食药监局年度工作总结及明年工作安排(共19页).docx

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1、精选优质文档-倾情为你奉上食药监局年度工作总结及明年工作安排2015年，全市系统以保障人民群众饮食用药安全为中心，扎实推进食品药品监管领域各项建设，坚守住了不发生系统性、区域性食品药品安全事故的底线，食品药品安全总体状况稳中趋好。一、2015年工作情况（一）以结果为导向，完善监管体系建设。1.落实目标责任，健全工作机制。一是建立目标责任机制。出台2015年市建设食品安全示范市重点工作实施计划，明确全年重点工作和责任单位。由市政府和各区政府签订食品（农产品）安全责任书，将全市食品安全工作任务细化分解落实到相关部门。与市编办联合下发食品药品监管部门市、区层级管理权责划分指导意见和清单，完成对行政审

2、批事权、行政审查权责、行政处罚事权等的划分，明晰了监管责任。二是建立工作推进机制。印发关于进一步加强市食安委沟通联络及专项督办工作的通知，每季度召开市食安办工作例会，研究解决重点难点问题，从制度上保障了食品安全工作的有序推进。三是建立督查考核机制。对各区和有关部门食品安全监管工作做到“月汇报、季督查”，并将食品安全工作纳入对下级政府领导班子的绩效考核内容，确保全市食品安全各项工作有序开展。2.注重队伍建设，夯实工作基础。一是拓宽培训渠道。除积极组织干部参加省局举办的各类业务知识的学习培训外，将系统干部培训纳入市组织人事部门每年的培训计划，全年共选派167人次参加学习；二是创新培训方式。由办公室

3、（人事科）统筹将根据各科室提供的培训计划合理安排，基本保证每月开展一次专题辅导课，并召集系统内各区（含镇街）参加，调动了基层开展干部培训积极性。全年，组织全市系统人员共计860人次进行培训。三是严格做好中层干部的选拔任用和考核工作。坚持民主公开、科学规范、客观公正、荐则统一的原则，通过民主推荐与组织考察相结合的形式，选拔了一批群众基础较好、综合素质较强的年轻干部担任中层干部，进一步充实我局中层队伍。今年共提任正科级干部4人，副科级干部7人。3.强化技术支撑，提升服务水平。一是食品药品检验检测能力不断增强。全市完成了食品抽检13762批次，药品抽检950批次，医疗器械抽检101批次，化妆品监督抽

4、检62批次，保健食品抽检49批次，省级药包材抽检10批。“百日行动”期间，共投入抽检经费近20万元，检测非法添加化学药品专项检品共计115批次，疑似非法添加化学药样品进行快筛检验达120余批次，“病死猪”涉案样品40批次，早餐食品（检测项目为铝残留量、硼砂）突击抽检740批次。市食品药品检验检测中心顺利通过资质认定现场评审，食品、食品添加剂的资质能力覆盖率超过90%、95%。禅城、XX区投入10辆食品快速检测车，为市民免费提供蔬菜水果农药残留、猪肉瘦肉精含量等快检服务，受到市民欢迎。二是药品不良反应监测体系持续完善。积极推进医院adr集中监测系统与医院信息系统的对接，开展化妆品不良反应监测试点

5、工作，将市第一人民医院等7家医院作为化妆品不良反应监测哨点；对市内50家医疗机构进行走访和真实性核查，提高药品不良反应报告质量。2015年，全市共上报药品不良反应报告2499例，新的/严重的adr报告占报告总量的30.01%，所有严重的报告比例占报告总量的15.49%。医疗器械不良事件共上报869例,化妆品不良反应报告103例。三是信息化建设顺利推进。市局从2014年12月开始实施每月监管平台使用情况通报制度，在全市食药监系统应用过程中将信息惠民工程建设与局信息化项目有机结合，同步开展。目前，市局信息化建设已完成全部建设任务，其中2015年开展的农贸市场管理系统升级改造、信息惠民移动终端综合服

6、务系统等项目已全部通过终验。（二）以风险为导向，监管成果惠及民生1.深化创建成果，引导行业规范。2015年6月，经第三方机构开展的示范市工作验收评估，我市基本达到了创建食品安全示范市的目标，各项重点工程效果明显，部分创新性举措形成了示范效应。目前，全市市级以上农业龙头企业达到46家、无公害农产品产地达到85个、市级“菜篮子”基地达到45个。全市累积完成268个1000平方米以上的农贸市场升级改造，投资达到3.6亿元。新增“阳光厨房”1472间，全市共有3490家餐饮服务单位建成“阳光厨房”，其中105家实现了在线监控；部分学校建立了“明厨亮灶”手机终端平台,家长可随时随地利用app软件观看后厨

7、情况。打造食品安全“千家示范工程”，在种植、养殖和食品生产经营等环节建设了1280家食品安全示范点。开发食品溯源平台，酒类等重点品种和部分餐饮单位已开展了食品安全电子追溯体系试点应用。已建成的10个食品集中加工中心，入驻经营户已达228户，占全市所有小作坊的69.5%。在此基础上，XX区创新制定了省内首批关于烧腊制品的联盟标准，弥补了烧腊行业生产无标准、许可监管无规范的空白，为食品集中加工中心实施企业化、标准化管理提供了技术支撑。2.强化全程管控，确保药械安全。建立药品风险信息集成研判制度，坚持以问题和风险为导向，有针对性和高效性地开展监督检查，推进新版药品gmp认证，促进产业优化升级，辖区内

8、全部在产药品生产企业均已实施新版gmp；以贯彻新修订gsp为主线，通过“区域网格化、管理信息化、监管精细化”，有序完成84家药品批发、零售连锁企业gsp认证任务。充分利用电子监管手段，对特殊药品、含麻制剂和慢病名药等品种实施靶向监管，有效查找违法案源并预防系统性风险。开展植入、介入类等医疗器械生产企业专项检查、医疗器械“五整治”专项行动“回头看”、体外诊断试剂质量评估和综合治理等专项行动，共检查医疗器械生产企业264家次，医疗器械经营企业60家次（不含区局），医疗器械使用单位（医疗机构）305家次。深化保健食品打“四非”工作，检查生产企业8家次，经营企业2620家次，抽检保健食品31批次，共立

9、案17宗。推动化妆品“四打一规”专项整治行动，共检查生产企业69家次，经营企业2352家次，发出责令整改通知书657份。3.实施网格模式，强化监管效能。一是制定出台市食品药品监管系统推进食品药品网格化监管工作指导意见，并陆续出台食品、药品、保健食品、化妆品及医疗器械网格化监管工作实施方案，完成食品药品网格化工作部署；二是根据网格监管职责、网格划分情况、网格监管人员及网格监管对象等信息，完成我市二级、三级、四级网格化监管职责、网格员及直管企业一览表的梳理工作；三是依托信息化手段提升网格化监管效能。目前，省食品药品监管局正在开发基于gis地理信息系统的监管信息化系统，该系统于2015年12月初正式

10、上线运行，各级监管人员通过移动终端即可完成基础信息采集、监管信息流转等工作。4.注重风险分析，防控多措并举。为完善我市食品药品安全风险防控与治理体系，市局组织撰写了食品药品安全风险防控与治理体系建设研究结项报告，同时，制定出台市食品药品监督管理局2015年风险及其应对权责清单。在食品生产环节，印发了食品生产环节监管实用手册，对全市22家食品添加剂生产企业进行了食品添加剂标示通则（gb29924-2013）的宣传贯彻。在食品流通环节，出台关于加强农贸市场食用农产品质量安全监管的指导意见，强化市场准入监管，大力推广应用省婴幼儿配方乳粉追溯系统。目前，全市实际经营婴幼儿配方乳粉许可企业847家，加入

11、率、上报率均实现100%，全省排名并列第一。在食品餐饮环节，印发了市非经营性场所集体聚餐食品安全管理办法，对城乡居民集体聚餐实行申报备案与现场指导、督促规范相结合的管理制度，逐步将我市城乡居民集体聚餐纳入管理，最大限度降低聚餐食品安全风险。试点建立建筑工地食堂联合监管机制，市食药监局、住建局、交通运输局、水务局联合下发了关于加强建筑工地食堂食品安全监管工作的通知及建筑工地食堂食品安全专项整治工作方案，逐步形成集体食堂的协同共管格局。2015年，73家建筑工地食堂核发餐饮服务许可证，6家建筑工地食堂实施备案管理，关停不合格建筑工地食堂13家。（三）以问题为导向，高压重拳打假治劣。1.深入开展专项

12、行动。一是“秋风行动”取得突破。联合公安部门打掉了横跨肇庆、番禺、，集收购、屠宰、加工、销售一体的病死猪肉非法加工销售链条案，查扣肉品13吨，抓获犯罪嫌疑人15人，李春生副省长对此案作出批示予以肯定。二是打击非法添加成果大，全市共立案273宗，取缔窝点57个，移交公安案件244宗，抓获涉案人员223人。三是“自选行动”卓有成效。如XX区组织开展非法生产经营烧卤熟肉制品清查行动，取缔非法生产经营熟肉窝点34个；XX区开展熟食食品市场准入清理整顿专项工作，立案20宗；XX区组织公安、工商、综合执法等多个部门，区镇联动清理豆腐小作坊行动，打掉地下黑作坊7个。2.保持打击高压态势。全市共立案2942宗

13、（百日行动期间立案2055宗），涉案货值2185万元，没收、查扣物品货值1889万元，罚没款1323.6万元,吊销许可证8个，捣毁窝点1329个（含无证经营），移交公安案件473宗，刑拘922人，提交批捕840人。协查、核查案件171件，办理投诉举报和咨询4977件。今年查处的案件总量、罚没款同比去年实现增长，其中案件增加565宗，增长26.5%，罚没款增加178.98万元，增长27.3%。3.“两法衔接”逐步完善。在原有市、区公安与食药监部门联合执法办公室的基础上，2015年市、区均挂牌成立了食品药品违法犯罪侦查支（大）队。同时，建立分层级联动机制和两法衔接联络员制度，明确部门职责，规范了涉

14、案物品后续处理程序。今年以来，市、区联合公安行动50多次，联合查处了一批影响大、范围广，链条长的食品药品违法犯罪案件，有力震慑了食品药品违法违规行为。（四）以目标为导向，全面推进社会共治。1.督促企业落实主体责任。一是增强示范企业的责任意识，引导企业重视质量安全。全市累计举办企业培训班8场，培训从业人员1500余人次。二是对食品生产、餐饮服务单位、药品批发（连锁）企业实行信用分类，按类监管，全市食品生产、药品批发（连锁）企业分级监管覆盖率达100%，餐饮服务食品安全监管量化分级覆盖率达98.7%，新增食品安全等级a级餐饮服务单位149家。三是出台食品药品安全“黑名单”制度，明确将有严重违规违法

15、或多次违规违法的企业以及相关从业人员纳入行业黑名单，向社会公布，进一步加大对诚信缺失的治理力度。2.创新开展食药宣传活动。一是塑造食品药品卡通形象代言人“飞鸿君”，提出食品药品安全“全民功夫大行动”宣传口号，彰显地方文化特色。二是与日报社联合举办“食品（农产品）安全示范市建设成果专题宣传暨市民考察团活动”,活动共吸引超过3000名热心市民报名。三是首次发布2015年度市食品安全示范市建设白皮书，以举办主题座谈会方式，邀请知名学者、专家以及食品行业代表，进行全方位探讨，受到社会广泛关注。四是灵活运用新媒介，在开通局官网、微博（新浪、腾讯和人人）的基础上，又启用了官方微信。目前，我局局网、微博和微

16、信的关注人群已超5万，微博和微信共发布内容3192条。五是组织食品安全“四进”、用药安全宣传月等活动，全年有近6500多名群众参加了各类食品药品现场宣传。3.发动社会力量齐抓共管。重新修订市食品药品违法行为举报奖励办法，最高奖励金额从原来的10万元提高到50万元，激发群众的参与举报的热情。强化食品安全政府信息公开。制定食品安全政府信息公开制度、新闻发布指南等规范，定期在食品安全网发布食品抽检报告、风险预警，主动向媒体、市民公开我市食品安全信息，创造良好的社会舆论氛围。（五）以过程为导向，关注党风廉政实效。1.“三严三实”专题教育成效显著。市局紧密结合食品药品监督监管工作实际，突出教育主题，强化

17、过程导向，通过思想交流推动认识深化，达到了相互启发、凝聚共识、共同提高的效果。一是树立了正确的世界观、人生观、价值观，坚定了“三个自信”。二是深刻领会了“三严三实”专题教育意图，提高了党性修养。三是增强了自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，为抵抗不严不实，抵制歪风邪气，杜绝低级趣味，树立起坚实的屏障。四是坚持用“三严三实”指导工作实践，将总书记的讲话精神与当前重点工作紧密结合，大力弘扬“钉钉子”精神，增强了推进食品药品监管事业发展的决心。2.全面落实党风廉政建设责任。一是召开专题会议。对党风廉政建设和反腐败工作进行全面部署安排，将党风廉政建设工作与食品药品监管中心工作紧密结合，同研究

18、、同部署、同落实、同检查。二是印发2015年党风廉政建设和反腐败工作实施意见。将党风廉政建设工作细化为6大类责任20项具体工作任务，分解落实到相关分管领导和科室部门，建立形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。三是逐层签订责任书。制定党风廉政建设责任书，分别由局主要领导与班子成员、分管领导与分管部门负责人逐层签订，层层传导压力。四是深化纪律规矩教育。开展“守纪律、讲规矩、作表率”主题纪律教育学习月活动以及干部自学、专题辅导、警示教育、参观学习等形式多样的学习教育，让守纪律讲规矩在食品药监落地生根成为新常态。五是强化监督执纪问责。坚持把纪律挺在前面，抓好监督工作，确保政令畅通；推进廉政风险防控

19、，对行政许可事项、行政执法系统中排查出来的13个廉政风险点开展科技防控，建成“制度+科技”的防控体系；坚持抓早抓小，及时谈话提醒；加大信访力度，切实维护群众权益。六是狠抓作风建设。持之以恒纠正“四风”，实现干部作风、工作作风明显好转，民主评议政风行风得分在市直28个社会满意度常态测评单位中排名第五。二、存在问题和不足（一）食品药品风险隐患仍然突出。首先是肉品质量安全输入性风险较高。通过实施生猪“定点屠宰、场厂挂钩”、肉品统一配送等一系列新举措，全市肉品质量保障水平不断提高。但不法分子仍有可能通过地下渠道将有毒有害肉品输入到我市消费市场。其次是小作坊、小摊贩、小餐饮数量多、规模小、分布广、条件差

20、、管理难；城乡结合部、农村偏远地区，无照经营和制售假冒伪劣食品的“黑窝点”容易产生。特别是今年以来，陆续曝光的“超过保质期的冷冻肉”、“病死猪”、散装油等食品违法案件，触目惊心，影响恶劣。（二）基层监管能力亟待加强。一是基层监管任务日益繁重，但依然存在专业素质不强、执法装备欠缺、工作手段落后等问题。特别是流通环节农产品监管职能移交后，缺乏必要的农产品检测技术力量和监管力量，监管能力更受挑战。二是新食品安全法和广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例正式实施后，目前尚未出台完整的实施指导细则，对于基层食品安全监管欠缺针对性、指导性和可操作性，同时对食品管理过程中某些环节的管理责任未有明确表述，

21、也无相关经验参考，致使执法人员在实施相关规定时难以操作。（三）行业自律和社会监督力量仍需强化。部分食品生产经营企业的主体责任与自律意识薄弱，食品安全“第一责任人”意识有待提高；食品行业诚信体系建设初步建立，守信褒扬、失信惩戒的信用评价和约束机制有待进一步完善；食品安全社会监督员、协管员仍未发挥其真正作用；食品安全宣传有待进一步深入，整个社会对食品安全人人有责的认识水平有待提高，社会力量监督作用有待进一步引导和鼓励。三、2016年工作安排党的十八届五中全会通过的“十三五”规划建议明确提出，要推进健康中国建设，“实施食品安全战略，形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系，让人民群众吃得放心”，食品

22、安全的战略地位进一步提升。2016年全市系统要坚持改革创新，推进依法行政，强化风险管控、专项整治和综合治理，不断建立完善最严格的覆盖全过程和全产业链的监管制度，确保不发生重大源头性食品药品安全事故和系统性、区域性风险，提升食品药品安全整体保障水平。主要抓好以下几项工作：（一）守底线，严标准，特色创新，率先建成省食品安全城市。以“四个最严”要求和市委关于食品安全监管“三个转变”精神为指导，以创建食品安全城市为抓手，筑坝织网，创新机制，打造一个全链条、全领域覆盖的监管体系，实现对食品安全“从种子到筷子”的全程有效监管。1.守住底线，确保不发生系统性、区域性的食品安全事件。一是夯实基础。加强食品安全

23、的基础性工作，强化日常监管工作。二是强化基层。落实基层监管的责任，进一步细化、明确日常监管规范、流程和准则，织密织细全市食品安全监管网格。三是创新机制。以问题为导向，梳理一些在日常监管工作中用常规手段解决不了的重点难点问题，大力改革创新，集中力量解决问题，不断消除潜在的风险隐患。2.严格落实省“规定动作”。一是建立健全食品安全组织管理与监管体系。将食品安全工作纳入地方国民经济和社会发展规划，建立完善监管责任体系和应急体系，落实国家食品产业政策，加强政策指导，鼓励支持食品生产企业升级改造，提高食品产业集约化、规模化和标准化水平。二是实施科学有效的监管措施和手段。坚持重典治乱，保持高压态势，使严惩

24、重处成为食品安全治理常态；加强过程监管，严格食品安全检查、巡查和抽查，建立监管对象数据库和信用档案，做到依法监管全覆盖。三是落实企业主体责任。要求城区内食品生产经营者依法持有有效许可证或纳入备案（登记）管理；建立健全并严格落实企业责任管理，建立食品安全追溯机制、召回制度和退市制度，四是加强社会共治，提高社会满意度。开展多种形式的食品安全科普宣教活动，将食品安全纳入公民法制普及、职业技能和学生课堂教育；借力行业协会、专家学者、社会团体、社会群众和新闻媒体，引导更多的社会组织力量参与食品安全监管工作，营造浓厚的社会氛围。3.创新具有特色的自选动作。按照“突出重点、抓好难点、提升亮点”的工作思路，结

25、合实际，提出创新开展具有特色的“十大食品安全工程”。一是基层监管能力提升工程。出台基层食品安全监管机构的建设标准和监管能力提升指导意见，建立健全食品安全监管体系。在全市社区、村（居）100%设置专（兼）职食品（农产品）安全协管员和信息员，实行食品安全网格化管理。二是过程管控效能提升工程。实行食品生产企业风险分级管理，推广食品生产环节危害分析与关键点控制体系。全面推进餐饮服务食品安全量化分级管理和“明厨亮灶”工程，将建筑工地食堂和非经营性场所集中聚餐等重点单位、重点区域纳入有效监管范围。支持和鼓励关系民生的重要领域、风险等级较高的食品行业试点推行食品安全责任保险制度。三是农贸市场管理提升工程。重

26、点提升农产品批发市场、农贸市场的管理水平，对农产品批发市场实施专人驻点管理，加强农贸市场检验室建设，推进市场量化评级工作和积分管理制度。四是“放心肉菜”保障工程。进一步完善生猪“定点屠宰、场厂挂钩”、肉品统一配送和家禽“集中屠宰、统一配送、生鲜上市”等长效工作机制。扩大淡水鲜活水产品标识管理范围，建立“水产品标识溯源数据中心”。实行农业标准化生产，加大市级菜篮子基地的建设力度，提升菜篮子安全保障水平。五是“放心粮油”保障工程。重点抓好大型粮油批发市场的规范化管理，逐步禁止销售散装粮和食用油，强化餐厨废弃物管理，从源头上堵住“地沟油”回流餐桌的漏洞，打造一个从种子到筷子的闭环式管理的粮油供应体系

27、。六是食品安全标准化工程。建立起责任明晰、格式规范、标准统一的监管流程和监管档案，使监管工作实现标准化、痕迹化。支持和指导食品行业对国家无标准、或标准不明确的特色食品和业态制定行业联盟标准，如烧腊联盟标准，团餐配送标准等。七是食品安全信息化工程。制定“互联网+食品安全”行动计划，加强农产品种植养殖环节与食品生产经营环节电子追溯信息对接，形成一条从源头到餐桌的完整的溯源链条。建立监管对象的“一户一档”数据库，整合各类食品生产经营企业的监管数据、企业档案和产品生产经营信息。八是食品安全示范化工程。开展食品安全示范点（店）、示范街、示范镇（街道）、示范区创建工作，充分发挥示范引领作用。以XX区创建国

28、家农产品质量安全县工作为抓手，推动各区进一步加强农产品质量安全保障力度。九是食品“四小”综合治理工程。制定食品小作坊、小食品店、小餐饮、小摊贩综合治理方案，开展集中治理和联合执法，引导其逐步实现标准化生产、集约化经营和规范化管理。十是食品安全社会共治工程。开展丰富多样的食品安全宣传和法制、科普宣教工作，全面营造食品安全城市创建氛围。建立食品安全群防群控机制和食品违法行为有奖举报机制。发动社会各方面的力量共同参与食品安全工作，形成强大的社会共治合力。（二）强监管，抓落实，优化模式，持续提升药品质量安全水平。1.坚持风险导向，强化源头监管力度。一是深入推进药品生产网格化监管，落实“三个掌握二个到位

29、一个从严”。即通过掌握企业许可情况、gmp实施水平，和存在风险，实现监管频次到位、监管组长到位，并以侦查和审计的思路实施飞行检查手段，将监管和处罚紧密结合，从严打击违法行为。二是针对决中药饮片生产质量管理水平不高的问题，以企业通过新版gmp认证和实施2015年版药典为契机，加强对企业gmp跟踪检查、指导和培训，解决企业不按规范加工炮制饮片、未按标准对中药材和中药饮片进行全检的突出问题；严厉打击外购饮片、掺杂非药用部位、增重、染色等非法添加的违法行为；通过备案制度管好中药提取物的生产，加强对中药提取物生产全过程监管，强化企业责任意识，从源头上把好药品质量关。三是实现基于信息驱动的监管机制常态化，

30、深化药品风险信息集成研判制度，及时收集、整理辖区内药品生产、经营、医疗机构制剂、特药生产经营企业的检查、检验、检测、投诉举报、舆情等信息，汇总分析风险信号，差异化研究监管措施，提高监管工作实效性。选取重点品种从原辅料、药包材购入到产品销售全过程进行检查，抓住关键工序和关键环节深入审核；形成风险研判、提前介入、过程监管、高频检查的模式，最大限度地降低药品质量安全风险。四是集中开展体外诊断试剂质量评估和综合治理，加强高风险医疗器械经营监督检查。根据监管风险清单和风险对应权责清单做好监管工作计划，对保健食品化妆品监管风险早发现、早研判、早预警、早处置。2.狠抓责任落实，攻克监管重点难点。一是针对连锁

31、门店未落实统一配送、购进药品未索取发票等监管难题，不定期组织快速专项飞行检查和交叉检查，通过督查通报，抓典型、严惩治，以点带面落实既定措施。二是严防特殊药品流弊。重点检查特殊药品生产企业、麻醉药品和第一类精神药品经营企业；加强核查使用麻醉药品、药品类易制毒化学品原料药用于普通药品生产情况和产品流向；禁止现金交易，实行电子监管，落实特药企业检查频次，实现年度监督检查100%覆盖，严防特殊药品从合法渠道流入非药用渠道。3.优化监管模式，提高工作质量和效能。一是率先尝试实行药品生产质量受权人不称职扣分制度。开展对企业监督检查的同时评价质量受权人的履职情况，实行年度扣分，年度扣满12分的质量受权人，将

32、上报省局，责成企业另行确定质量受权人，并给予通报。二是组织全市零售药店交叉检查，强化区域之间的督促、交流制度，采取集中学习和传、帮、带相结合的培训手段，逐步提高三、四级网格化监管队伍的执法水平和业务技能。三是完善医疗器械行政许可流程，充分利用局电子监管平台，逐步实施无纸化审批和电子档案，提高服务水平和行政效能。四是加大化妆品市场安全治理示范区建设力度，2016年力争新建2个省级示范区、3个市级示范区。五是承接省局化妆品生产许可证审批和非特殊用途化妆品备案委托事项。省局已发文明确2016年1月1日委托各市局开展化妆品生产许可审批。为此，我局将做好办事程序、验收标准、验收流程的制定及人员培训等工作

33、，确保审批事项的顺利过渡。（三）明重点、强机制，两法衔接，保持打击食药违法犯罪高压态势。1.明确打击重点，深入开展打击食品药品违法犯罪行为。根据省局的工作部署、打击重点，结合本地实际，深入分析8项打击重点的案件数据和情况，查找难点和重点，及时布置打击任务，明确重点，并制定、完善和细化一系列的在打击食品药品违法犯罪中，切实可行的配套机制和指南，使打击工作持续深入开展，保持打假治劣的高压态势。防止违法行为的反弹，并重点查处一批大案要案，打掉一批地下窝点，链条式食品药品犯罪团伙，不断净化我市食品药品市场。2.细化两法衔接，加大食品药品犯罪刑事打击力度。继续加强与公安部门的积极合作和深入沟通，依托食药

34、警察的强大作用，不断提高食品药品违法犯罪的打击效果；还要加强与法院、检察院的沟通、联系，进一步完善工作机制，建立层级管理、各有侧重、相互衔接、合力执法的稽查执法机制，共同经营好案件线索，加强信息研判和执法联动，并适当探索检察院的提前介入方式，使案件查办时证据和资料完整，提高食品药品刑事犯罪追刑率，加大食品药品刑事打击力度，震慑犯罪分子。（四）抓队伍，强能力，依法规范，提升食品药品监管法治化水平。1.加强队伍建设提升能力水平。一是加强对食品安全监管人员特别是基层监管执法人员的培训，提高食品药品监管人员业务能力和专业化水平。二是开展应急培训和演练，加快提升防范预警、应急响应、应急检验、应急评估等应

35、急核心能力。三是推动建设全市统一的食品药品安全应急指挥系统和食品药品安全应急指挥中心，进一步强化应急管理水平。2.健全依法决策机制。建立完善食品药品监管决策程序规定，明确重大行政决策范围，认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。3.完善制度规范。着眼食品安全法等法律法规的制定和修订，对规范性文件进行全面清理，适应法律法规调整变化。建立健全自由裁量权基准制度，细化量化裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度。4.积极开展立法工作。为继续推进食品安全集中加工中心的建设进程，目前，我市已成功争取把市食品集中加工中

36、心建设与监督管理办法纳入了2016年地方政府规章立法建议项目。今年，我们将依托地方立法，进一步规范食品生产集中加工中心生产经营行为。（五）抓宣传，造氛围，社会共治，有序凝聚食品药品安全工作合力。1.强化食品药品安全“大宣传”格局。落实一把手负责制，建立新闻宣传督促检查考核评价体系和机制，加强督促检查和指导。加大宣传力度，整合各种有利资源丰富宣传方式，将宣传工作目标从2015年的吸引更多关注和了解提升为发动更多的参与，在扩大食品药品监管部门的社会影响力、塑造监管部门公开透明良好形象的基础上，充分发动社会力量参与监管，形成社会共治的良好局面。同时，切实加强政务信息工作，及时展现工作成效。2.加强食品药品安全信用体系建设。继续推行食品药品生产经营者“黑名单”制度，完善守信激励和失信惩戒机制，促进企业诚信自律、自觉维护质量安全；建立健全覆盖全系统并与相关部门有效衔接的信用信息系统，实现信息的互联互通和资源共享。3.调动各方力量参与监管工作。充分发挥学会、协会等社会组织的桥梁纽带作用，支持其依法依章程开展行业自律和各类咨询服务。完善食品药品安全专家委员会，为科学决策、技术审评、应急处置、科普宣传等提供有力支持。落实有奖举报制度，构筑食品药品安全群防群控网络。专心-专注-专业