市城管局年度执法工作总结及工作计划(共12页).docx

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1、精选优质文档-倾情为你奉上市城管局年度执法工作总结及工作计划2015年，在市委、市政府的坚强领导下，城市管理工作紧紧围绕“六年并进、六城同创”发展思路和“”工作目标，以创建全国文明城市为抓手，以“市容管理提升、执法能力提升”为主线，创新工作思路，强化工作措施，着力推进城市精细化、数字化、科学化管理，市容市貌和人居环境持续改善，为助推宣城经济社会事业的健康快速发展、民生持续改善做出了积极的贡献。一、2015年工作总结（一）突出市容管理提升，着力推进全国文明城市创建工作。以文明市创建统领城市综合管理工作，在党委政府统筹协调、高位推动下，借势借力、整合城市管理力量和资源，牵头开展“三车”、建筑立面、

2、背街后巷及次干道、市场周边、城市周边及户外广告等市容管理领域“五大”整治行动。牵头推进“三车”运输秩序专项整治。出台关于进一步加强市区“三车”运输秩序管理的实施意见，对“三车”管理工作进行全面部署安排，明确目标、明确任务、明确责任。编制市区“三车”运输秩序管理制度手册，进一步完善工作机制。积极推进市区渣土运输车辆密闭装置改造。按照XX市区“三车”突击整治行动方案部署，会同市公安局、市交通局等部门，组建了一支60人的联合执法队伍，24小时全天候、不间断开展整治工作。全年，共查处各类违法违规行为2401起、运输车辆1108台次，暂扣车辆137台，卸货336.2吨，经济处罚26.16万元，基本遏制住

3、了市区主要道路抛撒滴漏现象。牵头推进沿街建筑立面市容专项治理。按照市创建指挥部XX市区沿街建筑立面专项整治工作方案总体安排，市城管执法局主要承担市区沿街立面市容专项整治任务。通过“部门包保，整街推进，销号管理”等举措，集中整治规范违章建（构）筑物、一店多招、楼体设置的标牌和乱贴乱画等912个市容市貌方面问题。采取以奖代补形式，对1200余间低材质、破损脱落的招牌进行提档升级，街道门头标牌整体观瞻度显著提升。牵头推进背街后巷及次干道市容市貌整治、废品收购站（点）整治。规范报刊亭、摊点群设置和管理；联合交警部门科学施划市区鳌峰路、锦城路等城区主干道两侧非机动车停车泊位；开展城区临街餐饮、汽车修理美

4、容冲洗、金属加工等易污染店面整治及小餐饮、市场周边、中小学校园周边市容环境整治。集中力量治理城市管理顽症，补短板，破解“城市病”，提升城市精细化管理水平。牵头推进宣州临时市场及周边秩序集中整治。会同市商务、公安、交通等部门，开展为期3个月的临时市场及周边市容秩序集中整治。市场批发经营业态有效剥离，依法查处市场内部各类违法违规行为300余起，清理市场周边占道经营、乱停乱放等违规行为1300起。通过集中治理规范，明确宣州临时市场零售市场功能定位，统一了管理责任主体，市场经营更加规范、有序。牵头推进城市周边治理及户外广告整治。制定出台XX市市区户外广告设置管理办法，有效规范了户外广告的设置与管理。通

5、过明确责任、细化任务、定期督察和调度、及时通报督办等工作措施，全面完成了各项整治任务。2015年度，全市共拆除城市周边范围违章建筑.3平方米，清垃圾渣土.8吨，整治废品收购点328处，拆除违建广告设施2859个，整治“三线四边”范围内各类违规广告7949处。（二）突出市民素质提升，着力构建城市管理社会参与机制。一是全面落实“门前三包”责任制清单。根据市文明市指挥部关于印发XX市区“门前三包”创建工作实施方案的通知要求，在认真总结前期锦城路、梅溪路、宛溪路、敬亭路等4条道路、5个街道办事处、12个社区、1219家临街单位和商户店家“门前三包”试点工作经验的基础上，全面推开“门前三包”创建活动。二

6、是牵头推动落实市区路段长工作制。发挥市区两级43家路长单位、148家段长单位部门间的协调配合作用，排定日常及迎检期间值班表，明确工作任务，会同市委督查室、市政府督查室、市文明办等部门“一日一督查”，提高了街道市容秩序综合管理水平。三是积极推动“人人当城管”活动。组建2100人的城管志愿者队伍，积极推行商户联盟自治，广泛发动市民群体在市区主次干道、商业大街、车站广场、公园景区等区域，开展城市管理文明劝导及服务活动。新增锦城、阳德、城南、济川等16个社区城管服务站，建立了工作制度，落实了人员配备，迅速进入工作状态。四是完善市容管理社会化运行机制。引入社会力量源头规范流动摊点群的设置与管理，强化对市

7、容管理、城市信息采集、建筑垃圾处置、环卫作业服务外包项目的日常监管与考核，确保城市管理社会化项目平稳有序推进、取得实效。（三）突出服务能力提升，着力完善城市管理基础设施配套。一是停车场建设与管理工作有序推进。按照“政府统筹、部门监管、社会化运作”模式，新建宣狸路、金鑫等4处公共停车场。争取市政府财政投资建设宣城中学西侧停车场，目前，已开工建设。红星礼堂、宛溪河一期等8处停车场林荫式改造顺利通过了国家园林城市检查验收。经市政府第66次常务会议研究决定，自2015年9月份开始，市区文鼎路、宛陵路等5条路段实施停车收费管理。按照ppp模式，启动市区停车管理智能化系统建设。结合全国文明城市创建，按照“

8、应划尽划”要求，在主次干道新施划停车泊位8797个、停车标识线32084米。全面完成世纪华联、商之都、翠林水城等挪用停车场清理任务。二是环卫基础设施建设进度加快。完成夏渡垃圾处理场封场项目。市本级、XX县、宁国生活垃圾转运系统建设有序推进。XX市生活垃圾焚烧发电项目建成、投入运行；完成贝林、大唐御苑垃圾中转站建设；双桥物流园区垃圾中转站项目经市发改委批准立项，完成规划选址、建筑图纸设计，报市规划局审查备案。2015年，纳入创建省级卫生城市的115座公厕改造任务（含35座为民办实事公厕），已基本完成。三是网格化管理更加高效。完成数字城管二期建设，同步扩面城市管理区域，实现了市本级规划区范围内13

9、个街道（乡镇）57个社区（村）390平方公里的全覆盖。大力推广“市民通”软件应用，充分调动市民群众争当城市管理的“监督员”，加强信息采集工作。今年以来，数字城管平台共受理案件90300件，立案派遣65016件，结案63504件，结案率97.67%，结案率和群众满意度实现双提升。四是便民摊点群设置更加合理。结合文明创建，集中力量对火车站、学校周边、菜市场周边摊点群进行治理和规范，提升了薄弱区域、重点部位市容整体观瞻度。积极谋划夜市搬迁工作，提出选址意见，强化推进力度。合理调整布局市区季节性农产品直销点，管理更加规范、服务更加便民。（四）突出行政能力提升，着力推动城镇规划管理取得新突破。一是查违属

10、地管理责任得到落实。完成2014年度查违考核。结合近年来查违工作开展情况，修定XX市区预防和查处违法建设实施办法，制定2015年度XX市区预防和查处违法建设工作考核奖惩办法，以考核奖惩为抓手，推进存量违法建设拆除。提请市政府办印发了关于对城市规划区内无证房屋现状开展调查摸底的通知，初步掌握了市区存量违法建设的基本情况，确定了年度拆除计划。2015年，市本级共拆除新增违法建设10765平米、存量违法建设40898.03平米。二是县城拆违专项行动稳步实施。根据安徽省县城规划建设管理2014-2017年六项行动方案和全省县城拆违专项行动实施方案要求，提请市政府印发了关于全面开展拆违专项行动的通知，对

11、全市县城拆违行动工作做出了总体部署，明确了工作要求和措施。2015年，全市5个县市共清查登记违法建设.74平方米，目前，已拆除.09平方米，超额完成年度工作任务。三是城建监察执法更加规范。完成规划区内51处高立柱广告牌的摸底调查，依法对其中28处未经许可或许可逾期的高立柱广告牌进行了立案查处。对市区涉嫌未取得建筑施工许可证进行建设的94起案件依法进行调查处理，强化了城建监察执法的力度和效果。市区征迁拆违工作保障有力。按照市征迁指挥部要求，在市公安、检察、法院、政法委等部门抽调了13名同志集中办公，组建征迁执法保障组，制定了工作方案，编发XX市征迁拆违政策法律宣传手册，深入金坝、市区北门等征迁一

12、线搭台宣传，接受群众咨询。顺利完成了原皖南制药厂宿舍、金坝桂花路延伸段项目等多处助拆及执法保障行动。（五）突出执法能力提升，着力推动作风建设取得新成效。一是监督问效更加有力。扎实开展“三严三实”专题教育实践活动，严格落实中央“八项规定”和省市“三十条”规定，着力查摆和解决管理与执法过程中存在的“四风”问题。制定出台绩效考核办法和问责制度，由局领导带队，对执法效能、队容风纪、公车管理等方面情况展开督察，每周通报，跟踪督办，一大批城市管理难点问题逐步得到解决。严格落实信访工作制度，加大网络投诉督办力度，及时解决群众合法合理诉求。开展微笑服务窗口创建，提速增效审批项目，打造一站式审批服务平台。出台局

13、科级领导干部任前依法行政情况考察和法律知识考试制度，三是能力培训更加规范。组织全市城管系统年度业务培训班。出台市城管执法局干部任前考试制度，将领导干部法律知识考试成绩和学法守法用法情况与选拔任用相挂钩。制定领导干部和行政执法人员学法制度，坚持周例会“当家法”讲解活动，强化了学习效果。认真组织开展“机关集中学法月”活动，按季度组织法律知识集中测试，通过率达100。三是法制建设取得突破。经市人大常委会集体评议，2015年度，我局被表彰为“六五”普法决议贯彻执行先进单位。XX市城市管理条例已列入XX市首批地方性立项计划。2015年，全局共办理一般行政处罚案件721起，出庭应诉行政诉讼案件6起，答复行

14、政复议8起，无一起被撤销或败诉。2015年，城管执法体制机制更加顺畅。依靠党委政府文明创建的高位推动、统筹协调，部门协同联动合力彰显、市区两级职责分工更加明确、全市城管系统联系更加紧密。2015年，城市文明创建喜讯不断。省级卫生城市、国家园林城市成功争创，全国文明城市、国家环保模范城市等创建工作取得阶段性成效。2015年，效能作风建设有新提升。“三严三实”活动取得阶段性成效，党风廉政建设落实到实处，行政审批提速增效，首席代表被省政府办公厅评为“最美服务之星”。局上半年目标绩效考核工作被市政府评定为“优秀”等次。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，城市管理在前进道路上还存在不少困难和问题，城

15、市精细化管理水平还不高，垃圾资源化利用还比较薄弱，城管执法矛盾还比较突出，城市管理工作短板和“城市病”依然存在，特别是在当前经济下行压力增大的大背景下，改进城市管理工作方式、理顺城管执法体制、提升执法能力和城市综合服务水平显得尤为重要。二、2016年工作计划与安排（一）总体工作思路在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕市委、市政府的“2365”即“两个不变、三大目标、六个重点和五个能力”工作目标和工作要求，以改革创新为动力，继续以国家文明市创建为抓手、以“市容管理提升活动和执法能力提升活动”为主线，坚持目标导向与问题导向相

16、结合、重点突破和整体推进相统一，全面推进城市管理体制机制的科学化、城市管理工作的精细化、城管执法队伍的规范化，为加快推进皖苏浙交汇区域中心城市而努力奋斗。（二）主要推进措施一是以理顺城管执法体制为动力，改进城市管理及行政执法工作。认真学习中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见，深入贯彻落实城市工作会议精神。要超前谋划、精心筹备，做好城管执法体制、机制改革工作衔接。要通过地方性立法，着力将城市管理领域中好的经验与做法以立法的形式固定下来，从制度层面解决当前我市城市管理中存在的突出问题。要按照“条块结合、重心下移、分级管理”原则，明确事权和权力清单，全面落实行政执法责

17、任制，着力完善城市管理运行机制。二是以创建全国文明城市为目标，持续推进市容管理提升工程。以文明市创建统领城市综合管理工作，提高推动城市发展的积极性和城市工作的系统性。明确城市管理的标准，加大城市管理“顽症”治理力度，规范设置城市家具，积极打造精品示范街区，提高城市精细化管理水平。三是以城市重点项目建设为抓手，着力完善城市服务功能。超前谋划市区公共停车场、夜市、建筑垃圾调剂场和环卫等城市基础设施，加大项目招商引资力度，采取ppp及特许经营等方式，吸引社会力量参与，加快城市基础设施建设。四是以从严从实治党为基础，持续推动执法能力建设活动。加强班子和基层党组织建设，以基层服务型党组织建设为着力点，推

18、动组织覆盖和工作覆盖齐头并进。要认真履行党委（党组）书记党风廉政建设“第一责任”职责，强化班子成员“一岗双责”和纪检监督责任。要扎实“三严三实”专题教育，以“提升人员素质、规范执法行为、树立执法形象”为主题，内强素质、外树形象，确保文明公正执法。（三）重点工作安排1保持城区市容环境持续向好。一是突出市容管理标准。按照主次干道、背街后巷、商业大街分类，合理划定管理区域，分级制定管理标准，实行城区主次干道的梯次管理，量化监管指标，配套建立考核评价体系；二是突出市容社会化管理。充分吸引社会力量和资本参与市容劝导、摊点群设置、垃圾清运等城市管理工作，强化事前筹备、事中监管、事后审计和监督；三是突出管理

19、“顽症”治理力度。要清理破旧损坏、不具备使用功能的电话亭、果壳箱，及时出新影响观瞻的工地围墙广告，减量提档市区报刊亭，规范城市家具设置。针对侵占盲道、沿街餐饮洗菜、泔水桶乱摆、流动摊点管理等问题，逐项深入研究，明确牵头单位、责任部门和工作措施，实行精细化管理。四是突出精品街区创建。扩大城市建筑立面市容专项整治道路，按照“一街一品”要求，逐条街道制定出台沿街单位门头标牌管理标准，建立城市立面管理电子档案，着力打造鳌峰路、锦城路、叠嶂路、敬亭路等一批金融政务、文化旅游、餐饮娱乐示范管理街区。2加大市区停车场建设与管理力度。按规划要求，有序启动市区公共停车场建设。完成宣中西侧停车场建设并投入使用，采

20、用ppp模式完成绕城路停车场建设任务。要规范停车收费行为，适时调整收费标准和范围，充分发挥停车收费调节车辆分流作用。建成停车管理智能化系统并投入使用。积极参与新建项目配建停车场并联审批，严格项目评审、验线、核实等环节监管力度，源头控制配建停车场被挤占挪用。2加快推进市区环卫事业健康发展。根据省目标考核要求，转变现有环卫保洁服务机制，建立市容环卫清扫保洁市场化运作体制和机制。采用ppp模式建设建筑垃圾再生利用处理厂。启动餐厨垃圾处理工作，加快科研、环评及项目建设编制。完善生活垃圾处置费征收体制。积极申报生活焚烧发电厂评定工作。3健全城市周边及户外广告治理机制。根据省“三线三边”治理工作总体要求，

21、督促各县市区完成城市周边环境治理、“三线四边”户外广告专项整治各项任务，回头看，查缺补差，及时整改到位，巩固治理成效。继续推进城市规划区内高立柱广告牌整治工作，依据XX市市区户外广告设置管理办法，对高立柱广告牌组织公开招投标，实施长效管理。4积极推进市民素质提升工程。以“人人当城管活动”为载体，进一步完善“门前三包”工作机制，强化部门间的协调配合，推动市区路段长工作制落到实处。要发挥商户自治作用，以社区和城管工作站为依托，积极动员居民和单位参与到城市管理和文明城市建设活动，着力构建城市“共建、共治、共享”机制。6强化违法建设的管控工作。严格未取得“两证”的建设工程的城建规划监察执法。健全和完善

22、市本级违法建设巡控网络，加大考核督察力度，强化考核奖惩激励作用，确保新增违法建设零增长、存量违建拆除任务顺利完成。根据安徽省县城规划建设管理2014-2017年六项行动方案和全省县城拆违专项行动实施方案总体要求，加强对县市区的指导，压实责任、明确要求、加强调度和督查的力度。7深入推进城市网格化管理。充分发挥城管办、查违办职能作用，结合创建全国文明城市活动，挖掘数字平台系统潜能，推动“市民通”（随手拍）、视频抓拍立案、温馨提示等系统运用，充分发挥城市管理专家库功能。要加强代整改工作的深度与广度，强化考核督察力度，建立核查资料库，完善特殊案件联席会议制度，及时研究解决工作中存在问题，确保“事有人管、“属地管理”责任落到实处。8加强“三车”运输秩序综合治理。在市区各主要路口和工地出入口设置高清探头，将渣土车载定位系统与数字指挥平台监控系统相对接，实行24小时全天候监控。全面完成渣土运输车辆柔性密闭装置改装。积极推进建筑垃圾调剂场建设。有效整合“三车”运输秩序执法力量，持续开展专项整治，逐步构建长效管理机制，提升综合治理的效果。专心-专注-专业