2022年发改局局长在全县发展改革暨重点工程建设“十二五”规划编制工作会议上的讲话.pdf

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1、发改局局长在全县发展改革暨重点工程建设、“十二五”规划编制工作会议上的讲话同志们：这次会议的主要任务是，学习贯彻中央、全省经济工作会议和全省发展改革工作会议精神，落实县委十二届八次全会和县“两会”的各项工作部署，回顾总结全县发展改革工作，明确的发展改革工作任务。县政府对这次会议非常重视，县长、常务副县长亲自出席会议并将作重要讲话。下面，我先讲三个问题。一、科学谋划，积极应对，发展和改革工作取得新成效，面对复杂严峻的国内外经济形势，在县委、县政府的正确领导下，全县上下积极作为，有效应对，全县经济社会仍然保持了平稳较快发展。，全县实现生产总值34 亿元，增长 10.5%；财政总收入3.64亿元，增

2、长 13.6%，其中地方财政收入2.63亿元，增长 15.5%；全社会固定资产投资15.71 亿元，增长 2.9% （如果按项目所在地统计，全县固定资产投资完成16.92 亿元，增长 11.1%）；社会消费品零售总额 14.52亿元，增长 19.6% ；农民人均纯收入5190 元，增长 11.3%。其中：财政收入、社会消费零售总额、农民人均收入等指标已提前一年完成“十一五”规划目标任务。农业经济稳步发展，实现农业总产值 6.1 亿元，增长 4%；工业生产逐步回升，实现工业总产值24.66亿元，增长 12.6%，规模以上工业产值14.33亿元，增长 15.7；精品资料 - - - 欢迎下载 -

3、- - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 1 页，共 22 页 - - - - - - - - - - 第三产业加快拓展，第三产业限额以上固定资产投资额达到7.82亿元，占全部限额以上固定资产投资额的62.4。经济社会发展有 3 大亮点，值得特别关注：一是生态立县战略成效凸现，生态优势得到发挥，生态旅游与生态服务业产值与税收占比均超过全县 1/3；二是新 58省道产业带构建雏型凸现，彭月产业基地、新城建设成为全县工业、城镇化的重要载体和支撑点；三是社会事业和谐推进格局凸现，省级生态县创建、教育强县与卫生、教育、文化、民生等工程取得积极

4、成效。一年来，全县发改系统以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，以“抓项目、争资金、促发展、提效能”为主线，齐心协力、振奋精神、克难攻坚，并与部门和乡镇加强合作共谋，完善联动机制，取得了发展和改革工作新成效。（一）围绕规划导向，在谋划发展思路上取得新拓展一是注重重大问题研究。针对我县经济社会发展过程中出现的热点、难点问题，先后组织完成了县经济社会发展思路研究、县“十二五”规划若干重大发展问题研究、廊桥氡泉旅游资源开发利用的调查报告、县城城市功能延伸的调研思考、县对接海峡西岸经济区思考等18个重大调研成果，绝大部分课题成果被县委、县政府采纳和运用。同时，认真总结、提炼我县经济社会发展中的亮点、

5、重点工作，报送的县推进生态文明建设的成效及做法、 建立四项机制保障重点项目建设等 10 多篇发展经验总结、动态分析材料被省政府办公厅和省发改委录用刊登。二是强化规划精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 2 页，共 22 页 - - - - - - - - - - 引导作用。全面启动了“十二五”规划编制工作，研究、印发了县十二五规划编制工作方案，确定了编制咨询合作机构，组织开展“十二五”规划基本思路实地调研和资料收集工作，完成了“十二五”规划基本思路方案；强化部门沟通合作，完成了县国民经济和社会发

6、展计划执行情况与国民经济和社会发展计划报告、上半年国民经济和社会发展计划执行评估报告；颁布实施了新58 省道产业布局规划；研究、申报了新58 省道产业发展规划融入温州沿海产业带管理的报告，并纳入温州沿海产业带协调区管理；研究、出台了关于促进产业结构调整优化升级、开展全民节能行动等实施意见；开展了低丘缓坡调查、主体功能区调查研究；指导并参与开展了 县农村环境保护规划 、 县大安生态科枝园可行性研究报告编研与审查工作等。三是加强经济运行分析。在国际、国内错综复杂的经济环境下，坚持把加强经济、投资形势、重点工程以及物价等分析作为务虚研究工作和服务经济发展的重点来抓，深入开展经济运行分析调研，认真做好

7、每月经济运行主要指标的监测预测，做到日监测、月分析、季报告，找准经济社会发展中存在的问题和薄弱环节，及时提出针对性的对策和建议，为县委、县政府科学决策提供了有力依据。先后完成了一季度、半年度、三季度的经济运行分析、固定资产投资形势分析、重点工程项目进展情况分析、重要商品和服务价格监测以及粮食市场价格简析等，并汇编成册提供给县四套领导班子和相关部门决策参考。（二）狠抓项目推进，在扩大内需保增长上取得新进展精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 3 页，共 22 页 - - - - - - - - -

8、 - 一是强化重大项目前期。确定了重点项目前期计划18个，发挥联动机遇，加大基础性、社会性、全局性项目的策划研究、跟踪服务，项目前期步伐加快推进，较好完成了重大项目前期年度目标任务，如抽水蓄能电站、交溪流域开发等一批项目前期继续深化，廊桥氡泉旅游渡假区、大安生态产业园等项目前期得到启动。二是加强项目统筹安排。坚持严要求、高标准，筛选、统筹实施了固定资产投资计划、重点建设项目形象进度计划，认真做好指导、服务、督查工作，较好完成了年度投资计划，有效推进了县域经济社会发展。同时，积极与省市部门衔接、联系，58 省道至雪溪公路工程列入省重点项目、 58 省道至筱村公路工程列入省重点预安排项目，县人民医

9、院迁建工程等 6 个项目列入市重点项目，努力提升和扩大扩投资保增长的作用和形象。三是优化审批服务。为切实提高行政审批效率，研究、出台了 关于缩减审批事项和承办时限的通知，进一步缩减行政许可、非行政许可事项和承办时限。行政许可事项11 项削减为 5 项，削减率为 55%；非行政许可事项4 项削减为 3 项，削减率为 25%。对 5 个行政许可事项承办时限缩短率为59%；对 3 个非行政许可事项承办时限缩短率为65%，并规定承办时限最长为5个工作日，其中部分事项最短的为1 个工作日。同时，政府投资项目审批方面，在省市范围内率先优化、简化项目审批，并予以分类审批。，共备案、核准项目 25 个，审批项

10、目 123 个。四是加强项目管理。积极推进重点工程联动机制 （县领导包重点、定期督查推动、探索创新助动、前期工作联动）建设，为重点工程建设发挥了主动服务，积极协调，精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 4 页，共 22 页 - - - - - - - - - - 及时跟踪等方面的积极作用；加强项目指导、跟踪服务，着力推进项目前期，项目开工率，项目形象进度，保证项目有序、有效建设；着力项目概算审查工作，进一步加强项目概算规范管理；积极调研协调重点项目建设中存在的困难和问题，及时反馈给包项目县领导，

11、及时解决项目建设难题，保障项目推进。五是做好项目申报。把握政策导向机遇，紧抓新一轮中央投资计划启动时机，围绕农村基础设施建设、循环经济、高新技术、灾后重建、中心镇培育、社会事业以及生态环境建设等项目，认真包装，跑省进厅，沟通汇报，争取上级项目资金补助。我县农村饮用水安全改造、防护林工程等10个项目列入新增中央预算内投资，争取到补助资金2730 万元；县公卫大楼等 10 多个项目列入省公共建设投资，争取到补助资金509 万元；8号台风“莫拉克”发生后，积极申报，争取到灾后重建补助资金 275 万元。共计争取补助资金3514 万元，是历史最好的成绩。（三）强化监管服务，在推进依法治价上取得新提升一

12、是优化价格服务。充分利用 价格法实施十一周年宣传活动、“百场价格政策服务活动”、“物价局长下访及价格服务进重点工程活动”等，深入乡镇、社区、重点工程和企业等，全面宣传价格法规政策，及时清理规范涉企价费政策，切实减轻企业负担，提高了广大人民群众的价格自我保护意识。二是加强价格管理。积极开展对重要商品和服务价格的监测，及时向社会公布价格监测信息；完成了行政事业性收费验审工作；重新审核行政事业性收费政策、涉企价格和收费项目及标准，并向社会公布；继续贯彻落实“清费精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 5

13、 页，共 22 页 - - - - - - - - - - 减负”政策，变更收费许可证18本，注销 2本，取消收费涉及15个部门的 37 项，暂停收费涉及6 个部门的 6 项，降低收费涉及2 个部门的 2 项收费，共计减轻企业和消费者负担2616万元,切实减轻农民和企业负担；核定了洋溪、东溪、彭溪、万排等四个乡镇生态墓地价格；报批、出台了城关污水处理费调整标准；及时落实我县跨省、市、县（市、区）道路班车客运基准运价调整政策；完成了茶叶成本收益基本情况调查研究；定期监审了城关自来水成本、民办中小学生均培养成本。三是严格价格执法。先后组织开展涉农、涉企、教育收费、房地产价格、药品和医疗服务价格、粮

14、食收购价格以及资源环境价格等检查，积极开展了全县餐饮业、卷烟市场等行业明码标价检查，特别在节假日前后，加大监查力度，着力检查关系民生民利的价格问题。，共查处价格违法案件7 件，查处违纪金额98 万元，没收违法所得金额24.1万元，退还用户43.2万元。（四）深化体制改革，在体制机制创新上取得新突破一是农房保险实现全覆盖。全县政策性农村住房保险首次实现全履盖，并以“全覆盖”成绩圆满完成了三年试点工作目标，转为日常工作。截止 4 月 15 日，全县共有 82317 户农户参加政策性农村住房保险，完成年度工作目标的102.25%。同时，抓好参保农户出险理赔工作，全县共有212 户参保农户出险，获得赔

15、款90 万元。二是扩权强县改革进展顺利。根据省、市统一部署安排，及时成立领导小组，研究提出了扩权强县改革工作方案，牵头组织召开扩权强县改革工作领导小组成员会议，积极协调部门权限接收过程中的各种精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 6 页，共 22 页 - - - - - - - - - - 问题，及时向上级部门反馈我县工作进展情况，各项权限接收任务顺利完成。三是粮企改制稳妥推进。为切实做好粮食企业改制工作，多次组织召开了粮企改革会议，对粮食企业改制工作进行了研究部署，广泛征求职工的意见和建议，完

16、善改制工作方案，做好改制企业思想动员，统一职工思想，全体职工表决通过了改制方案，县政府批复了改制方案，改制的各项工作有序推进。四是稳妥推进医药卫生体制改革。根据省、市医药卫生体制改革工作部署，成立医改工作领导小组，召开医改工作领导小组会议，研究、起草了县医药卫生体制改革实施意见 ，正在广泛征求各相关部门和社会各界的意见，切实推动我县医药卫生体制改革顺利进行。（五）保障粮食安全，在粮食安全工程上取得新业绩一是认真开展粮食清仓查库。根据全国粮食清仓查库工作的部署，按照“有仓必到、有粮必查、有帐必核、查必彻底”的原则，积极行动，认真开展粮食清仓查库工作，取得了较好成效。市普查组对我县 2 家企业的

17、3 个库点， 26 个粮食货位进行了全面清查，给予充分肯定，认为我县的库存粮食数量真实、质量良好、管理规范、储存安全、账实相符、账账相符。二是加强粮食市场监测分析。准确把握粮食市场动态，加强粮食市场监测，坚持每周上报粮食市场行情，及时掌握粮食市场行情和全社会粮食供求状况。三是开展“一符四无”粮仓鉴定。为切实加强仓储管理，提高仓储基础工作，坚持季度自查，鉴定仓容2.4万吨，原粮 2.37万吨，实现“一符四无”粮仓 100%；积极创建星级粮库，以来，连续3 年获得省“三星级”精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - -

18、- - -第 7 页，共 22 页 - - - - - - - - - - 粮库称号；同时，积极开展放心粮油进农村工作，在泗溪、三魁和雅阳等乡镇发展了 3家放心粮油店，全县共有6家放心粮油店。四是做好储备粮轮换补库工作。通过公开竞价销售等方式，在去年10 月底完成年度储备粮轮换和补库任务1500 吨。同时，积极开展粮食订单政策宣传和收购工作，初与3 个乡镇 27 个行政村 337 户农户签订订单合同 1092吨，比上年增加了 49.26%，粮食订单收购晚籼稻1000吨。（六）开展学习实践活动，在提高服务质量上取得新成效3 月份以来，按照县委统一部署，深入开展学习实践科学发展观活动。一是载体明确

19、谋落实。突出“优化服务、促进投资、谋划发展、确保增长”为实践载体，重点抓好“项目投资服务促增长”、“粮食清仓查库保安全”、“价格政策宣传求规范”“重大课题调研谋发展”等专项活动。在学习实践活动中，通过抓理论学习、抓观念更新、抓能力建设，着力加强干部队伍建设。二是注重实效促提高。我们充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会的成果，着重从思想认识、发展理念、发展方式、服务群众、党性党风党纪等方面，深入讨论分析存在问题的主客观原因，特别是深刻分析了发改部门在当前严峻的经济形势下，如何进一步找准存在的突出问题，理清科学发展的思路，提出推进我县经济社会稳步快速发展的新思路。三是深入基层解难题。到挂钩联

20、系村-溪坪村蹲点调研，提出了溪坪村经济社会调研报告，帮助溪坪村分析了村情，提出了目标，研究了措施，明确了方向；同时千方百计、多渠道帮助溪坪村精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 8 页，共 22 页 - - - - - - - - - - 筹措资金近 20 万元，支持溪坪村在溪流整治、道路设施、环境卫生、村民解困等方面的问题和困难。同志们，回顾过去一年的工作，我们取得了科学发展、和谐建设的新成绩。离不开县委、县政府正确领导，各乡镇、各部门鼎力支持协助，为此，我谨代表县发改局对大家表示诚挚的感谢。

21、同时，我们也清醒地认识到，发改局在全面履职，当好参谋助手，提高工作效能，保持经济平稳较快发展方面还需做出更多的努力。全县发展改革工作的推进，既面临着许多新的机遇，也面临着诸多新的挑战，肩负更多更重的任务，我们需要倾更多的努力，集多部门、乡镇的力量，抢抓机遇，迎难而上，奋力拼搏，积极有为。二、坚定信心，全力以赴，开拓发展改革工作新局面中央经济工作会议把“捉进发展方式转变”作为经济工作的重点，要求加大经济结构调整力度，提高经济发展质量和效益。特别是做好从“保增长”到“促转变”，通过启动增长新引擎，拓展发展新空间，谋划新一轮经济发展。县委、县政府审时度势，提出经济社会发展目标：全县生产总值增长11，

22、财政总收入增长11，地方财政收入增长 13，全社会固定资产投资增长11，社会消费品零售总额增长 15，城镇居民人均可支配收入增长9，农民人均纯收入增长 9；人口自然增长率控制在7以内。要认清形势抓机遇，群策联动谋思路，务实创新求实效，突出重点促发展。（一）形势与机遇。从总体上看，今年经济社会发展的有利条件不少，但不精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 9 页，共 22 页 - - - - - - - - - - 确定、不可预测的因素较多，今年可能是经济形势最为复杂的一年，讲复杂，不是说困难减少了

23、或没有了，而是讲面临的困难更难把握、更难分析、更难预测。形势：从全球看，尽管经济出现温和复苏，但复苏基础依然脆弱，世界经济发展模式面临深度调整。从全国看，中央宏观经济政策的基本取向不变，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，努力实现经济平稳较快发展，但经济回升的基础还不牢固，宏观调控难度更大，转变经济发展方式已刻不容缓。从我省看，经济发展环境会继续有所改善，经济转型升级的步伐将会加快。但经济运行中还存在不少矛盾和问题：一是有效需求不足；二是政府主导性投资配套难，投资继续保持较快增长的难度较大；三是消费增速难以继续提升；四是结构调整步伐仍然不快，产业层次较低，附加价值不高；五是城乡、地区之

24、间享受公共服务的水平存在较大差距。等等。机遇：中央经济工作会议把“促转变”为发展重点，把稳步推进城镇化作为“扩内需、调结构”的重要抓手，加大对“三农”和欠发达地区支持力度，为我们加快特色产业发展、促进城乡统筹发展创造了良好环境；国家大力支持海峡西岸经济区建设，为我们扩大开放、拓展空间提供了难得机遇；我省成为全国首个“转变经济发展方式综合试验区”试点省份，省委提出要着力探索具有浙江特色的生态文明建设之路，努力形成新的经济增长点和竞争优势；市委精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 10 页，共 22

25、 页 - - - - - - - - - - 提出要坚定不移地实施生态环境优先战略，为我们发挥生态优势，转变发展方式，推动科学发展，实现生态文明建设走在前列指明了方向；下一步省发改委还将进一步完善落实推进欠发达地区加快发展的实施意见，加大对生态环境保护、基础设施建设和社会事业发展等方面的扶持力度，支持加快新农村建设。（二）指导思想与总体要求。是“十一五”规划实施的收官之年和“十一五”规划的谋划之年，也是国家推动经济发展方式转变和经济结构调整的重要一年。做好今年的发展改革工作，对于圆满完成“十一五”规划的目标任务，成功开启“十二五”规划新篇章，有着承前启后的重大意义。今年发展和改革工作的总体思路

26、是：以科学发展观为指导，全面贯彻党的十七届四中全会和中央、省经济工作会议精神，深入实施县委十二届八次全会提出的各项任务，坚持调结构、促转型和惠民生、优保障，突出五个导向，即把结构调整促转型作为核心内容，把保持经济稳定增长作为基本目标，把推进重大项目建设、增强经济活力作为重要抓手，把推动配套改革作为经济工作着力点，把惠民生作为发改工作的根本目的，全面推进我县经济社会平稳较快发展。（三）发展改革工作的主要任务。根据上述指导思想和目标要求，主要抓好7 方面工作：1、强化扩大内需，促进经济平稳较快发展要把扩大内需与促进城乡区域协调发展紧密结合起来、与改善民生紧密结合起来，着力增强经济发展的均衡性、可持

27、续性。精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 11 页，共 22 页 - - - - - - - - - - （1）努力推动投资增长。投资是“保增长”的主力军，也是实现经济平稳较快发展的重要动力，我县经济增长又具有明显的投资拉动型特征。因此，确保实现全社会固定资产投资增长11%目标，就要充分把握政策机遇，积极主动争项目、千方百计上项目、集中精力抓项目，继续发挥好投资拉动经济增长的作用。今年共安排项目52个，其中续建项目30 个、新开工项目 22 个，计划完成投资17.47亿元；列入市重点项目5 个

28、，计划完成投资2.2 亿元。一是抓好形象进度。根据县委县政府部署，年度领导包项目方案已经出台，各项目要制定严密的实施方案，从一开始就倒排计划，确保形象进度到位。二是抓好项目前期。今年共安排重大项目前期工作20 项，分别从规划设计，工可编制与报批，土地征用与政策处理等方面提出了要求，特别能源、交通、产业等项目，要抓紧时间攻坚，加强部门合作衔接，分工负责，合力推进，使一批项目能跟上国家政策的步伐，进入上级计划盘子，提早开工建设。三是抓好申报争取。根据国家重点投向，同去年基本一致，重点安排续建和收尾项目，资金计划以切块下达，国家到省，省到市，省、市占有绝对分配权。要结合我县实际，重点围绕农村“水电路

29、气房”等民生工程、农业基础设施、卫生、教育、节能减排、环境保护、生态建设项目、自主创新和结构调整等项目。认真谋划筛选，做好项目包装，积极申报，争取上级审批机关支持，进入省级重点盘子，进入支持计划盘子，进入项目资金扶持盘子。这需要各部门各乡镇高度重视和大力支持，特别是各乡镇要加强专项和综合计划安排与衔接，加强项目包装和精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 12 页，共 22 页 - - - - - - - - - - 前期工作要求的了解和运用。四是抓好审批服务。主要是帮助项目审批咨询服务，简化程序

30、，缩短时限，支持申报等工作。五是抓好工程监管。坚持月报制度，季度监测，跟踪分析；坚持工程规范、质量、安全制度监管，确保工程保质保量推进。坚持工程概算，项目工期的监督管理，强化项目立项的严肃性和规范化，保证重大工程建设健康、有序推进。（2）努力保持消费增长。认真落实国家扩大居民消费的各项政策措施，大力发展农村便民消费，加快发展休闲消费；努力增加城乡居民收入，切实提高居民消费能力；完善居民保障机制，落实保障政策，逐步消除居民后顾之忧，努力稳定居民消费预期；完善城乡消费设施和政策；继续实施行之有效的“汽车、摩托车和家电下乡”、“以旧换新”等消费政策，提高农村消费水平。2、优化经济结构，提高经济发展质

31、量和效益推动经济发展方式转变是今年乃至“十二五”经济工作的着力点和突破口。要充分利用好我省作为全国首个“转变经济发展方式综合试验区”试点省份，努力打造生态宜居、特色休闲等形象，构筑市场化、规模化、特色化的服务业发展体系和格局，力求在经济结构战略性调整方面迈出实质性的步伐。一是服务业的发展与提升。组织编制十二五服务业发展规划；加快发展生产性、生活消费性等服务业，尽快形成具有的特色的服务业品牌和集聚区；建立服务业重大项目动态库，在生态休闲、市场物流、文化创意、旅游服务等方面，储备、开发、实施一批重大项目；研究完成廊桥氡泉生态精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - -

32、 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 13 页，共 22 页 - - - - - - - - - - 休闲旅游度假区可研报告，申请纳入上级政府产业集聚区发展规划平台。加快重大旅游、服务业项目前期，适时推向市场招商，积极推进新 58 省道产业带建设。二是强化节能减排工作。节能减排是调结构，促转型的战略支撑点。今年是实现“十一五”节能减排目标的决战之年，要坚持“生态立县”核心战略，严格落实节能降耗和主要污染物年度削减计划和工作目标责任制，积极发展生态循环经济，实施好省市循环经济项目，合理利用生态资源，倡导文明消费方式。严格项目立项申报生态审批关，推行节能减排适用技术，组织

33、环境生态治理，加强生态资源有偿利用管理。同时，积极探索适合产业特点的低碳经济发展模式，深入研究低碳经济发展机制和政策，积极启动低碳经济发展。三是工业的技改提升。积极引导企业走“精、专、特、新”之路，增强企业市场竞争力，要注意核心技术与产业规模结合；特色资源利用与附加值提升的结合；产业发展与市场开拓结合。围绕企业技改提升与规模扩大两大主题，积极申报技改扶持项目和争取新型产业支持，促进产业、企业上档次、上规模。在继续做好彭月产业基地建设的同时，加快大安科技生态产业园前期工作，为尽早建设创造条件和基础。四是积极推动现代农业发展。加强山区现代特色农业发展路子的探索，围绕特色农业选择，提升农产品附加值，

34、着力提高农业比较效益；建立部门协调联动机制，形成推动产业转型升级的合力；积极促进精品农业发展，大力发展设施农业，突出抓好对农民增收、生活改善有重大作用的精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 14 页，共 22 页 - - - - - - - - - - 农村沼气、沿海防护林、粮食工程、农村安全饮用水等工程项目建设。3、创新体制机制，增强经济发展活力和动力再创体制机制新优势是推动经济发展方式转变的根本举措，必须更加注重改革驱动和开放带动。一是着力推进医疗卫生体制改革，加快推进基本医疗保障制度建设、

35、公共卫生服务体系建设、医疗服务体系完善，逐步实施基本药物供给保障制度，研究制定公立医院改革指导意见，积极稳妥探索公立医院改革。医药体制改革的任务重、工作量大，涉及四大体系，五大重点，26 项主要工作。今年关键工作是制定出台医药卫生体制改革实施意见，研究制定一批改革的机制，制定方案，有序推进改革工作；加强部门联动，上下对接，做好方案、规划以及项目申报与争取，积极推进医药体制改革的方案实施。二是着力推进经济平稳较快增长的体制改革，积极引导民间资本加大投入，加快推进有利于促进企业自主创新的体制改革，积极推进有利于现代服务业发展和优化经济发展环境的体制改革。三是着力推进土地使用制度改革，推进工业用地使

36、用制度改革，深化承包土地流转、农村宅基地使用制度改革。四是着力推进全民养老保险制度改革，加快建立城乡居民养老保险制度。五是着力推进审批制度改革，巩固原有改革成果，继续深化审批职能整合、审批程序设置、乡镇便民中心建设等改革工作。六是着力推进中心镇培育。下阶段省发改委将出台中心镇指导性意见，根据指导意见，结合我县实际，积极推进扩权强镇各项工作，着力拓展中心镇区域发精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 15 页，共 22 页 - - - - - - - - - - 展空间，提高中心镇承载能力，发挥中心

37、镇集聚辐射作用，促进农村城镇化进程和城乡统筹发展。4、关注社会民生，全力维护社会和谐稳定坚持把改善民生摆在更加突出的位置，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是维护市场价格稳定。健全价格监审制度，加大成本监审工作力度；提升价格监测水平，完善价格监测网络；强化调价管理，使价格制定更趋科学化、合理化。二是强化价格监管力度。继续清理整顿涉企、涉农收费；密切关注房产价格走势，加强房产价格监测、监管；加大对不正当价格行为的打击力度，进一步规范市场价测格行为，促进社会稳定。三是提高价格公共服务水平。继续深化“价格服务进万家”活动，做好价格公共服务；切实改进价格投诉举报工作，完善价格投诉举报

38、制度和信访制度，妥善化解价格矛盾；注重价格政策宣传，夯实价格监督检查工作基础。四是继续做好政策性农村住房保险。加强指导、沟通、协作，特别是积极与乡镇合作，主动与保险公司沟通，加强理赔兑现监督，切实保障农民权益。五是加强粮油安全保障。积极做好粮情监测与分析，准确把握粮食市场动态；加强粮食储备与管理，坚持开展“一符四无”粮仓鉴定，改善中心粮库基础设施条件；做好储备粮轮换补库工作，加大科学保粮应用力度；进一步完善“订单粮食”收购政策，通过“订单粮食”工作把各项惠农扶粮政策落到实处，稳定全县粮食综合生产能力；做好县汽车综合性能检测站企精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - -

39、- - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 16 页，共 22 页 - - - - - - - - - - 业改制工作；继续开展放心粮油进农村活动，切实为新农村建设服务。5、科学谋划全局，系统研究“十二五”发展规划战略今年是“十二五”规划编制年，“十二五”时期发展的重要特征是经济发展进入平稳增长期、结构调整进入加速推进期、资源要素进入瓶颈约束期、社会矛盾进入交织多发期。面对如此关键的五年，我们既耽误不得，更失误不起。我们一定要按照县委、县政府的要求，制定一个全面落实科学发展观的规划，制定一个注重转变经济发展方式的规划，制定一个深化改革开放的规划，制定一个具有科学性、前

40、瞻性、指导性和可操作性的规划，向全县人民交出一份经得起历史和实践检验的答卷。一是认真组织编制“十二五”总体规划。深入研究国家、省、市规划编制的总体思路和主要精神，进一步完善我县“十二五”规划基本思路，上报县委县政府；同时，充分发挥“十二五”规划编制工作领导小组办公室职能作用，积极配合和参与县委“十二五”规划 建议起草，做好各方面的沟通协调工作。认真组织编制县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，按照工作计划，认真做好“十二五”规划编制各阶段工作；广泛听取各部门、乡镇、社会各阶层对“十二五”规划的意见和建议，积极主动做好向县委、县人大、县政府、县政协和市发改委的汇报衔接和沟通工作，争取按时于明

41、年在县人代会上提交审议。二是认真组织编制专项规划和区域规划。生态、农业、工业、交通、教育、文化、卫生、国土、规划、旅游、人口等相关部门要围绕近中期我精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 17 页，共 22 页 - - - - - - - - - - 县经济社会发展的重点领域和重点区域，及时编制专项规划和区域规划。同时要认真做好规划之间的衔接工作，尤其是要做好与土地利用总体规划、县域总体规划等规划衔接，确保规划有效实施。三是认真谋划“十二五”重大建设项目。各乡镇、各部门要加大“十二五”项目谋划工作

42、力度，根据需要与可能的原则，重点围绕产业发展、基础设施、民生改善等方面抓紧策划一批重大建设项目，充实完善“十二五”规划项目库。四是积极做好我县各规划与省、市规划的衔接工作。争取规划的发展布局和一批重大建设项目列入省、市发展规划盘子中，使我县在省、市发展大格局中有位置，在大项目中有数量，在大政策中有扶持，确保“十二五”规划编制工作取得成功。6、加强调查研究，着力提升科学发展能力贯彻落实科学发展观，实现经济转型，发改部门肩负历史使命和责任。因此科学发展能力建设是实施重大战略的驱动剂。首先要提升发展和改革形势的研判力、谋划力。一是强化经济监测和预警。密切注意国内外经济形势的新变化、新趋势，围绕全县经

43、济工作大局，加强与部门的沟通，健全信息统计网络和经济形势分析联席制度，密切关注经济运行、投资、价格、粮食等领域的运行动态，及时提出前瞻性、指导性、可操作性的对策建议，力争做到见事早、判断准、行动快、工作实，当好县委县政府参谋助手。二是加强发展规划和计划研编工作。认真开展社会发展综合水平评价报告工作；加强规划衔接、协调和综合管理工作，切实推进国民经济和社会发精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 18 页，共 22 页 - - - - - - - - - - 展规划编制工作的规范化、制度化，提高规划

44、的科学性、实用性、严密性和可操作性，更好地发挥规划在宏观调控、政府管理和资源配置中的作用。三是加强重大课题研究。积极开展重大问题的前瞻性研究，准确把握国家宏观政策导向对我县经济社会发展的影响，围绕“三个”建设，着重开展经济社会发展中的热点难点问题调研。同时，加强调研成果转化工作，努力将调研成果转化为规划、措施、制度方案等，争取提供一批有份量的调研报告供领导决策参考。7、坚持科学发展观，抓好“五型”机关建设要以深入开展“转作风优环境”活动为契机，以改革的精神、创新的思路、扎实的举措，注重“知天下、精本行，虚到边、实到位”的干部素质培养，努力打造学习型、创新型、服务型、廉洁型、和谐型、节约型和服务

45、型的“五型”机关。一是重抓学习，把本领体现在“能干事”上。精心制定学习计划，开展“三个一”活动，即每月一学习、每季一检查、每年一文章，把学习效果体现到实际工作上来。二是严抓纪律，把底线控制在“不出事”上。进一步严肃纪律，加强“四条禁令”教育，落实责任制，坚决做到令行禁止，对违规人员严肃处理。三是强抓制度，把机制建设在“长干事”上。进一步完善各项规章制度，坚持以制度管人、以制度约束人，规范工作程序，提高工作效能，打造尽职尽责、合心合力、运转规范的工作机制。四是狠抓落实，把目标锁定在“干成事”上。切实加强督查，对重点工作，进行经常性的检查督促，形成经常性督查机制。深入基层，加强调研，力求多出“谋发

46、展、促发展”精品调研成果。精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 19 页，共 22 页 - - - - - - - - - - 五是力抓创优，把水平体现在“会干事”上。认真学习借鉴管理经验，着重加强对薄弱环节的关注，努力寻求攻克举措。三、务实创新，开拓进取，创造“促转变”工作氛围经济形势复杂，我们要紧紧围绕“谋划大规划、策划大项目、实施大协调、搞好大服务”的职能定位来为全县经济社会发展献策出力，突出在“勤、严、实、优、合”五个字上下功夫，立足根本，服务大局，突出重点，狠抓落实，优质高效地完成各项

47、任务，推进发展和改革工作再上新台阶。勤，就是勤于学习，精于业务。只有学在人前方能谋在人先。要进一步发扬已有的优良学风，把学习摆在更加重要的位置。继续加强干部理论业务学习，熟练掌握基础知识理论，加快知识更新，完善知识结构。善于把学习、工作统一起来，做到学习工作化，工作学习化，不断积累提高理解把握方针政策的悟力、科学判断审时度势的能力、高瞻远瞩宏观鸟瞰的眼力、举重若轻稳妥处事的潜力。做到手勤、脚勤、脑勤，深入基层，开展调查研究。要善于思考，善于运用政策法规和业务知识解决实际问题、处理具体事务，真正成为业务上的行家里手。严，就是严格要求，明确职责。坚持高标准严要求，建立健全各项规章制度，明确工作职责

48、，落实具体责任，切实做到工作到人、任务到人、责任到人，避免工作中的推诿扯皮，调动干部职工的工作积极性和主动性。要严格按制度规章办事，做到责任制度化，操作规范化。精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 20 页，共 22 页 - - - - - - - - - - 实，就是务实创新，与时俱进。强化干一流工作、创一流业绩的价值取向，注重工作时效，讲效率，抓落实，真抓实干，脚踏实地。强化创新意识和开拓精神，“出观点、出思路、出成绩”，适应多种岗位的需要，积极应对新问题新任务的挑战，努力做到分析形势有新视

49、野、研究问题有新见解、推进工作有新思路、克服困难有新方法，与时俱进，开拓创新，创造性开展工作，打开工作新局面。强化主动沟通、积极协调意识，把沟通贯穿于日常工作的全过程，从而把握上情、吃透下情、了解外情、摸清内情，增强工作的前瞻性、主动性和有效性。充分发挥好对上对下的协调能力，善于解释、善于做工作、善于化解矛盾，努力提高处理各种复杂利益关系的能力。优，就是优质服务，高速高效。积极发扬“四敢”精神，即“敢想、敢试、敢闯、敢冒”，竭诚服务、勇担风险、善于变通。坚持“非禁即可”，对于法律法规没有明文禁止或不涉及体制、规划等重大原则问题的，只要是为了加快发展，要大胆地去试、创造性地去办。要热情周到，态度

50、诚心，优化服务，不断提高服务效率。合，就是齐心合力，团结奋斗。进一步增强大局意识、整体意识，大事讲原则，小事讲风格，加强团结，密切配合，和衷共济。互谅互让，不断开创工作新局面。同志们，做好今年发展改革各项工作，任务艰巨、责任重大。我们要认真贯彻落实中央、省、市和县委县政府各项战略决策，团结精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 21 页，共 22 页 - - - - - - - - - - 协作，扎实工作，狠抓落实，为推进经济转型升级，保持经济平稳较快健康发展作出新的贡献。谢谢大家 ! 精品资料