工程项目管理项目采购管理规划方案.doc

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1、工程项目管理项目采购管理规划方案本项目实施“代建制”项目管理模式，项目管理的工程范围包括项目总投资形成的所有工程内容，工程建设施工采用“总承包”方式施工，项目管理部需对施工承包范围内的暂定材料设备、施工总包配合管理的分包项目（设备）、医疗用设备工器具的采购进行管理，依据国家招投标管理方面的规定，项目管理公司将限额以下的配套工程纳入项目采购管理范围内。1.项目采购原则1.1项目管理公司应安排专人负责采购工作，制定采购管理制度、工作程序和采购计划；1.2项目采购工作应符合有关合同、设计文件所规定的数量、技术要求和质量标准，符合工期、安全、环境和成本管理等要求；1.3产品供应和服务单位应通过合格评定

2、。采购过程中应按规定对产品或服务进行检验，对不符合或不合格品应按规定处置；1.4采购资料必须真实、有效、完整，具有可追溯性。1.5采购管理应遵循下列程序：1.5.1明确采购产品或服务的基本要求、采购分工及有关责任；1.5.2进行采购策划，编制采购计划；1.5.3进行市场调查、选择合格的产品供应或服务单位，建立名录；1.5.4采用招标或协商等方式实施评审工作，确定供应或服务单位；1.5.5签订采购合同；1.5.6运输、验证、移交采购产品或服务；1.5.7处置不合格产品或不符合要求的服务；1.5.8采购资料归档。1.6.项目采购计划规定：1.6.1项目管理部应依据项目合同、设计文件、项目管理规划和

3、有关采购管理制度编制采购计划；1.6.2采购计划应包括下列内容：采购工作范围、内容及管理要求；采购信息，包括产品或服务的数量、技术标准和质量要求；检验方式和标准；供应方资质审查要求；采购控制目标及措施。1.7.项目采购控制规定1.7.1采购工作应采用招标询价或其他方式；1.7.2组织应对采购报价进行有关技术和商务的综合评审，并应制定选择、评审和重新评审的准则，评审记录应保存；1.7.3组织应对特殊产品（特种设备、材料、制造周期长的大型设备、有毒有害产品）的供应单位进行实地考察，并采取有效措施进行重点监控；1.7.4承压产品、有毒有害产品、重要机械设备等特殊产品的采购，应要求供应单位提供有效的安

4、全资质、生产许可证及其他相关要求的资格证书；1.7.5项目采用的设备、材料应经检验合格，并符合设计及相应现行标准要求。检验产品使用的计量器具，产品的取样、抽验应符合规范要求；1.7.6进口产品应按国家政策和相关法规办理报关和商检等手续；1.7.7采购产品在检验、运输、移交和保管等过程中，应按照职业健康安全和环境管理要求，避免对职业健康安全、环境造成影响。2.项目采购范围的划分及内容：2.1暂定价格的设备、材料的采购，即在施工合同约定由甲方组织确定其质量及价格，由施工承包单位与供应单位签订合同并负责采购、保管、施工安装的设备、材料的采购，暂定价格的设备、材料详见本规划第二节第3.1条“甲控设备材

5、料一览表”；2.2甲供设备、材料项目的采购，即指需施工总包管理配合项目的设备材料采购，包括有：电梯、弱电、防辐射门、路灯安装、柴油发电机、手术室空气净化系统等；2.3附属配套工程的招标，包括有附属用房（454m2）、污水处理工艺设备、污水处理土建、室外硬化地面、围墙、绿化、室外箱变供电系统；2.4医疗设备、工具及器具采购。3.项目采购管理工作内容：3.1确定项目采购合同规划方案，明确合同结构形成；3.2做好材料、设备项目采购前的准备工作，编制采购计划、制定采购方案、进行市场调查及询价等；3.3组织施工承包合同范围内暂定价格的设备、材料的确定工作；3.4编制设备、材料招标文件；3.5起草甲供设备

6、、材料供应合同及设备安装合同；3.6分析投标文件，组织对材料、设备系统评标、议标和合同谈判及起草、制定合同书；3.7组织处理有关索赔事宜，制定防范性对策、减少想业主索赔的发生；3.8监督检查控制材料、设备采购合同执行情况的，控制供货进度及产品质量（包括开箱、检验等），确保不影响施工进度和安装质量，防止造成索赔条件。4.项目采购管理办法 4.1编制项目合约规划方案，详见附件2“-市中医医院-楼项目合约规划方案”，明确采购项目合同管理范围、结构形式；4.2确定入围合格供应商的选择流程，详见附件3“供应商选择流程图”。4.3暂定价格材料、设备采购管理办法 通过暂定价材料/设备采购过程的实施，使用于本

7、项目的材料/设备来源于资信等级优的厂（商）家，且性价比高，达到质优价廉，降低成本；确保暂定价材料/设备采购过程满足工期进度、质量目标、投资控制的要求；规范暂定价材料/设备采购程序，明确各方在采购过程中的职责。4.3.2适用范围本程序适用于本工程中的暂定价材料/设备的询价采购。4.3.3依据：国家的法律法规和政策；建设工程施工合同及相关合同文件资料；设计文件及产品标准；承包商提交的材料/设备使用计划产品市场信息指导价；4.3.4职责范围承包商负责暂定价材料/设备采购的具体工作；项目管理部负责组织业主、项目使用单位、监理工程师相关人员审核确认暂定价材料/设备的质量标准和价格。4.3.5程序材料、设

8、备计划编制承包商按合同约定的时间内完成编制材料/设备采购总计划（其中含供应时间要求）；计划报送项目管理部并抄报项目监理机构，经审核批准实施。材料/设备信息收集:承包商负责收集材料/设备的市场信息； 项目管理部、监理工程师收集、掌握材料/设备信息，并将掌握的信息提供给承包商。材料/设备信息整理承包商在满足工程进度的有效时限内，负责整理材料/设备市场信息，整理的信息内容应符合以下要求（包括商务和技术两部分）；材料/设备信息商务部分内容：产品厂（商）家的营业执照、资信等级、资质、财务状况、工程业绩等； 产品生产许可、销售许可、型式试验（检测报告）、ISO9000质量体系认证、ISO14000环保认证

9、等；产品样本、产品说明、产品样件；单位数量的供应到现场初步价格。材料/设备信息技术部分内容：名称、规格型号、数量、单位、时间要求（生产加工、运输供应）； 产品技术标准（由厂商提供产品生产标准原件或复印件）；主要技术参数；主要技术偏差表； 产品备品备件明细；产品服务内容和收费标准。潜在材料/设备供应厂商的确定和通知信息收集资料整理后，承包商提出潜在供应商名单（填写暂定价材料/设备潜在供应商登记及确认表），提供书面意见；项目管理部组织审核后批准潜在供应商名单（填写暂定价材料/设备潜在供应商登记及确认表），原则上不少于三家。评委会组成承包商：施工项目经理或技术负责人； 业主：业主代表； 项目管理公司

10、：项目经理或造价工程师或合同约工程师；项目使用单位：使用单位法人或其它授权代表（如需要）；设计院：相关设计师（如需要）；外聘专家：（如需要）； 项目监理机构：总监理工程师，或专业监理工程师。询价文件的编制与发放：承包商编制询价文件，并填写询价文件审核表，报送项目管理部，由项目项目部组织相关人员进行审核批准；询价文件的内容包括但不限于报价须知（报价格式）、主要合同条款、技术要求、产品封样、提交资料的要求等，询价文件依据采购设备材料的分类情况可采取价格确认单、招标文件等形式；项目管理部组织审核确认询价文件后，承包商向潜在供应商发送询价文件，或承包商根据询价文件确认内容直接进行采购； 施工承包单位负

11、责询价的答疑或澄清。报价文件的收集和评审承包商负责接收报价文件；承包商负责组织报价文件的评审会议，包括确定评审会议的时间、地点，准备相关资料，通知评委会、整理评审意见等；评委会检查资料真实有效性后，对报价文件进行评审，评委主要对报价及形成价格的质量标准作出评审意见，并就此签认书面评审意见（询价评审会议记录及会签表一式两份）；评审委员会在评审会上确定是否需要对样品封样；评审意见和业主批准意见（询价评审会议记录及会签表）由项目管理部、施工承包单位各持一份备案；对价格异动大、次要材料、零星材料或通用设备的供应价格和质量的确认上，由项目管理部牵头，在广泛收集品牌规格、价格（每种材料至少收集五个品牌汇总

12、）基础上，可直接组织对暂定价材料/设备潜在供应商登记及确认表中的供应产品进行质量价格确认，然后由承包商实施采购。采购供应合同签定：承包商根据询价文件、报价文件、询价评审意见、业主的批准意见草拟合同文本，报项目管理部审批；项目管理部在二个工作日内审批；承包商与供应商签署经项目管理部审批的合同。采购供应合同执行承包商须严格执行合同条款，并负责检查、督促供应商履行合同；项目管理部及监理工程师监督供应合同执行情况，随时检查；监理工程师对供应商产品供应质量严格按照规范标准、合同约定及封样样品对备进行检查验收。4.3.6产品标识和追溯项目监理机构应监督、检查及督促施工方对进场材料设备进行适当标识，标识应注

13、明品名、规格、数量、产地、出厂日期，使用部门和检试验状态等；标识应与原始凭证、有关文件一致；项目监理机构应监督、检查及督促施工方对材料设备的施工部位进行详细记录：施工日期、所用主材设备、检验人员、操作方法、过程参数、监控记录，以确保追溯性；项目监理机构要作好暂定价格材料设备的监督管理方面的监理工作。4.3.7材料、设备的进场程序施工所需材料做到先送检合格后方可使用；材料、设备进场前必须“三证”齐全，并提前24小时通知监理公司，监理公司应派专业监理工程师与项目专业工程师、施工方代表共同检验，并及时做好见证取样送检工作，全过程监督送检试验工作，确认合格后方能入库，对重要的结构材料和功能材料、设备必

14、须先看样或送检合格，并报监理公司共同参与检验。4.3.6记录暂定价材料/设备潜在供应商/价格确认表；（材料/设备名称） 询价文件审核表；（材料/设备名称） 询价评审会议记录及会签。4.4甲供材料、设备采购管理办法 4.4.1目的保证采购产品符合技术标准和设计要求，满足工程质量要求，并严格控制成本。4.4.2范围需施工总包管理配合项目的设备材料采购，包括有：电梯、弱电、防辐射门、路灯安装、柴油发电机、手术室空气净化系统等。4.4.3工作程序设备材料信息收集:项目管理部掌握和熟悉设备、材料设计要求、质量标准要求； 项目管理部组织进行市场品牌价格、潜在供应商等信息，掌握材料/设备信息。编制设备材料采

15、购计划；项目管理部按项目总控制计划、施工进度计划编制设备材料采购计划，内容如下：产品名称、类别、规格、等级、是否标准通用产品；规范或标准、图样、检验规程，以此作为交货依据和验收条件,并包括一些特殊质量要求；在有质量保证要求时，要写明适用的质量保证模式标准等；采购数量、日期。针对采购的内容，采购计划文件也可以用招标文件的形式；采购计划需报送业主、项目使用单位审核。材料/设备信息整理，针对采购内容编制招标文件：材料/设备信息商务部分内容：产品厂（商）家的营业执照、资信等级、资质、财务状况、工程业绩等； 产品生产许可、销售许可、型式试验（检测报告）、ISO9000质量体系认证、ISO14000环保认

16、证等；产品样本、产品说明、产品样件；单位数量的供应到现场初步价格。材料/设备信息技术部分内容：名称、规格型号、数量、单位、时间要求（生产加工、运输供应）； 产品技术标准（由厂商提供产品生产标准原件或复印件）；主要技术参数；主要技术偏差表； 产品备品备件明细；产品服务内容和收费标准。确定竞争性谈判招标文件的其它内容；招标文件需经业主、项目使用单位审批。合格材料/设备供应厂商的确定和通知供货商评价通过社会调查，走访类似工程及用户等方法，了解供货商质保能力、生产规模、生产工艺水平及社会信息等信息，以对其生产、技术能力和资信度进行正确评价。供货商选择通过确定入围合格供应商的选择流程，在调研基础上，对可

17、供货商进行排队比选，选出其中合格的供货商并编制合格的候选名录。信息收集资料整理后，项目管理部提出潜在供应商名单（填写供应商资料登记卡），提供相关人员审核用；管理管理部、业主、项目使用单位对潜在供应商进行审核后对合格供应商进行审批（填写合格供应商名录确认表），原则上不少于三家；根据采购设备材料的内容，项目管理部组织相关人员确定是否对供应商进行实际考察，对需要进行实际考察的供应商在考察后填写供应商考察表；经评价、选择、考察，对合格供应商由项目管理部负责通知，进入正式洽商阶段。评审委员会组成：业主：业主代表；项目使用单位：使用单位法人或其它授权代表；项目管理公司：项目经理或造价工程师或合同约工程师；

18、设计院：相关设计师（如需要）外聘专家：（如需要）；项目监理机构：总监理工程师，或专业监理工程师。进入正式洽商程序，项目管理部组织评审过程。对进入此步骤的材料设备采购，可按限额以下项目招投标管理办法实施。采购供应合同签定：对确定的设备材料供应单位，项目管理部依据评审过程中形成的意见及招标文件，拟草相应的合同文件，提交相关单位审核批复；与确定的供应商签订合同文件，属施工总承包管理配合的分包设备材料与总承包签订合同，分包合同需经项目管理部组织的审批。设备材料供应合同的执行：供应商须严格执行供应合同条款； 项目管理部及监理工程师将材料设备纳入项目管理目标控制系统，按职责范围分项进行规范化的监督管理；对

19、需施工总承包单位管理配合的材料设备供应，由供应商与施工单位签订分包合同，分包单位接受总包单位的质量、安全管理，并就质量与施工总包单位向项目发包方承担联带责任。供应商资料登记卡；合格供应商名录确认表；供应商考察表。4.5附属配套工程招投标采购管理办法保证招标项目的范围和技术标准要求，满足工程质量要求； 确保廉洁高效地选择到质优价廉的队伍及厂家，简化招标工作程序，提高工作效率，确保第一时间正确解决问题。国家及-有关招投标的法律法规政策文件；代建合同。-市中医医院-楼建设项目附属配套工程。4.5.4项目管理部招投标工作内容投资管理内容：审核施工图预算（概算和预算由设计单位负责编制）；组织编制标底；编

20、制确定招标文件和合同文件中有关投资的条款；审核、分析各投标单位的投标报价；组织评标过程及进行评标谈判。进度管理理内容：依据项目总控制进度计划及施工进度计划，在招标文件中明确工期目标； 编制确定招标文件和合同文件中有关进度的条款；审核、分析各投标单位的进度计划；组织评标过程及进行评标谈判。质量管理内容： 编制确定招投标文件和合同文件中有关质量条款；审核各投标单位的质量保证体系、施工技术方案、工艺及措施；组织审查施工投标单位的施工组织设计和安全保证措施。合同管理内容： 负责拟定、修改施工承包合同及材料、设备的采购合同；负责各类合同谈判、签订工作。组织与协调管理内容：组织对投标单位的资格预审；组织发

21、放招标文件，组织投标答疑；组织对投标文件的预审和评标；组织、协调参与招投标工作的各单位之间的关系；组织参加各种评标会议；完成向业主、使用单位的各种审批沟通事宜。4.5.5招投标组织管理程序 确定可以合格投标施工单位，经业主审批；编制招标文件，经业主审批；编制招标工程标底；发出投标邀请书；发放招标文件；现场勘察；招标答疑会；开标；评标；编写评标报告，业主审批备案；发出中标通知书；签订合同，业主审批备案；执行合同，进行项目施工阶段目标管理。4.5.6项目管理部编制招投标过程中需用的记录表格。4.6医疗设备、工具及器具采购管理属项目移交使用后正常运营用，且是形成固定资产部分的设备、工器具的采购管理。协助项目使用单位确定医疗设备设施需求；合理确定形成项目固定资产部分的医疗设备设施的清单；针对项目内的医疗设备设施需求进行市场询价、编制采购计划；具体采购程序可参照“甲供设备材料采购办法”及“附属配套工程招标管理办法”。