09470013___部门职责、机构设置等基本信息.doc

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1、承德县市场监督管理局基本情况 一、部门职责（一）依法负责全县各类市场监督管理和行政执法工作；贯彻执行国家和省、市关于食品药品监督管理、工商行政管理和质量技术监督等方面的方针政策和法律法规；落实省、市工商行政管理局、食品药品监督管理局（食品安全委员会办公室）、质量技术监督局的工作部署；拟订全县有关食品药品监督管理、工商行政管理、质量技术监督等方面的政策、规定和规划，并组织实施。（二）承担县政府食品安全委员会日常工作。负责食品（含食品添加剂、保健食品、酒类，下同）、药品（含中药、民族药，下同）安全监督管理综合协调，推动健全协调联动机制；推动建立落实食品药品安全主体责任，并组织实施、监督检查和负责考

2、核评价。（三）负责承担食品生产、销售、消费环节行政许可、监督管理工作；负责制定食品行政许可的实施办法并监督实施；建立完善食品安全隐患排查治理机制；制定食品安全监督检查和检测年度计划、重大整顿治理方案并组织落实。（四）负责药品、医疗器械相关行政许可和监督管理。监督实施国家药品、医疗器械标准；监督实施药品和医疗器械研制、生产、经营、使用方面的质量管理规范；建立药品不良反应、医疗器械不良事件和药物滥用监测体系，并开展监测和处置工作。配合实施国家基本药物制度。（五）负责化妆品的监督管理和不良反应监测。（六）监督实施中药材生产质量管理规范、中药饮片炮制规范；依法实施中药品种保护制度。（七）负责制定食品、

3、药品、化妆品、医疗器械监督管理的稽查制度并组织实施，组织查处重大违法行为；监督实施问题产品召回和处置制度。（八）负责食品药品安全事故应急体系建设；组织和指导食品药品安全事故应急处置和调查处理工作，监督事故查处落实情况。（九）负责建立全县食品、药品、化妆品、医疗器械安全信息统一公布制度和重大信息直报制度，公布重大安全信息。（十）按照业务权限负责全县各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人以及外国（地区）企业驻辖区代表机构等市场主体的登记注册和监督管理；研究分析并依法发布市场主体登记注册基础信息等相关信息，为政府决策和社会公众提供信息服务。（十一）负责组织开展企业信用体系建设，实施信用分

4、类管理；组织开展企业、个体工商户、农民专业合作社的年度报告和信用信息公示，并对公示信息实施监督管理。按照职责分工依法查处取缔无照经营。（十二）负责依法规范和维护各类市场经营秩序，监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为；负责食品药品监督管理和流通领域商品质量监督管理；依法查处违反食品药品监督管理、工商行政管理、质量技术监督法律、法规和规章的行为；按职责分工查处假冒伪劣等违法行为，组织协调有关专项打假活动；组织指导商品交易市场信用分类管理。（十三）负责处理与市场监督管理相关的咨询、投诉、举报，组织开展有关服务领域消费维权工作；依法查处侵害消费者权益的违法行为；指导消费者咨询、申诉、举报

5、受理、处理和网络体系建设等工作；依法保护消费者、经营者合法权益。（十四）按照职责分工依法查处违法直销和传销行为；依法监督管理直销企业和直销员及其直销活动。（十五）依法查处不正当竞争等经济违法行为；根据授权依法负责垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争方面的反垄断执法工作（价格垄断行为除外）。（十六）依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动。（十七）依法实施合同行政监督管理；负责管理动产抵押物登记，组织监督管理拍卖行为；依法查处合同欺诈等违法行为。（十八）指导广告业发展；负责广告活动的监督管理和有关监测，依法查处广告违法行为。（十九）组织指导商标管理工作；依法保护商标专用权和查处商标

6、侵权行为；负责驰名商标、著名商标的培育推荐保护工作；负责特殊标志、官方标志的保护。（二十）负责个体工商户、私营企业经营行为的服务和监督管理。（二十一）负责制定全县市场监督管理的科技发展规划并组织实施；推动食品药品检验检测体系、电子监管追溯体系、电子营业执照登记注册体系和信息化建设。（二十二）负责开展市场监督管理宣传、教育培训、交流与合作；推进诚信体系建设；组织实施食品药品等相关专业技术职务初审上报和从业人员资格准入制度。（二十三）负责全县质量宏观管理工作，拟订并组织实施质量发展规划，协调组织申报国家地理标志保护产品，承担产品质量诚信体系建设工作，会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度，组

7、织重大产品质量事故调查，实施缺陷产品召回制度，监督管理产品防伪工作。（二十四)负责全县产品质量监督工作，组织开展产品质量安全强制检验、监督抽查等工作，负责工业产品生产许可证管理和纤维产品质量监督检验工作，监督管理产品质量仲裁检验、鉴定，组织开展产品质量安全专项整治工作，依法查处产品质量违法行为。（二十五）负责统一监督管理全县标准化工作，贯彻国家和省、市标准化工作的法律、法规、方针、政策，并制定具体实施办法；制定标准化工作的规划、计划；指导有关行政主管部门的标准化工作；组织制定县级农业地方标准；组织实施标准，并进行监督；管理企业产品标准备案，监督企业按标准组织生产；管理组织机构代码和商品条码工作

8、。（二十六）负责统一管理全县计量工作，推行法定计量单位和国家计量制度，管理和监督地方计量标准和标准物质，依法管理计量器具，组织量值传递和比对工作，监督管理商品质量、市场计量行为和计量仲裁检定。（二十七）负责统一管理、监督和综合协调全县认证认可工作，依法对实验室和检验检测机构进行监督管理，对认证认可相关的社会中介服务机构实施资格认可和监督管理，协调和监督强制性认证和自愿性认证工作，引导企业按国际惯例进行各种认证。（二十八）负责全县食品包装材料、容器、食品生产经营工具等食品相关产品生产加工环节的质量安全监督管理。（二十九）负责综合管理全县特种设备安全监察和监督管理，监督检查高耗能特种设备节能标准的

9、执行情况。（三十）负责指导和监督全县食品药品监督管理、工商行政管理及质量技术监督工作；规范行政执法行为，推动法制建设，完善行政执法与刑事司法衔接机制。（三十一）组织指导消费者协会、个体劳动者协会、私营企业协会、民用品维修行业协会、商标协会、广告协会等有关社团的工作。（三十二）承办县委、县政府及县政府食品安全委员会交办的其他事项。 二、机构设置根据上述职责，承德县市场监督管理局（承德县政府食品安全委员会办公室、承德县食品药品监督管理局、承德县工商行政管理局、承德县质量技术监督局）设20个内设机构：（一）办公室。承担局机关日常工作；负责文电、会务、政务值班、机要、保密、调研、档案、政务信息、新闻宣

10、传、信息公开、信访、综治、督查督办等工作；负责综合性文稿起草和人大代表建议、政协委员提案督办工作；负责年鉴、史志和工作大事记的编印工作；负责机关事务管理和服务工作；开展工商学会工作。（二）党委办公室（纪检监察室）。负责局党委日常工作；负责机关和所属单位的党建工作；负责纪检监察工作。（三）人事培训股。承担局机关和所属单位机构编制管理、人事管理、工资福利、教育培训、出国（境）管理等工作；按照有关规定负责所属机构正副职的考察、考核、任免、奖惩工作；组织评选表彰和实施奖励工作；负责全县市场监督管理有关人员的培训和继续教育；负责实施事业单位职称评聘和有关专业资格等工作；指导系统基层和队伍建设；协助市市场

11、监督管理局做好执业药师注册、资格准入及继续教育等工作；负责离退休干部、工会、妇联等工作。 （四）政策法规股。承担市场监督管理规范性文件的起草、论证、协调工作；负责本部门规范性文件的审查、清理工作；负责市场监督管理行政处罚案件的核审、听证；负责规范行政执法行为，推动完善行政执法与刑事司法衔接机制；负责组织协调行政复议、行政应诉和赔偿工作；负责法制建设工作；负责罚没许可证和执法证件的换发、年检工作；负责督导行政许可部门依法进行行政许可公示和信息统计，并负责全局行政许可信息统计汇总。（五）财务装备股。组织编制年度县局机关、所属机构决算并监督执行；制定财务管理、会计事务、固定资产管理办法并实施；承担中

12、央、省财政专项补助资金和市、县级财政专项资金的监督管理；组织实施政府采购事项；承担系统行政性事业收费、罚没收入的缴库及监督管理；负责县局机关、所属机构行政性收费和罚没票据领发及管理工作；负责县局机关、所属机构的财务指导和内部审计监督工作；负责系统制服发放及监督管理工作。（六）食品生产销售监督管理股。分析全县生产加工和销售环节食品安全形势、存在问题并提出完善制度机制和改进工作的建议；负责监督实施全县生产加工和销售环节食品行政许可及相关行政许可信息公示及统计分析；负责生产加工和销售环节食品安全监督管理；负责制定生产销售环节食品安全监督检查和检测年度计划并组织落实；负责组织实施全县生产加工和销售环节

13、的食品质量风险分析和预警；负责按照规定权限组织调查处理全县生产加工和销售环节的食品安全事故；负责全县生产加工和销售环节食品从业人员法定健康检查制度并实施；依法查处食品生产加工和销售环节违法、违规行为。（七）餐饮消费食品监督管理股。分析餐饮消费环节食品安全形势、存在问题并提出完善制度机制和改进工作的建议；依法监督实施餐饮消费环节食品行政许可和安全监管工作；负责制定餐饮消费环节食品安全监督检查和检测年度计划并组织落实；监督实施餐饮消费环节食品安全管理规范；纠正违法和不当行为；按照规定权限组织调查处理餐饮消费环节食品安全事故；负责全县餐饮消费环节食品从业人员法定健康检查制度并实施；依法查处餐饮消费环

14、节食品违法、违规行为。负责消费环节食品安全监督管理工作；负责相关行政许可信息公示及统计分析。（八）药品监督管理股。分析药品生产、销售、使用安全形势、存在问题并提出完善制度机制和改进工作的建议；依法对药品生产(医疗机构制剂配制)、销售、使用环节监管；监督实施药品生产和医疗机构制剂配制等质量管理规范和药品销售法律、法规和处方药、非处方药、中药材、中药饮片的管理规定；依法监督实施药品生产环节处方药、非处方药分类管理制度；依法对特殊管理的药品的生产环节进行监管；组织指导药品不良反应监测工作；按照规定权限组织调查处理药品生产环节安全事故；依法监督中药材专业市场；依法监管药品经营企业、医疗机构药品的经营和

15、使用；依法监督实施核发、换发药品零售企业经营许可证的初审工作；监督实施药品经营质量管理规范；配合实施基本药物制度工作；依法对特殊管理的药品的销售及使用环节进行监管；负责制定全县药品监督检查和检测年度计划并组织落实；按照规定权限组织调查处理药品销售环节安全事故；负责监督实施国家药品标准、医疗机构制剂标准、地方中药饮片炮制规范；负责全县药品生产、销售、使用环节药品从业人员法定健康检查制度并实施；依法查处药品生产环节（医疗机构制剂室）、销售、使用环节违法、违规行为。（九）医疗器械监督管理股。分析医疗器械安全形势、存在问题并提出完善制度机制和改进工作的建议；负责依法对医疗器械的研制、生产、销售、使用实

16、施监管；监督实施医疗器械法定标准、产品分类管理和生产、经营质量管理规范；负责医疗器械临床使用监管；负责制定医疗器械监督检查和检测年度计划并组织落实；指导医疗器械不良事件监测工作；按照规定权限组织调查处理医疗器械不良事件；依法查处医疗器械研制、生产、销售、使用环节违法、违规行为。（十）保健食品化妆品监督管理股。分析保健食品、化妆品安全形势、存在问题并提出完善制度机制和改进工作的建议；负责监督和实施保健食品行政许可管理；监督实施保健食品、化妆品标准和技术规范；依法负责保健食品、国产非特殊用途化妆品注册的相关事宜；负责保健食品、化妆品监督和安全性评审工作；指导化妆品不良反应监测工作；负责制定保健食品

17、、化妆品安全监督检查和检测年度计划并组织落实；按照规定权限组织调查处理保健食品、化妆品安全事故；负责全县保健食品、化妆品从业人员法定健康检查制度并实施；依法查处保健食品、化妆品生产经营违法、违规行为；负责相关行政许可信息公示及统计分析。 （十一）食品药品综合信息股。承担县食品安全委员会办公室综合协调工作；分析食品药品安全形势，提出意见建议；督促、检查、指导各乡镇及县有关部门履行食品药品安全监督管理职责，并负责考核评价；起草食品药品等方面的重要文稿。承担食品药品安全统计工作，分析预测食品药品安全总体状况，组织开展食品药品安全风险会商、风险研判、风险预警；制定食品安全风险监测方案，并根据该方案开展

18、食品安全风险监测和隐患排查；负责监督和分析汇总食品药品安全监督检查和检测年度计划、重大整顿治理方案的制定及落实；负责全县食品药品安全应急体系建设。组织开展应急预案演练，承担重大食品药品安全事故应急处置和调查处理工作；指导协调食品药品应急处置和舆情监测工作；组织实施食品药品安全信息统一公布制度。综合分析年度、季度城乡居民对全县食品药品安全工作的主要诉求，提出全局性监管工作建议。推广应用食品、药品、医疗器械、化妆品检验新方法、新技术、新设备；负责组织实施食品药品监督管理科技项目；推动食品药品检验检测体系、电子监管追溯体系和信息化建设；监督食品药品检验检测机构实施检验规范。制定全县食品药品监督管理科

19、技发展规划。（十二）注册管理股。承担法律法规规定范围内的企业（不含外资）、农民专业合作社和其他经营单位的登记注册工作，组织指导基层分局登记注册工作；依法核准规定范围内的企业名称；承担内资企业登记管理信息库的建设管理和登记注册信息的分析、公开工作；负责县局机关驻行政服务中心审批窗口的运行管理；负责行政审批的信息统计和有关资料服务；依法负责行政许可结果的公示。推动电子营业执照登记注册便利化体系建设。（十三）企业监督管理股。拟订企业（含外商投资企业、外国地区企业常驻代表机构、外国企业在辖区从事的生产经营活动，下同）、个体工商户和其他经营单位监督管理及企业信用体系建设的措施办法，推进诚信体系建设；组织

20、指导企业、个体工商户和其他经营单位的登记事项监督管理；组织指导企业、个体工商户和其他经营单位的年度报告公示和公示信息抽查工作；按照相关规定开展企业信用体系建设工作，组织指导企业、个体工商户和其他经营单位的信用分类管理；依法查处违反登记注册管理法规的违法、违规行为；按照职责分工依法组织查处取缔无照经营工作。（十四）市场（合同）规范管理股。负责组织规范有关市场经营秩序；组织实施合同行政监督管理，查处合同欺诈等违法行为；承担管理动产抵押物登记，监督管理经纪人、经纪机构、经纪活动和拍卖行为工作；组织指导商品交易市场信用分类管理和市场专项治理；承担指导网络市场发展规划和服务工作；负责监督管理网络市场、经

21、营性网站主体资格和经营行为；组织指导网络市场经营者信用监管，依法查处网络商品交易与服务违法违规行为；开展网络市场监测及监管技术研究与应用；组织指导网络市场申诉举报的受理办理；制定全县工商行政管理、质量技术监督科技发展规划。（十五）商标广告监督管理股。负责商标培育保护和监督管理工作；负责保护商标专用权和查处商标侵权行为；负责特殊标志、官方标志的管理和保护；组织驰名、著名商标的培育推荐工作；拟订广告业发展规划、政策措施和广告监督管理的措施办法；负责广告活动的监督管理工作；依法负责权限范围内广告许可登记工作；组织监测各类媒介广告发布情况；监测药品、保健食品、医疗器械广告；指导广告审查机构和广告行业组

22、织工作；查处虚假违法广告等违法、违规行为。（十六）消费者权益保护股（投诉举报股）。负责组织保护消费者权益和销售领域商品质量监督管理和质量抽检工作，适时发布商品质量监测信息及消费警示；查处经营假冒伪劣商品等违法、违规行为；规范商品售后服务，组织指导查处侵害消费者权益的行为；组织3.15国际消费者权益日活动；指导调解消费纠纷工作；指导县消费者协会工作。负责组织12315、12331、12365行政执法体系建设，构建服务社会和消费维权的枢纽平台；负责受理和指导全县市场监督管理（食品药品安全）的咨询、投诉、举报，并进行督办反馈结果；组织查处上级批转和12315、12331、12365诉转案件及其它部门

23、移交的消费者权益和销售领域违法违规案件；监督实施销售领域问题产品召回和处置制度；负责组织指导12315、12331、12365系统平台相关信息分析、公开工作；协助组织3.15国际消费者权益日活动。（十七）反不正当竞争执法股（直销监督管理股）。负责组织反垄断、反不正当竞争、监督管理直销和禁止传销工作；组织查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私及其他经济违法行为；根据上级授权，开展反垄断执法工作；依法承担监督管理和规范直销企业、直销员及其直销活动工作；承担打击传销领导小组办公室日常工作，组织协调有关部门依法开展打击传销联合行动及相关工作；负责规范直销、禁止传销工作，查处违法直销和传销行为。（十八）标准

24、计量股。负责农业标准化、工业标准化和服务业标准化工作；管理全县企业标准备案工作；承办产品采标认可、采标标志备案工作；承办县级地方标准立项、审核、批报和发布；监督管理组织机构代码和商品条码工作，对标准实施进行监督检查。管理和监督全县计量标准和标准物质；管理计量器具，组织全县量值传递和比对工作；监督管理商品质量、市场计量行为和计量仲裁检定；监督管理有关计量检定机构、社会公正计量机构及计量检定人员资质资格；依法查处违反标准化、计量等法律、法规行为。（十九）质量监督股。组织实施全县质量发展规划和质量奖励制度；建立全县产品质量诚信制度；推进和实施名牌发展战略；协助组织申请国家地理标志保护产品有关工作。承

25、担全县宏观质量综合统计分析与绩效考核工作；承办重大工程设备质量监理有关工作；组织重大产品质量事故的调查并提出整改意见，实施缺陷产品召回制度。承担产品质量县级监督抽查工作；拟订县级重点监督的产品目录并组织实施；承担工业产品生产许可证管理、产品质量安全强制检验工作；指导和协调全县产品质量的行业、地方和专业性监督工作；管理机动车安全技术检验机构资格；监督管理产品质量检验机构及仲裁检验、鉴定；承担产品防伪的监督管理工作；承担食品包装材料、容器、食品生产经营工具等食品相关产品生产加工环节的质量安全监管工作，按规定权限组织调查处理相关质量安全事故。承担实验室和检查机构的监督管理；对国家强制性认证和自愿性认

26、证进行监督管理；引导企业按国际惯例开展认证；规范和监督认证认可中介服务机构的活动；拟订本单位技术机构及实验室建设规划、计划并组织实施、监督执行。负责区域产品整治工作，依法查处违反质量等法律、法规行为；承担工业产品许可证、产品质量认证和质量体系认证违法行为的查处工作；制定全县质量技术监督科技发展规划。（二十）特种设备安全监察股。负责综合管理锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等特种设备安全工作；对特种设备的设计、制造、安装、改造、维修（保养）、使用(充装)、检验检测和进出口等环节实施安全监察和监督检查，并对违反法律、法规行为进行查处；管理特种设备作业人员并实施资质考核；承担特种设备安全数据统计、分析、报告工作；按规定权限对特种设备事故进行调查分析和处理；监督检查高耗能特种设备节能标准的执行情况；依法查处违反特种设备等法律、法规行为。（二十一）承德县经济检查大队（承德县政府打假办公室）。承担辖区内打击生产和经销假冒伪劣商品违法行为的日常协调工作；依法查处违反食品药品监督管理、工商行政管理、质量技术监督法律法规的大案、要案和典型案件；指导基层分局依法查处大案、要案和典型案件；负责辖区内违法案件的协查、调度、督办；承担县政府打假办公室日常工作。