2022年国家电子政务工程建设项目可行性研究报告编制要求.pdf
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1、国家电子政务工程建设项目可行性研究报告编制要求国家电子政务工程建设项目可行性研究报告编制要求一、说明(一)本文件就是编制国家电子政务工程建设项目可行性研究报告(以下可简称 “ 可研报告”)的指导性文件。(二)项目可行性研究的任务旨在通过对实施条件与项目实际需求的进一步分析,提出项目建设的原则、目标、内容、方案、组织实施方式、投融资方案与效益评价。(三)项目建设单位应招标选定或委托具有相关专业甲级资质的工程咨询单位编制可研报告。(四)项目建设单位与可研报告编制单位主要依据项目审批部门对项目建议书的批复等,按照本文件的要求 ,本着客观、公正、科学的原则,开展项目可行性研究工作并编制可研报告。(五)
2、可研报告需报送项目审批部门,项目审批部门委托有资格的咨询机构评估后审核批准,或报国务院审批后下达批复。二、格式与提纲可研报告应参考如下格式与提纲进行编制: (一)封面格式 : (项目全称 )可行性研究报告项目建设单位 : 编制单位 : 编制日期 : 年 月项目建设单位联系人 : 精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 1 页,共 37 页 - - - - - - - - - - 国家电子政务工程建设项目可行性研究报告编制要求联系方式 : (电话、传真、电子邮件 ) (二)扉页格式 : 编制单位 :
3、 (盖章) 编制单位负责人 : (签章) 编制单位项目负责人 : (职称) 主要编制人员 : (职称) 参加编制单位 : (盖章) (三)可研报告编制提纲 : 第一章 项目概述1、项目名称2、项目建设单位及负责人、项目责任人3、可研报告编制单位4、可研报告编制依据5、项目建设目标、规模、内容、建设期6、项目总投资及资金来源7、经济与社会效益8、相对项目建议书批复的调整情况9、主要结论与建议第二章 项目建设单位概况1、项目建设单位与职能2、项目实施机构与职责第三章 需求分析与项目建设的必要性精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - -
4、 - - - - - - -第 2 页,共 37 页 - - - - - - - - - - 国家电子政务工程建设项目可行性研究报告编制要求1、与政务职能相关的社会问题与政务目标分析2、业务功能、业务流程与业务量分析3、信息量分析与预测4、系统功能与性能需求分析5、信息系统装备与应用现状与差距6、项目建设的必要性第四章 总体建设方案1、建设原则与策略2、总体目标与分期目标3、总体建设任务与分期建设内容4、总体设计方案第五章 本期项目建设方案1、建设目标、规模与内容2、标准规范建设内容3、信息资源规划与数据库建设方案4、应用支撑平台与应用系统建设方案5、数据处理与存储系统建设方案6、终端系统建设
5、方案7、网络系统建设方案8、安全系统建设方案9、备份系统建设方案10、运行维护系统建设方案精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 3 页,共 37 页 - - - - - - - - - - 国家电子政务工程建设项目可行性研究报告编制要求11、其它系统建设方案12、主要软硬件选型原则与详细软硬件配置清单13、机房及配套工程建设方案14、建设方案相对项目建议书批复变更调整情况的详细说明第六章 项目招标方案1、招标范围2、招标方式3、招标组织形式第七章 环保、消防、职业安全与卫生1、环境影响分析2、环
6、保措施及方案3、消防措施4、职业安全与卫生措施第八章 节能分析1、用能标准及节能设计规范2、项目能源消耗种类与数量分析3、项目所在地能源供应状况分析4、能耗指标5、节能措施与节能效果分析等内容第九章 项目组织机构与人员培训1、领导与管理机构2、项目实施机构精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 4 页,共 37 页 - - - - - - - - - - 国家电子政务工程建设项目可行性研究报告编制要求3、运行维护机构4、技术力量与人员配置5、人员培训方案第十章 项目实施进度1、项目建设期2、实施进
7、度计划第十一章投资估算与资金来源1、投资估算的有关说明2、项目总投资估算3、资金来源与落实情况4、资金使用计划5、项目运行维护经费估算第十二章效益与评价指标分析1、经济效益分析2、社会效益分析3、项目评价指标分析第十三章项目风险与风险管理1、风险识别与分析2、风险对策与管理附表: 1、项目软硬件配置清单2、应用系统定制开发工作量核算表精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 5 页,共 37 页 - - - - - - - - - - 国家电子政务工程建设项目可行性研究报告编制要求3、项目招投标范围
8、与方式表4、项目总投资估算表5、项目资金来源与运用表6、项目运行维护费估算表附件: 可研报告编制依据 ,有关的政策、技术、经济资料。附图: 1、系统总体框架图2、系统网络拓扑图3、系统软硬件物理布置图三、编制内容要求第一章 项目概况1、项目名称 :工程项目的全称及简称。2、项目建设单位及负责人、项目责任人:项目建设单位 (含参建单位 ),项目实施机构名称 ,项目建设单位负责人与项目责任人姓名与职务。3、可研报告编制单位 :包括工程咨询单位及参与可行性研究报告编制的有关单位,并附资质复印件 。4、可研报告编制依据 :列举所依据的重要法规、文件、资料名称、文号、发布日期等 ;包括:项目审批部门对项
9、目建议书的批复、国家电子政务工程建设规划、项目需求分析报告及项目审批部门组织专家评议意见等,并将其中必要的部分全文附后,作为报告的附件。精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 6 页,共 37 页 - - - - - - - - - - 国家电子政务工程建设项目可行性研究报告编制要求5、项目建设目标、规模、内容、建设期:简述项目的建设目标、建设规模、建设内容与建设周期。6、项目总投资及资金来源 :简述项目总投资及资金构成,明确项目资金来源。7、经济与社会效益 :简述项目实施后产生的经济效益与社会效
10、益。8、相对项目建议书批复的调整情况:简述可研报告中相对于项目建议书批复调整的内容。9、主要结论与建议 :简述项目主要结论 ;对于需要国家、有关部门解决的问题以及本部门需要进一步落实的工作,可以提出相关建议。第二章 项目建设单位概况1、项目建设单位与职能 :描述项目建设单位概况 ,包括:单位的性质、组织机构、主要领导人 /法定代表人、 主要职能与相关工作。 对于多个部门与单位参与建设的项目,按照牵头单位与参加单位的顺序分别描述。2、项目实施机构与职责 :描述项目实施机构概况 ,包括:机构名称、主要职责、项目负责人、主要技术力量等。第三章 需求分析与项目建设的必要性1、与政务职能相关的社会问题与
11、政务目标分析:详细分析与政务职能相关的社会问题及产生问题的根源,提出政务目标、业务目标、作业目标与信息化建设目标。2、业务功能、流程与业务量分析:详细分析与职能相关的各项业务功能、业务流程、业务处理量等业务逻辑。3、 信息量分析与预测 :根据业务逻辑分析 ,明确提出项目的数据处理量、 存储量、传输流量的分析过程与测算结果,并分别提出这些数据量的现值与35 年的预测值。精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 7 页,共 37 页 - - - - - - - - - - 国家电子政务工程建设项目可行性
12、研究报告编制要求4、系统功能与性能需求分析 :结合业务逻辑分析与信息数据量分析,详细分析信息系统的功能与性能需求;并对系统的处理能力、 存储能力与传输能力进行总量分析,提出系统能力的总量指标与应用系统的总体功能。5、信息系统装备与应用现状与差距:详细分析项目建设单位当前信息系统的装备状况 ,包括处理、存储、传输能力的设备存量情况与差距;分析信息化应用现状与应用系统功能现状及差距;提出信息系统装备的处理、存储、传输能力的增量指标,分析信息应用系统的功能增量。6、项目建设的必要性 :结合实现政务目标、业务应用目标与信息化系统建设目标,分析项目建设的意义与必要性。第四章 总体建设方案1、建设原则与策
13、略 :阐述项目建设原则 ,提出项目建设策略。2、总体目标与分期目标 :根据前述需求分析 ,提出项目建设的总体目标 ,包括:政务目标、业务目标、作业目标、工程建设目标与建设规模、效益目标等;分阶段提出政务目标、业务目标、作业目标、工程建设目标与建设规模、效益目标等,清晰界定各期目标的边界与演进的内容,并用可考核、可量化的指标对目标进行刻画。3、总体建设任务与分期建设内容:结合项目总体目标与政务信息化现状,提出项目总体建设任务 ;结合项目分期目标与政务信息化发展状况,提出各期工程建设内容。4、总体设计方案 :通过文字与图表描述政务信息系统整体框架,包括本政务系统内部结构与与外部系统间的联系,并区分
14、出已建系统及功能与新增系统及功能。绘制系统总体架构图。第五章 本期项目建设方案精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 8 页,共 37 页 - - - - - - - - - - 国家电子政务工程建设项目可行性研究报告编制要求1、建设目标、规模与内容 :详述本期工程的建设目标、建设规模与各项建设内容。2、标准规范建设内容 :详述需要制定的行业统一技术标准与管理规范,以及在项目建设中需要遵从的国家电子政务标准规范与相关行业标准规范,并提出工作量与费用测算依据。3、信息资源规划与数据库建设方案:制定信
15、息 (数据)资源规划 ,详述数据库结构、数据库建设内容、 数据量测算、 技术特征以及数据库软件、 服务器要求与参考选型。4、应用支撑平台与应用系统建设方案:详述应用支撑系统的结构、技术特征、主要软硬件设备选型。详述应用系统的结构(细化到各子系统与功能模块)、技术特征、应用系统工作量测算。5、数据处理与存储系统建设方案:详述信息处理与数据存储系统的结构、技术特征、处理与存储能力、主要软硬件设备选型。6、终端系统建设方案 :对于配置大量终端系统的大型政务业务系统,提出终端系统设计方案 ,设计人机交互界面 ,确定终端设备配置方案。7、网络系统建设方案 :详述各个网络系统的结构、技术特征、网络带宽、主
16、要网络及网管设备选型 ,绘制网络拓朴图。8、 安全系统建设方案 :结合业务需求分析安全风险隐患,明确系统的安全域划分 ,确定系统的安全等级 ,制定安全策略 ,提出安全解决方案与主要软硬件设备选型。9、备份系统建设方案 :确定备份等级 ,提出数据备份、应用备份、网络备份、环境备份解决方案与主要软硬件设备选型。精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 9 页,共 37 页 - - - - - - - - - - 国家电子政务工程建设项目可行性研究报告编制要求10、运行维护系统建设方案 :提出设备维护、网
17、络维护、安全系统维护、应用系统维护的机制与建设方案,明确自维或代维方式 ,提出年运行维护工作内容、 工作量与费用测算依据。11、 其它系统建设方案 :根据本项目需求与特点提出除上述系统建设以外的其它系统建设方案。12、主要软硬件选型原则与详细软硬件配置清单:根据上述建设内容 ,明确提出软硬件设备配置原则与系统配置软硬件设备清单,按照各个系统分别列表。 软硬件配置清单包括 :设备及软件参考型号 (同等国产品优先 )、生产厂家、 单价(选择近期市场成交价 )、数量、总价 (详见附表 1),并提出国产化与自主品牌软硬件配置投资比例;分别列出各应用系统建设工作量(按人/月计费 )初步核算表 (详见附表
18、 2)。 绘制系统主要设备配置图。13、 机房及配套工程建设方案:详述新建或改造机房及配套设施的详细建设方案,包括:机房选址 ,周边环境 ,建设或改造面积 (列表表示功能分区面积 ),建设与改造的详细内容 ,单位造价 ,配套动力与支撑设备的选型与清单,提出水电气需求与供应情况,落实土地、规划与环保相关落实文件等。14、 建设方案相对项目建议书批复变更调整情况的详细说明:详述可研报告中相对于项目建议书批复调整的内容及主要原因与调整依据。第六章 项目招标方案1、招标范围 :根据项目建设内容 ,提出建设项目涉及的各单项工程、软硬件设备及服务 (工程设计、施工、系统集成、工程监理等)的具体招标范围。精
19、品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 10 页,共 37 页 - - - - - - - - - - 国家电子政务工程建设项目可行性研究报告编制要求2、招标方式 :通过文字与列表描述项目的各单项工程、软硬件设备及服务等招标内容所采取的招标采购方式,涉及公开招标、邀请招标、询价采购、竞争性谈判、单一来源采购等方式 (详见附表 3)。3、招标组织形式 :提出各项招标内容所采取的组织形式,涉及委托招标、自行组织招标、直接政府采购等。第七章 环保、消防、职业安全与卫生1、环境影响分析 :分析建设项目对环境
20、的影响。2、环保措施及方案 :提出环保措施与环保解决方案,对于涉及土建工程需要落实环保批复文件。3、消防措施 :分析消防安全隐患 ,提出消防措施与解决方案。4、职业安全与卫生措施 :分析职业安全与卫生隐患 ,提出职业安全与卫生措施与解决方案。第八章 节能方案1、用能标准及节能设计规范:提出适用的电子信息等行业用能标准与节能设计规范。2、项目能源消耗种类与数量分析:分析项目用水、电、气等各种资源消耗情况,并提出耗能指标。3、项目所在地能源供应状况分析:分析项目所在地用水、电、气等各种资源的供应情况。4、能耗指标 :分析水、电、气等资源消耗情况与消耗量。5、节能措施与节能效果分析等内容:提出项目节
21、能措施与解决方案,并说明与测算节能效果。精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 11 页,共 37 页 - - - - - - - - - - 国家电子政务工程建设项目可行性研究报告编制要求第九章 项目组织机构与人员培训1、领导与管理机构 :描述与绘制项目建设单位的组织建设与管理体系,明确领导与各级职责 ,确保项目的有效实施。2、项目实施机构 :描述项目具体实施单位的机构设置与相关职责,明确项目实施与管理的分工与责任。3、运行维护机构 :提出项目建成后 ,系统运行维护的方式与相关运维方案。4、技术
22、力量与人员配置 :提出项目建设与运行维护的技术力量与人员配置。5、人员培训方案 :提出系统建设与应用的人员培训计划、培训方案与培训经费测算依据 ,包括管理人员、技术人员与系统应用人员。第十章 项目实施进度1、项目建设期 :提出项目建设期与建设各阶段的划分。2、实施进度计划 :描述项目实施进程安排 ,绘制项目实施进度表。第十一章投资估算与资金来源1、投资估算的有关说明 :说明各项建设内容的测算依据与取费标准;如:设备关税、软件开发费的测算标准、系统集成费费率、培训费测算标准、前期工作费费率、设计费费率、招标费费率、监理费费率、项目管理费费率、预备费费率等。2、项目总投资估算 :列出投资估算表 (
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