2022年市委书记关于应对金融危机的调研文章.pdf

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1、市委书记关于应对金融危机的调研文章积极应对金融危机的探索与实践* 市面对这次全球金融危机，一边应对一边总结，深刻剖析遭受冲击和损失的症结所在，敏锐把握危机中的潜在机遇，不断完善应对思路和措施，取得了积极效果，并为今后的发展积累了经验。一、金融危机对 * 的影响及分析在这次金融危机中， * 的主导产业钢铁产业最先受到冲击。去年上半年，钢材价格基本稳定在高位运行，但8 月下旬后形势急转直下，短短一个月内，钢材、钒、钛、铁精矿等产品价格跌幅过半，且基本有价无市。在这股“降价潮”影响下，全市企业纷纷停产、减产， * 钒钛产业园区一度仅有10%企业正常生产；企业普遍由盈利转为亏损，攀钢新钢钒公司仅10

2、月份就亏损上亿元；大量意向项目难以签约落地，已签约项目推迟实施，在建项目进度放缓，竣工项目暂缓投产。一系列连锁反应，对* 工业经济产生了激烈震荡，导致全市工业增速在8 月达到 24.7% 以后，从 9 月开始连续下滑，直至到 11 月的 16.1%。我们分析， * 经济之所以在金融危机中遭受巨大损失，主要由于三个方面的原因：（一）产业结构较单一，钢铁行业低迷对全市经济的影响十分突出精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 1 页，共 9 页 - - - - - - - - - - * 是以资源立市的

3、新兴工业城市，经过四十多年的发展，工业占全市经济比重超过70%。其中，钢铁、钒钛、能源、化工四大支柱产业，占全市工业总产值的90%以上，钢铁产业总产值占全市的 50%以上。这些产业均属资源性基础产业，集中在产业上游，多与钢铁行业紧密关联。因此，钢铁市场的变化，对* 经济具有牵一发而动全身的效应。（二）正处于发展转型的关键时期，尚未形成强有力的抵御风险能力近年来， * 的工业化、城镇化水平已经上到一个新的台阶，人均 gdp已超过 5500 美元，正在进入依靠钒钛产业带动钢铁产业，突破经济发展平台的关键时期；进入依靠技术创新推动产业升级，转变经济发展方式的关键时期；进入依靠县区经济激活全局经济，增

4、强地方带动能力的关键时期。但总的来看，主要工业产品仍集中在产业链的低端，向下游和高端的延伸才刚刚起步；相当一部分企业刚刚进入科技含量和附加值较高的领域，还没有真正形成有力的市场竞争力。处在转型过程中的产业和企业，抵御市场风险的能力还不强，还难以抗御金融危机的强烈冲击。（三）地震灾害与金融危机形成叠加效应，增加了经济发展的困难程度* “8•30”地震，导致全市70%以上企业受损，大量企业停产或半停产， 39 个重大产业化项目全部停工。恰值此时，来势汹汹的金融危机又席卷而来，企业一方面需要资金恢复重建，一精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下

5、载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 2 页，共 9 页 - - - - - - - - - - 方面却面临产品滞销、资金无法回笼、融资难度加大的困境，一些企业好不容易恢复生产，又面临市场销售难、库存积压的尴尬境地；一些技术含量高、附加值高的项目，刚好建成投产就陷入亏损的被动局面。地震灾害和金融危机的双重影响，使* 经济腹背受压、遭受重创。二、以积极的姿态应对金融危机金融危机对 * 的影响和冲击显露之后，全市沉着应对，积极采取措施，化解发展难题，工业经济在全省率先实现止滑回升，从11 月的 16.1%回升到 12 月的 18%，完成了年初确定的增速18%的目标，全年实现地区生

6、产总值427.6 亿元，增长 14.5%，稳住了阵脚，增强了发展信心。在应对金融危机的初步实践中，我们感到以下几个方面十分关键和重要。（一）准确把握时局，增强信心勇气。应对困难和挑战，坚定信心是关键。国家和省里采取的一系列积极措施正在发挥效应，我们对党中央、国务院的调控政策充满信心，对省委、省政府的决策部署充满信心，对 * 的发展前景充满信心。 * 具有改革开放以来积累的发展基础，具有独特的资源优势，经济发展后劲充足，只要稳住经济的基本面，把握发展的大方向，抓住主要矛盾、关键环节，全力破解项目、资金等瓶颈问题，就能化解发展难题。在这样的形势下，我们提出了“两个决不”的应对要求，即坚定不移地推进

7、“四个倾力打造”，决不能因为宏观经济形势的变化打乱工作部署；全力以赴完成经济增长任务，决不能因为当前的困难降低工作标准，精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 3 页，共 9 页 - - - - - - - - - - 增强了全市上下直面挑战、主动应对的勇气，坚定了全市上下共渡时艰、战胜困难的信心。（二）寻找危中之机，争分夺秒发展。金融危机不以人的意志为转移，但危机应对好了可以转化为机遇，机遇抓不住反而会加重危机，必须从变化的形势中捕捉和把握发展机遇。通过对政策和形势的分析研究，我们看到了国家宏观

8、政策调整对经济发展带来的重大契机，看到了国家和省上扩大内需对我市经济强劲拉动的重要机遇；看到了建设和生产成本大幅下降对项目建设的有利条件；看到了各方面对地震灾区恢复重建的政策支持。为此，我们确定了“抓住扩大内需和灾后重建两大机遇，大力实施投资拉动战略，坚定不移推进“四个倾力打造”，全力以赴扩大投资规模，争分夺秒加快恢复重建，保持经济社会平稳较快发展”的工作思路，争取以最快的速度止滑回升，尽最大的努力加快发展。（三）强化责任意识，弘扬实干精神。如何应对危机实现止滑回升、爬坡上行，是对干部驾驭复杂局面的现实考验，对干部精神状态、工作水平的更高要求。只有增强责任意识、危机意识和忧患意识，以良好的精神

9、状态和实干的工作姿态投入工作，攻坚破难，奋力拼搏，才能夺取最后的胜利。我们要求全市广大干部要本着对* 历史和全市人民高度负责的态度，全身心地投入到应对金融危机和“四个倾力打造”战略重点的各项工作中，带头抓项目、带头抓招商、带头抓落实，靠前指挥、靠前协调、靠前推动，真正把心思精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 4 页，共 9 页 - - - - - - - - - - 凝聚到事业发展上，把精力集中到工作落实上，以实干兴攀，以实干富民。（四）树立大局观念，全面统筹发展。金融危机带来的困难和挑战是全

10、球性的，所有地区、部门和企业都无法回避。金融危机的影响已经传导到社会的方方面面，甚至成为影响企业职工队伍、社会就业和社会稳定的重大隐患。工作中，必须增强大局意识和全局观念，从整体上通盘考虑应对问题，把困难估计得充分一些，把准备工作做得更扎实一些，全面统筹协调发展。在保持经济平稳较快发展的同时，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加大对弱势群体和困难群众的帮扶救助力度，改善城乡群众的生活水平，营造安定和谐的社会环境。三、以强有力的举措积极应对金融危机（一）实施投资拉动战略，力保经济平稳较快增长千方百计扩大投资。把20 xx年确定为“投资拉动年”，突出抓好总投资为 1490 亿元的 1

11、00 个重大项目，力争20 xx年投资增长50%以上，达到 300 亿元。围绕“抓项目、抓进度、抓筹资”，实施重大产业化项目推进责任制，推动前期项目加快开工，开工项目加快建设，在建项目加快竣工，竣工项目加快投产，在全力支持攀钢做大做强的同时，鼓励和支持民营企业参与钒钛资源开发和技术创新，重点抓好攀钢新3 号焦炉、攀钢 1.5万吨海绵钛、恒鼎200 万吨钒钛磁铁矿综合利用、东方钛业4 万吨钛白粉、攀航钛业20 xx吨钛锭等一批关系 * 长远发展的重大产业化项目。精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第

12、 5 页，共 9 页 - - - - - - - - - - 加快推进城市建设。抓住扩大投资的机遇，加快弥补在基础设施、进出大通道建设上的历史欠账。按照打造区域性中心城市和建成百万人口大城市要求，加快区域性交通枢纽建设，力争年内开工建设成昆铁路复线和丽江* 高速公路，明年开工建设丽江*昭通铁路、 * 宜宾沿江高速公路，即“两铁、两高”建设工程；加快推进城市新区拓展，以及城市交通主干线及环线、重点桥梁等建设。加快灾后恢复重建。按照“加快恢复重建步伐，提前完成恢复重建任务”的要求，力争用1 年左右时间完成学校、医院等重要公共服务设施的维修重建，用1 年半左右时间完成交通等重要基础设施的维修重建，提

13、前1 年全面完成恢复重建任务。（二）全力支持企业渡难关，力保经济发展基础主动采取帮扶措施。企业是经济发展的载体，保企业就是保增长、保民生、保稳定。把支持企业渡难关作为当务之急，千方百计帮助企业生存下来，挺过危机，谋求更大发展。在落实好去年11月实施减免税收、贷款贴息、财政扶持、优化服务等9 大扶持措施的基础上，对 60 户重点企业继续采取一企一策帮扶办法，全力帮助企业恢复生产和扩大产能。进一步建立和完善中小企业担保体系，组织开展好“银企对接月活动”，切实解决企业融资难、中小企业担保难问题。积极培育有条件的企业上市，力争明年内1至 2户企业上市。精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - -

14、 - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 6 页，共 9 页 - - - - - - - - - - 加强经济综合协调。坚持每周开一次协调会，加强运行预警监测，健全经济运行应急保障机制，鼓励企业利用优惠电价加大生产。统筹推进资源的合理配置，加强矿产资源和煤电油运等生产要素的综合调控，确保骨干企业、优势企业的生产能力得到充分发挥。支持主导产业上下游企业建立长期战略合作关系，形成相互支撑、互惠互补、共同发展的合作格局。推动同行业企业组建战略联盟，联合起来从上游采购、中间生产、后期销售等环节掌握市场主动权，促进资源配置合理化和生产效益最大化，共同抵御和分

15、担市场风险。认真落实优惠政策。切实落实省政府促进工业经济平稳较快发展的 16条意见、实施工业首季止滑回升的12条措施，以及国家最近针对企业出台的“五缓、四减、三补、两协商”政策，用足、用活、用够这些政策，着力放大财政资金引导和促进发展的作用。初步统计全市企业将缓缴五项社会保险费等10.3亿元，同时通过降低费率为企业减负 1.7 亿元。（三）加快经济结构调整，努力培育发展新优势推进资源综合利用。围绕“打造中国钒钛之都，建设特色经济强市”的战略目标，加大钒钛资源开发力度，促进钢铁经济向钒钛经济跨越，在过去形成的资源优势和产业基础上，进一步增强核心竞争力。力争两年内，钒资源综合利用率由47%提高到

16、55%以上，钒产业年销售收入达到50 亿元以上；钛资源综合利用率由15%提高到20%以上，钛产业年销售收入达到100亿元以上，加快壮大钒钛产精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 7 页，共 9 页 - - - - - - - - - - 业集群。积极研究从钒钛磁铁矿中提取伴生的钴、铬、镍、镓、钪等稀有贵重资源，积极推进生物资源、太阳能资源的开发利用，大力培育发展新优势。推进产业层次延伸。针对金融危机中暴露出来的工业结构亟需调整、产业亟需升级问题，坚持“存量调结构，增量调方向”的思路，加大科技创新

17、力度，促进产业优化升级，提升产品结构和产品质量，推动产业链由低端向高端延伸。创新资源开发模式，加快淘汰落后产能，着力发展循环经济，切实转变经济发展方式。积极培育大企业、大集团，力争20 xx年攀钢销售收入超过550 亿元，钢城集团销售收入超过100 亿元。推进特色园区建设。我市有省、市级产业园区6 个，入园企业达到 231户，投资超过 120亿元。下一步，将依托产业园区优化工业布局、做强优势产业、发展产业集群，努力把各类园区打造成为优质服务的窗口、招商引资的载体、技术创新的平台、产业集群发展的基地，加快推动各产业园区尽快形成布局合理、管理规范、功能完善、特色鲜明、优势突出的局面。两年内把钒钛产

18、业园区打造成为以钒钛产业为主导的“百亿园区”，各县区分别建成销售收入达到 50 亿元的特色产业园区，成为新的经济增长点。随着中央和省委出台的一揽子扩内需、保增长的政策措施发挥效应，以及我市实施投资拉动、帮助企业渡难关等政策措施开始见到效果，全市经济在去年11 月下滑触底的基础上实现止滑回升，开始向“回暖”好转。全市企业开工率逐步提高，用电量开始恢复，精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 8 页，共 9 页 - - - - - - - - - - 企业产品销售量开始增大，积压库存大量减少，一些工业产品价格止跌回升。市委、市政府正按照既定的应对策略和工作目标，从各个方面加紧努力，加大投资力度，加快发展步伐，全力以赴确保一季度“开门红”，确保全年目标任务的实现。精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 9 页，共 9 页 - - - - - - - - - -