安全生产管理办法(共64页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上 编制： 审核： 批准： 专心-专注-专业目 录第一章 总则第一条 为加强我项目正本清源及雨污水管改建的安全生产工作，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持以防为主，防治结合，落实安全生产责任制，实行安全生产工作的科学、规范、制度化管理，力争实现无伤亡事故的目标。根据国家现行法律、法规和有关安全生产规程、规范，结合广东省市政正本清源工程的实际情况，制订本管理办法。第二条 各级施工人员严格遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行第一管理者全面管安全，具体分管领导直接抓安全，安全责任层层分解落实到人的责任制。要在接受政府监督、行业管理、企业负责、群众

2、监督的基础上，建立健全安全生产自控体系，制定切实有效措施，实行目标管理，在确保安全生产的前提下，实现质量、工期和经济效益的目标。第三条 建立和健全各项安全生产规章制度，包括：安全生产责任制度安全生产检查、评比、奖罚制度，安全生产会议制度，安全生产培训制度，安全生产技术交底制度，安全生产技术考核制度、各项专业工程作业的安全生产制度及安全事故报告制度等。认真做好安全生产资料档案管理。第四条 为重视加强安全生产的宣传工作，充分运用书刊、多媒体、墙报专栏、学术交流以及专家授课等方法，经常性地开展安全生产知识教育工作；积极开展各项安全生产活动，如“安全生产月”、“平安工地”劳动竞赛等。第五条 各种施工机

3、械设备、器具、供配电设施、消防器材、劳动保护用品必须经常检查、测试，保证良好运转和正常使用，确保安全。第六条 随时掌握气象信息，做好防灾害性天气的应急措施。第七条 提倡和鼓励安全生产的科学技术研究和先进技术的推广应用，推进安全生产的科学管理；施工中采用新技术、新工艺、新设备、新材料必须先做试验，并制定相应的安全措施。第八条 施工现场的施工人员、管理人员及进入施工现场进行检查、参观学习人员，一律要穿戴相应防护用具。第九条 经常开展安全生产检查，做好检查记录制度，发现问题要及时整改，把不安全因素消灭在萌芽状态。第二章 安全管理工作目标第十条 安全方针：安全第一、预防为主、综合治理、管生产必须管安全

4、。第十一条 安全目标：创建安全文明标准工地，做到“五无、二控制、三消灭”。五无：无死亡事故、无重大交通责任事故、无重大机械操作事故、无火灾及爆炸事故、无违法犯罪活动；二控制：年重伤率控制在0c、年轻伤率控制在0f；三消灭：消灭违章指挥、消灭违章作业、消灭事故隐患。第三章、安全生产责任制本项目施工现场安全生产管理由项目部直接全面负责，制定并落实各级管理人员和作业人员的安全生产责任制度，监督检查各施工队设置专(兼)职安全员到位和各工点设置安全监督岗位以及运行状态，做到纵向各管理层面到底，横向各管理接合部到边，使各项安全管理工作措施到位，责任到人，让各级管理人员和具体执行操作人员，从思想意识上编织成

5、纵横紧密的安全生产网络。并确保各项安全工作在施工生产的全过程有效运行。在安全生产责任制度中明确项目相关部门、施工队及其责任人安全职责，为达到安全生产的目的，采用目标管理手段，签订安全生产包保责任状。项目相关部门和各施工队按照安全生产责任制度的规定，严格落实项目安全保障体系和相关制度、措施，在安全生产各环节明确安全职责到人。第十二条、项目各级人员职责1、项目部安全职责a贯彻执行上级和建设单位有关安全生产法规、制度、措施和办法，接受上级和建设单位的监督和指导；b贯彻执行建设工程安全生产管理条例、广东省安全生产条例和安全生产许可证条例等各项规定。做好与地方政府主管部门的沟通工作，及时整改落实上级行政

6、主管部门、建设单位在监督检查中发现的安全隐患；c建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，制定切实可行的安全生产应急预案，保证本项目的安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录等；d制定项目施工安全工作目标和工作计划，并纳入施工管理方针目标，在考核各施工队施工管理时，把施工安全作为重要的考核内容；e统筹安排本项目工程的施工安全活动，每月定期组织施工安全大检查，及时治理重大事故隐患和严重的职业危害；f制定本项目工程施工安全规章、制度、措施和办法，并组织实施；g完善施工安全监督管理机制，督促、检查、协调各部室、各施

7、工队的施工安全管理和监督检查工作；h定期每月（每季）组织安全工作专题会议，对施工安全情况进行专题研究、分析，及时解决施工安全工作中的问题；i组织调查、分析施工安全事故，提出处理意见报上级部门；j组织开展项目部及各施工队的全体人员的施工安全教育培训工作；k组织编制应急救援预案和智慧救援抢先工作。项目安质环保部代表项目部队施工生产安全工作实行监督检查和综合管理，协助项目领导组织推动各项施工安全工作。2、施工队安全职责a贯彻落实有关施工安全法律、法规、规章、制度、措施和办法；b监督检查本施工队的施工安全情况；c学习并落实本施工队的施工安全规章制度、安全操作规程、作业标准、实施细则；d组织开展本施工队

8、的施工安全大检查，消除事故隐患和职业危害；e参与施工安全事故的救援工作，并配合调查安全事故。3、各职能部门安全职责在项目经经经理、安全总监的领导下，按照各自业务工作中贯彻施工安全方针政策，执行有关施工安全规程和标准，认真履行施工安全方面职责。3.1安质环保部职责a负责监督管理劳动安全，监督施工生产安全、交通安全、消防安全、锅炉和压力容器安全等工作，对贯彻执行国家有关安全生产政策法规和项目规定的情况监督检查。b制定安全生产规划，及时分析安全形势，提出预防事故的措施和建议，对执行情况进行监督检查。编制安全资金计划，建立安全资金使用台帐，监督安全技术措施项目的实施。c负责对工程项目危险源进行辩识、评

9、价、编制项目重要危险源清单。d负责安全生产目标的考核，落实安全生产责任制。e组织安全生产检查，及时掌握施工生产场所、机械设备的安全状况，必要时发出安全隐患整改通知书。会同有关部门采取有效措施，消除事故隐患。并对安全防护用品的质量和使用情况进行监督检查。f组织开展安全生产竞赛、评比活动，实施安全生产奖罚事宜。g组织专（兼）职安全员的业务培训，督促特种作业人员参加安全技术培训，持证上岗。h负责员工伤亡事故的报告工作，配合有关部门对事故进行调查，执行调查组的意见。i负责应急预案的编制，并组织演练。j负责安全报表工作。k负责编制施工组织设计中的安全技术措施、危险性较大工程的安全专项方案，并组织贯彻实施

10、。l组织召开工程例会应有安全生产内容，进行生产经营活动分析应同时分析安全生产情况。m负责组织工程技术人员做好现场施工安全技术交底。3.2计划合约部职责计划合约部门在编制施工计划工作时，负责安排、落实改善劳动条件和安全技术措施的计划；检查计划完成情况时，同时检查改善劳动条件和安全技术措施计划的完成情况。3.3财务会计部职责财务会计部门在做好财务收支预算、控制、核算、分析和考核工作时，同时负责落实安全生产防护措施及技术措施所产生的经费；在检查落实完成情况时，同时要监督安全经费的使用情况。3.4物资设备部职责负责机电设备和运输车辆的验收、使用、检查、保养、维修等过程中的安全管理工作。参加由于机械设备

11、问题造成的伤亡事故的调查和分析，并提出防范措施，参与火灾事故和交通事故的调查处理。组织对变配电设备及线路、起重设备、行驶机械、生产用锅炉压力容器等特种设备的安全技术检验及操作人员的安全教育培训。负责制定交通、消防和易燃、易爆、危险品的安全管理制度，并对执行情况进行监督检查。组织汽车的年度安全技术审验和驾驶人员的安全教育；负责安全用品、劳动防护用品的采购、发放。3.5综合办公室职责负责对上级和外来文（函）件、传真电报、信息资料的处理，负责本项目文（函）件、传真电报、报告、计划、总结等公文的起草，上呈下达与控制管理工作。负责员工日常教育管理工作。负责项目各种会议的筹备、组织，并按会议性质与内容，负

12、责会议记录的整理和按其向公司档案馆归档等工作。督促检查有关会议精神执行情况。及时获取有关法律、法规的有效版本，并传递至相关部门及所属单位。负责组织“五比”劳动竞赛，广泛开展群众监督检查活动，依靠群众搞好安全生产。4安全生产管理职责4.1项目经理职责对本项目工程生产经营过程中的安全生产全面负责。贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，结合项目工程特点及施工全过程的情况，制定本项目安全生产管理制度，并监督其实施。根据工程特点确定安全工作的管理体制和人员，并明确安全责任和考核指标，支持、指导安全管理人员的工作。健全和完善用工管理手续，录用外部施工队伍必须及时向有关部门申报，严格用工制度与管理

13、，适时组织上岗安全教育，要对外部施工队伍的健康与安全负责，加强劳动保护工作。组织落实施工组织设计中安全技术措施，组织并监督项目工程施工中安全技术交底和设备验收制度的实施。领导、组织施工现场定期的安全生产检查，发现施工生产中不安全问题，组织制定措施，及时解决。对上级提出的安全生产与管理方面的问题，要定时、定人、定措施予以解决。制定本项目安全管理目标，配备安全事故应急救援的各项资源。发生事故，要做好现场保护与应急救援的各项工作，及时上报，组织配合事故的调查，认真落实制定的防范措施，吸取事故教训。4.2项目总工程师职责对项目工程生产经营中的安全生产负技术责任。贯彻、落实安全生产方针、政策，严格执行安

14、全技术规程、规范、标准，结合项目工程特点，主持项目工程分部（分项）的安全技术交底。参加或组织编制施工组织设计，编制、审查施工方案时，制定、审查安全技术措施，保证其可行性与针对性，并随时检查、监督、落实。主持、制定技术措施计划和季节性施工方案的同时，制定相应的安全技术措施并监督执行。及时解决执行中出现的问题。主持安全防护设施和设备的验收。发现设备、设施的不正常情况应及时采取措施。严格控制不合标准要求的防护设备、设施投入使用。参加安全生产检查，对施工中存在的不安全因素，从技术上分析事故原因，提出防范措施、意见。负责编制审核项目部安全事故应急救援预案和专项安全施工方案。参加、配合伤亡事故的调查，从技

15、术上分析原因，提出防范措施、意见。4.3安全主任职责在项目领导小组的领导下,对安质环保部成员做到明确分工,责任到人。负责抓好安质环保部及各施工队质量检查人员及安全管理人员的安全、质量业务学习，提高自身业务水平，做到不违章管理；监督检查安质环保部及各施工队质量工程师、安全管理人员的工作，并在每月底进行安全、质量工作业务考核，考核内容包括外业考勤、内业资料整理、处理现场安质环保问题的能力等，并将考核结果报送项目指挥部领导，依据考核结果进行奖；。负责组织项目安全、质量月度大检查，配合上级安全、质量大检查，对检查中出现的问题，提出整改措施，并对整改结果进行反馈；负责组织、编制重点工程项目的安全技术方面

16、和防护预案，并对安全技术方案和防护预案的可操作性、安全性组织相关部门进行审定；参加事故调查及分析处理，提供事故分析处理的有关资料、数据和意见。4.4专职安全员职责负责本项目安全业务工作。贯彻执行安全生产的方针、政策、法令、法规、标准、制度、上级指示、决定，并监督检查其执行情况。配合项目经理制定安全管理目标，提出实施目标的具体措施，检查工地安全技术措施及经费落实情况。负责安全内业台帐收集整理，努力提高安全工作标准化、规范化、制度化管理，做到安全档案、资料齐全。参与安全技术措施编制与修订，检查收集安全技术交底。配合有关部门和本项目其他管理人员抓好安全教育工作，提高职工安全操作技能和自身防护能力，检

17、查特种作业人员持证上岗情况。参加组织生产安全和消防安全检查，配合政府和上级开展安全活动，制止、处理违章违纪行为，促进安全达标进程。配合有关部门，按标准做好防暑降温、防寒保暖和有毒有害物品防范工作，防止煤气和食物中毒，保证职工的安全与健康。上传下达有关安全文件，按规定及时准确上报工伤事故年月报表。参加伤亡事故及未遂事故的调查、分析。做好工地日常巡查工作，发现安全隐患及时处理或签发隐患通知书，遇有严重隐患有权暂停生产。4.5施工队负责人职责认真执行上级有关安全生产的规定，对所辖班组的安全生产负直接领导责任。认真执行安全技术措施及安全操作规程，针对生产任务特点，向班组操作人员进行书面安全技术交底，履

18、行签认手续，并对规程、措施、交底要求执行情况经常检查，随时纠正作业违章。经常检查所辖班组作业环境及各种设备、设施的安全状况，发现问题及时纠正解决。对重点、特殊部位施工，必须检查作业人员及各种设备设施技术状况是否符合安全要求，严格执行安全技术交底，落实安全技术措施，并监督其执行，做到不违章指挥。定期和不定期组织所辖班组学习安全操作规程，开展安全教育活动，接受安全部门监督检查，及时解大提出的安全问题。对分管工程项目应用的新材料、新工艺、新技术严格执行申报、审批制度，发现问题，及时停止使用，并上报有关部门或领导。认真落实安全责任目标。发生因工伤亡及未遂事故要立即抢救，保护现场，及时上报，参加或配合调

19、查分析。4.6班组长职责认真贯彻执行安全生产规章制度及安全操作规程，合理安排班组人员工作，对本班组人员在生产中的安全和健康负责。经常组织班组人员学习安全操作规程，监督班组人员正确使用个人劳保用品，不断提高自保能力。认真落实安全技术交底，做好班前活动讲话，不违章指挥、冒险蛮干。经常检查班组作业现场安全生产状况，发现问题及时解决并上报有关领导。认真做好新工人的岗位教育。认真落实责任目标。发生因工伤亡及未遂事故，要及时抢救保护好现场，立即上报有关领导，参加或配合调查、分析。4.7兼职安全员职责（施工队内部）执行安全生产各项规章制度，协助班组长落实班组的安全责任目标，做好安全工作，接受专职安全技术人员

20、的业务指导。协助班组长组织全班组安全学习，做好安全活动记录，加强班组日常安全教育宣传工作，搞好新工人安全教育。协助班组长每天进行本班组安全生产的自检、交接检查，并做好记录。负责维护保养指定专人管理本班组的安全工具设施标志器材。及时发现和处理事故隐患，对不能处理的危险因素要及时上报。有权制止违章作业，有权抵制和越级报告违章指挥行为。发生事故要立即抢救，保护好现场，并及时上报，参加或配合调查、分析。4.8其他工作岗位的职责积极参加各项安全生产教育活动，刻苦学习安全生产理论、安全技术知识和安全操作技能，提高安全意识和安全施工能力；自觉遵守执行各项安全规章制度，服从安全管理人员和其他领导的劝告，及时纠

21、正违章行为。同时有负责劝阻和纠正作业人员的错误操作；积极参加群众安全生产管理活动和安全生产技术革新活动，确保施工安全生产；发生事故应立即进行抢救，积极保护好现场，并及时报告上级，实事求是地向上级和调查组反应事故发生的前后情况；项目部实行安全生产管理责任制，建立层层负责的安全岗位责任体系，项目经理、总工程师、安全主任、专职安全员按相应的职责、权限签订安全责任状，确保安全生产工作得到贯彻落实。第四章 安全组织机构及职责第十三条 为切实抓好市政道路建设施工的安全生产管理工作，根据各在建项目的实际情况，玉溪项目经理部设置安全组织机构，并明确职责和责任。第十四条 安全组织机构及各部门职责1、项目部成立以

22、项目经理为组长，相关领导和部门成员为组员的安全管理机构，保证安全工作自上而下有效的实施。安全管理领导小组人员如下：2、经理部设安全质量部、物资设备部、计划合约部、财务会计等职能部门，配备质量、安全负责人，专职质量、安全工程师（员），明确分工，各司其职，保证安全自控体系有效运行。3、设置专职安全生产管理人员。负责本项目各管辖段的安全生产管理、监督及检查工作；对本项目各单位的安全生产工作以及安全生产制度建设和落实情况等进行检查。（1）制定相关安全事故处理办法、安全事故责任追究制以及安全生产奖惩制度。 （2）明确各标段技术管理人员负责所管辖段落建设项目的安全工作。设置专职或兼职安全生产管理人员，负责

23、本监理段的安全生产监督检查工作。（3）拟定本项目的安全生产年度计划，报总公司，并加以贯彻落实。制定安全生产规章制度和责任制；制定安全事故处理办法、安全事 故责任追究制以及安全生产奖惩制度。 （4）每月生产调度会将安全生产作为重要内容，通报安全生产情况，部署下月安全生产工作；总结每月、半年、全年安全生产工作情况，报总公司。（5）加强安全生产知识的宣传教育，保证工作人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，具备本岗位的安全管理水平。（6）定期组织安全生产检查，经常性地进行自检或抽检，全年组织对工程项目的安全大检查，检查结果报总公司。（7） 派相关安全人员参加项目集体组织的

24、安全生产教育和培训、安全生产技术交底，并做好记录。（8）针对容易发生安全事故的季节和容易发生事故的工序，认真开展安全专项治理工作。对出现重大地质灾害或有重大安全危险及隐患的施工点，制定或督促承包人制定事故应急救援预案及伤亡事故的处理办法。（9） 参照住建部建设工程施工安全技术规程、总公司安全生产管理办法的规定以及工程建设强制性标准，编制施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案。（10） 加强安全生产知识的宣传教育，保证施工人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，具备本岗位的安全管理水平；必要时，召集相关人员参加宣传教育和培训。（11）定期或不定期检查承包人的安全生

25、产资料和施工现场，发现问题或存在安全事故隐患时，要求立即整改，并提出整改意见和作记录；对承包人的机械设备、劳动保护用品、安全器具进行经常性的检查和检验，保证良好运转和正常使用。第十五条 安全管理1、认真做好各项安全纪录，对各项有关安全生产的资料分门别类，整理归档。与各队签订安全生产工作责任书，明确责任，将责任落实到部门和个人。（1）设置专职安全生产管理人员，负责本合同段的安全生产管理、监督及检查工作。（2）制定完善的安全生产管理制度及有关安全操作规程；制定安全事故处理办法、安全事故责任追究制以及安全生产奖惩制度。（3）拟定本合同段的安全生产年度计划，报驻监办，并加以贯彻落实。（4）对施工人员进

26、行安全教育和培训。尤其对新手、新上岗人员应强制性地进行安全教育和培训，教育和督促施工人员严格执行本单位的安全管理规章制度、安全操作规程；并向施工人员如实告知施工场所和工作存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。（5）项目经理、队长、专职安全生产管理人员应经过安全资格培训，持有效安全生产上岗证负责安全生产的监督和检查工作，定期对施工现场，尤其是安全隐患点、易疏忽的安全盲点定期进行检查，对存在的安全隐患应提出整改意见，并作记录。（6）正本清源建设行业特殊，安全责任重大，特殊作业人员必须持证上岗作业，特殊作业证必须经过县级以上的机关和部门审查批注的有效证件方能有效。（7）针对雨季汛期、夜间施工、高

27、空作业，应制定相应安全技术保障措施及应急预案，必要时建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材和设备。（8）认真做好各项安全纪录（安全检查记录，整改记录、保管及领受记录，安全教育和培训记录，安全技术交底纪录，安全生产日志等），对各项有关安全生产的资料应分门别类，认真整理归档。（9）及时掌握气象、地质、水文、温度、降雨、降雪、凝冻、风暴和汛情，对施工人员、设备和施工场地、驻地采取必要的安全保障措施，防患于未然。第五章 安全生产管理制度第十六条 安全生产会议制度1、安全生产会议形式包括领导小组会议、安全例会和安全生产专题会议。此制度适用与本项目雨污水管网改建工程施工；2、每月中旬

28、由项目经理主持召开安全生产领导小组会议；每月上、下旬由安全主任主持召开安全生产领导小组成员和各部门负责同志参加的安全生产例行会议；遇特殊情况，由项目经理召开安全生产专题会议；3、安全生产会议的主要议题：各部门负责人汇报本人所管辖范围内的安全生产情况，开展安全生产工作经验交流；检查上阶段的安全生产工作，部署下阶段的安全生产工作；对员工提出的安全生产合理化建议进行评审；根据需要，对安全技术规程、安全操作规程等进行修订；讨论决定有关安全生产设施方面的技术改造、经费投入事项；对发生的安全生产事故，根据“三不放过”的原则，作出处理决定。表彰奖励安全生产中的先进典型人物和事例；对生产中存在的问题、事故隐患

29、，研究落实解决问题的措施和办法；传达贯彻上级有关安全生产方面的方针、政策、有关文件，并研究提出在本企业贯彻落实的措施。4、安全生产会议安排采用电话、网络通知，参会人员明确后原则上不允许请假，如有特殊原因需向安全领导小组组长请示处理。会议签到、记录由安质部负责整理归档，会后形成书面会议纪要，采用张贴、扫描上传、早会告知等形式向全体职工传达会议精神。第十七条 安全生产责任制及考核制度1、本项目施工现场安全生产管理由项目部全面负责，制定并落实各级管理人员和作业人员的安全生产责任制度。2、作业人员的安全生产责任制度，监督检查各作业队设置专(兼)职安全员到位和各作业点设置安全监督岗位以及运行状态，做到纵

30、向各管理层面到底，横向各管理接合部到边，使各项安全管理工作措施到位，责任到人，让各管理人员和具体执行操作人员从思想意识上组织成纵横紧密的安全生产网络，并确保各项安全工作在施工生产的全过程有效运行。3、由项目部发起，对本项目安全生产管理人员实行定期考核。考核对象：全体职工。考核人：项目经理、总工程师、安全主任。考核期：项目经理对项目部管理人员每季度考核一次；安全总监对安质部每两个月考核一次；安质部长对施工队伍每月考核一次。考核形式：采用考核表评分形式。考核评价：考核分值满分为100分，考核得分在85分及其以上优良，考核得分在70分及其以上为合格，考核得分在70分以下为不合格。考核奖惩：根据项目部

31、制定的奖惩制度在经济分配中进行奖罚兑现。第十八条 安全生产专项费用管理制度1、项目经理负责本项目安全生产条件所需安全资金的投入。2、计划支取使用监督。安全员根据工程进度及施工工艺，编制安全经费投入计划，经项目总工审批，项目经理签字后，从财务部领取资金，进行实施，财务部负责安全资金的实施情况的监督，保证专款专用。3、安全资金投入或安全费用，专项用于安全技术措施工程建设，安全设备、设施的更新和维护，安全生产宣传、教育和培训，劳动防护用品配置，不得挪做他用。4、安全员负责各项安全投入的计划、实施，并作好纪录。5、财务部为安全投入设立独立的科目，保障、监督安全投入和资金专款专用。6、安质部每月、每年根

32、据施工的实际进度和情况，编制月度、年度安全资金投入计划表，并根据计划实施资金投入。第十九条 安全生产检查评价制度1、建立定期安全检查制度，项目经理部每月定期进行一次全面安全检查，项目经理部领导带队、安全质量部牵头，相关部门参与、各工点分管领导和相关部门参加（参加检查的人员在检查前1天通知），检查到工点和每个分工点（或分工点抽查一个队，代表该分工点）。日常安全检查每周一次；各工点每日检查一项单位工程，施工队每日进行一次检查；各班组每日每班组进行自检、互检、交接班检查；非定期检查视工程情况而定。2、安全生产检查要以查领导、查管理、查制度、查纪律、查隐患为主要内容，一查各级领导的安全责任意识，是否真

33、正树立了“安全第一”的思想；二查施工现场标准化管理是否到位；三查规章制度是否健全，重点查在施工现场落实情况；四查职工和劳务工的劳动纪律；五查施工现场事故易发点的隐患，重点查是否制定有效措施。3、安全检查必须填写安全检查工作记录，对检查中发现的安全问题、安全隐患，要下发隐患整改通知书，提出整改要求，要定人、定措施、定经费、定完成日期，及时复查。在隐患没有消除前，必须采取可靠的防护措施。如果有危及人身安全的险情应立刻停止施工，处理合格后方可继续。对情节严重，且拒不执行监督要求的，视情况给以责任单位和个人处以罚款。对难以立即整改的问题，要实施监护等措施，并及时向上级报告。4、开工前的安全检查。主要包

34、括：施工组织设计是否有安全技术措施，安全生产责任制和安全管理制度是否建立，施工机械设备是否配齐安全防护装置，安全防护设施是否符合要求，施工人员是否经过安全教育和培训，特种作业人员是否持证上岗等。5、日常的安全检查。各级安检人员日常巡回安全检查，检查重点：路面施工，拌合站施工，施工用电，机械设备操作，运输作业、摊铺作业、碾压作业以及交通指示情况等。6、其它安全检查。进行工程复工安全检查，春、夏季的防汛抗洪、防暑、防雷电、防爆炸检查；冬季施工安全检查；应急救援物资储备安全检查。7、项目安全检查要有重点，做到边查边改。同时推行项目安全检查表，做到安全生产检查标准化、程序化、规范化。对查出的事故隐患，

35、立即下发隐患整改通知书，并督促其尽早消除隐患。在隐患未消除前，必须采取可靠的防护措施，如有危及员工人身安全的，须立即停止作业。第二十条 安全事故隐患排查治理制度1、为强化项目部安全生产管理，迅速消除安全生产中发现的事故隐患，最大限度的减少事故，有效遏制安全责任事故的发生，依据有关法律、法规和规定，结合项目部实际，特制定本制度。2、隐患及其分类隐患：本制度所指隐患，是指可导致事故发生的危险状态，人的不安全行为、物的不安全状态及管理上的缺陷。隐患分类：一般隐患系指危险性较低、事故影响或损失较小的隐患；重大隐患系指危险性较大、事故影响或损失较大的隐患；特别重大隐患系指危险大、事故影响或损失大的隐患。

36、3、隐患整改原则“安全第一、预防为主、综合治理”的原则；“抓生产必须先抓隐患整改”和“谁主管、谁负责”原则；“谁存在事故隐患，谁负责筹措资金进行整改”和迅速、及时、彻底完成彻底隐患整改原则；实行隐患部门及主要负责人负责制，重特大隐患整改期间昼夜监控和重特大隐患整改逐级上报制。4、隐患建档。所有隐患必须建立隐患档案，重特大事故隐患应“一事一档”。隐患档案一般包括：隐患部门、具体位置或部位、类型、相关图片、整改方案、整改责任部门、责任人，整改期限及标准要求，隐患整改阶段性总结及情况反馈意见、隐患注销和按照“四不放过”的原则查处事故隐患等相关资料。5、隐患整改人的不安全行为整改，本着“发现一处，随时

37、消灭一处”的整改原则，对人为隐患，要通过加强安全宣传教育，严抓各项制度落实，强化考核，拒绝“三违”现象，努力提高全员遵章守纪的自觉性和安全防范意识，消除人的不安全行为。物的不安全隐患整改，要增加必要的安全投入，及时按相应技术规范和标准要求维修、加固、整治隐患部位，重视隐患部位的养护和跟踪监控，加强现场管理，建立隐患整改信息联络体系，确保隐患整改措施得力，责任到人，整改到位。隐患整改要按计划及时限要求完成。对一时不能整改彻底或整改期限长的，要采取强有力和切实可行的安全监控及防范措施，制定相应的重特大险情和安全事故应急处理预案，严格24小时昼夜值班制和领导带班制，确保万无一失。6、隐患整改监督检查

38、项目部安全生产领导小组负责协调、指导、监督系统内隐患整改工作，隐患部门对隐患整改的具体方案实施、监控、安全防范具体负责。要建立隐患整改定期调度制度。隐患部门每周检查一次整改情况，项目部安全生产领导小组或委托其办公室每月督查一次全项目部隐患整改情况。7、隐患整改总结及信息反馈隐患整改完毕，隐患部门要形成隐患整改总结，填写隐患整改反馈单，并按规定上报。同时，按照“四不放过”的原则查处事故隐患，追究构成事故隐患的责任人，以警后事，杜绝类似情况的再次发生。第二十一条 安全生产教育培训制度1、项目经理部要建立健全安全教育制度，设立安全教育档案，组织开展多种形式的安全教育，普及安全知识，提高职工安全素质。

39、2、新进场的工人，必须接受项目部、施工队、班组的三级安全教育，教育培训考核成绩作为录用先决条件，经考核合格后，方可上岗作业。3、项目部进行第一级安全教育，主要内容是：国家和地方、行业有关安全生产的方针、政策、法规、标准、规范、规程和公司、项目部的安全规章制度等。培训教育的时间不得少于15学时。4、施工队进行第二级安全教育，主要内容是：工地安全制度、施工现场环境、工程施工特点及可能存在的不安全因素等。培训教育的时间不得少于15学时。5、班组进行第三级安全教育，主要内容是：本工种的安全操作规程、事故教训和案例剖析、劳动纪律、本班制度和岗位讲评等。培训教育的时间不得少于20学时。6、待岗、转岗、换岗

40、的职工在重新上岗前，必须接受一次施工队和班组两级安全培训，培训教育的时间不得少于20学时。7、针对本工程的特点，规定每周一为班组安全教育日，每次教育时间不少于45分钟，培训安全生产必备的基本知识和技能。8、在实施新工艺、新技术或使用新设备、新材料时，必须组织有关人员进行相应的有针对性的安全教育。第二十二条 施工安全技术交底制度1、要体现各级交底的原则，工程开工前由项目部现场安全部门、工长、班组长分别向参加施工的职工认真进行安全技术措施的交底。2、工程开工前，应随同施工组织设计，向参加施工的职工认真进行安全技术措施的交底，使广大职工都知道，在什么时候、什么作业应当采取哪些措施，并说明其重要性。3

41、、每个单项工程开始前，必须重复交代单项工程的安全技术措施，坚决纠正只有编制者知道，施工者不知道的现象。4、实行逐级安全技术交底制，开工前由技术负责人向全体职工进行交底，两个以上施工队或工种配合施工时，要按工程进度编制交叉作业交底书，班组长每天要向工人进行施工安全交底。第二十三条 施工安全风险评估制度1、项目部风险评估和危险源管理主要采取事前预防管理的方法：落实政府及相关部门颁布的各项安全法规、标准、项目制订的安全管理制度。安全生产法对各级、各部门、各单位特别是生产经营单位主要负责人的安全生产职责作出了严格而明确的规定，项目部是施工安全生产的主体，是落实安全生产的关键环节。强制实施许可证制度。劳

42、务队伍必须具有安全生产许可证，项目经理、项目部主要领导具有安全培训证，安全工程师、安全员和安全管理人员具有资质证，特种作业人员持证培训上岗等。执行多方位的安全培训制度。作业人员进场施工前必须进行安全操作培训并考试合格，特种作业人员必须定期培训，工程技术人员与领导干部必须参加安全技术与安全管理培训等。定期对单位工程的危险源进行辨识与评价。这是危险源管理的工作重点，在对各施工工点、环境、设备等进行全面辨识与分析的基础上进行相应的危险源评价，制订出各项措施，消除事故隐患，确保安全生产。使用监控系统进行现场监测与控制。利用软件、硬件技术对重点危险源进行实时监控，做好事故的全面预防工作。制订事故应急救援

43、预案。根据可能发生的同类事故案例及预先事故评估模拟结果制订出预防事故、控制事故、展开救援的方案，为后续的事故控制与处理提供技术支持。事故发生后，现场人员应根据制订的应急救援预案，成立并指挥救援队伍快速有效地控制事故、对受伤人员进行有效的医疗处理、组织涉险人员疏散、事故灾后的清理与恢复生产等。最后根据“事故处理四不放过原则”逐项进行处理，并通过反馈机制加强和完善事故的事前预防措施。2、风险评估与管理（1）项目部重点工程及危险性较大的项目（深基坑工程、模板工程、高处作业、脚手架工程、吊装作业）每月评估一次，确定施工中出现的新的危险源并制定落实预防措施。（2）项目部一般工程及危险性较小的工程每季度评

44、估一次，确定施工中出现的新的危险源并制定落实预防措施。（3）项目部针对各种意外情况可组织临时的评估。3、项目部风险评估及危险源评估管理由安全技术部进行日常管理工作。4、项目部负责对风险评估工作落实情况进行监督、考核。对不合格的施工班组进行相应的罚款，凡是违反本制度造成严重后果的，按国家及公司有关规定处理。第二十四条 专项施工方案的编写和审核制度1、安全生产施工方案编审内容平面布置。在施工方案中，必须有详细的施工平面布置图，各种设施布局合理，地面坚实平坦，排水畅通，物料堆放整齐有序，符合安全、文明施工要求。雨污水管改建工程。应根据施工特点，对重点安全风险进行评估并编制相应安全专项施工方案。编制施

45、工临时用电方案，应按照施工现场临时用电安全技术规范进行编制。施工现场的各种电气线路及设备都必须规范，包括架空线安全距离，设置“三相五线制”和三级配电要求设置电箱，使用合格电气设备，采用三级漏电保护及“一机一闸一触保”等措施。防火、防雷、防毒、防爆措施正确、有效。文明施工，减少噪声，控制烟尘，临街、近居民区工程采用全封闭作业。第二十五条 生产安全应急管理制度1、每年对职工进行一次专门的安全生产应急管理和应急处置程序的培训。特别是要加强重点岗位人员的应急知识培训，提高现场应急处置能力。2、建立健全项目、部门以及关键工作岗位在内的应急预案，形成“横向到边，纵向到底”的应急预案体系，并与上级有关部门的

46、应急预案相互衔接。3、积极组织应急预案的演练，每年至少要组织一次应急预案的演练，通过演练，检验预案，锻炼队伍，教育职工，提高能力。4、依靠科技进步，提高安全生产应急管理和应急救援水平。5、通过各种有效方式，加大宣传力度，普及安全生产事故预防、避险、自救、互救和应急处置知识，提高职工救援技能，增强职工的安全意识和应对事故灾难的能力。6、建立兼职的应急救援队伍，加强组织和培训。7、切实保证对应急管理设备及设施的资金投入力度。8、安全生产事故善后工作结束后，现场应急救援指挥部要分析总结应急救援经验教训，提出改进建议。第二十六条 生产安全事故报告制度1、依据企业职工伤亡事故报告和处理规定的规定的规定，

47、生产安全事故报告制度为：伤亡事故发生后，负伤者或事故现场有关人员应当立即或者逐级报告单位负责人。单位负责人接到重伤、死亡、重大死亡事故报告后，除立即向项目建设和监理单位报告外，还应该将事故情况及时、如实向事故所在地交通主管部门、地方安监部门报告。发生死亡、重大死亡事故的单位应当保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员好财产，防止事故扩大。2、依据工程建设重大事故报告和调查程序规定的规定。工程建设重大事故的报告制度为：重大事故发生后，事故发生单位必须以最快方式，将事故的简要情况如实报至上级主管部门和事故发生的市、县建设行政主管部门及监察、劳动（如有人身伤亡）部门。重大事故发生后，事故发生单位应在24小