洋县旅游发展总体规划(共25页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上洋县旅游发展总体规划添加时间：2009-05-09阅读次数：498第一章 导 言 第一条 规划的和要求 一、目的 实现洋县旅游富县的发展战略，为洋县旅游业的发展制定一个总体框架，实现对旅游业发展的指导和规范。 二、要求 1依据旅游发展总体规划编制原则，既要与陕西省旅游发展总体规划和汉中市旅游发展总体规划接轨，又要从洋县的实际情况出发，使规划具有科学性、前瞻性和可操作性。 2考察并评估洋县发展旅游的基本条件、资源情况等，分析客源市场，科学制定洋县旅游发展的战略目标和主题定位，对发展旅游业的各项设施和条件予以规划，最后做出投资分析，使整个规划结构严谨、主题突出、具备可行性

2、。 第二条 规划的依据 第三条 规划的基本原则 第四条 规划的范围和时限 范围：洋县全境，总面积3206平方公里。时限：为使旅游发展规划与国民经济发展同步，按近、中、远期三个时限划分，20062010年为近期；20112015年为中期；20162020年为远期。第二章 旅游资源及开发评价第五条 洋县旅游资源分类依据国家行业标准旅游资源分类、调查与评价（GB/T189722003）的旅游资源分类分级规范，洋县旅游资源初步调查统计结果涉及到地文景观、水域风光、生物、天象与气候、遗址遗迹、旅游商品、人文活动等8个大类、23个亚类、38个基本类型。第六条 旅游资源定性评价1“秦岭四宝”，世界闻名 2华

3、阳古城，魅力独具3“长青”山水，风景如画 4蔡伦造纸，人文胜地5宗教遗迹，古建瑰宝 6山水俱佳，民俗多姿第七条 旅游资源组合分级导向性旅游资源组合：华阳古镇长青自然保护区、朱鹮自然保护区、蔡伦墓及造纸博物馆；重要性旅游资源组合：青武山两角山、灙河水库清凉寺、智果寺谢村民居；配套性旅游资源组合：红二十五军司令部旧址华阳古镇、华阳古镇傥骆道长青自然保护区、黄金峡祈子山。第八条 旅游资源定量评价采用GB/T189722003旅游资源评价赋分标准赋分、评级资源整合建议。第九条 旅游开发条件评价一、区位条件评价1地理区位2经济区位3旅游区位洋县是陕西省实施的陕南生态旅游带开发战略的重点。洋县有条件也有能

4、力成为陕西生态旅游的重点和汉中市旅游的一个次中心。二、交通条件评价洋县位于汉中盆地东部，是汉中市的东大门。西汉高速公路修建完成之后，将把洋县与西安、成都紧密联系起来，将大大改变洋县旅游业的发展面貌。三、客源条件评价第十条 主要旅游景区（点）的环境容量第三章 旅游发展战略规划第十一条 旅游发展总体战略一、旅游富民强县战略二、旅游品牌战略洋县旅游发展的品牌战略，就是紧紧地抓住“朱鹮生态旅游牌”、“长青华阳古城自然人文生态旅游牌”以及“蔡伦纸文化”这三大品牌，同时辅之“宗教旅游”、“黄金峡漂流”等产品来发展旅游业，从而带动洋县旅游业的全面发展。三、突出重点、滚动开发战略洋县近期应以长青华阳古城自然人

5、文生态旅游区，建设以长青自然保护区为核心的自然生态观光旅游、以华阳古城为中心的文化休闲观光旅游，同时打造红色旅游产品；以朱鹮湖生态旅游区为中心，建设以朱鹮保护区为核心的自然生态观光，同时依托于灙河水库及两角山的自然景观发展度假休闲旅游；在中远期，在继续打造前两个品牌的基础上，同时打造洋县的第三大品牌蔡伦纸文化旅游区，同时，开发谢村民居智果寺民俗文化体验区以及黄金峡漂流等产品。四、可持续发展战略五、旅游资本运营战略综上，洋县旅游发展的总体战略可以表述为：贯彻全面、协调、可持续发展战略。以“朱鹮”品牌、长青保护区生态旅游资源、华阳古城、蔡伦等人文旅游资源等优势资源开发为主线，着力打造长青华阳自然人

6、文生态旅游区和朱鹮湖生态旅游区两大核心旅游区，塑造朱鹮湖、长青生态旅游品牌、华阳古城度假休闲胜地品牌，创建“朱鹮之乡、纸文化圣地”的旅游形象、最终将洋县建成陕西省旅游度假胜地。第十二条 定性目标一、旅游业成为洋县重要的支柱产业二、创建洋县朱鹮之乡、纸文化圣地的旅游形象三、打造洋县陕南度假旅游胜地目的地形象第十三条 定量目标第十四条 洋县旅游业发展定位一、主题定位洋县中国纸文化与生态体验旅游目的地二、产业定位规划近期（20062010年）洋县旅游业成为全县新的经济增长点；中期（20112015年）将洋县旅游业打造成全县各个产业中的优势产业；在远期（20162020年）旅游业进一步壮大，成为本县支

7、柱产业和创汇产业之一。三、形象定位洋县朱鹮之乡、纸文化圣地四、产品定位根据洋县的资源条件将其主要产品特色定位为：自然生态体验旅游及纸文化度假休闲观光第十五条总体布局本规划将洋县旅游的整体布局确定为：一轴、两城、三带、五区。一轴：洋县旅游发展的主动力轴是华洋青轴，挺起洋县旅游的脊梁。两城：洋县县城和华阳古城是洋县旅游轴的两大支撑点。洋县县城是洋县旅游发展的中心，华阳古城是洋县旅游发展的次中心。三带：一是以华阳古城为核心的秦岭生态文化旅游带；二是以洋县县城为核心的平川人文景观旅游带；三是以黄金峡为核心的巴山汉水文化旅游带。五区：以县城、华阳古城、龙亭镇、谢村镇和黄金峡为核心的五大旅游区。第十六条旅

8、游开发的总体思路一、华洋青旅游动力轴1旅游发展定位要把“华洋青”旅游动力轴打造成为西北与西南的生态旅游明珠，打造成为陕西生态旅游的精品线路。2旅游规划思路其一、争取省、市政府的支持，尽快将“华洋青”104公里的交通道路建成为高等级的旅游专线，建成为高起点、高标准的生态旅游专线。其二、将“东方宝石”朱鹮做为旅游的形象和道路沿线标牌、标识上的标志图案，使游客进入洋县境内就感受到扑面而来的“朱鹮之乡”气息。其三、要将“华洋青”旅游轴建成为山水旅游线，在道路和景区（点）的建设中，要注意借用自然水景。其四、要继承和弘扬“华洋青”旅游轴线上盛唐文化的文脉。其五、将“华洋青”旅游轴线打造成综合性生态旅游基地

9、。二、两城1洋县县城提高县城旅游中心城市的整体接待水平，突出城市的历史文化底蕴和山水风光，充分发挥客源集散地和区域辐射功能；依托汉江、水和城市周边的田园风光，打造环城旅游休闲度假带，使县城更好地发挥县城旅游中心的集散、辐射、服务等功能。2华阳古城制定一个科学可行的华阳古城及城内外、周边地区历史文物古迹和革命文物遗址保护计划，申报省级乃至国家级历史文化名镇，提高古城在国内外的知名度。维修加固古戏楼，恢复戏楼前原有的广场，利用古戏楼和广场展示或演出当地的民间艺术，可以定期举办当地山歌大擂台，吸引游客参与观赏。在保存古城风貌的基础上，规划建设新的仿古商业街和宾馆、饭店、旅客服务中心、停车场等一系列旅

10、游服务设施，新建筑要注意与周边人文自然环境的协调，突出环保、生态原则，提升古城的基础设施和环境容量，使华阳古城成为长青自然保护区旅游服务中心、红色旅游中心、唐文化及古道旅游中心、洋县旅游的次中心。打造出陕南旅游的精品线路。三、三带1秦岭生态文化旅游带（1）长青自然保护区旅游小区关键在于旅游道路的开辟，解决可进入性的问题。然后根据道路通达的情况决定开发的先后次序，规划依托于华阳古城、石塔河和茅坪三个出入口，目前重点开发杨家沟旅游小区、石塔河旅游小区、东坪旅游小区和朝阳山旅游小区等四个生态旅游小区。杨家沟旅游小区建森林度假山庄。在雷家潭建铁索桥、观瀑亭各一座，供游人观瀑、休闲、钓鱼、娱乐使用；在扩

11、大柏杨坪救护站基础上，再在柏阳坪建一个野生动物收容站供游人参观大熊猫、金丝猴、羚牛等珍稀动物；在华阳古城建设自然博物馆、珍稀植物园、竹园、药园等，开发几条精品旅游线路；在大坪万方沟口的古傥骆道上，修复古栈道、铁索桥、自然小道，走捷径观赏石门、瀑布景观。重建朝阳寺山门前的两殿，在山腰处可考虑建一个小型避暑山庄，供游客夏季避暑之用。本旅游区近期的工作，主要是修建县城至华阳古城的主干道、支线、旅游步道；旅游服务设施建设；开发动植物观赏、探险旅游项目、度假产品等，建成国家4A级旅游区。（2）朱鹮湖生态休闲度假旅游区本旅游区以县城为支撑中心，以朱鹮生态园区的建设为核心，包括两角山、灙河水库等景点。除县城

12、以外其余景区（点）都在朱鹮栖息地活动区和觅食区的范围之内，属于朱鹮保护区的范围之内。在朱鹮保护饲养中心的基础上建设朱鹮生态园区。朱鹮生态园区应该由朱鹮保护饲养中心、科学研究中心、宣传教育中心、游客接待中心和野生朱鹮栖息活动区五部分组成，建成集保护、科研、教育、宣传、旅游于一体的朱鹮生态园综合旅游区。四大中心既有联系，又有分工，在保护好世界珍禽的前提下，做足、做大、做强“朱鹮之乡”旅游这篇大文章，在全国和世界范围之内树立洋县旅游的新形象。2平川人文景观旅游带该旅游带可分为三个景区：（1）洋州镇旅游景区主要旅游景点包括开明寺塔、文庙、老城区传统街巷和待开发的傥滨公园、汉滨风景带等，重点是突出县城的

13、历史文化氛围和山水城市特色，建设环城休闲旅游带。（2）龙亭镇旅游景区主要旅游景点有蔡伦墓祠、纸文化博物馆、生态农业观光园等，重点是丰富纸文化旅游的内涵，扩大景区规模和容量，增加游客参观游览和滞留的时间。（3）谢村镇旅游景区主要旅游景点有智果寺藏经楼、良马寺觉皇殿、谢村民居等，重点是丰富宗教文化旅游的内涵，加大文物保护和维修力度，扩大景区规模和容量，增加游客参观和滞留的时间。平川人文景观旅游带规划思路是：分别以龙亭镇、谢村镇和洋州镇为中心，以洋县城为核心统一规划108国道沿线和西汉高速公路沿线的人文旅游带，使各个景区之间相互配合，相互补充，聚点成片，串片成线。以龙亭镇为中心，统筹规划蔡伦墓祠、纸

14、文化博物馆和生态农业观光园景区，将城镇建设与旅游景区建设结合起来，打破旅游景区规划与城镇建设规划脱钩的现象，扩大蔡伦墓祠和纸文化博物馆的规模，将龙亭镇建成以纸文化为龙头，以生态农业为依托的旅游大镇。以谢村镇为中心，统筹规划智果寺“藏经楼”、良马寺“觉皇殿”和谢村民居、唐安公主墓等景点，将城镇建设与旅游景区建设结合起来。扩大这三个景点的规模和环境容量，进一步发掘谢村黄酒文化和民俗文化，将谢村镇建成以宗教文化为龙头，以民俗文化为依托的旅游大镇。以洋州镇为中心，统筹规划开明寺塔、文庙大成殿、城隍庙戏楼和洋县老城区、傥滨公园、汉滨景观带、城郊旅游带，将学校从文庙大成殿搬出，对城隍庙戏楼按明代风格进行整

15、体加固和修缮，重点放在傥滨公园、汉滨风景带和城郊旅游带的建设上，将洋州镇建成以古文化为龙头，以城郊休闲观光为依托的旅游大镇。3巴山汉水文化旅游带该旅游带可分为两个景区：青武山风景区、汉江与黄金峡风景区要在汉江上做文章。完善青武山的旅游服务设施，优化、修砌上山游的步道和环线，修缮山上的道观建筑，丰富宗教游的文化内容与文化品位，加大旅游环境和生态环境的保护力度。第四章 旅游产品体系规划第十七条 旅游活动项目规划原则一、突出特色，打造品牌洋县旅游资源的特色一个是“朱鹮”这个品牌。一个是蔡伦纸文化这个品牌。二、项目规划要与当地基础条件相适应洋县如果发展大众观光旅游，目前还面临诸多困难因素。华阳镇旅游发

16、展是洋县旅游发展的重中之中，但目前洋县到华阳古城的道路交通极为落后，可进入性差，严重制约了华阳古城旅游的发展。因此，要实现洋县生态旅游和度假观光旅游跨越发展，必须解决华阳古城的交通现状问题。三、差异化原则洋县在发展生态旅游时一定要抓住朱鹮这个品牌，突出特色，使之与汉台区、勉县、留坝县、佛坪县的生态旅游品牌体现较大的差异性，形成彼此之间的形象叠加效应而不是形象遮蔽效应。四、时序原则旅游活动项目规划应与旅游总体规划开发时序一致，按旅游片区规划开发的时间安排设置旅游项目。第十八条 旅游项目产品库洋县旅游资源丰富，可供开发的旅游活动项目种类繁多。但综合考虑目前其主要客源市场游客的旅游偏好，以及洋县的优

17、势旅游资源，可按主次将洋县旅游活动项目规划为三级一级（导向性）旅游活动项目：“迷人的山地古城之旅”华阳古城休闲度假旅游；“人与自然和谐相处的走廊”长青自然保护区生态旅游“造纸术的故乡”洋县蔡伦纸博物馆文化旅游；“东方宝石翱翔之地”朱鹮自然保护区观光旅游；二级（重要性）旅游活动项目：生态文化观光之旅青武山、两角山自然生态和宗教文化旅游休闲观光之旅灙河水库；民俗文化风情旅游谢村民居；宗教旅游清凉寺、智果寺。三级（辅助性）旅游活动项目：涉及旅游六大要素层面。总体而言，洋县旅游项目产品可规划为4大类、15个亚类。品牌是朱鹮生态体验旅游。第十九条 洋县旅游项目分类规划一、“探寻秦岭四宝踪迹，寻觅东方宝石

18、身影”自然生态体验旅游产品1资源依托该项目类型主要依托的资源有：长青国家级自然保护区、板桥省级自然保护区（待批）内优美的自然景观；以朱鹮为代表的“秦岭四宝”及各种奇花异草的生物景观；同时长青自然保护区和板桥大熊猫保护区内的飞瀑流泉的水体景观等。2客源市场大中城市及日本、韩国、东南亚及欧美等此类旅游比较发达的国家的爱好者及相应的学者。3产品内容长青、板桥生态、科考自助游导向性旅游项目，也是洋县旅游的品牌项目，近期开发。活动内容：主要以徒步方式进行。沿途观赏保护区内迷人的自然风光，获取独特的天人合一及灵魂升华体验；体验考察保护区的野生动物特别是大熊猫、金丝猴、羚牛的生存足迹，体验人与自然共处的方式

19、。朱鹮自然保护区观光旅游导向性旅游项目，近期开发。活动内容：以步行为主，车行为辅。以朱鹮保护站和朱鹮巢区为目的地，主要游览内容包括，笼养朱鹮参观，了解朱鹮的生活习性；大网笼驯化观赏；草坝野生朱鹮夜宿地；贮溪河觅食地观鸟等以朱鹮为主题的观光活动以及沿途优美的自然生态景观及田园风光的观光。青武山、两角山自然生态旅游重要性旅游项目，近中期开发项目。活动内容：景区内以步行为主。依靠其茂密的原始森林生态系统，可开展以森林徒步，登山等旅游活动。同时这两个景点都有着浓郁的道教文化，因此也可开展宗教朝拜为主题的宗教活动。二、“纸文化胜地、魅力华阳”文化体验旅游产品该类产品针对的市场主要针对的是国内大中城市对此

20、有浓厚兴趣的特种及专项旅游爱好者及学者，以及日本、韩国、东南亚及欧美等此类旅游比较发达的国家的爱好者及相应的学者。同时，除了现有市场外，还需注意对这一旅游市场的培育。1洋县蔡伦墓、纸博物馆文化观光旅游重要性旅游项目，近期开发活动内容：主要依托与蔡伦墓、祠、纸博物馆，针对大众游客及相关学者，开展以了解中国造纸文化及造纸术对中国文明进程及世界文明进程所作出的贡献的文化观光游，以参拜和研究造纸术的发明人蔡伦为主题的祭祀和研究活动。2华阳古城谢村民居民俗文化风情游重要性旅游项目，近中期开发。主要依托于华阳古城民居、谢村民居两个文化景点，同时考虑到华阳古城与长青自然保护区在地理位置上天然的联系，因此华阳

21、古城将放在近期重点打造，谢村民居近期重点做好保护工作，开发工作将放在中期进行，但两项活动都可以同时在近期开展。主要针对大众游客及本地近程旅游市场的旅游者。活动内容：了解华阳古城民居及谢村民居的建筑特点及当地居民的生活习惯，同时华阳古城依托与周围优美的自然山水可开展针对大众游客的度假旅游活动，谢村民居可针对本地旅游者周末度假及农家乐等活动。3青武山、两角山宗教文化旅游重要性活动项目，近中期开发。活动内容：依托于青武山、两角山优美的自然生态环境及茂密的原始森林，特别是浓郁的宗教文化，可开展针对大众游客以及本地游客的宗教旅游以及节庆宗教朝拜游。4清凉寺智果寺宗教朝拜游辅助性旅游项目。活动内容：由于两

22、景点规模都较小，周围自然景观较差，因此，只能针对于本地游客节庆宗教朝拜游，如清明庙会等。（三）“华阳古城天人合一的精神家园”度假休闲旅游产品1华阳古城度假休闲旅游活动内容：主要依托于华阳古城古朴的民风民俗、保存完好的民居建筑以及周遭优美山水田园风光，开展针对大众游客及本地游客的度假休闲旅游。同时结合长青自然保护区的开发，将华阳古城打造成陕西重要的休闲度假旅游目的地。开发时间：近期，为重要性旅游项目。2灙河水库休闲观光旅游活动内容：根据洋县旅游发展战略思路，结合朱鹮湖生态旅游区（灙河水库为该区的一个重要接待点）的打造，依托于灙河水库优美湖面风光，主要开发针对大众游客及本地游客的度假休闲旅游产品，

23、包括各种水上活动项目，将灙河水库打造成集度假、休闲、会议为一体的旅游目的地。开发时间：近期，为重要性旅游项目（四）“90里黄金峡，24险滩”特种及专项旅游1黄金峡漂流观光旅游重要性旅游项目，中远期开发。活动内容：依托于黄金峡90里峡谷、24险滩壮美的河谷景观，主要开展以漂流探险为主题的活动，同时也可欣赏河谷两岸优美的自然生态景观。2洋县红色旅游重要活动项目，近期结合华阳古城的打造一起开发。活动内容：依托于红二十五军司令部旧址、华阳革命委员会旧址、华阳游击队旧址等红色旅游景点，结合国家旅游局关于开展红色旅游的决定，与周边红色旅游景点进行有机组合，开展主要针对本地学生市场及军队市场3洋县自然风光和

24、人文风情采风摄影辅助性旅游项目、近期开发项目。活动内容：依托于洋县优美的自然风光及生物景观，可开展以“洋县自然”风光采风摄影活动及以“秦岭四宝”为主题的专项摄影活动。第二十条 旅游线路规划一、旅游线路体系根据洋县的区位状况、资源特色、总体布局、景区景点分布以及道路状况，结合客源市场分析，洋县旅游线路产品可包括跨省旅游线路、省内旅游线路及县内旅游线路三种类型。其中：省际旅游线路：共有2条路线；省内旅游线路：共4条路线；县内旅游线路：共3类，计11条路线。二、旅游出入口洋县的客源方向主要从东边西安方向和西边四川方向进入。根据洋县道路交通条件以及2007年西汉高速公路的贯通，洋县有三个主要出入口，分

25、别是县城洋州镇、金水镇、龙亭镇，构成了县域内的三条主要旅游线路。三、省际旅游线路（一）大熊猫生态科考之旅1线路成都（卧龙雅安碧峰峡王朗）洋县（长青、板桥）佛坪宁陕甘肃（或反向）；2出入口作为上述线路，可以有两个出入口，主要一个是成都，一个是西安。游客可以从不同出入口进入和离开，从而完成整条或部分旅游线路。3线路内容上述线路开展以研究国宝大熊猫为主题专项旅游活动。（二）红色旅游线路安排：西安宁陕（毛楚雄烈士陵园）洋县（华阳红25军司令部遗址）汉中（三国文化遗迹）南郑（川陕革命纪念馆）四川巴中方向返西安本线路时间安排要根据到四川后所参观的红色景点的多少来确定。四、省内旅游线路“穿越中国中央公园秦岭

26、”生态体验游主要线路有：1西安（起点）宝鸡（天台山）留坝（紫柏山）汉台区（天台山）洋县（长青、板桥）佛坪（大熊猫自然保护区）周至县（金丝猴自然保护区、楼观台森林公园）西安临潼（骊山风景名胜区）华阴市（华山风景名胜区）（返回西安）；2西安周至县（金丝猴自然保护区）翻越秦岭主山脊佛坪大熊猫、羚牛自然保护区洋县长青自然保护区朱鹮自然保护区汉中西安.3洋县（朱鹮自然保护区、长青自然保护区、板桥大熊猫自然保护区）佛坪（大熊猫自然保护区）周至县（金丝猴自然保护区）太白（太白山森林公园）。五、县内旅游线路（一）特种及专项旅游1朱鹮自然保护区度假观光游线路安排：县城（洋州镇）朱鹮保护站朱鹮生态保护区灙河水库（

27、宿灙河水库）/或返回县城。2长青、板桥生态科考自助游线路安排：D1：县城（洋州镇）华阳古城桦树坪（露营桦树坪）D2：桦树坪大坪（露营大坪）D3：大坪鸡公山鸡公寨返华阳镇D4：华阳镇坪堵（宿坪堵）D5: 坪堵华阳县城（洋州镇）注：整个行程可根据考察任务或旅游者的行程进行调整，可适当缩短。3青武山、两角山自然生态宗教观光旅游线路安排：S1：县城（洋州镇）青武山返回县城S2：县城（洋州镇）两角山返回县城4民族风情采风摄影游线路安排：D1：县城（洋州镇）谢村民居朱鹮自然保护区（小江南风景）灙河水库（宿灙河水库）D2：灙河水库华阳古城（宿华阳古城）D3：华阳古城县城（洋州镇）5黄金峡漂流观光游线路安排：

28、县城（洋州镇）黄金峡镇始漂点起漂点金水镇县城（洋州镇）（二）文化体验游1洋县蔡伦墓、纸博物馆文化观光旅游线路安排：县城（洋州镇）龙亭镇（蔡伦墓、纸博物馆）返回县城2华阳古城谢村民居民俗文化风情游线路安排：D1：县城（洋州镇）谢村民居华阳古城（宿华阳）D2：华阳返回县城3清凉寺智果寺宗教朝拜游线路安排：S1:县城（洋州镇）清凉寺-返回县城S2:县城（洋州镇）智果寺返回县城（三）度假休闲游该类型旅游自中远期开始发展。1华阳古城度假休闲旅游：线路安排：县城（洋州镇）华阳古城（宿华阳）注：根据旅游者行程安排确定在华阳停留的时间。2湖泊休闲度假游县城（洋州镇）灙河水库（根据游客时间安排可宿灙河水库）3森

29、林休闲疗养度假县城（洋州镇）华阳古城长青杨家沟接待点（宿接待点）第五章 旅游环境管理规划第二十一条 自然生态保护与培育一、规划原则二、规划目标根据洋县环保十一五规划的要求，规划近期各项具体目标如下：1.空气质量长青自然保护区、朱鹮自然保护区、板桥自然保护区空气质量达到国家1级标准，其余地区环境空气质量达到国家2级标准。2水环境汉江出境水质和湑水河、溢水河、灙水河、酉水河、金水河水质控制在类标准以内。城市污水处理率达到60以上，城乡饮用水合格率100。3声环境区域环境噪音平均值60分贝以下；城区交通干线噪音70分贝下。4生态指标森林覆盖率达到67。三、自然生态环境保护培育工作总体而言，洋县自然生

30、态保护与培育规划包括以下几个方面：1建立综合决策机制，加强生态环境保护工作力度2建立合理的自然保护分区，明确不同分区内的旅游开发行为和保护力度3加强生态环境管理能力建设，依靠科技进步保护生态环境。4完善地方生态环境政策和法规体系，依法保护生态环境。5充分利用经济手段，实现环境成本内部化。6加强生态环境教育和宣传，提高生态环境保护意识。四、重点保护区及其保护措施根据洋县自然生态景观的现状及其价值，规划确定长青自然保护区和朱鹮自然保护区为自然生态环境的重点保护区域。（一）长青自然保护区生态环境的保护参照长青国家级自然保护区总体规划对长青保护区保护范围的划定及相关保护措施。（二）朱鹮自然保护区生态环

31、境的保护1保护原则及指导思想以保护世界最濒危的珍禽朱鹮为中心，以创建适宜朱鹮生活的自然生态环境（觅食地、嬉戏地、筑巢栖息地）为目的，遵守保护优先和“三控制”原则。2分级保护规定划定保护范围，实行分级保护。（1）巢区。朱鹮巢区划分为姚家沟巢区、三岔河巢区、牯牛坪巢区。姚家沟巢区位于八里关乡大店村姚家沟约2公里长的狭长山沟；三岔河巢区位于窑坪乡三岔河沟交汇处的坟地中；牯牛坪巢区位于阳坪乡，三岔河西侧。（2）觅食区。根据洋县县志，1984年将朱鹮活动区划分为三级觅食区：一级觅食区（巢区）、二级觅食区（主要活动区）、三级觅食区（平川、丘陵成片水田地带）。（3）保护措施分为三级保护区：即一级觅食区 ；二

32、级觅食区；三级觅食区。在三级觅食区加强宣传教育，发展以朱鹮观光为主题的爱鸟活动，开展以生态旅游与科学普及、宣传教育相结合的科普旅游，提高游客的生态保护意识。3具体保护工作（1）标桩、标牌建设（2）朱鹮生境保护第二十二条 历史文化景观保护一、保护原则二、重点保护区及其保护措施（一）华阳古城民居及古戏楼的保护1保护措施（1）划定保护范围文物古迹的保护原则是保护历史格局和传统风貌，其保护区划分为绝对保护区及一级保护区：南以东河、西河的汇合处为界，北至现新街区，东西以东河西河为界，为华阳古城的绝对保护区；建设控制区：在绝对保护区的范围外向东、西、南面20米的范围内，北面由于连接现新街区，在保留现有建筑

33、的基础上，不宜修建大体量的建筑，以免破坏古城的完整性和视觉效果上的通透性；环境协调区：在建筑控制区的范围外向东、西、南面延伸30米的范围内。（2）保护措施在绝对保护区内，严格按照文物保护法的规定保持传统建筑的风貌，对已经破坏形成现代建筑的民居施行拆除，恢复原有建筑的风貌；对已改变民居外墙风貌的民居，进行恢复，修就如旧，修缮如古。在建设控制区内，建筑高度控制在6米以下，建筑体量宜小不宜大，建筑风貌要与古城民居建筑协调。在环境协调区，建筑高度控制在10米以内，建筑的外观与造型应体现出与古建筑相呼应的韵味，建筑功能以居住及公共建筑为主，保证与古城文物景区在空间与景观上的合理衔接、过渡。“线、点”保护

34、街巷保护：保持原有道路的空间线型及尺度；结合不协调建筑的拆除，增设部分疏散通道、疏散戏楼广场；街巷均以商业步行街为主，对现形成的水泥街路面进行修整，路面仍以五花石铺砌。沿街建筑应以维护和加固为主，不得随意拆除或重建，以保护原有的丰富的景观轮廓线，保持主要道路节点的空间尺度和外围环境。水系保护：东河、西河水系的保护是保护古城的重点，规定不得改变现有河、沟、渠、井系统，严禁覆盖、改道、堵堆、缩小过水断面，占用或围入私人院内；严禁向河道排放污水和倾倒垃圾，尽快建设排污管道，在河道的一定地段（如桥下等）设置网状遮挡物，及时清除漂浮杂物：定期疏清河道，整治驳岸、护坡，拆除遮挡和覆盖主河道的建筑；河道两侧

35、空地种植柳树，改善沿河绿化，增强景观质量，恢复挡水清洗路面的传统习惯及“三眼井”的用水方式。天景线的保护华阳古城的天景线由近即远为古城风貌、田园风光及远山环抱的三层景观格局线脉。这三层景观格局构成了华阳古城的生命线，维护和保持这三层景观线是华阳古城保护的核心。天景线的保护：要控制古城周边建筑的体量，严禁高层建筑的修建；保留周边的田园风光，严禁在古城周边的田园上修建任何固定建筑，破坏古城的乡土气息；加大古城周边山体的植被保护，严禁乱砍乱伐。点的保护：对古戏楼、古塔的保护严格按照文物保护法来进行。拆除古戏楼周围的现代建筑，扩大古戏楼前的广场面积；古塔的保护结合规划中的文化广场的打造，使古塔成为广场

36、上的标志性景观。恢复重建唐代的“得意阁”和古栈道，使其成为进入古城的一个序曲。（二）县城开明寺唐塔的保护1划分保护范围：绝对保护区，塔身周围40米范围；建设控制区，以上范围以外60米的保护范围。2结合开明寺广场的打造和整治，拆除广场现有的现代建筑，修建低层仿古建筑如博物馆与古塔建筑风格呼应。3广场以绿化为主，以绿地、天空来衬托古塔的古朴、典雅。（三）蔡伦墓祠和智果寺的保护由于以上两处景点皆为省级文物重点保护单位，因此，必须按照国家文物保护法及陕西省文物保护的相关规定来进行保护，划定保护范围，实行分级保护。旅游开发必须遵循文化保护的相关规定，在文化保护的外围保护区来开展各项旅游活动。（四）其他文

37、物古迹点的保护县城的文物古迹保护点还包括：谢村民居、大成殿、良马寺觉皇殿、马畅镇唐安公主墓冢等。第二十三条 旅游环境营造一、加强对经营商和旅游者以及当地居民的管理二、加强环境卫生管理三、旅游区必须按功能分区布局，将接待区与游览区分开，严格控制污染四、建立环境评价制度，科学地确定旅游容量五、加强环境管理，增强环境意识六、实施生态恢复和保护措施七、游客安全管理第六章 重点开发旅游区规划第二十四条 重点开发区的确立及其开发时序根据洋县旅游发展的战略规划及总体布局，确立洋县旅游重点发展的五个旅游区。它们是：1朱鹮湖生态休闲度假旅游区；2长青华阳自然人文生态旅游区；3蔡伦纸博物馆文化旅游区；4谢村民居智

38、果寺民俗文化体验区；5黄金峡青山观自然观光旅游区。根据旅游资源品级及旅游开发条件，其中，确定朱鹮湖生态休闲度假旅游区及长青华阳自然人文生态旅游区为近期（20062010年）重点开发区；蔡伦纸博物馆文化旅游区及谢村民居智果寺民俗文化体验旅游区为中期（20102015年）建设项目；黄金峡青山观自然观光旅游区放在远期（20152020年）打造。第二十五条 朱鹮湖生态休闲度假旅游区朱鹮湖生态休闲度假旅游区，以县城为支撑中心，以朱鹮生态园区的建设为核心，包括两角山、灙河水库等景点。一、规划目标根据朱鹮湖生态休闲度假旅游区的资源优势及其所处的环境，本规划认为，在规划近期内，将朱鹮湖生态休闲度假旅游区建成国

39、家级4A级旅游区。中远期将其建设成为国内一流、国际知名的朱鹮观光休闲旅游目的地。二、规划内容（一）支撑中心县城洋州镇1发展定位如果说将洋县旅游发展划分为南北两大片区，北部片区以华阳古城为中心，南部片区则必须依托于县城洋州镇，因此本次规划将洋州镇的旅游发展定位为洋县旅游发展的支撑中心，同时也是朱鹮湖生态旅游区的支撑中心，将其打造成汉中市东边的门户旅游区。2规划内容（1）开明寺广场的打造将开明广场南侧出口处的建筑物拆除，使广场直接面向汉江，与飞架南北的汉江双桥遥遥相对，使广场成为洋县迎接八方来客的“客厅”游人中心。整治开明广场周边的环境，在开明广场的唐塔左侧建设仿唐式的博物馆，作为展示洋县历史文化

40、的窗口，并通过建筑、雕塑、植被、壁画等形式渲染、突出唐塔的古代文化氛围和洋县的历史文脉。（2）饮食一条街将开明寺广场与汉江滨江带连接，打造饮食一条街，主要出售洋县的名小吃，同时成为城镇居民夜市小吃街区。（3）旅游购物一条街将连接开明寺广场的街道打造成旅游商品购物一条街，打造商业房产，盘活开明广场周围地产的商业价值，提升人气。（4）城市主题公园建设进行环绿化、美化、亮化工程，充分利用汉江水资源，打造一江两岸的主题公园和灙河为轴的傥滨公园，给城市增添滋润的绿色、水色，成为城镇居民休闲和旅游者观光之地。（5）星级酒店的改造和升级，增强其旅游接待能力和接待服务质量。规划在近期（5年内）三星级酒店23家

41、，一、二星级酒店57家。在中远期，三星级酒店46家。同时对县城旅游从业人员进行培训，提高服务素质。（6）加强城市管理，整顿街道秩序，严禁小吃铺、小商铺乱占道经营；完善城区的污水处理及排放设施， 城市主要旅游街区设置旅游公厕，加强城市环境卫生管理。（二）朱鹮生态园区的规划朱鹮生态园区的建设包括以饲养中心的朱鹮生态乐园的建设以及朱鹮巢区为中心的野生朱鹮观赏区的建设。该区的项目建设主要在近期。1朱鹮生态乐园（1）饲养站规模的扩大饲养站规模的扩大主要包括笼养部分的规模扩大，特别是扩大大网笼养朱鹮的规模，增加游人观赏笼养朱鹮的面积（规划笼养朱鹮观赏区的面积不小于同时200名游客同时观赏）。现大网笼养朱鹮

42、规模较小，特别是游客观赏面积较小。（2）新建游人中心游人中心为接待游客和游客集散的主要场所，应包括停车场，信息咨询、讲解中心、售票中心（笼养朱鹮参观）及游人休憩场所。（3）朱鹮研究中心朱鹮保护区办公楼可在现办公楼的基础上进行改扩建。现朱鹮研究中心设在现办公楼上，规划将其独立，新建朱鹮研究大楼，增设对朱鹮研究的必要设备，提高研究能力。（4）鸟类博物馆及珍稀鸟类展厅依托于新建的朱鹮研究中心大楼设置鸟类博物馆。鸟类博物馆主要介绍和展出我国珍稀鸟图谱及文字介绍，同时设置专门展厅介绍朱鹮，便于旅游者更好的观察和了解朱鹮。（5）朱鹮湖观赏休闲区规划在现朱鹮饲养中心前，周家坎和草坝村之间建设朱鹮湖观赏休闲区

43、。主要规划内容包括：朱鹮湖人工水体的营造、朱鹮觅食地人工湿地营造、嬉戏地（投食地）的设计以及围绕朱鹮湖周围游客休息及娱乐空间的打造。2朱鹮湖野生朱鹮观赏区朱鹮湖野生观赏区主要在野生朱鹮经常出没的贮溪河、江树湾、蔡河等地。（1）观鸟站（2）观鸟休闲屋（3）观鸟平台（4）林地隐形观鸟棚（三）灙河水库住宿接待休闲娱乐区1规划思路该区的项目建设主要放在近期，中远期继续建设。（1）入口区（2）住宿接待设施改造升级（3）新增会议及娱乐设施（4）新增公共娱乐设施（5）湖心岛度假山庄（6）步游道及休憩节点（7）丰富水上活动项目2规划实施要求1住宿接待设施的生活污水必须统一收集，统一处理。新建小型污水处理站，处

44、理后经排污管排入附近农田，不能直接排入水库。2湖心岛不宜设置住宿接待设施，是因为生活污水无法对外排放，因此湖心岛度假山庄所产生的污水必须以污水罐统一收集，然后经人工运送至污水处理厂进行处理。3库区两岸步游道上设置的旅游公厕必须为可移动式的环保厕所，便于收集和处理。4水上项目的开展必须禁止以燃油为主的各类船只进入库区，游船可考虑以电力和人工为主。同时要加强对游客的环保宣传教育。（四）两角山自然观光及宗教活动旅游区1庙观整治和扩大现有庙宇规模较小，但在其两旁还有两块较大的用地，规划在以现有的庙宇为中心，在其两旁新建庙观扩充其规模。同时对现入口区的平地进行整治，修建保坎，扩大入口区的面积。2引水工程

45、现山上无水源，生活用水全靠自然雨水的蓄积。因此必须铺设管道，从停车场下的小水库引水上山，解决山上的用水问题。3停车场的修建和完善现停车场还只是一块平整场地，没有对其进行硬化处理。在近期通过政府拨款或民间筹资等方式，对停车场进行进一步平整和硬化，修建管理房以及必要的防护栏设施，并进行绿化。4中远期自然观光旅游区打造的建设项目解决可进入性的问题即修建连接至108国道的道路。入口区的修建步游道及观景休憩节点接待设施的修建第二十六条 长青华阳古城自然人文生态旅游区一、旅游发展定位长青自然保护区和华阳古城为主体的自然人文生态旅游区资源组合好，景观丰富，极具开发价值。因此，本规划将其确定为洋县旅游发展的重

46、点开发区，其旅游开发方向以生态旅游和度假旅游为主。二、规划目标根据长青自然保护区和华阳镇为主体的自然人文生态旅游区资源特征及其所处的环境，本规划认为，在规划近期内，将该区建成国家级4A级旅游区，打造成陕南最具生态观赏价值的度假休闲旅游胜地，同时结合长青自然保护区的开发和打造，建设成陕西省重要的生态旅游区。将该线路打造成为陕南重要旅游观光度假旅游胜地；在中期将其建设成为具有相当品牌和知名度的，集观光旅游、生态旅游、度假旅游于一体的旅游目的地。三、规划的基本思路长青自然保护区和华阳古城由于在地理位置邻近的关系、可进入通道的重复以及资源的互补性，因此两个旅游区必须联合打造，进行整体开发。长青华阳自然人文生态旅游区的开发必须以长青的开发为核心，华阳古城则作为整个旅游区的后勤接待中