计审查、批复组织基础工程设计阶段的HAZOP审查处理设计提出的技术偏差和设计变更要求根据已商定的设计进度,督促设计承包商按时提供基础工程设计文件图1 基础工程设计阶段的工作流程4.3 详细设计管理4.3.1 设计委托及合同签订a) E+P+C或E+PC管理模式:详细设计由设计部委托,按程序签订设计合同;b) 签订合同依据合同文本要求及会签程序,参见4.2基础设计管理内容;c) 详细设计合同内容详细设计合同应注明符合国家和中国石化石油化工装置详细工程设计内容规定,并包括以下内容:设计协调(包
20、括总体设计单位职责、对外设计资料审查、设计联络、设计进度计划、设计资料核查),提出勘察委托要求和验收,完成详细设计文件和施工图(包括管段图、非标准设备图、施工图预算),提供有关报审设计图纸、文件和审查的修改落实,提供采购技术服务(包括采购技术服务计划、询价、谈判等)、现场服务(包括设计代表派驻计划及派驻、设计变更、解决施工中的设计技术问题、质量监督等),竣工验收中的设计工作(包括最终版施工图,配合规划、消防、环境保护、职业卫生、劳动安全等专业验收及工程项目的后评估,编写竣工验收报告工程设计篇)等。4.3.2 投资、质量、安全控制a) 设计单位必须以批准的基础设计内容及批准的概算投资额为依据进行
21、详细设计,并进行优化。未经原审批机关同意,不得增加基础设计内容以外的内容,如:改变工艺方案、扩大建设规模,提高设计标准等。开展详细设计时,设计单位必须把批准的基础设计概算分解到单元和专业,落实到人,严格实行限额设计,投资不得因设计原因突破批准的基础工程设计概算。概算准确率(P)必须大于95%。否则,根据国家和中国石油化工总公司建设项目投资控制暂行规定(中石化1996建字44号),参照中国石油化工总公司建设项目投资控制奖惩办法(试行)的通知(中石化1993建字84号),将按比例扣减设计费,并要求设计单位追究有关人员的责任。 工程费(基础工程设计概算第一部分费用即固定资产投资)P 95% 设计原因
22、变更增加投资+非设计原因变更增加投资(530%)+工程费b) 勘察、设计单位的勘察、设计达不到要求,或由于勘察、设计单位的原因导致工程质量及生产安全事故发生,或设计单位不尽职尽责、不按时完成工作,影响工程建设进度的,设计部提出意见经项目经理部经理批准,按合同规定进行处罚。c) 任何单位不得以任何理由要求设计、施工单位违反法律、行政法规和工程质量、安全标准的规定。4.3.3 设计协调详细设计阶段,设计单位应接受监理单位的现场协调;设计合同签订后,设计单位向设计部、工程部、项目分部提供项目负责人、各专业负责人的名单及联系方式;设计部通过工作联系单进行设计协调等管理工作;工作联系单文件编号按文件编码
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