偃师市高龙镇总体规划说明书.doc

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1、偃师市高龙镇总体规划（20142030）-【说明书】目 录第一部分 总 则- 4 -第1章 规划界定- 4 -1.1 规划编制背景- 4 -1.2上版总规实施效果评价- 5 -1.2.1 2009版总规主要内容- 5 -1.2.2 上版实施评价- 5 -1.3 规划依据、原则- 6 -1.3.1 规划依据- 6 -1.3.2 规划指导思想和原则- 7 -1.4 规划期限与范围- 7 -1.4.1 规划期限- 7 -1.4.2 规划地域层次- 7 -第2章 高龙镇发展基础与条件- 8 -2.1 城镇发展概况- 8 -2.1.1 地理区位- 8 -2.1.2 自然条件- 8 -2.1.3 经济发展

2、- 9 -2.1.4 城镇建设- 9 -2.2 高龙镇发展的SWOT分析- 9 -2.2.1 四大集合优势(Strengths)- 10 -2.2.2 四大内生劣势(Weaknesses)- 10 -2.2.3 三大外部机遇(Opportunities)- 10 -2.2.4 四大发展挑战(Threats)- 11 -第3章 高龙镇发展目标与战略- 12 -3.1 高龙镇城镇发展的新起点- 12 -3.2 高龙镇城镇发展的新任务- 12 -3.3城镇发展目标及规划指标- 14 -3.3.1 总体发展目标- 14 -3.3.2 分项发展目标- 14 -3.3.3 规划指标- 14 -3.4 六大

3、战略措施- 15 -3.4.1 “产业化、规模化、现代化”的一产巩固战略- 15 -3.4.2“双轮驱动、极核增长”的二产提升战略- 16 -3.4.3“三足鼎立、联动发展”的三产突破战略- 16 -3.4.4 “低碳引导、环境制胜”的生态保持战略- 16 -3.4.5 “聚产纳贤、环境宜居”的人口聚集战略- 17 -3.4.6 “紧凑集约、共建共享”的城乡统筹策略- 17 -第4章 城镇性质与规模- 17 -4.1 城镇职能- 17 -4.2 城镇性质- 17 -4.3 城镇规模- 17 -4.3.1 城镇人口规模- 17 -4.3.2城镇用地规模预测- 19 -第二部分 镇域规划- 19

4、-第5章 镇域镇村体系规划- 19 -5.1 镇村体系现状- 19 -5.1.1 现状概况- 19 -5.1.2 存在问题- 19 -5.2镇村体系规划- 19 -5.2.1镇村体系结构- 19 -5.3 镇域经济区划- 21 -5.3.1 产业发展导向- 21 -5.3.2 产业结构布局- 21 -5.4 镇域综合交通规划- 22 -5.4.1道路现状- 22 -5.4.2 规划原则- 22 -5.4.3 规划措施- 22 -5.5 镇域基础设施及社会公共设施规划- 22 -5.5.1社会公共设施规划- 22 -5.5.2 公用工程设施规划- 24 -5.6 镇域居民点规划- 26 -5.6

5、.1农村居民点特征分析- 26 -5.6.2 镇域居民点规划- 26 -5.7 村庄建设导则- 26 -5.7.1不同区域的村庄建设引导- 26 -5.7.2 不同规划等级村庄的建设引导- 26 -第6章 镇域资源环境保护与空间管制规划- 27 -6.1 镇域历史文物保护规划- 27 -6.1.1镇域历史文物古迹現状- 27 -6.1.2 镇域历史文物保护规划- 27 -6.1.3历史文物保护规划管理的方针原则- 28 -6.2 镇域生态建设与环境保护规划- 28 -6.2.1 生态建设目标- 28 -6.2.2 镇域环境保护规划- 28 -6.3 镇域旅游规划- 29 -6.3.1规划原则-

6、 29 -6.3.2旅游规划- 29 -6.4 镇域综合防灾规划- 30 -6.4.1 总体目标及原则- 30 -6.4.2 防洪规划- 30 -6.4.3 抗震规划- 30 -6.4.4 消防规划- 31 -6.4.5 人防规划- 31 -6.4.6 生命线工程规划- 31 -6.5 镇域空间管制规划- 32 -6.5.1适宜建设区- 32 -6.5.2限制建设区- 32 -6.5.3禁止建设区- 32 -第三部分 镇区规划- 33 -第7章 镇区用地布局规划- 33 -7.1 现状建设状况- 33 -7.1.1 镇区现状概况- 33 -7.1.2 镇区现状建设用地构成- 33 -7.1.3

7、镇区现状用地问题分析- 34 -7.2 建设用地的评价- 34 -7.2.1用地因素评价- 34 -7.2.2评价结果- 34 -7.3城镇空间形态及发展方向- 35 -7.3.1城镇用地发展趋势- 35 -7.3.2城镇形态选择- 35 -7.3.3城镇用地发展方向- 35 -7.4 规划布局结构- 35 -7.4.1 镇区边界的划定- 35 -7.4.2整体布局结构- 35 -7.5 居住用地及住房建设规划- 36 -7.5.1规划目标与原则- 36 -7.5.2居住用地布局- 36 -7.5.3住房发展政策- 36 -7.6 公共服务设施用地规划- 36 -7.6.1规划策略与目标- 3

8、6 -7.6.2公共服务设施分布- 37 -7.7 工业用地规划- 37 -7.7.1规划原则与目标- 37 -7.7.2工业用地布局- 38 -7.8 物流仓储用地规划- 38 -7.8.1布局原则- 38 -7.8.2用地布局- 38 -7.9 规划建设用地汇总表- 38 -7.9.1镇区用地汇总表- 38 -7.9.2中心镇区用地汇总表- 38 -第8章 道路交通规划- 39 -8.1 与过境交通的衔接- 39 -8.1.1过境交通概况- 39 -8.1.2镇区道路与过境交通衔接- 39 -8.2 镇区道路系统规划- 39 -8.2.1规划原则- 39 -8.2.2道路分级- 40 -8

9、.2.3道路网规划- 40 -8.2.4道路断面规划- 40 -8.3 交通设施规划- 41 -8.3.1停车场规划- 41 -8.3.2客运站规划- 41 -第9章 绿地系统及空间景观规划- 41 -9.1 绿地系统规划- 41 -9.1.1规划原则- 41 -9.1.2绿地系统构成- 41 -9.2 空间景观规划- 42 -9.2.1空间景观结构- 42 -9.2.2空间景观的营造- 42 -第10章 公用工程设施规划- 43 -10.1 电力通信规划- 43 -10.1.1电力电力工程规划- 43 -10.1.2通信工程规划- 43 -10.2 给水排水规划- 43 -10.2.1给水工

10、程规划- 43 -10.2.2污水工程规划- 44 -10.2.3雨水工程规划- 44 -10.3热力燃气工程规划- 45 -10.3.1热力工程规划- 45 -10.3.2燃气工程规划- 46 -第11章镇区建设控制规划- 47 -11.1规划目的- 47 -11.2土地兼容性控制- 47 -11.2.1控制原则- 47 -11.2.2 土地兼容性控制- 47 -11.2.3开发强度控制- 48 -11.3.“四”线控制规划- 48 -11.3.1 “绿线”控制规划- 48 -11.3.2 “蓝线”控制规划- 48 -11.3.3 “黄线”控制规划- 49 -11.3.4 “紫线”控制规划-

11、 50 -第12章 镇区总体艺术布局及建筑风格- 50 -12.1总体艺术布局- 50 -12.2建筑风格- 50 -第13章 环境保护与环境卫生规划- 51 -13.1 环境保护规划- 51 -13.1.1、现状概况- 51 -13.1.2、规划原则- 51 -13.1.3、规划目标- 51 -13.1.4、规划措施- 51 -13.2 环境卫生规划- 52 -13.2.1 现状概况- 52 -13.2.2 规划目标- 52 -13.2.3 规划措施- 52 -第14章 防灾减灾规划- 53 -14.1 抗震规划- 53 -14.1.1 现状及存在问题- 53 -14.1.2 抗震防灾规划-

12、 53 -14.2 防洪排涝规划- 54 -14.2.1 防洪现状及存在问题- 54 -14.2.2防洪存在的问题- 54 -14.2.3防洪规划- 54 -14.3 消防规划- 54 -14.3.1 消防现状及存在问题- 54 -14.3.2 消防规划- 54 -14.4 人防规划- 55 -14.4.1人防工程现状及存在问题- 55 -14.4.2地下空间开发人防工程规划- 55 -14.4.3人防工程规划规模- 55 -14.4.4人防工程设施- 56 -14.4.5防空工程设施的布局要求- 56 -第四部分 规划实施- 56 -第15章 近期建设规划- 56 -15.1 近期建设规划-

13、 56 -15.1.1总体目标- 56 -15.1.2近期发展规模和范围- 56 -15.1.3 近期城镇发展方向- 57 -15.1.4 近期规划重点- 57 -15.2 远景规划构思- 58 -15.2.1远景发展目标- 58 -15.2.2用地发展方向- 58 -第16章 规划实施与管理措施- 58 - 58 -第一部分 总 则 第1章 规划界定1.1 规划编制背景随着“十二五” 时期的快速发展，高龙镇工业化、城镇化已经跨上了一个新台阶，社会经济发展态势良好，全镇初步形成四大支柱产业（石油化工、耐火材料、木制家具、硅材料加工），城镇空间依托顾龙路、洛偃快速通道和G207呈现出东拓、南延、

14、北连的趋势。在当前城镇快速发展变化的时代背景下，随着城镇建设的日新月异，城镇发展中也显现出诸如土地利用集约度不高、资源利用与环境保护矛盾日益加大的问题。本轮高龙镇总体规划编制有下列背景变化：1、国家及区域发展战略逐步实施，高龙发展面临新机遇中原经济区示意图进入转型发展时期，国际经济对中国发展影响越来越大，面对国际形势和国内经济改革的需要，我国国民经济正在不断调整，从农业生产到第三产业，从劳动就业到高技术人才培养，从扩大内需到中部崛起战略，从发展高新技术到执行稳定的货币政策，这一系列改革与调整都将直接影响到区域经济的发展。同时，2014年3月16日，国家新型城镇化规划（20142020年）正式公

15、布，走新型城镇化道路成为统揽全局的指导思想，中原经济区一体化发展战略的持续推进，成为河南及洛阳和偃师市发展的重要动力。从经济区域看，作为中部综合交通枢纽和物流中心，河南是交通要道，是承接沿海发达地区产业转移的重要基地。因此，高龙镇在新的发展格局中，面临着新的发展机遇。2、高龙发展跨入新阶段，城镇需要重新定位洛阳市总体规划城镇布局图作为洛偃间重要的发展极核之一，高龙镇的交通优势进一步凸显，这将大大促进其工业化及产业结构升级与城镇化发展，地区性中心城镇作用也将进一步得到强化：在洛偃一体化的发展层面上，它是洛阳和偃师的交界地区、门户型城镇，洛偃城镇绵延带上的中心位置、起着发展极核作用。随着区域发展战

16、略的调整，高龙需重新定位。3、土地门槛制约因素凸现，城镇规模增长发展势在必行上一轮总体规划编制时，我国经济增长方式处于比较粗放状态，土地利用规划中缺乏对土地集约利用指标的控制，高龙镇的进一步发展面临土地空间门槛的巨大压力，土地利用表现出耕地面积不断减少，人地矛盾突出；建设用地需求不断增加，土地供需矛盾加大；土地后备资源贫乏，补充耕地面临严峻形势等问题。在贯彻科学发展观，加快“新型城镇化”的新形势下，要协调资源供需矛盾，不仅要坚持严格的耕地保护的制度，也要坚持最严格的节约用地制度，以促进城乡用地、交通基础设施建设用地的节约集约利用。通过合理规划，可以使工业项目向工业集中区集聚；通过城镇化过程，促

17、进存量建设用地潜力的挖掘，防止城镇无序扩张；通过农村居民点拆并，引导村庄逐步向中心村和镇区集中。只有通过规划修编，按照统筹安排各类、各区域用地原则，围绕促进区域合理分工协作和协调发展的目标，统筹城乡土地利用，才能从根本上解决这些问题。4、区域大交通条件发生变化，城镇空间格局亟待重构近年来，高龙镇的区域交通优势进一步凸显，在原有顾龙路和G207的基础上，洛偃快速通道逐步建成通车；镇区内的道路也逐步改造升级，此外，G310新线建设也被提上议事日程，高龙逐渐成为洛偃间重要的交通枢纽城镇。在重大建设项目方面，高龙220kV变电站、高龙生物污水处理厂等一系列重大基础设施项目逐步建设完善；镇区的广场小区、

18、美合商业街、绿景小区以及洛偃快速通道沿线的林安物流园区等一系列重大规划项目相继实施。这些城镇交通和重大建设项目客观上促使高龙镇突破了以往的空间发展格局，具有向东发展和区域协同发展的明显趋势。1.2上版总规实施效果评价1.2.1 2009版总规主要内容1、规划期限09版总体规划规划期限为2009-2020年，近期2009-2012年，远期2013-2020年。2、 城镇范围高龙镇镇域行政范围，包括16个行政村，总面积42.1k。 3、 城镇性质与规模 城镇性质用地规划图（2009版）偃师市经济重镇，高龙镇政治、经济、文化、交通、信息服务中心，以高新技术产业、机械、能源、多晶硅为主导产业的商贸型现

19、代化城镇。 城镇规模a. 人口规模2012年，高龙镇镇域人口4.644万，镇区人口2.294万，城镇化率为49.40%。2020年，高龙镇镇域人口8.833万，镇区人口6.387万，城镇化率为72.31%。b. 中心镇区用地规模2012年用地规模331.99公顷，人均规划用地144.72平方米。2020年用地规模860公顷，人均规划用地134.65平方米。 4、规划布局结构 城镇用地发展方向2009版总规确定高龙中心镇区用地主要向南和东发展，适当向北发展。 城镇总体布局结构2009版总规预测高龙镇空间布局结构为“一城两区、二轴两心”：a. 一城：指高龙镇整个镇区。b. 二区：指高龙镇东部中心镇

20、区和西部、北部产业集聚区c. 二轴：镇区现状地域空间特征和城镇形态，现状生产和生活用地分别在207国道南北轴线和顾龙路东西轴线平行发展。d. 两心：东部居住组团的行政、商业、公建中心；西部工业组团的行政、公建中心。1.2.2 上版实施评价 1、目前的发展态势 以G207为界形成的中心镇区和西部的高龙工业区两大板块集聚发展 随着镇区内道路交通的改造和对外交通联系的加强，现状镇区东部成为发展重点依托龙府大道，成为展示城镇形象的主干道。龙府大道两侧环境较好，规划合理，成为近期发展的重点。镇区道路系统骨架正逐步实施，老旧街道及废旧工厂正逐步改造，城镇环境形象逐步改善。2、上版总规实施评价总体评价：规划

21、实施程度一般，人居环境质量和城镇形象改善不明显。 高龙城镇现状功能定位、发展方向与规划预期目标基本一致2010年，高龙镇圆满实现“十一五”规划目标，镇域经济持续快速发展，综合实力大幅提升；基础设施建设快速推进，发展后劲集聚增强。总体来讲，高龙镇作为洛偃间的节点城镇地位逐步加强，社会经济发展水平明显提升，交通基础设施建设进展迅速，但人口规模和用地规模没有达到原规划预期目标。表1-1 规划预测值与现状实际值一览表（中心镇区）指标类型规划预测值（2012年）现状实际值(2012年)人口规模(万人)2.291.1用地规模(平方公里)3.321.49 城镇用地空间布局基本合理高龙镇建设用地开发基本按照2

22、009版总规的结构及功能布局，初步建成了以G207、顾龙路和火焦路为主的中心镇区以及顾龙路两侧和火焦路两侧的商业服务区和行政办公区两大服务中心。规划近期(2012年)的居住用地的规模与布局和现状建设基本吻合，但工业用地和其他用地混杂的问题依然存在。3、上版总规实施存在的问题 城乡统筹度不足，镇域城镇化整体推进不足在镇域及规划区层面，高龙镇城乡统筹规划思路不清，政策、策略及措施不明确，近年来，高龙镇工业化发展迅速，但城镇化发展相对滞后，多数村庄发展缺乏动力，新农村建设没有大范围见效。 城镇土地开发及空间发展加快，空间拓展面临突破现状人口规模低于规划预测值，而用地规模却超出规划值，人口聚集速度与土

23、地空间增长速度不成比例，需要正视城镇空间大规模拓展问题。城镇绿化环境建设相对滞后城市绿地系统规划难以实施，绿化环境建设相对滞后。2009版总规在洛偃快速通道南侧和郑西高铁北侧设立的绿化林带未得到有效的实施，原规划的顾龙路沿线南湖公共绿地也被部分侵占。总体上看，高龙镇的公共绿地建设匮乏，绿化环境建设相对滞后。 城镇主干路网初步形成，次级路网不成系统，局部规划路网难以实现镇区基本形成了规划中的主干路网体系，但道路红线宽度的控制还不尽合理，次级路网还未形成，部分路网与现状已建成的厂区和居住区冲突较大，难以实现。 城镇公共设施服务功能仍有待强化，市政基础设施配套落后沿顾龙和火焦路的商业服务设施缺乏组织

24、、零散建设，高龙镇区缺乏布点均衡的、服务半径合理的托幼设施、医疗卫生设施和文体活动设施。城镇市政公用设施建设基础薄弱，市政服务水平较低，街区内市政设施配套建设缺乏统筹；规划区内的主干道已陆续进行修建，但结合道路建设的市政管线配套多无及时统筹铺设。下层次规划编制不足，缺乏城市规划管理的依据高龙镇镇区没有执行控制性详细规划的全面覆盖要求，编制控规的用地面积比重较低，专项规划不全，镇域内只有少数村庄编制过规划，且大多已超过规划年限。因此，目前无序抢建现象突出，镇区各类用地开发建设和镇域内村庄规划缺乏有效的管理依据。1.3 规划依据、原则1.3.1 规划依据1、法律法规、部门规章中华人民共和国城乡规划

25、法2008.01中华人民共和国文物保护法2007.12中华人民共和国土地管理法2004.08中华人民共和国环境保护法中华人民共和国水法2002.10中华人民共和国森林法村庄和集镇规划建设管理条例1999.11城市绿化条例1992.8城市黄线管理办法2006.03城市蓝线管理办法2006.3城市绿线管理办法2002.11城市紫线管理办法2004.22、国家及地方发展的纲领性文件国家新型城镇化规划（20142020年）中原经济区规划(2012-2020年) 3、相关规划偃师市城市总体规划(2010-2030年)高龙镇土地利用总体规划(2010-2020年)高龙镇总体规划(2009-2020)国家、

26、河南省、洛阳市、偃师市有关规定及技术规范。凡不注明日期的引用文件、相关规范，其最新版本适用于本规划。1.3.2 规划指导思想和原则坚持以科学发展观为指导，全面贯彻偃师市政府对高龙镇发展的总体要求，本次规划提出“三大理念、五大原则”。强化高龙镇在洛偃间的联动、链接作用，坚持高标准、高质量、高水平的发展思路，提高自主创新能力，加快转变经济方式，大力发展生态型低碳经济，推进经济结构战略性调整。坚持集约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展，构建资源节约型和环境友好型社会。1、四大理念 绿色发展理念绿色发展理念示意绿色发展理念，是建设洛偃之间经济中心的创新路径。坚持科学发展一步到位，创新绿色发展模式，推

27、进绿色发展、绿色繁荣、绿色崛起。坚持开发与保护并重，实现生态建设产业化、产业发展生态化。推进“两型社会”建设，开展节能减排，主要污染物总量减排实现预期目标，建设天蓝、水清、城美的新高龙。集约发展理念示意 集约发展理念集约发展理念示意作为洛偃城镇隆起带上的重要工业城镇，未来发展应坚持集约高效的核心理念，在集约利用土地的前提下推动社会经济高效发展。从产业发展层面来讲，产业要向园区集中，通过规模集聚效应，推动产业集约高效发展。 统筹发展理念坚持经济与社会统筹发展，在推进经济快速发展的同时，注重社会的发展，即向“实力高龙”与“幸福高龙”俩个目标协同迈进；坚持城乡统筹发展，缩小城乡差距，特别是要实现城乡

28、公共服务的均等化。2、五大原则 区域协调发展原则增强规划的区域观念，注重从河南省、中原城市群、洛偃一体化三个层面分析城镇的发展机遇，使高龙镇的发展积极融入各个区域层次的建设中。 城乡统筹发展原则坚持城乡统筹发展原则，努力实现城乡关系从二元到一体，从割裂到统筹，从从属到伙伴的转变，努力实现城乡之间和谐、融合发展。 经济社会协调发展原则规划要与及偃师市的经济社会发展相结合，为发展区域经济和城市经济服务，为促进城镇社会进步服务，为加快城乡现代化建设服务。 节约及集约用地原则坚持节约及集约用地的原则，注重节约土地资源，提高土地使用效益。 生态环境保护原则城镇的发展需坚持生态环保原则，注重对生态环境的保

29、护，妥善处理工业发展和生态环境保护的关系，加大环境污染整治的力度，创造良好的生态环境。1.4 规划期限与范围1.4.1 规划期限(1) 近期2014-2020年(2) 远期2021-2030年1.4.2 规划地域层次1、 镇域高龙全镇域包括16个行政村，镇域面积共计42.1平方公里。2、 城镇规划区从城镇远景发展的需要出发，控制城镇建设用地的使用，以保证城镇总体规划的逐步实现。本次规划确定城镇规划区范围为现状建成区、北至镇域北边界，西至石牛村边界，南至高龙村村界，东至左村、五岔沟村边界，共包含高崖、半个寨、赵寨、五岔沟、石牛村、高龙村、左村7个行政村，总面积约为26.5平方公里。3、镇区依据高

30、龙镇的发展态势，未来高龙镇镇区主要由中心镇区和高端装备制造工业园区这两部分构成，面积共计7.01平方千米。其中中心镇区占地3.31平方千米 高端装备制造3.70平方千米。镇区北部物流园区占地面积3.77平方千米。第2章 高龙镇发展基础与条件2.1 城镇发展概况2.1.1 地理区位高龙镇位于河南省偃师市中部，东与顾县镇、缑氏镇接壤，西同庞村镇相连，南与大口乡毗邻，北和翟镇镇隔伊河相望，辖区总面积42.1平方公里。地理位置约介于北纬3435至3439，东经11234至11244之间，总地形西高东低，南高北低，地面高程东部137.1144.5m左右，西部145.2155.6m左右，南部165.417

31、0.6m左右，北部117.2120.7m左右。镇区位于镇域中心，地面高程在129.2136.5m之间，地势比较平坦。郑西高速铁路穿境而过，G207和S320(顾龙路)交汇于镇区，洛偃快速路从镇区与高崖村间东西向穿过，东距省会郑州94公里，西距洛阳市区26公里，北距偃师市区18公里，地理位置优越，交通优势明显。2.1.2 自然条件1、气象条件高龙镇地处暖温带，属大陆性季风气候，海拔高度144.4-145.2米之间，平均气温14.2，年降水量550mm,无霜期211天，地势平坦，土地肥沃。光照：全年太阳总辐射可达115.67千卡/c，以6月份最多，为14.23千卡/c；12月份最少，为5.7千卡/

32、c。全年实际日照时数为2248.3小时，日照百分率51%，其中6月份（57%）最大，3月份（48%）最小。气温：全镇年平均气温14.2，年温差平均27.8。极端最高气温43.7，极端最低气温-17.2。地温：地表温度年平均17.4，年平均温度16.1，地下各层温度平均相差不大。降水：受地形影响，偃师市域降水由北向南逐渐增多。高龙镇一带年降水量在630660mm左右，近年来平均降水量646.6mm，各月降水以7月最多，元月最少，暴雨、大暴雨多出现于7月。风向：平均风向以东北风、西风最多，其次是东风，南风和北风最少，平均风速以东北风、西北风最大，西风次之，东风较小。2、水资源高龙镇地下水在浅层地下

33、水中含水层岩性为砂、砂卵石，厚度2060米，水位埋深40米左右，单井涌水量在1000-3000m/d左右。在中深层地下水系中属水量中等区，含水层岩性为下更新统，枯水期地下水位埋深80.62米，丰水期82.24米，变幅为-1.62米。单井涌水量10005000m/d，井深在100米左右。地下水位等值线标高280米，补给来源为浅层地下水的径向渗漏补给，地下水径流与地形倾向一致，加上含水层主要为砂，砂卵石，为地下水径流创造较好条件。3、工程地质偃师市地质构造位于洛阳断陷盆地东部，南有嵩山褶断带，北有邙岭断层，受断层影响南北两侧基岩抬高，中部陷落；陷落区沉积了巨厚的新生界沉积物，形成了伊河冲积平原。高

34、龙镇地势南高北低，属山前冲积坡地，地层属第四系，岩性为新生界全新统黄土状粉土，粉质粘土，结构松散，大孔发育，具高压缩性。向南粉质粘土结构稍密，具中低压缩性。分别于一级阶地和二级阶地分布。一级阶地下部为砂卵石，层间夹淤泥质亚粘土，卵石成分复杂，有石英岩、安石岩、变质岩等，深度约50米，与下伏地层不整合接触。二级阶地黄土岩为灰黄色、褐黄色亚粘土，有时加有亚粘土，下部为粗砂砾石层及含泥质卵石层，厚度约3040米。伊河南岸，级阶地级阶地构成高龙镇第一工程地质区，第二工程地质区，在高龙镇区北伊河南岸建有防洪堤，河床稍低于级阶地。第一工程地质区海拔平均高度120.8米左右，第二工程地质区海拔平均高度129

35、.8米左右，地势平坦，坡度12。第一工程地质区地基允许承载力80110kpa，第二工程地质区地基允许承载能力120180kpa。2.1.3 经济发展高龙镇近几年发展迅速，2013年11月底，地区生产总值完成100830万元，达到全年任务（109000万元）的92.5%；规模以上工业增加值完成36100万元，达到全年任务（38500万元）的93.8%；全社会固定资产投资完成114700万元，达到全年任务（120000万元）的95.6%，达到全年任务的97.3%；社会消费品零售总额完成39000万元，达到全年任务（43000万元）的90.7%；农民人均纯收入完成12100元，达到全年任务（1297

36、0元）的93.3%；预计公共财政预算收入完成2882万元，达到全年任务（3362万元）的85.7%，其中税收收入完成1577万元，达到全年任务（1531万元）的103%。招商引资完成48800万元，达到全年任务（50000万元）的97.6%；其中省外境内资金34700万元，达到全年任务（46000万元）的75.4%；引进亿元以上项目1个，圆满完成全年任务（1个）。截至12月底，预计招商引资完成52000万元，达到全年任务的104%；其中省外境内资金36800万元，达到全年任务的80.0%。2.1.4 城镇建设近年来，高龙镇党委、政府按照“拉大框架、改善环境、完善功能、提升品位、突出特色”的发展

37、思路，坚持以人为本、规划先行的小城镇建设原则，加快村镇规划，突出产业依托，坚持以工带镇、以贸兴镇。优先安排基础设施项目，改善城镇社会服务功能，累计投入资金7900余万元，先后建成了赵寨果品批发市场、半个寨禽蛋市场、镇区会期市场和集贸市场；相继完成顾龙路镇区段扩宽改造工程，镇区龙华大道沿街门市整治工程，沿街建筑物美化亮化改造工程，近期完成了中心小学建设、计生服务中心和敬老院工程，镇区面貌发生了翻天覆地的变化，镇区道路基本上形成了“两横两纵”的基本格局。城镇自来水普及率达到90，道路铺装率达到85，以创造良好的人居环境为中心，改善城镇生活环境质量，树立城镇发展生态理念，初步形成街道整洁、设施齐全、

38、房屋新颖、绿树成荫的生态环境。重新规划工业园区，改善投资环境，放眼招商引资，为加快城镇产业发展创建了条件。2.2 高龙镇发展的SWOT分析SWOT是一种战略分析方法，通过对被分析对象的优势、劣势、机会和威胁等加以综合评估与分析得出结论，通过内部资源、外部环境有机结合来清晰地确定被分析对象的资源优势和缺陷，了解对象所面临的机会和挑战，从而在战略与战术两个层面加以调整方法、资源以保障被分析对象的实行以达到所要实现的目标。SWOT分别代表：strengths(优势)、weaknesses(劣势)、opportunities(机遇)、threats(挑战)。2.2.1 四大集合优势(Strengths

39、)1 、良好的资源禀赋 自然资源高龙自然资源丰富，拥有耕地4万余亩，地下水储量高于全省平均水平。 农业资源高龙镇地处伊河平原，万安山北麓的山前冲积坡地，土层深厚、土质肥沃，地下水资源丰富，农业生产基础条件得天独厚，全镇41685亩耕地，有效灌溉面积33225亩，占耕地面积的80，农业收割基本实现机械化，给农业发展奠定了良好基础。随着农业结构调整步伐的不断加快，高效农业蓬勃兴起，该镇已形成火焦路沿线大棚蔬菜基地、207国道沿线葡萄基地、顾龙路沿线果品基地等三大种植基地，以及大屯生猪基地、半个寨蛋禽基地、石牛奶牛基地等三大养殖基地。2、优厚的工业基础优势高龙镇工业基础雄厚，民营经济发展势头迅猛。镇

40、政府优化投资环境，对外拓宽引资渠道，建立招商引资的长效工作机制，有力促进了民营经济的发展。初步形成了石油化工、耐火材料、木制家俱、多晶硅材料加工四大支柱的产业，出现了一批骨干企业：中硅高科技有限公司总投资2.4亿元，年产多晶硅300吨，使高龙镇成为全国最大的硅材料生产基地。3、便捷的交通优势镇域范围内，东西有省道顾龙公路贯穿，南北有G207公路横卧，两条公路在镇区交汇，正在建设的洛偃快速通道又在全境穿过，为高龙的出行带来极大方便，具有承东启西，南北通融，便捷的交通优势。4、优越的区位优势高龙镇位于偃师市中心腹地，是偃师市的中心，偃师市“十”字发展轴交汇中心，也是省市政府着力打造的“郑西工业走廊

41、”、顾龙公路“工业隆起带”中心，优越的区位条件给高龙镇带来经济发展良机。2.2.2 四大内生劣势(Weaknesses)1、经济运行质量效益不高无论从经济总量还是从自身财力上看，高龙经济存在总体规模小，企业效益低，可用财力弱的特征，无力在促进经济主体创新上投入较大支持，在一定程度上影响了经济运行质量的提高，致使综合经济实力多年徘徊在全市中游位置，没能进入第一梯队。2、农业经济结构亟待调整农业高新技术应用能力欠缺，农业生产仍停留在传统的农业生产基础之上，高效农业、高科农业所占份额较少；农业产业化水平较低，农副产品加工产业滞后。3、新兴工业带动能力不强工业经济虽有一定基础，但传统工业、高耗能工业所

42、占比重较大，生产技术水平整体不高，高新技术产业规模还较小，形不成带动力和辐射力。4、第三产业水平较低第三产业发展水平仅只是停留在传统的商贸餐饮业、交通运输业以及其它服务业，新兴的服务业通讯、金融保险业、房地产业仅占有很小的份额，技术咨询、社会中介服务业较差，新兴服务产业发展滞后。2.2.3 三大外部机遇(Opportunities)1、国家中部崛起战略的实施2011年，中原经济区建设纳入国家“十二五”规划纲要，上升到国家经济发展战略。中原经济区规划提出以河南为主体的中原经济区，构建现代产业支撑体系，建设转型升级高地；构建以城市群为骨干的区域合作支撑体系，建设内陆经济增长高地；构建内外互动的开放

43、型经济支撑体系，建设内陆开放高地；构建高效的人力资源开发支撑体系，建设人才高地；构建现代化综合交通支撑体系，建设畅通中原；构建统筹协调的城乡支撑体系，建设宜居中原；构建充满活力的制度和科技创新支撑体系，建设创新中原；构建独具特色的和谐文化支撑体系，建设文化中原；构建可持续发展的资源环境支撑体系，建设绿色中原；构建以人为本的社会支撑体系，建设和谐中原。中原经济区战略的实施将为高龙镇产业的发展创造有利的条件。2、洛偃一体化建设高龙作为洛偃一体化建设覆盖范围中的城镇之一，其被定位为洛偃间重要的节点性城镇，值此契机，高龙镇将从未来的建设中赢得难得的产业发展机遇。3、区域重大基础设施的建设 “洛偃快速路

44、”拓宽工程、G207和G310并线工程建成使用，区域性交通枢纽初步成型。“洛偃快速路”、G207/G310和S320三条交通性主干路在高龙呈“十”字型交汇。高龙镇是洛偃间重要的交通节点城镇。 重大物流产业项目建设，为经济产业发展提供新的增长极。以洛偃快速通道为轴线，在通道两侧的高崖、赵寨、半个寨、五岔沟等四个村，规划建设占地3000亩的物流产业集聚区，该产业集聚区以林安物流园为核心，主要吸引发展物流业、观光旅游业及餐饮服务等第三产业，力争通过三到五年努力，将产业集聚区打造成为偃师产业结构调整的示范区、偃师在外企业回乡创业的示范区。重大产业项目的建设，为的经济建设带来了新的面貌和发展机遇2.2.

45、4 四大发展挑战(Threats)1、区域竞争的压力，防止“真空效应”带来的挑战高龙镇在所在偃师市的乡镇当中经济实力较好，但区域竞争压力比较大。除此之外，偃师市自身目前仍处于内聚发展为主的阶段，如何在充分发挥自身优势的前提下科学定位，如何与周边同等乡镇取得比较优势获得更多的发展机遇，如何防止被“边缘化”和“中间塌陷”。这些都需要高龙及早应对，主动调整，积极融入区域产业链，防止“真空效应”。2、高速增长的烦恼，工业化发展对生态环境保护的挑战随着经济社会的发展，人民群众对环境的要求越来越高，国家环境保护政策执行的力度越来越大，一些工业企业及畜禽养殖业对环境污染的问题也越来越引起了公众的关注和国家政

46、策法律的限制，环境保护的压力加大。高龙镇工业经济发展迅速，如何协调好经济发展与生态环境保护之间的矛盾，是未来高龙镇需要回答的议题。3、异地城镇化的无奈，生产要素匮乏与流失的挑战据统计，2013年高龙全镇外出人口多数外流至郑州以及北上广地区打工，异地城镇化现象比较严重。高龙虽具有良好交通区位优势，但是自身经济发展与周边的顾县镇、巩义的回郭镇等有一定差距，对人才、资金等的吸附能力比较弱。造成了人才和资金的外流。另一方面，随着产业的进一步发展，所需要的资金、土地、人才等要素不能满足产业发展的要求。而随着国家稳健的货币政策的实施，贷款难度加大。产业发展用地，随着国家宏观调控的强化，也十分紧张。四是招商引资难度加大。目前，全国各地加大招商引资