2022年煤矿应急救援管理制度建设汇编新版 .pdf
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1、XXXXXXXX 集团有限公司应急救援管理制度汇编编制单位: XXXXXXX 20XX年 5 月精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 1 页,共 26 页 - - - - - - - - - - 目录双河煤业事故监测与预警制度 . 2 双河煤业应急值守制度 . 3 双河煤业应急信息报告及传递制度. 5 双河煤业应急投入及资源保障制度. 9 双河煤业应急预案管理制度 . 12 双河煤业应急演练制度 . 13 双河煤业应急救援队伍管理制度. 16 双河煤业应急物资装备管理制度. 17 双河煤业安全避
2、险设施管理和使用制度. 18 双河煤业应急资料档案管理制度. 20 事故监测与预警制度为有效地辨识和提取隐患信息,灵敏、准确地告示危险前兆、提前进行预测预警、采取有关措施,以便超前反馈、及时布置、防风险于未然,最大限度地降低事故发生,特制定本制度。一、事故监测及预警的特点精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 2 页,共 26 页 - - - - - - - - - - 1、快速性。即建立的预警系统能够灵敏快速地进行信息搜集、传递、处理、识别和发布,这一系统的任何一个环节都必须建立在“快速”的基础
3、上,失去了快速性,事故预警就失去了意义。2、准确性。生产过程中的信息复杂多变,事故预警不仅要求快速搜集和处理信息, 更重要的是要对复杂多变的信息做出准确的判断。判断是否正确, 关系到整个预警的成败。 要在短时间内对复杂的信息做出正确判断, 必须事先针对各种事故制定出科学、实用的信息判断标准和确认程序, 并严格按照制定的标准和程序进行判断,避免信息判断及其过程的随意性。3、完备性。预警系统应能全面收集与事故相关的各类信息,据此从不同角度、不同层面全过程地分析事故的发展态势。4、连贯性。要想使预警分析不致因孤立、片面而得出错误的结论,每一次的分析应以上次的分析为基础,紧密衔接,才能确保预警分析的连
4、贯和准确。二、建立事故监测及预警的原则和要求构建事故监测及预警需要遵循及时、全面、高效的原则。 1、及时性原则实行事故监测及预警的出发点是“居安思危”,即事故还在孕育和萌芽的时期,就能够通过细致的观察和研究,防微杜渐,提早做好各种防范的准备。 预警系统只有及时地监测出异常情况,并将它及时地报告,才能及时采取有效措施,最大限度减少经济损失和人员伤亡。精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 3 页,共 26 页 - - - - - - - - - - 2、全面性原则预警就是要对生产活动的各个领域进行全
5、面监测,及时发现异常情况, 尽最大努力保证人身、 财产的安全,这是建立预警机制的宗旨。全面性原则主要体现在监测、识别、判断、评价和对策预警操作系统方面。3、高效性原则鉴于事故的不确定性和突发性, 预警机制必须以高效率为重要原则。惟有如此, 才能对各种事故进行及时预告,并制订合理适当的应急救援措施。三、预警系统的功能此系统通过采集监测对象(如温度、风速、瓦斯、一氧化碳等)传感器的输出信号, 将信号通过传输设施送入计算机进行处理,处理结果经由输出接口输出或通过人机接口输出到操作控制台的显示器、LED显示器、监控系统大屏幕、记录仪、打印机等外围设备上。监测系统主要完成实时信息采集, 并将采集信息存入
6、计算机, 供预警信息系统分析使用。监测是预警活动的前提, 监测的任务包括两个方面: 一是对安全生产中的薄弱环节和重要环节进行全方位、全过程的监测; 二是对大量的监测信息进行处理 (整理、分类、存储、传输) ,建立信息档案,进行比较。四、监测与预警机构精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 4 页,共 26 页 - - - - - - - - - - 为了保证事故监测预警机制高效运转,促进安全管理的预控工作,特成立事故监测预警机构,增加预警管理职能。组 长:xxx 副组长: xxxxxx 组员: x
7、xxxxx 事故监测预警机构办公室设在调度室,办公室主任由调度室主任唐文彬兼任, 其基本工作目标是保证我矿的生产经营建设、维护我矿的预警管理系统。五、日常管理事故监测预警机构办公室应对日常监控负责,对监控到的突发事件,应根据事件大小、类别进行预测预警,并及时上报值班矿长及分管矿领导,同时将值班矿长或分管矿领导指示传达到事发现场,并做好上传下达记录台帐。应急值守制度一、xxxx应急值守是应急管理工作的基本职责,矿属各单位、各部门要把应急值守备勤纳入单位应急管理工作范畴,完善制度,明确责任,妥善做好值守安排,保障日常工作正常有序运转。二、应急值守工作原则:严谨高效、有情必报、快速反应、安全保密。三
8、、应急值守启动时期:重要节假日期间、重要敏感时期、上级确定的重点防护期、重大突发事件期间、其他特殊时期。精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 5 页,共 26 页 - - - - - - - - - - 四、应急值守基本要求:(一)坚持领导带班制度,强化应急值守工作的领导,保证值守期间都有领导坐守。(二)严格坚守岗位,实行24 小时值班制度,不得擅自离岗、脱岗,遇有特殊情况需临时离开时,须请示领导同意,有人代替,妥善安排。(三)保持信息畅通,应急值守期间,带班领导和值守工作人员要保证 24 小时
9、通讯联络畅通,确保各类突发信息报告及时、处置及时,不得误报、迟报、瞒报、漏报。五、应急值守人员职责:(一)保持高度责任感和政治敏感性,认真履行应急值守职责,坚守岗位,遵守值班纪律。(二)贯彻落实矿应急办的指示精神,做好来文来电的收发、处置工作,及时完整填写值班情况记录。(三)定时巡查有关重点要害部位、 重要守护目标以及有关隐患源、可疑人物,确保安全。(四)注意掌握收集重要动态信息, 按照重要信息报告有关规定,及时向矿应急办及有关部门报告。(五)发生或收到突发事件情况信息,根据规定程序,及时向领导和矿应急办及有关部门报告,并第一时间做出反应, 采取必要的应对措施,发挥临时协调联络中枢作用。(六)
10、遵守保密纪律,严格保密措施,严防失泄密事故。精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 6 页,共 26 页 - - - - - - - - - - (七)认真承办领导交办的其它事项。应急信息报告及传递制度为规范我矿生产安全事故信息的报告和处理工作,建立快速反应、运行有序的信息处置工作机制,根据安全生产法、 突发事件应对法 、国务院生产安全事故调查报告和调查处理条例、国家安监总局生产安全事故信息报告和处理办法等法律法规和有关规定,结合我矿生产安全管理实际,制定本制度。一、凡在我矿区范围内发生的生产安全
11、事故信息的报告和处理工作,适用于本制度。二、事故信息报告应及时、准确和完善,任何科室和个人不得迟报、漏报、谎报或者瞒报事故;信息处置应当遵循快速、协同配合、分级负责的原则。三、 调度室为事故信息调度机构, 实行 24 小时不间断调度值班,在收到事故信息报告的同时汇报矿领导。四、事故信息报告范围包括已经发生的煤矿生产安全事故(特别重大、重大、较大、一般生产安全事故)和较大涉险事故的信息。较大涉险事故的信息是指:1、涉险 10 人以上的事故;2、造成 3 人以上被困或者下落不明的事故;3、其他较大涉险事故。五、信息的接收及通报精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - -
12、- 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 7 页,共 26 页 - - - - - - - - - - 凡在我矿区范围内发生各类事故, 现场人员应立即向矿调度室汇报并积极展开救助行动,调度室接到各单位事故、事件或灾情报告,应初步确定响应级别, 请示总指挥或第一副总指挥启动应急救援预案,按照通知顺序逐个通知相关人员。本矿24 小时应急值守电话: xxxx(外线) xxxxx(内线) 。六、信息传递1、调度室在接到事故信息时,应当立即启动应急预案规定的应急响应,立即向矿长及领导班子成员汇报,组织开展应急救援工作,并按照程序向上级主管部门汇报,同时通知安全科, 由调度室和安全
13、科共同做好事故信息的核查、跟踪、处置、督导等工作。2、 发生事故后,总指挥接到事故报告应立即授权调度值班人员,向事故可能影响到的单位和作业场所通报并作出相应处置和采取相应措施。3、发生事故后,事故现场有关人员应当立即向本部门负责人及调度室报告, 单位负责人接到报告后, 应当于 1 小时内向区煤炭工业局及其它上级主管部门报告。 情况紧急时, 事故现场有关人员可以直接向和区煤炭工业局报告。报告事故应当包括下列内容:事故发生单位概况;事故发生的时间、地点以及事故现场情况;事故的简要经过;事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失;精品资料 - - - 欢迎下载
14、- - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 8 页,共 26 页 - - - - - - - - - - 已经采取的措施;其他应当报告的情况。4、事故具体情况暂时不清楚的,先报事故概况,随后补报事故全面情况。对事故性质暂时界定不清的,也要及时报告。5、发生重大、特别重大生产安全事故的,在依照以上规定报告的同时,根据矿领导指示向永荣矿山救护大队汇报,请求救援。6、事故信息报告后出现新情况的,应当按规定及时续报。较大涉险事故、一般事故、较大事故每日至少续报1 次;重大事故、特别重大事故每日至少续报2 次, 续报工作直至事故抢险救援工作结
15、束。七、信息公开执行国家矿山事故灾害应急预案关于信息发布的规定。信息发布在总指挥授权下, 由专门机构或专人依据事故级别大小,配合上级有关部门按照事故信息发布原则对外进行信息发布。八、事故信息发布原则真实原则。对突发事故情况、人员伤亡、财产损失、应急处理方法、环境污染等情况,如实向外界公布,事故信息应真实、准确。及时原则。 根据事故发展态势和抢险救灾进展情况,及时向新闻媒体通报。正面引导原则。 在发布事故真实信息的基础上,重点对事故抢险救灾进展情况进行通报。九、事故责任分析精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - -
16、- - -第 9 页,共 26 页 - - - - - - - - - - 1、根据事故调查所确认的事实,通过对直接原因和间接原因分析,确定事故的直接责任、间接责任者。直接责任:凡是导致事故发生直接原因的人员责任属直接责任。间接责任:产生人的不安全行为、物的不安全状态、管理缺陷的间接原因的人员责任属间接责任。2、 事故责任人员一般分为四类责任:直接责任者、主要责任者、重要责任者、一般责任者。直接责任者主要是指因违章操作或违章指挥直接导致事故发生的人员。主要责任者、 重要责任者、一般责任者属于间接责任,主要是指各级管理人员、矿级领导。其中领导责任又分为:主要领导者、重要领导责任者、一般领导责任者
17、。十、事故责任追究及处罚。按照事故调查报告做出具体的处罚决定。十一、对事故隐瞒不报、谎报或拖延不报,阻碍、干涉事故调查处理,故意破坏事故现场, 拒绝接受调查以及拒绝提供真实情况和资料的部室和个人,根据情节轻重,做出处理。十二、 事故调查报告下达后由安全部按标准进行落实,罚款纳入矿安全基金。十三、对于事故调查组提出的事故调查处理意见和防范措施,由安全部负责跟踪落实。精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 10 页,共 26 页 - - - - - - - - - - 应急投入及资源保障制度一、应急投
18、入保障各有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发事故的应对工作,同时根据总体预案切实做好应对突发事故的人力、物力、财力、运输、医疗卫生及通信保障等工作,保证应急救援工作的需要。1、培训科要做好应急救援队伍的业务培训和应急演练,建立联动协调机制,动员全员有组织的参与应急救援工作。2、财务科要保证所需突发事故应急准备和救援工作资金。3、供应科要建立健全应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、储备、调拨及紧急配送体系,完善应急工作程序,确保应急所需物资和生活用品的及时供应,并加强对物资储备的监督管理,及时予以补充和更新。4、医疗卫生保障,一旦发生紧急情况第一时间出动矿应急医疗组,同时立刻与签订应急
19、救援预案的医院取得联系,请求救援。5、 交通运输保障,要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度,确保运输安全畅通; 要建立紧急情况交通运输工具的调用程序,确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。6、人员防护要指定或建立与人员相适应的应急避险场所,完善紧急疏散管理办法,明确各级责任人,确保在紧急情况下员工安全、有序的疏散。 要采取必要的防护措施, 严格按照程序开展应急救援工作,确保作业人员和应急救援人员的安全。精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 11 页,共 26 页 - - - -
20、- - - - - - 二、应急资源保障应急物资是突发事件应急救援和处臵的重要物质支撑。为全面加强我矿应急物资储备工作,提高预防和处臵突发事件的物资保障能力, 建立健全我矿突发事件应急物资储备体系,特制定本制度。基本原则(一)以人为本、维护稳定原则。应急物资储备以保障人民群众的生命安全和维护稳定为宗旨。 通过建立健全应对突发事件的应急物资保障机制,确保突发事件发生后应急物资准备充足,及时到位,有效地保护和抢救人的生命,最大限度地减少生命和财产损失。(二)统筹协调、相互调剂原则。当突发事件发生时, 统一调配,资源共享,避免重复建设, 节约资金。应急物资储备要紧密结合我院实际,确定物资储备的种类,
21、先急后缓,保证重点。(三)明确责任、各负其责原则。后勤部负责储备全矿常用的物资。(四)拓展形式、提高效能原则。要充分发挥社会力量,利用市场资源,开拓社会代储渠道,探索多种多样的应急物资储备方式。专业应急物资以实物储备为主, 基本生活物资以委托企业储备为主,要求相关企业保持一定量的商业储备为辅。矿储备与商业储备相结合,实物储备与生产能力、 生产技术储备相结合, 努力提高储备资金的使用效能。组织领导精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 12 页,共 26 页 - - - - - - - - - -
22、双河煤业应急物资储备工作领导小组,由矿长陈大勇担任组长,成员由各职能部门组成。 领导小组的职责是: 研究建立本矿应急物资储备工作机制,确定应急物资资金及应急物资储备的品种、数量等。统筹应急物资的使用调配。 及时向上级部门报告事态变化情况,请求支援。领导小组下设办公室,办公地点设在应急办,主要职责为:完善应急物资储备的品种、数量、金额。协同相关职能办核定实施应急物资储备各项费用开支。 检查应急物资储备情况。 管理应急物资储备信息,掌握应急物资状况, 及时、准确为领导小组提供应急物资储备动态。储备种类及任务应急储备物资主要包括应急期间需要的处臵突发事件的专业应急物资。各相关部门根据各自职能,完成各
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