重庆建工防洪应急救援预案(共32页).doc
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1、精选优质文档-倾情为你奉上于新道跨海河大桥工程防汛应急预案版 号:AQ-201501号编制单位:重庆建工集团股份有限公司签 发 人:李勇超颁布日期:2015 年04月20日专心-专注-专业批准页本预案由于新道跨海河大桥工程项目部提出。本预案起草部门:安全领导小组。本预案起草人:罗智、陈广、顾先松、周德银本预案审定人: 陈广、罗智本预案批准人:李勇超本预案由于新道跨海河大桥工程安全管理部负责解释。本预案2015年4月20日发布。目 录防汛应急预案1总则1.1编制目的为了认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,积极应对因强降雨引发的各种险情,并确保各项目部相关领导、相关技术人员、救
2、援设备、救援物资、救援人员能够及时到位,提高应对风险和防范事故的能力,保证职工安全健康和公众的生命安全,最大限度的减少财产损失、环境损害和社会影响。 1.2编制依据(1)中华人民共和国安全生产法(2)中华人民共和国建筑法(3)中华人民共和国突发事件应对法(4)中华人民共和国防洪法(5)国家防汛抗旱应急预案(6)生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则(7)于新道跨海河大桥工程全生产事故应急救援预案等1.3适用范围本预案适用于于新道跨海河大桥工程范围内洪涝灾害的预防和处理,包括水淹设备、设施、滑坡等重大险情的应急处理。1.4应急预案体系依据于新道跨海河大桥工程安全生产事故应急救援预案,应急预案规
3、定了于新道跨海河大桥工程应急机构和职责、事故报告程序等内容,由安全领导小组制定,经项目经理批准后发布实施,并报公司及当地政府主管安全监督部门备案。于新道跨海河大桥工程应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成。本预案为专项应急预案大类之中自然灾难类的防汛应急预案。1.5应急处置基本原则1.5.1遵循“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,坚持防御和救援相结合的原则。依托政府、统一领导、分工负责、加强联动、快速响应,最大限度的减少突发事件造成的损失。1.5.2严格遵守紧急救护的基本原则,现场采取积极措施保护伤员生命,减轻伤情,减少痛苦,并根据伤情需要,迅速联系医疗部门救治。2于新
4、道跨海河大桥工程的危险性分析2.1工程概况于新道跨海河大桥是海河下游滨海新区于家堡金融区与大沽生活区东西两岸的重要交通通道,工程西起规划的水线东路(起点桩号为K1+263.488),东至闸南路(终点桩号为K2+205.909),路线全长约942.421m。其中跨海河大桥从桩号K1+346.09至桩号K1+947.91,桥梁总长为601.82m,除桥台墩位线与设计路中线正交外,其他中墩与设计路中线夹角为65度,墩位线基本与海河水流方向和航道方向一致。于家堡侧引桥宽度25m,跨径布置28+32+32+32m,跨堤岸处桥宽34,跨径为36m;大沽侧引桥宽度25m,跨径布置32+32+32m、32+2
5、8m,跨堤岸处桥宽34,跨径为36m;结构型式均采用预应力混凝土箱梁。跨海河主桥宽度34m,跨径布置68+110+68m,结构型式采用钢箱梁V墩刚构连续梁桥。考虑行人和非机动车过桥,在主引桥相接处布置4座纵坡1:4的人行梯道,人行梯道宽度4.5m,总长度188.1m。主桥桥梁面积:8364m2;于家堡侧引桥桥梁面积:4324 m2;大沽侧引桥桥梁面积:5124m2;4座人行梯道面积:846.5 m2。于新桥工程是连接海河东西两岸的一个重要节点工程,也是该地区重要的景观工程。2.2危险源与风险分析危险源辨识、评价按照项目部制定的危险源辨识、评价、控制及上报管理办法执行。本工程的重大危险源有:施工
6、栈桥、钻孔平台;水下作业工程;模板工程及支撑体系;钢结构安装。风险等级均为重大。由于主桥4#、5#、6#、7#、8#、9#墩、承台施工、混凝土现浇梁、钢结构安装工程都基于施工栈桥、钻孔平台,在汛期(强降雨天气、上游水库泄洪等)期间,以上施工将会受到很大程度的影响,可能造成的事故有:坍塌、高处坠落、物体打击、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺及其他伤害等,因此将施工栈桥、钻孔平台列为首要控制的重大危险源,积极预防灾害的发生,做到防患于未然。暴雨、地下涌水会造成水害事故。当排水沟(河道)疏干、排水能力不足时,将会造成设备淹没损坏、危及边坡稳定性,甚至会造成重大人身伤亡事故。因此,要积极预防灾害的发生,
7、做到防患于未然。3组织机构及职责为了有效及时地实施本应急预案,根据于新道跨海河大桥工程实际情况,成立于新道跨海河大桥工程“防汛”应急救援组织机构,明确分工和各类人员的职责,并严格落实责任制,同时准备充足的抢险物资准备。(1)于新道跨海河大桥工程防汛应急救援组织机构分设防汛应急救援处置领导小组、抢险救援指挥工作组等。领导小组负责领导、组织本工程汛期防汛工作,其办事机构防汛办公室设在综合办公室。主要职责是拟订本工程“防汛”的政策、法规和制度等,组织制订本工程防汛方案,及时掌握汛情、灾情并组织实施抗洪抢险措施,组织灾后处置,并做好有关协调工作。(2)抢险救援指挥工作组(如通讯队、运输队、工务队、疏干
8、队、检修中心、供电队)成立以现场负责人、本队领导为组长的 “防汛”抢险小组,负责指挥 “防汛”抢险工作,全面落实汛期安全生产责任制。做到领导、组织、队伍健全,防洪抢险工程机械在汛期随时待命,接到抢险指令即刻到位的保障机制。(3)为应对汛期突发时间抢险工作,特别规定:运输队、工务队的工程机械、运输机械编入抢险专业队伍,明确责任,在汛期保证接到抢险指令,即刻到位参加抢险工作。(4)雨季如发生汛情, “防汛”领导小组可以及时根据防洪应急预案详细部署进行抗洪抢险救援工作。3.1应急救援组织机构于新道跨海河大桥工程应急领导小组于新道跨海河大桥工程抢险救援指挥工作组技术指导抢险工作组技术指导机电工作组警戒
9、保卫指挥工作组物质供应指挥工作组善后处理指挥工作组运输队工务队疏干队检修中心供电队通讯队工程技术部机电管理部综合管理部综合管理部安全管理部机电管理部3.2应急救援组织机构及职责3.2.1“防汛”小组成员组长(总指挥):李勇超副组长(副总指挥):罗智、陈广抢险救援指挥工作组组长:陈小江、技术指导抢险工作组组长:周德银技术指导机电工作组组长:李小丰、陈辉警戒保卫指挥工作组组长:顾先松、物质供应指挥工作组组长:隆钢、向勇善后处理指挥工作组组长:吴元红组内成员由各个分队、部门、分包队伍主要负责人3.2.2应急救援机构的职责3.2.2.1指挥部的职责(1)当发生事故时,按程序启动应急预案;(2)指挥和调
10、度生产作业单位现场抢险救援;(3)随时同事故现场救援指挥人员保持联系,发布救援命令;(4)根据现场的发展趋势,向应急办公室提出增援请求。3.2.2.2办公室的职责(1)接受生产单位的报告,持续跟踪动态,及时向指挥部汇报,接受并传达指令;(2)组织有关部门按照应急救援预案展开抢险、救护工作;(3)参加现场应急处置工作;(4)紧急调用各类物资、设备、人员和可用场地;(5)负责对指挥部指示、应急活动记录和应急处置过程中资料的整理;(6)确保应急期间的通信畅通;(7)向应急救援总指挥部报告;(8)负责应急救援结束后的总结评价;(9)组织预案的演练;(10)负责组织编制和修订于新道跨海河大桥工程防汛应急
11、救援预案。3.2.2.3抢险救援指挥组:在应急救援指挥部的领导下,负责事故现场的抢险指挥及生产恢复;根据事故现场需要安排相关单位接通临时供电等。其职责和权限是执行救援指挥组的命令,组织指挥前方救援,反馈现场信息,及时向救援指挥部报告,如来不及报告可先行处置后报告。3.2.2.4技术指导抢险组、机电组:事故发生后,在应急救援指挥部的领导下,按照专业分工,通过相关图纸、数据分析,制定救援方案,为抢险救援工作提供技术支持,给予技术指导,保障救援人员的安全,最大程度地降低损失,防止次生事故的发生。3.2.2.5警戒保卫指挥组:负责对事故现场的安全保卫,治安管理和交通疏导工作,组织营救受害人员,组织疏散
12、、撤离或者采取其他措施保护危险区域内的其他人员。根据事故现场情况,设置警戒区,严格控制进出人员及车辆。3.2.2.6物资供应指挥组:(1)协调有关部门及有关单位提供各类应急装备器材和救灾物资。(2)负责安排好抢险救灾人员的膳食等后勤保障工作,确保救灾工作的顺利进行。3.2.2.7善后处理指挥组: (1)负责协调应急状态下的应急交通工具等后勤保障工作。(2)组织对伤亡人员的处置及身份确认。及时通知伤亡人员家属,落实接待伤亡人员家属的车辆和住宿; (3)负责做好事故单位和员工稳定、受害家属抚慰工作。3.2.2.8各队、部门及相关成员:服从“防汛”工作领导小组的指挥调度,要加强对设备的日常维护保养,
13、遇中雨以上天气时,人员、设备必须在本单位待命;接到险情通知时,能够在最短时间内赶到指定地点,投入抢险救灾工作。4预防与预警4.1危险源监控4.1.1危险源监测的责任部门防汛办公室为信息收集、整理、转达处理中心,具体内容包括:气象信息、灾害信息、抢险信息,同时担负上级指令的传达职责。4.1.2气象信息 每年6月1日至9月30日期间,防汛办公室联系及时收取气象信息特别是当地灾害性天气的监测和预报,并将结果及时报送防汛小组。当预报即将发生严重汛期灾害时,防汛领导小组应提早预警,通知有关部门做好防汛准备。4.1.3工程信息及水位信息工程技术部加强观测采场、排土场边坡稳定性及采场各处集水坑水位信息,发现
14、险情及时上报。防汛领导小组发出安全警报。当出现险情或遭遇超标准洪水袭击,防汛领导小组应迅速组织抢险,并在第一时间预警。4.2预警发布与预警行动4.2.1预警发布当防汛领导小组收到防汛办公室地质灾害性天气的监测和预报,应根据雨情、汛情可能影响范围、严重程度、可能后果和应急处理的需要等,判断是否进入预警状态,并发布预警信息。4.2.2预警行动防汛领导小组接到报告后,应立即决定是否进入预警或应急状态,启动预案,落实各项防洪应急准备和预警控制措施。4.2.2.1防洪应急准备工作(1)思想准备:加强宣传,增强职工预防暴雨灾害和自我保护的意识,做好防大汛的思想准备。(2)组织准备:建立健全防汛组织机构,落
15、实责任人、重点区域的监测网络及预警措施,加强防汛专业机动抢险队的建设。(3)工程准备:按时完成各项防洪工程施工,在雨季前保证各项设施的完好。(4)预案准备:修订完善防汛预案。各单位制定本单位防汛预案并备案。(5)物资准备:按照分级负责的原则,储备必需的防汛物资,合理配置。在防汛重点部位应储备一定数量的抢险物资及物料,以应急需。(6)通信准备:充分利用社会通信公网,确保防汛通信系统完好和畅通。确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。(7)防汛检查:实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度,发现薄弱环节,要明确责任、限时整改。(8)防汛日常管理准备工作。
16、4.2.2.2防汛预警气象预警:由防汛办公室收取中长期天气预报,当天气预报将出现灾害性天气时,及时通报,作好相关准备工作。水位预警:工程技术部密切关注水位及水量的变化,对持续上涨的水位的情况及时向防汛领导小组通报,并采取应急措施。工程技术部密切观测集水位变化情况。必须指定专人在汛期定期、定时、加密观测,及时将观测数据报防汛领导小组,作为制定防汛救灾的方案依据。工程技术部在汛期要制定现场大型设备、运输设备的避灾线路及安全场所,以便应对突发灾害。领导小组及时分析险情预报,有明显迹象时,提前停止生产,疏散人员及设备进入安全区。疏干队在汛期要指定专人发现防汛设备、设施异常情况及时将观测数据报 防汛领导
17、小组,作为制定防汛救灾的方案依据。4.2.3预警结束在同时满足下列条件下,项目部防汛领导小组经研究决定,由防汛办公室宣布解除预警状态并报告应急指挥机构:(1)当地政府气象部门已经解除暴雨、汛情、强对流天气消息;(2)施工现场(部位)已不存在重大影响或严重威胁的突发洪涝灾害事件。5信息报告5.1应急值班电话防汛办公室24小时应急值班电话: 5.2信息报告时限、程序和方式5.2.1防汛信息的报送和处理,当发生事故后,当事人或现场有关人员应即向应急救援指挥办公室报告, 应急救援办公室接到报告后,迅速向领导报告,并通知有关部门和单位。经过初步评估确定为级及以上,应启动预案。若有人员伤亡,应立即通知急救
18、中心(电话: 120)。5.2.2防汛领导小组接到特别重大的汛情、险情、灾情报告后应立即报告防汛各小组,并及时续报。同时向所在地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告灾情。5.2.3灾害速报的内容主要包括灾害、险情,灾情出现的时间、地点、灾害类型、灾害体的规模、可能的引发因素和发展趋势等。对已造成后果的灾害,速报内容还要包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失。5.2.4信息报告与处置流程图见下图。事故单位汇报应急救援办公室向上级部门汇报事故情况,随时向现场指挥部汇报,接受上级指示并及时传达。通知通知救护队或消防队各救援小组首次应急会议下达指令各救援组人
19、员抵达指定位置到达事故现场勘察现场抢险救援指挥组制定抢险方案组织救援应急结束接受总指挥部指示,及时总指挥部汇报救援办公室主任总指挥部领导根据事故情况需要支援6应急处置6.1响应分级按照可能造成的汛期灾害程度,将应急响应行动分为三级。6.1.1 I级应急响应出现下列情况之一者,为I级响应(1)发生特大降雨,持续时间大于3h。(2)日降雨量大于84mm。(3)防汛出现不可控状态,水位出现急速上涨。(4)防汛过程中出现人员受伤。6.1.2 II级应急响应出现下列情况之一者,为II级响应(1)发生特大降雨,暴雨持续时间在13个小时内。(2)日降雨量达6284mm。(3)总体防汛能力在可控制范围内。(4
20、)水位快速上涨期间供电线路出现一处故障。6.1.3 III级应急响应出现下列情况之一者,为III级响应(时间:6月1日至9月20日期间都按照最低III级应急响应准备。)(1)发生日降雨量62mm(日降雨量小于62mm也应应急响应准备)。(2)大暴雨持续时间在1小时之内。(3)降水在防汛能力可控范围内。(4)各回路供电系统正常。6.2响应程序6.2.1应急响应的总体要求1、项目部做好防汛工作准备。2、进入汛期防汛领导小组应实行24小时值班制度,全程跟踪雨情、水情、工情、灾情,并根据不同情况启动应急程序,组织实施抗洪抢险和抗灾救灾等方面的工作,并及时向上级防汛小组报告。3、各防汛小组、部门服从防汛
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