2022年医院财经管理制度.pdf
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1、人 事 管 理 制 度一、 人事调动制度第一条人员调动必须坚持岗位工作需要,专业对口,按正常程序办理。第二条 院内各科室调动按下列程序办理:1、医师调动,由医务科提出,会同人事与有关科室协商后, 报主管院长,医院管委讨论批准。2、护理人员调动,由护理部提出,会同人事与有关科室协调后,报主管院长,医院管委讨论批准。3、后勤人员调动,由后勤有关科室提出,经人事与有关科室商定后,报主管院长,医院管委讨论批准。4、因工作需要或其他特殊原因,医院管委可以随时调动任何工作人员。上述院内调动,都必须由人事管理处填写科室调动表,任何人接到通知后应及时到新岗位报到。第三条外单位人员要求调入我院,必须是岗位专业急
2、需人员,调入对象需上级主管部门及原工作单位同意(县内)后由相关职能部门考核、评定后递交院办公会议讨论通过。第四条外单位调入人员自调入之日起,工资参照正式职工发放,奖金等福利参照同类(同年工作)人员执行。第五条对要求调出人员,在科室工作允许的前提下,由本人写出书面申请,所在科室负责人签署意见后报相关职能部门,经医院管委同意,由人事科办理调出手续。凡公派进修、学习、培训等人员要求调离本院的参照医院再教育合同处理 (进修学习后工作不满5 年者不得调离医院)精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 1 页,
3、共 26 页 - - - - - - - - - - 二、 毕业生(招聘人员)调入制度第一条我院根据实际工作需要及县卫生局的有关规定接收或录用相关专业应届大、中专院校的毕业生(及招聘人员)。第二条 人事管理处负责拟定本年度用人计划、具体条件及招录方案,提交院办公会议讨论。第三条 人事管理处根据院办公会议的讨论结果,对外发布招聘信息,进行按规定要求的招考。第四条相关职能部门做好招考工作,并将考试成绩报医院管委,由院长办公会议讨论决定录取名单。第五条 毕业生(招聘人员)的人事关系由人才交流中心代管。三、 引进外地专业技术人员制度第一条对专业技术人员的培养应立足于本院,对一些本院紧缺的专业技术人员,
4、 可采用引进的办法予以解决。引进人才的程序参照县卫生局、人事局等有关部门的相关规定进行。第二条相关职能部门和人事科负责对应聘人员的考核资格审定,递交院长办公会议讨论确定试聘期限、岗位职责、经济待遇等。第三条试聘期一般不得低于三个月,试聘期过后,相关职能部门应对试聘人员的业务能力做出书面的评定,由分管院长递交院长办公会议讨论正式聘用事宜。第四条 同意正式聘用后,由人事与应聘人员签订相应的聘用合同。第五条 外地专业技术人员的人事关系应由人才交流中心代管。四、 卫生技术人员准入制度精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - -
5、- - - -第 2 页,共 26 页 - - - - - - - - - - 第一条 人事处审核资格(身份证、毕业证书、执业证书、资格证书、职称证书)。第二条 通过医院管委初步考核,填写招聘人员报名表。第三条 医务科(护理部)或所在科室对其业务考核并复核其资格。第四条考核合格者,各职能科室交医院管委审议,院长签署意见同意录用。第五条 体检。第六条 按专业进行岗前培训。第七条根据医疗机构管理条例及执业医师等有关规定,报当地卫生局审批或备案、注册(变革注册地址)。五、 医院协议用工(合同工)管理制度第一条为加强医院协议用工(合同工)管理工作,经医院管委研究制订本制度。第二条医院招收各类合同工,首
6、先由人事管理处根据医院人员编制情况,按照劳动法及有关劳动法规制定用工计划和工资福利待遇标准,报医院管委批准后负责办理招收录用、签订合同,核定工资等手续,并负责办理调配、奖惩、福利待遇、辞退等事项,录用专业技术岗位人员时,必须严格按照国家有关执业准入规定办理。第三条医院招收合同工,由人事管理处签署劳动合同后统一调配给所属各职能科室,由用工科室直接管理,用人科室负责考勤、考绩,提出奖惩或辞退意见, 由财务室编报工资表, 经人事管理处审核后执行。精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 3 页,共 26
7、页 - - - - - - - - - - 第四条招用的合同工须持本人的身份证及相应的学历证书和资格证书,年龄在十八周岁以上,体检合格方可录用。第五条合同工录用期控制在一年以内但不超过三年,合同期满继续留用须续签合同,新录用合同工试用期为36 个月,如发现不能胜任本职工作和不符合录用条件者不再留用。第六条合同工违反国家政策法令和医院规章制度,工作不负责的、发生重大差错、服务态度差、不服从分配、不能完成本职工作者医院有权随时辞退或酌情予以处罚。第七条录用外单位离退休人员和待业人员,涉及原单位争议时,医院不负责合同以外事宜,对争议之外由合同工本人出面和原单位协商,协调无效时和医院终止劳动合同。第八
8、条合同工工资待遇按照劳动法规,参照社会标准实行男女同工同酬、按劳分配原则,以双方协议达成的工资标准执行。试用期满签订合同后与医院在编在岗人员同工同酬。第九条 合同工工资福利待遇参照院内相关执行。六、新职工上岗前教育制度第一条为了使新职工上岗前了解医院的基本情况,尽快转换角色,更好地履行工作职责,特制订本教育制度。第二条对新职工进行上岗前教育,使其了解医院的工作性质、目的任务和有关的政策法令、 规章制度、本人的岗位职责及应遵守的职业道德等。树立以病人为中心观念。第三条 教育内容以 桃花江中心医院工作制度为蓝本,主要包括:精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - -
9、欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 4 页,共 26 页 - - - - - - - - - - 1、医德医风教育;2、员工手册学习:有关文件与政策法令;3、医疗相关知识:医疗安全与管理;4、岗位职责;5、规章制度。第四条 教育时间:天。第五条 教育形式: 学习有关文件材料,请医院管委领导作报告,介绍医院概况,提出要求。请院办人事、医务、护理、保卫、物业管理等有关科室介绍医院的规章制度,并提出要求。第六条 新职工上岗前教育结束后需填写 干部履历表、 个人信息表。第七条 上岗前教育具体由人事处组织实施。桃花江中心医院财经管理制度一、预算管理制度医院预算的内容医院预算是医
10、院根据卫生事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划。医院预算是对计划年度内医院财务收支规模、结构和资金渠道所作的预计, 是计划年度内医院各项工作计划和工作任务在财务收支上的具体反映, 是医院财务活动的基本依据。 包括收入预算和支出预算。收入预算包括财政补助收入,上级补助收入,医疗收入,药品收入和其他收入。支出预算包括医疗支出、药品支出、财政专项支出和其他支出。 收入预算与支出预算是一个有机的预算整体,互为条件,互相依存,缺一不可。国家对医院实行“核定收支定额或定项补助、超支不补、结余留用”的预算管理办法。医院编制预算的原则1、收支统管的原则。医院所有收支全部纳入预算管理。2、统筹兼顾的原则。对
11、各类资金统筹调度、合理安排,既要保证重点,又要兼顾一般。精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 5 页,共 26 页 - - - - - - - - - - 3、积极稳妥的原则。坚持以收定支,量入为出,收支平衡,略有结余,不得编制赤字预算。要把效益放在突出位置,坚持勤俭办院的方针。4、以法理财的原则。医院编制预算必须认真贯彻落实和准确体现国家有关财经和医疗卫生方面的政策法规制度,特别是财政、财务、会计方面的规章制度。医院编制预算的方法医院预算由财务室编制。 财务室参考以前年度各科室收支情况及影响因
12、素和措施, 科室发展和业务活动需要和财力可能,编制出医院预算的建议方案。1、收入预算的编制根椐单位上年度实际收入水平, 结合当年的业务计划及医疗费标准调整情况来定收入总额。财政补助收入根椐财政局、卫生局核定的定额补助编列。医疗收入, 门诊部分应以计划门诊人次费用计算,住院部分应以计划病床占用日数(或计划出院病人数)和计划床日费用水平(或每出院病人医疗费水平)计算,其他医疗收入应区分不同的服务项目,确定不定的数额,分别计算。药品收入根椐上年每门诊人次和床日药费的实际收入为基数,结合预算年度业务量预计变动数计算编列。其他收入参照以前年度此项收入的实际完成情况,合理测算计划年度影响此项收入增减因素和
13、影响程度后,预计填列。2、支出预算的编制支出预算的编制应本着既要保证医疗业务正常运行,又要合理节约的精神,以计划年度发展计划、工作任务、人员编制、开支定额和标准、物价因素等为基本依据。医疗支出预算的编制对人员经费支出部分应根椐医疗业务科室计划年度平均职工人精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 6 页,共 26 页 - - - - - - - - - - 数、上年度人均支出水平、 国家有关工资福利政策等计算编列。公用经费开支定额计算: 对业务费可在上年度实际开支的基础上根椐年度业务工作计划合理计算
14、;设备购置费、修缮费等,根椐修购基金提取数以及根椐需要和财力可能安排的修购项目、计划年度固定资产购置计划实事求是地编列。药品支出预算编制药品销售成本应根椐药品收入预算和上年度的药品综合加成率(或综合差价率) 及药品价格政策等因素计算确定,其他项目编列方法与医疗支出基本相同。财政专项支出预算的编制应根椐计划年度财政预计安排的专项补助,结合项目的完工程度编制。其他支出预算的编制参考上年度实际开支情况,考虑计划年度内可能发生的相关因素,正确预计编制。医院预算审批程序1、提出预算建议财务办根椐预算年度事业发展计划和工作任务,提出计划年度全部收入、支出预算建议数, 包括申请财政补助的建议数, 经院长同意
15、,医院办公会议审定批准后汇总。2、编报正式预算医院预算的调整医院预算在执行过程中, 对财政补助收入一般不予调整;如果国家有关政策的变化或上级下达的事业计划有较大的调整,对预算执行影响较大时,医院自行调整。收入预算调整后,医院根据工作发展计划相应调增或者调减支出预算, 其调整程序与预算编制的审批程序相同。财务收支管理制度精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 7 页,共 26 页 - - - - - - - - - - 为规范医院收支行为,加强财务管理,提高经济效益,促进医院稳定、持续的发展, 根据
16、会计法 及医院财务制度 的有关规定,特制定本制度。收入管理医院收入是指医院在开展业务过程中取得的业务收入和从事其他活动依法取得的非偿还性资金, 以及从财政及主管部门取得的财政补助经费。包括:财政补助收入、上级补助收入、医疗收入、药品收入、其他收入。1、严格执行国家规定的收费标准医院的各项医疗收费要认真执行国家的物价政策,做到“应收则收, 应收不漏” , 任何部门和个人不得巧立名目乱收费。 医院要设专(兼)职物价员,及时检查和收集医疗收费情况,保证医院收入的合法性、完整性。2、加强收费票据的管理收费票据分财政部门统一监制的票据和自制票据。医院门诊、住院收费必须使用财政部门统一监制的收费票据;医院
17、内部管理需要使用自制收款票据。 所有收费票据和自制收款票据须由财务部门统一管理,实行领用核销制度。不得出借出让收费票据,行政事业性收款收据不得用于经营性收费。3、医院的全部收入纳入财务部门统一核算和管理医院的收费部门主要由门诊挂号收费处和住院结算处组成,其他各种收费及收款由财务办出纳统一办理,任何部门和个人都不得向病人或单位直接收取任何费用。收费员应将每日挂号、 门诊及住院收到的现金当天交出纳,由出纳当天存入银行基本帐户, 出纳应根据收入凭证及时入帐,住院收费员将收费日报表及附件每月汇总, 编制收入报表按时报财务办。 门诊、住院收入不得坐支。严禁私设小金库,4、加强对医院收入的内部控制精品资料
18、 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 8 页,共 26 页 - - - - - - - - - - 医院设专职或兼职稽核、 审计人员,加强对各收费部门报来的收入凭证和存根的审核, 如是否少收或多收, 日报表金额是否与所附存根金额合计数一致, 是否足额交库等, 药品收入应注意是否与药房处方合计数一致; 是否严格使用财政部门统一监制的收费票据,有无使用其他票据而使资金出现外流现象。5、为合理扩大医院业务收入寻找途径业务收入是医院补偿消耗的主要手段,医院要增加业务收入, 除了合理按收费标准规定收费外,还要充分
19、挖掘医院内部潜力, 利用现有设备和技术条件, 扩大医疗服务项目, 提高医院的社会效益和经济效益。医院每月开展业务收入完成情况的分析。根据收集的财务信息,从医疗业务、工作量、收费水平和新项目开展等多个因素影响着手,结合全年各个时期收入进度、水平,通过与预算对比,与上年同期实际对比,与同行业水平对比,查找差距原因,预测发展趋势,为医院领导改进工作和决策提供依据。支出管理医院的支出是指医院在开展业务及其他活动发生中的资金耗费和损失,包括医疗支出、药品支出、其他支出、财政专项补助支出。1、严格执行国家规定的各项财务规章制度,维护财经规律国家制定的各项财务规章制度是医院经济活动的行为规范,医院应当认真执
20、行国家的法律、 法规,各项开支应符合国家规定的标准和范围。2、严格执行批准的支出预算医院的支出预算一旦批准确定,就必须严格按照批准的预算执行,避免支出的盲目性和随机性,确保医院有限的资金在开展各项业务活动过程中得到合理地分配和使用。3、节约支出,提高资金使用效益医院要严格控制支出, 根据科室规模、 业务工作量等因素确定职精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 9 页,共 26 页 - - - - - - - - - - 工人数,进行定员管理,降低人员费用。对各项消耗实行定额管理,对行政后勤办公用经
21、费实行“定额管理, 超支不补,结余留用”的办法,核定每人每月元办公经费,减少公用经费。要精打细算,厉行节约,做到用较少的资金办更多的事。医院要制定“医院成本管理制度”(单列) ,实行成本核算。4、严格管理程序由医院院长批准,由财务办执行。制订经费审批制度,严格按审批程序办审批手续。 医院的各项支出要按批准的预算和规定的经费开支范围、标准执行,建立健全各项支出管理制度,尤其是差旅费、业务招待费等与经营无直接关系的消耗性支出,应严格控制,不得以领代报,以拨代支。 资金的使用要在注重社会效益的同时,讲究经济效益,做到少投入,多产出。5、建立有效的制约机制医院药品、物资的采购入库、出库都由当事人确认。
22、现金、票据的领取和付出要按照分工,由执行不同职能的财务人员共同办理。6、严格专项资金支出管理专项资金包括财政部门和主管部门拨入专项资金和医院内部形成的专用资金。医院专项资金支出,要根据先提后用、量入为出、专款专用的原则。经费审批制度为严格遵守财务制度,维护财经纪律,规范财务管理秩序,加强资金管理,提高资金使用效益, 防止损失、杜绝浪费,保证资金安全,特制定本制度。审批原则根据国家财经方针、 政策及法规,结合本单位有关规定, 本着“厉精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 10 页,共 26 页 -
23、 - - - - - - - - - 行节约,勤俭办事”的原则,严格遵守费用开支范围、开支标准和资金使用规定,把好资金审批关。对违反财经纪律的开支,审批人员应当予以制止、核减或拒绝审批;对损害国家或集体利益的开支,有权加以制止并向单位负责人报告。审批权限1、全院劳务费和所有奖励性的开支,招待费等一律由院长按有关制度审批。2、职工出差,每次必须填表,经科主任、主管院长审核再由院长审批3、职工工资、临时工工资、职工培训费、晚夜班补贴、丧葬及抚恤费、遗属补助费、退休人员费用等,按照国家有关规章制度标准规定发放。4、维修工程项目10 万元以上应实行招标,每项工程应签订维修合同,由施工单位造预算,后勤办
24、、财务办核实,报院务会通过,院长审批。零星维修工程用款,由后勤办造出明细,财务办审核,经院长审批后方能办理支出。5、一切药品购入由各科室按周造出计划,报药械科,经院长审批,由托管的医药公司按计划采购。6、医疗差错、事故和医疗纠纷补偿,一万元以下(含一万元)由业务院长报院长审批,一万元以上由院管会集体讨论由院长批准。7、协议另有规定的,除执行以上审批程序外,还必须按协议规定执行。审批程序单位的各项支出在院长领导下,由财务办统一执行。1、药品、材料采购,由药械科按周编制采购计划,报主管院长审批后送财务办。药品、材料验收后,由经办人、科室负责人签字,报财务办审核,院长审批,根据资金情况,分期分批支付
25、款项。2、设备采购,由科室负责人,主管院长签字,院长审批,财务精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 11 页,共 26 页 - - - - - - - - - - 办凭已签订的有效合同及其他有关材料办理付款,凡属于专项控制商品或政府采购商品,付款时必须附有关审批资料。3、大修、基建等项目用款, 财务办凭已签订的合同及造价预算、工程进度结算单,经基建领导小组组长签字,院长审批后,按基建付款的有关规定办理付款 (工程竣工决算应由有审计资格的中介机构出具审计报告)。4、对外合作、对外投资,不论投资大小
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