2022年术平同志在全市农村工作暨人口计生工作会议上的讲话 .pdf
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1、术平同志在全市农村工作暨人口计生工作会议上的讲话术平同志在全市农村工作暨人口计生工作会议上的讲话-第一秘书一、关于“三农”工作去年以来,全市上下紧紧围绕市委、市政府关于“三农”工作的一系列安排部署, 以国家农村改革试验区建设为抓手,深入推进农村土地使用产权制度改革, 促进农民持续增收和农村环境改善,“三农”工作取得了新的成绩。截至目前,全市各类农民专业合作社发展到2320 家,土地合作社达到794家,规模经营土地41.1 万亩,累计利用农地使用产权抵押贷款3.3 亿元;流转土地 52.7 万亩,新增高效农业 10.7 万亩、 设施农业 6.5 万亩,新创国家级农业龙头企业1 家、省级农业龙头企
2、业7 家,农业机械化水平达78% ,农业科技贡献率达60.5%,粮食单产和总产均创历史新高;发放各类农业补贴资金3.5亿元;新建、改造农村公路900余公里,实施农房集中连片建设改造项目 32 个,改造农村危房1090 户;农民人均纯收入达到9600元,增幅连续四年高于城镇居民收入增幅。同时,也要清醒地看到,我市的“三农”工作还存在一些问题和不足:农业产业化水平较低, 组织化程度不高,缺乏带动性强的农业龙头企业,农产品深加工不够,农民持续增收的压力较大; 深化农业农村改革面临一些瓶颈制约,消除体制机制性障碍仍需付出更大努力;农村基础设施、 公共服务较为薄弱,统筹城乡发展任务艰巨,等等。对此,各级
3、务必进一步加大工作力度, 采取更加有效的措施, 认真加以解决。“三农”工作面广量大,是一项基础工程、系统工程。今年的中央一号文件,对农业和农村工作作出了新的部署,出台了新的政策,提出了新的要求,加快农业和农村发展面临良好的政策机遇。 我市作为全省唯一的国家农村改革试验区, 近年来在农村土地产权制度改革方面趟出了路子,积累了经验,打下了良好的工作基础。各级各有关部门要抓住机遇,开拓思路,创新机制,释放新一轮改革红利,增强农业和农村发展活力。今年我市“三农”工作总的要求是: 深入贯彻落实党的十八大和中央、全省农村工作会议精神,按照“四化”同步的要求,以深化改革为动力,坚持农业产业化、农村城镇化、农
4、民市民化“三措并举”,加快推进国家农村改革试验区建设, 争创省级现代农业示范区, 努力开创“三农”精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 1 页,共 7 页 - - - - - - - - - - 工作新局面。要重点做好三个方面的工作:第一,要着力提升农业产业化水平。农业产业化是提升农业质效和发展水平、实现农业现代化的必由之路, 也是推动农业农村改革发展的正确方向。要深化农村土地使用产权制度改革。坚持土地所有权、农民承包权、农地性质“三个不变”,在尊重农民意愿的前提下,在法律政策的框架内, 进一步
5、探索农村土地制度改革的新路子,积极推进“四个延伸”, 即推动产权抵押范围由基本农田向农村宅基地、建设用地、林权、 水权及其他方式承包地延伸,规模经营主体由土地合作社向种养大户、 家庭农场延伸, 产业发展由单一种养生产向精深加工等现代农业产业体系延伸, “三农”资本注入由土地抵押融资向吸纳社会资本延伸,进一步扩大改革成效。要把土地合作社数量、规模经营土地面积、农地使用产权抵押贷款作为衡量改革成效的重要标准,实现“三个数量”有较大幅度的增长。年内,全市农村土地合作社要达到 1000家以上,土地流转面积达到60 万亩以上,农地使用产权抵押贷款累计实现 5 亿元以上。要把农村土地承包经营权确权登记颁证
6、作为改革的基础和关键环节, 市里成立专门班子靠上抓落实, 各区 (市)要积极做好试点工作并逐步推开,力争 3 年内完成。要从土地使用权流转、征占用补偿、承包经营权继承和退出等方面入手,探索农地承包关系长久不变的运行机制, 为稳定和完善农村基本经营制度创造新经验。要搭建好政银农合作平台, 着力破解农地使用产权抵押贷款和农业投入融资的制约瓶颈。 要发挥市金土地担保公司的杠杆效应,市本级注册资本提高到1 亿元,区(市)财政适当增加注册资本,扩大担保贷款额度。金融机构要积极开展“促进国家农村改革试验区建设”信贷业务,努力创新信贷品种, 简化工作程序,提高贷款额度,为“三农”发展提供更多的资金支持。要创
7、新农业生产经营体系。 加快建设综合性农村资产产权交易市场, 进一步明确产权交易范围, 推动地权、林权、水权、宅基地权等进入市场, 活化生产要素,实现效益最大化。年内务必要在乡镇一级农村资产产权交易市场建设上取得突破性进展。要引导城市工商资本参与各类农民专业合作社发展,鼓励合作社开展跨区域、 跨行业联合经营, 真正让合作社成为推动农业产业化发展的龙头。要整合各类行政资源,出台更加优惠的扶持政策,鼓励龙精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 2 页,共 7 页 - - - - - - - - - -
8、头企业创办或领办农业合作社,支持合作社适度规模经营土地、发展农产品深加工、参与农产品流通,科学组织农业生产经营,不断提高农业产业化发展水平。 要在基本政策和法律框架内引导土地有序流转,通过整村入股、联户经营、向大户集中等形式,发展特色集体农场、家庭农场等具有活力的新型经营主体。要坚持政府引导、市场运作,大力发展多元化的为农服务组织,建设乡村综合服务社和服务中心,搭建区域性农业社会化服务综合平台。要加强农产品流通体系建设,积极发展订单农业,推动“农超对接”、“农社对接”,拓宽农产品销售渠道,搞好市场信息服务, 使市场信息与经营业户之间更加对称畅通,使各种农业生产要素流动更加有序合理。要大力推动农
9、业集约化、差异化、标准化生产。按照集约化发展的要求,重点建设一批农业示范园、示范基地、示范企业、示范市场和示范农技服务组织,培植 10 个市级现代农业示范乡镇,积极争创省级现代农业示范区。要按照差异化发展的要求, 滕州市重点发展优质商品粮、 马铃薯、 花卉、畜产品加工产业, 亭区重点发展长红枣、 樱桃、花椒、果品加工产业,市中区重点发展农业生态近郊游、食用菌加工产业, 薛城区重点发展环中心城区绿色林业、木材加工产业,峄城区重点发展石榴、大枣、蔬果加工产业,台儿庄区重点发展白藕、大米、乳制品加工产业。在此基础上,全市重点培植祥和乳业、春藤食品、鲁南牧工商、莺歌食品等十大农业龙头企业, 进一步把优
10、势农业做大、 做强、做深、做精。要按照标准化生产的要求, 加快建立农产品质量追溯体系,年内新认证“三品一标” 30 个,标准化基地达到200 万亩,确保农产品质量安全。要实施科技兴农工程,加快农田水利基本建设,发展农机气象服务,提高农业设施装备水平, 进一步改善农业生产条件。第二,要着力提升农村城镇化质量。以新型城镇化为动力,坚持小城镇、产业园区和新型农村社区联动发展,加快农村城镇化步伐,推动城乡一体化发展。 要稳步推进小城镇、 新型农村社区和美丽乡村建设。坚持规划引领、产业支撑、基础先行、功能配套、以人为本,科学推进 5 个省级和 5 个市级新型城镇化示范镇建设, 带动全市小城镇加快发展。要
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