加大标准化建设力度提升政务服务水平_郑刚.docx
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1、实践 探索 加大标准化建设力度提升政务服务水平 郑刚 13年以来,巴东县抢抓 “ 全国社会 扶贫创新协作试点县 ” 机遇,成功 实施 “ 农民办事不出村 ” 信息化项目,实 现县乡村便民服务一体化、信息化、标准 化,切实解决农民群众办事难和党员干 部联系服务群众 “ 最后一公里 ” 问题,取 得了较好的成效。 一、农民办事不出村工作基本 情况 按照 “ 统一规划、试点先行、分步实 施、三年为期、整体覆盖 ” 的思路,采取 “ 县委办公室统筹、县委组织部主抓、县 纪委监察局督办、县政务服务中心管理 办公室具体实施 ” 的工作机制,推进阵地 建设、系统研发、队伍培训、简政放权、服 务拓展、制度建设
2、等六方面的工作,不断 完善和拓展服务平台功能。 1、 建设阵地。 全县建设以县政务服 务中心为龙头,以乡镇便民服务大厅为 主体,以村便民服务室为基础的 “ 三位一 体、纵向直达、横向互通 ” 的县乡村三级 政务服务网络体系。一是整合项目建设 资金 4458万元,新建和改造农村党员群 众服务中心 207个,并将农村党员群众 服务中心作为服务平台建设的基础阵 地 。二 是按照巴东县 “ 农民办事不出村 ” 信息化便民服务平台工作规程对县政 务服务中心、乡镇便民服务大厅、村便民 服务室进行标准化建设。三是实施网络 “ 村村通 ” 工程,协调通信公司对实施服 务平台建设的村优先开通宽带网络,逐 步实现
3、村级网络全覆盖。 2、 研发系统。 全国社会创新协作办 公室为巴东量身定制服务平台系统。该 系统以农村党员远程教育网络为依托, 推动政务服务关口前移至每个村党员群 众服务中心,面对面为群众服务。系统采 取 “ 外网受理、内网办理、外网反馈 ” 的工 作模式,设置了在线传输、同步审核、结 果反馈、实时提醒、监察统计、流程跟踪 六大功能。村民只需要提交相关材料和 证件,出具个人申请、填写相关表格,村 业务 受理员受理后,将资料扫描上传到 乡镇便民服务大厅、县政务服务中心,县 乡部门按照管理权限逐级审批,并通过 系统反馈告知申请人审核结果及在村里 领证的时间,县乡相关部门将采用邮寄、 集中送达等方式
4、将证件送到农民手中。 3、 培训队伍。建立由县、乡镇系统管 理员,乡镇和县直单位业务办理员及村 业务受理员组成的服务队伍。县、乡镇从 相关单位在职在编人员中选配专职系统 管理员和业务办理员,从村级主职干部、 计生专干、大学生村官、村级后备干部中 选配村业务受理员,每村两名。建立业务 受理员培训常态机制,每年统筹人社、 移 民等部门的培训资金 100万元,对全县 系统管理员、业务办理员和村业务受理 员进行专项培训,两年培训 1200多人, 为村(社区 ) 储备了大批后备干部。 4、 简政放权。按照 “ 三集中 ” 原则(部 门行政审批职能向行政许可科 集 中、行政许可科 整体向县政务服务 中心集
5、中、行政审批事项向服务平台集 中),逐步下放行政审批权限。督促部门 简政放权,将与农民生产生活息息相关 的 21个部门的 87个行政审批和服务事 项进驻到服务平台。乡镇和县直有关单 位充分授权,将服务平台内审批和服务 事项的申请受理权授 权给村业务受理 员,将审批和服务事项的办理权授权给 县直和乡镇业务办理员,保证业务办理 顺利进行。 5、 拓展服务。整合金融、邮政、卫生、 供销、通信、电力等单位的服务功能,在 服务平台上开设邮政商易通、金穗支付 通、供销裕农网、电信空中充值机等电子 商务终端,创办 “ 连锁商务网店 ” ,提供惠 农补贴领取、电费收缴、话费充值、网上 购物、汇款转账、信息咨询
6、、车票代购等 综合服务。开通包含 “ 农业产业在线联 盟 ” 、“ 致富信息高速路 ” 等多个栏目的网 上村村通,及时发布党务村务、招商引 资、产品供求等信息。同时,整合农村网 格化管理资源,实现农村网格管理信息 系统与服务平台一网式统揽,党务、政 务、村务、事务、商务 “ 五务合一 ” 。 6、健全制度。建立完善的工作制度 和规范标准,出台 “ 农民办事不出村 ” 信 息化便民服务平台项目运行管理办法, 实行服务承诺制、一周办结制、动态督查 制、责任追究制和倒逼工作法,将便民服 务工作纳入各级各部门基层党建考评内 容,确保工作高效有序开展。将业务受理 员工资纳入县乡两级财政预算,村业务 受理
7、员的工资由 “ 基本工资 +绩效工资 ” 构成,通过综合考评结果发放到村 ,保证 村业务受理员队伍稳定。建立绩效考评 办法,定期对办结事项进行数据分析,综 合办结数量、服务效果、群众满意评价等 因素,对县乡村三级业务服务人员实行 绩效考核,考核结果与工资挂钩。对未按 期办结的事项,由县纪委督查,责成相关 人员说明情况,对造成严重影响的,按党 纪政纪处理。 二、标准化工作基本情况 实现政务服务标准化是提高政务服 务质量,提升政务服务效能,建设服务型 政府的重要手段。从 “ 农民办事不出村 ” 信息化项目实施之初,巴东就把这个项 目的标准化工作纳入了办事议程,作为 一项重要工作来抓。 1、 深入调
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- 加大 标准化 建设 力度 提升 政务 服务水平
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