第四章 破产法课件.ppt

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1、主要内容主要内容债权人财产债权人财产管理人制度管理人制度 破产申请与受理破产申请与受理破产法概述破产法概述债权申报与债权人会议债权申报与债权人会议重整与和解重整与和解破产清算破产清算第一节第一节 破产法概述破产法概述v 破产与破产法的概念与特征破产与破产法的概念与特征v 破产法的立法宗旨与调整作用破产法的立法宗旨与调整作用v 破产法的适用范围破产法的适用范围一、破产与破产法的概念与特征一、破产与破产法的概念与特征( (一一) ) 破产与破产法的概念破产与破产法的概念 1 1破产的概念破产的概念 法律意义上的破产，是指债务人不能清偿到期债务时，由法院法律意义上的破产，是指债务人不能清偿到期债务时

2、，由法院通过法定程序，将债务人全部财产强制向全体债权人公平清偿并使通过法定程序，将债务人全部财产强制向全体债权人公平清偿并使债务人丧失其主体资格的事件。债务人丧失其主体资格的事件。 2 2破产法的概念破产法的概念 破产法是规定在债务人丧失清偿能力时，法院强制对其全部财破产法是规定在债务人丧失清偿能力时，法院强制对其全部财产进行清算分配，公平、有序清偿债权人，或通过债务人与债权人产进行清算分配，公平、有序清偿债权人，或通过债务人与债权人会议达成的和解协议清偿债务，或进行企业重整，避免债务人破产会议达成的和解协议清偿债务，或进行企业重整，避免债务人破产的法律规范的总称。的法律规范的总称。( (二二

3、) ) 我国现行破产法律制度概况我国现行破产法律制度概况 我国的破产法律制度经过多次的修改，在我国的破产法律制度经过多次的修改，在20072007年以前，以年以前，以中华人民共和国企业破产法中华人民共和国企业破产法( (试行试行) ) ( (以下简称破产法以下简称破产法( (试行试行) ) ) ) 为其主要内容。该法系为其主要内容。该法系19861986年年1212月第六届全国人大常委会第月第六届全国人大常委会第十八次会议通过，适用于全民所有制企业，自中华人民共和国十八次会议通过，适用于全民所有制企业，自中华人民共和国全民所有制工业企业法实施满全民所有制工业企业法实施满3 3个月后，即自个月后

4、，即自19881988年年1111月月1 1日起日起施行。施行。 2006 2006年年8 8月月2727日第十届全国人大常委员会第二十三次会议通日第十届全国人大常委员会第二十三次会议通过中华人民共和国企业破产法过中华人民共和国企业破产法( (以下简称破产法以下简称破产法) ) ，自，自20072007年年6 6月月1 1日起施行，相应的破产法日起施行，相应的破产法( (试行试行) ) 同时废止。同时废止。一、破产与破产法的概念与特征一、破产与破产法的概念与特征一、破产与破产法的概念与特征一、破产与破产法的概念与特征( (三三) ) 破产法的特征破产法的特征 1 1破产法的调整范围仅限于债务人

5、丧失清偿能力，不破产法的调整范围仅限于债务人丧失清偿能力，不能清偿到期债务的特别情况，解决的是如何公平清偿债权人能清偿到期债务的特别情况，解决的是如何公平清偿债权人的问题，对于债务纠纷以及债务人有清偿能力而不归还债务的问题，对于债务纠纷以及债务人有清偿能力而不归还债务的问题，则在破产程序之外通过民事诉讼与执行制度解决。的问题，则在破产程序之外通过民事诉讼与执行制度解决。 2 2破产法是集实体与程序两者合一的综合性法律。破产法是集实体与程序两者合一的综合性法律。 3 3破产法是一部社会涉及面甚广的法律，与其他一破产法是一部社会涉及面甚广的法律，与其他一些法律部门具有密切的联系，其正确实施要靠企业

6、法、公司些法律部门具有密切的联系，其正确实施要靠企业法、公司法、担保法、刑法、劳动法、社会保障法等相关法律、制度法、担保法、刑法、劳动法、社会保障法等相关法律、制度的保障。的保障。二、破产法的立法宗旨与调整作用二、破产法的立法宗旨与调整作用( (一一) ) 破产法的立法宗旨破产法的立法宗旨 破产法对立法宗旨在强调破产法基本调整功能的基础上进行了以下革新：第一，明确破产法的特定社会调整目标，区分其直接社会调整作用与间接社会影响的关系；第二，区分破产法与劳动法、社会保障法等相关立法间不同的调整范围，将不属于破产法调整的破产企业职工的救济安置等社会问题交由其他立法调整；第三，排除政府的不当行政干预，

7、避免因行政利益的影响而歪曲破产法的实施，同时强调政府必须履行提供充分社会保障、安置失业职工等职责，保障破产法的顺利实施。 破产法第一条规定：破产法第一条规定：“为规范企业破产程序，公平清理债权债务，保为规范企业破产程序，公平清理债权债务，保护债权人和债务人的合法权益，维护社会主义市场经济秩序，制定本法护债权人和债务人的合法权益，维护社会主义市场经济秩序，制定本法”。二、破产法的立法宗旨与调整作用二、破产法的立法宗旨与调整作用( (二二) ) 破产法的调整作用破产法的调整作用 破产法的直接调整作用，是通过其特有的调整手段保障破产法的直接调整作用，是通过其特有的调整手段保障债务关系在债务人丧失清偿

8、能力时的最终公平、有序实现，债务关系在债务人丧失清偿能力时的最终公平、有序实现，通过重整与和解制度避免具有挽救希望与价值的债务人企业通过重整与和解制度避免具有挽救希望与价值的债务人企业破产，维护债权人和债务人的合法权益，完善企业市场退出破产，维护债权人和债务人的合法权益，完善企业市场退出机制，维护社会利益与正常经济秩序。破产法通过对债务关机制，维护社会利益与正常经济秩序。破产法通过对债务关系的调整还产生一系列的间接社会影响，有助于完善市场经系的调整还产生一系列的间接社会影响，有助于完善市场经济优胜劣汰的竞争机制和市场退出机制；通过破产清算与重济优胜劣汰的竞争机制和市场退出机制；通过破产清算与重

9、整等制度，优化社会资源的市场配置、调整产业与产品结构整等制度，优化社会资源的市场配置、调整产业与产品结构等。等。三、破产法的适用范围三、破产法的适用范围( (一一) ) 破产法的主体适用范围破产法的主体适用范围 根据破产法第二条规定，其主体适用范围是所有的根据破产法第二条规定，其主体适用范围是所有的企业法人。同时，该法第一百三十五条规定：企业法人。同时，该法第一百三十五条规定：“其他法律规其他法律规定企业法人以外的组织的清算，属于破产清算的，参照适用定企业法人以外的组织的清算，属于破产清算的，参照适用本法规定的程序本法规定的程序”，适当扩大了破产法的实际适用范围。，适当扩大了破产法的实际适用范

10、围。三、破产法的适用范围三、破产法的适用范围 我国破产法采取有限制的普及主义原则，其第五条我国破产法采取有限制的普及主义原则，其第五条规定：规定：“依照本法开始的破产程序，对债务人在中华人民共依照本法开始的破产程序，对债务人在中华人民共和国领域外的财产发生效力。对外国法院作出的发生法律效和国领域外的财产发生效力。对外国法院作出的发生法律效力的破产案件的判决、裁定，涉及债务人在中华人民共和国力的破产案件的判决、裁定，涉及债务人在中华人民共和国领域内的财产，申请或者请求人民法院承认和执行的，人民领域内的财产，申请或者请求人民法院承认和执行的，人民法院依照中华人民共和国缔结或者参加的国际条约，或者按

11、法院依照中华人民共和国缔结或者参加的国际条约，或者按照互惠原则进行审查，认为不违反中华人民共和国法律的基照互惠原则进行审查，认为不违反中华人民共和国法律的基本原则，不损害国家主权、安全和社会公共利益，不损害中本原则，不损害国家主权、安全和社会公共利益，不损害中华人民共和国领域内债权人的合法权益的，裁定承认和执行华人民共和国领域内债权人的合法权益的，裁定承认和执行。”第二节第二节 破产申请与受理破产申请与受理v 破产界限破产界限v 破产申请的提出破产申请的提出v 破产申请的受理破产申请的受理一一、破产、破产界限界限( (一一) ) 破产界限概述破产界限概述 破产界限，也称破产原因，指认定债务人丧

12、失清偿能力破产界限，也称破产原因，指认定债务人丧失清偿能力， 当事人得以提出破产申请，法院据以启动破产程序的法律事当事人得以提出破产申请，法院据以启动破产程序的法律事实。破产原因也是和解与重整程序开始的原因，但重整程序开始实。破产原因也是和解与重整程序开始的原因，但重整程序开始的原因更为宽松，债务人在尚未发生破产原因但有明显丧失清偿的原因更为宽松，债务人在尚未发生破产原因但有明显丧失清偿能力可能时，就可以依法申请重整。能力可能时，就可以依法申请重整。 各国破产法对破产界限的规定大致可以分为两种：各国破产法对破产界限的规定大致可以分为两种： 1 1列举主义列举主义 2 2概括主义概括主义一一、破

13、产、破产界限界限 2011年最高人民法院颁布了关于适用若干问题的规定(一) (下称破产法司法解释(一) ) 。对上述破产界限进行了具体的界定。其第一条规定：“债务人不能清偿到期债务并且具有下列情形之一的，人民法院应当认定其具备破产原因：(1) 资产不足以清偿全部债务；(2) 明显缺乏清偿能力。相关当事人以对债务人的债务负有连带责任的人未丧失清偿能力为由，主张债务人不具备破产原因的，人民法院应不予支持。”( (二二) ) 我国破产法及司法解释对破产界限的规定我国破产法及司法解释对破产界限的规定二、破产申请的提出二、破产申请的提出( (一一) ) 破产申请人破产申请人1债权人债务人不能清偿到期债务

14、，债权人可以向人民法院提出对债务人进行重整或者破产清算的申请，但不能提出和解申请。2债务人债务人发生破产原因，可以向人民法院提出重整、和解或者破产清算申请。3清算人 企业法人已解散但未清算或者未清算完毕，资产不足以清偿债务的，依法负有清算责任的人应当向人民法院申请破产清算。( (二二) ) 破产案件的管辖破产案件的管辖( (三三) ) 当事人提出破产申请时的举证责任当事人提出破产申请时的举证责任三、破产申请的受理三、破产申请的受理 破产法规定，人民法院应当自收到破产申请之日起破产法规定，人民法院应当自收到破产申请之日起十五日内裁定是否受理。其中，债权人提出破产申请的，人十五日内裁定是否受理。其

15、中，债权人提出破产申请的，人民法院应当自收到申请之日起五日内通知债务人。债务人对民法院应当自收到申请之日起五日内通知债务人。债务人对申请有异议的，应当自收到人民法院的通知之日起七日内向申请有异议的，应当自收到人民法院的通知之日起七日内向人民法院提出。人民法院应当自异议期满之日十日內裁定是人民法院提出。人民法院应当自异议期满之日十日內裁定是否受理。有特殊情况需要延长受理期限的，经上一级人民法否受理。有特殊情况需要延长受理期限的，经上一级人民法院批准，可以延长十五日。院批准，可以延长十五日。第三节第三节 管理人制度管理人制度v 管理人概述管理人概述v 管理人的资格与指定管理人的资格与指定v 管理人

16、的报酬与职责管理人的报酬与职责一、管理人概述一、管理人概述 通常而言，管理人是指破产案件受理后成立的，全面接通常而言，管理人是指破产案件受理后成立的，全面接管破产企业并负责破产财产的保管、清理、估价、处理和分管破产企业并负责破产财产的保管、清理、估价、处理和分配等破产清算事务的专门机构或人员。配等破产清算事务的专门机构或人员。 管理人概念有广义与狭义之分。狭义的管理人仅负责破管理人概念有广义与狭义之分。狭义的管理人仅负责破产清算程序中的管理工作，所以又称破产管理人，如前述概产清算程序中的管理工作，所以又称破产管理人，如前述概念。广义的管理人则还在和解、重整程序中承担管理、监督念。广义的管理人则

17、还在和解、重整程序中承担管理、监督工作。我国破产法规定，管理人的工作自案件受理开始工作。我国破产法规定，管理人的工作自案件受理开始，横贯破产清算、和解与重整三个程序，使用是广义的管理，横贯破产清算、和解与重整三个程序，使用是广义的管理人概念。人概念。二、管理人的资格与指定二、管理人的资格与指定( (一一) ) 管理人的资格管理人的资格 破产法第二十四条规定：“管理人可以由有关部门、机构的人员组成的清算组或者依法设立的律师事务所、会计师事务所、破产清算事务所等社会中介机构担任。人民法院根据债务人的实际情况，可以在征询有关社会中介机构的意见后，指定该机构具备相关专业知识并取得执业资格的人员担任管理

18、人。有下列情形之一的，不得担任管理人：(1) 因故意犯罪受过刑事处罚；(2) 曾被吊销相关专业执业证书；(3) 与本案有利害关系；(4) 人民法院认为不宜担任管理人的其他情形。个人担任管理人的，应当参加执业责任保险。”( (二二) ) 管理人的指定管理人的指定 根据破产法规定，管理人由人民法院指定。在实践中根据破产法规定，管理人由人民法院指定。在实践中 ，并非所有的中介机构及个人都具备担任管理人的客观能力与，并非所有的中介机构及个人都具备担任管理人的客观能力与主观意愿，指定管理人规定设置了管理人名册制度。由人主观意愿，指定管理人规定设置了管理人名册制度。由人民法院根据本地破产案件发生数量从报名

19、者中择优确定编入管民法院根据本地破产案件发生数量从报名者中择优确定编入管理人名册的人数，并从编入管理人名册的中介机构及其取得执理人名册的人数，并从编入管理人名册的中介机构及其取得执业资格的成员中实际指定管理人。人民法院对管理人名册实行业资格的成员中实际指定管理人。人民法院对管理人名册实行动态管理，根据破产案件发生的数量、编入管理人名册者的工动态管理，根据破产案件发生的数量、编入管理人名册者的工作考核情况以及社会中介机构和个人的情况变化，适时调整名作考核情况以及社会中介机构和个人的情况变化，适时调整名册，加以增删，以适应审理破产案件的实际需要。册，加以增删，以适应审理破产案件的实际需要。 根据指

20、定管理人规定，目前，指定管理人主要有根据指定管理人规定，目前，指定管理人主要有随机随机、竞争、接受推荐三种方式、竞争、接受推荐三种方式。二、管理人的资格与指定二、管理人的资格与指定三、管理人的报酬与职责三、管理人的报酬与职责( (一一) ) 管理人的报酬管理人的报酬 管理人履行职责，付出劳动，应当获得合理的报酬。管理人履行职责，付出劳动，应当获得合理的报酬。破产法第二十八条规定：破产法第二十八条规定：“管理人的报酬由人民法院确定管理人的报酬由人民法院确定。” 根据确定管理人报酬规定规定，管理人获得的报根据确定管理人报酬规定规定，管理人获得的报酬是纯报酬，不包括其因执行职务进行破产管理工作中需支

21、酬是纯报酬，不包括其因执行职务进行破产管理工作中需支付的其他费用，如公告费用、变价财产费用等。付的其他费用，如公告费用、变价财产费用等。 清算组中有关政府部门派出的工作人员参与工作的，清算组中有关政府部门派出的工作人员参与工作的，不收取报酬。其他机构或人员的报酬根据其履行职责的情况不收取报酬。其他机构或人员的报酬根据其履行职责的情况确定。确定。 最终确定的管理人报酬及收取情况，应列入破产财产最终确定的管理人报酬及收取情况，应列入破产财产分配方案。在和解、重整程序中，管理人报酬方案内容应列分配方案。在和解、重整程序中，管理人报酬方案内容应列入和解协议草案或重整计划草案，报债权人会议审查通过。入和

22、解协议草案或重整计划草案，报债权人会议审查通过。( (二二) ) 管理人的职责管理人的职责 三、管理人的报酬与职责三、管理人的报酬与职责 管理人应当勤勉尽责，忠实执行职务。根据破产法管理人应当勤勉尽责，忠实执行职务。根据破产法规定，管理人履行下列职责：规定，管理人履行下列职责：(1) (1) 接管债务人的财产、印章接管债务人的财产、印章和账簿、文书等资料；和账簿、文书等资料；(2) (2) 调查债务人财产状况，制作财产调查债务人财产状况，制作财产状况报告；状况报告；(3) (3) 决定债务人的内部管理事务；决定债务人的内部管理事务；(4) (4) 决定债务决定债务人的日常开支和其他必要开支；人

23、的日常开支和其他必要开支；(5) (5) 在第一次债权人会议召在第一次债权人会议召开之前，决定继续或者停止债务人的营业；开之前，决定继续或者停止债务人的营业；(6) (6) 管理和处分管理和处分债务人的财产；债务人的财产；(7) (7) 代表债务人参加诉讼、仲裁或者其他法代表债务人参加诉讼、仲裁或者其他法律程序；律程序；(8) (8) 提议召开债权人会议；提议召开债权人会议；(9) (9) 人民法院认为管理人民法院认为管理人应当履行的其他职责。此外，破产法对管理人在重整人应当履行的其他职责。此外，破产法对管理人在重整等程序中的职责另有具体规定。等程序中的职责另有具体规定。第四节第四节 债务人财

24、产债务人财产v 债务人财产的构成债务人财产的构成v 撤销权与无效行为撤销权与无效行为v 取回权取回权v 抵销权抵销权v 破产费用与共益债务破产费用与共益债务一、债务人财产的构成一、债务人财产的构成 最高人民法院在破产法司法解释(二) 中对破产财产的具体范围作出规定，指出“除债务人所有的货币、实物外，债务人依法享有的可以用货币估价并可以依法转让的债权、股权、知识产权、用益物权等财产和财产权益，人民法院均应认定为债务人财产”。 但“下列财产不应认定为债务人财产：(1) 债务人基于仓储、保管、承揽、代销、借用、寄存、租赁等合同或者其他法律关系占有、使用的他人财产；(2) 债务人在所有权保留买卖中尚未

25、取得所有权的财产；(3) 所有权专属于国家且不得转让的财产；(4) 其他依照法律、行政法规不属于债务人的财产”。二、撤销权与无效行为二、撤销权与无效行为( (一一) ) 撤销权撤销权 撤销权是指管理人对债务人在破产案件受理前的法定撤销权是指管理人对债务人在破产案件受理前的法定期间内进行的欺诈逃债或损害公平清偿的行为，有申请期间内进行的欺诈逃债或损害公平清偿的行为，有申请法院撤销，并追回财产的权利。法院撤销，并追回财产的权利。( (二二) ) 无效行为无效行为二、撤销权与无效行为二、撤销权与无效行为 我国破产法上的无效行为则是针对民法通则、合我国破产法上的无效行为则是针对民法通则、合同法等规定的

26、无效行为在破产程序中的表现特点作出的强同法等规定的无效行为在破产程序中的表现特点作出的强调性规定，在法律上并无实质性新内容，只是为突出对破产调性规定，在法律上并无实质性新内容，只是为突出对破产欺诈行为的打击。欺诈行为的打击。 破产法对破产无效行为制度作了全面规定，其第三十三条规定：“涉及债务人财产的下列行为无效：(1) 为逃避债务而隐匿、转移财产的；(2) 虚构债务或者承认不真实的债务的。”三、取回权三、取回权( (一一) ) 一般取回权一般取回权 破产法第三十八条规定：“人民法院受理破产申请后，债务人占有的不属于债务人的财产，该财产的权利人可以通过管理人取回。但是，本法另有规定的除外。” 司

27、法实践中，取回权主要表现为加工承揽人破产时，定作司法实践中，取回权主要表现为加工承揽人破产时，定作人取回定作物；承运人破产时，托运人取回托运货物；承租人人取回定作物；承运人破产时，托运人取回托运货物；承租人破产时，出租人收回出租物；保管人破产时，寄存人或存货人破产时，出租人收回出租物；保管人破产时，寄存人或存货人取回寄存物或仓储物；受托人破产时，信托人取回信托财产等取回寄存物或仓储物；受托人破产时，信托人取回信托财产等等。等。三、取回权三、取回权( (二二) ) 特别取回权特别取回权 破产法第三十九条规定：“人民法院受理破产申请时，出卖人已将买卖标的物向作为买受人的债务人发运，债务人尚未收到且

28、未付清全部价款的，出卖人可以取回在运途中的标的物。但是，管理人可以支付全部价款，请求出卖人交付标的物。” 买受人在破产申请受理时尚未付清货款，同时也没有收到买受人在破产申请受理时尚未付清货款，同时也没有收到货物，尚未取得货物的所有权。如不允许出卖人对尚属于自己货物，尚未取得货物的所有权。如不允许出卖人对尚属于自己的货物行使取回权，货物在管理人收到后被纳入破产财产，其的货物行使取回权，货物在管理人收到后被纳入破产财产，其未得到支付的货款便只能作为破产债权受偿，有失公平。为此未得到支付的货款便只能作为破产债权受偿，有失公平。为此，破产法特设立出卖人取回权。，破产法特设立出卖人取回权。四、抵销权四、

29、抵销权 破产法上的抵销权，是指债权人在破产申请受理前对债务破产法上的抵销权，是指债权人在破产申请受理前对债务人即破产人负有债务的，无论是否已到清偿期限、标的是否相人即破产人负有债务的，无论是否已到清偿期限、标的是否相同，均可在破产财产最终分配确定前向管理人主张相互抵销的同，均可在破产财产最终分配确定前向管理人主张相互抵销的权利。权利。五、破产费用与共益债务五、破产费用与共益债务( (一一) ) 破产费用破产费用 破产费用，是在破产程序中为全体债权人共同利益，因破产费用，是在破产程序中为全体债权人共同利益，因程序进行而支付的各项费用的总称。程序进行而支付的各项费用的总称。 破产法第四十一条规定：

30、“人民法院受理破产申请后发生的下列费用，为破产费用：(1) 破产案件的诉讼费用；(2) 管理、变价和分配债务人财产的费用；(3) 管理人执行职务的费用、报酬和聘用工作人员的费用。”五、破产费用与共益债务五、破产费用与共益债务( (二二) ) 共益债务共益债务 共益债务，是在破产程序中发生的应由债务人财产负担共益债务，是在破产程序中发生的应由债务人财产负担的债务的总称。的债务的总称。 破产法第四十二条规定：“人民法院受理破产申请盾发生的下列债务，为共益债务：(1) 因管理人或者债务人请求对方当事人履行双方均未履行完毕的合同所产生的债务；(2) 债务人财产受无因管理所产生的债务；(3) 因债务人不

31、当得利所产生的债务；(4) 为债务人继续营业而应支付的劳动报酬和社会保险费用以及由此产生的其他债务；(5) 管理人或者相关人员执行职务致人损害所产生的债务；(6) 债务人财产致人损害所产生的债务。”五、破产费用与共益债务五、破产费用与共益债务( (三三) ) 破产费用与共益债务的清偿破产费用与共益债务的清偿 破产费用与共益债务均是以债务人财产为清偿对象的破产费用与共益债务均是以债务人财产为清偿对象的，并享有优先于其他债权的受偿权。但是，它们优先受偿，并享有优先于其他债权的受偿权。但是，它们优先受偿的范围仅限于债务人的无担保财产，对债务人的特定财产的范围仅限于债务人的无担保财产，对债务人的特定财

32、产享有担保权的权利人，仍对该特定财产享有优先于破产费享有担保权的权利人，仍对该特定财产享有优先于破产费用与共益债务受偿的权利。不过专为设有担保权的特定财用与共益债务受偿的权利。不过专为设有担保权的特定财产而支出的费用，如担保财产的拍卖费用、维护费用等，产而支出的费用，如担保财产的拍卖费用、维护费用等，可以从担保财产的变价款中支付。可以从担保财产的变价款中支付。第五节第五节 债权申报与债权人会议债权申报与债权人会议v 债权申报债权申报v 债权人会议债权人会议一、债权申报一、债权申报 债权申报是指破产案件受理后，债权人依法定程序主张并债权申报是指破产案件受理后，债权人依法定程序主张并证明其债权，以

33、便参加破产程序的法律行为。证明其债权，以便参加破产程序的法律行为。 债权人应当在人民法院确定的债权申报期限内向管理人申债权人应当在人民法院确定的债权申报期限内向管理人申报债权，这是一般性规则，但是法律有特别规定的可以除外。报债权，这是一般性规则，但是法律有特别规定的可以除外。( (一一) ) 债权申报的一般规则债权申报的一般规则( (二二) ) 债权申报的特别规定债权申报的特别规定一、债权申报一、债权申报 破产法对一些特殊破产债权的确认与申报作有特别破产法对一些特殊破产债权的确认与申报作有特别规定。债务人的保证人或者其他连带债务人已经代替债务人规定。债务人的保证人或者其他连带债务人已经代替债务

34、人清偿债务的，以其对债务人的求偿权申报债权；尚未代替债清偿债务的，以其对债务人的求偿权申报债权；尚未代替债务人清偿债务的，以其对债务人的将来求偿权预先申报债权务人清偿债务的，以其对债务人的将来求偿权预先申报债权。 根据民法通则第八十七条的规定，负有连带义务根据民法通则第八十七条的规定，负有连带义务的债务人，每人都负有清偿全部债务的义务。连带债务的设的债务人，每人都负有清偿全部债务的义务。连带债务的设立通过扩大债务人的范围，使全体连带债务人的所有一般财立通过扩大债务人的范围，使全体连带债务人的所有一般财产产( (无物权担保财产无物权担保财产) ) 都成为债务清偿的执行对象，以最大限都成为债务清偿

35、的执行对象，以最大限度地保障债权人的利益。度地保障债权人的利益。 人民法院受理债务人破产案件后，对于负连带责任的人民法院受理债务人破产案件后，对于负连带责任的保证人，债权人有权直接要求其清偿保证债务，也可以先向保证人，债权人有权直接要求其清偿保证债务，也可以先向进入破产程序的债务人追偿，然后再以未受偿的余额向保证进入破产程序的债务人追偿，然后再以未受偿的余额向保证人追偿。人追偿。( (三三) ) 债权的确认债权的确认一、债权申报一、债权申报 债权人申报之债权需经审查确认后才能在破产程序中债权人申报之债权需经审查确认后才能在破产程序中行使权利。债权审查的判断原则是，凡未经发生法律效力行使权利。债

36、权审查的判断原则是，凡未经发生法律效力的法律文书所确认的债权，均应在审查确认之列；已经发的法律文书所确认的债权，均应在审查确认之列；已经发生法律效力的法律文书所确认的债权，原则上不在审查确生法律效力的法律文书所确认的债权，原则上不在审查确认之列，可直接列入债权确认表中；但是，生效法律文书认之列，可直接列入债权确认表中；但是，生效法律文书系因债务双方捏造事实、虚假诉讼、串通欺诈等行为所致系因债务双方捏造事实、虚假诉讼、串通欺诈等行为所致者除外。者除外。二、债权人会议二、债权人会议( (一一) ) 债权人会议的组成债权人会议的组成 我国破产程序中的债权人会议，是由所有依法申报债权我国破产程序中的债

37、权人会议，是由所有依法申报债权的债权人组成，以保障债权人共同利益为目的，为实现债权的债权人组成，以保障债权人共同利益为目的，为实现债权人的破产程序参与权，讨论决定有关破产事宜，表达债权人人的破产程序参与权，讨论决定有关破产事宜，表达债权人意志，协调债权人行为的破产议事机构。意志，协调债权人行为的破产议事机构。( (二二) ) 债权人会议的召集与职权债权人会议的召集与职权二、债权人会议二、债权人会议 债权人会议是依召集方式活动的议决机关。第一次债权债权人会议是依召集方式活动的议决机关。第一次债权人会议由人民法院召集，自债权申报期限届满之日起人会议由人民法院召集，自债权申报期限届满之日起1515日

38、内日内召开。以后的债权人会议，在人民法院认为必要时，或者管召开。以后的债权人会议，在人民法院认为必要时，或者管理人、债权人委员会、占债权总额理人、债权人委员会、占债权总额1 14 4以上的债权人向债权以上的债权人向债权人会议主席提议时召开。人会议主席提议时召开。 破产法第六十一条对债权人会议的职权作有规定：“债权人会议行使下列职权：(1) 核查债权；(2) 申请人民法院更换管理人，审查管理人的费用和报酬；(3) 监督管理人；(4) 选任和更换债权人委员会成员；(5) 决定继续或者停止债务人的营业；(6) 通过重整计划；(7) 通过和解协议；(8) 通过债务人财产的管理方案；(9) 通过破产财产

39、的变价方案；(10) 通过破产财产的分配方案；(11) 人民法院认为应当由债权人会议行使的其他职权。债权人会议应当对所议事项的决议作成会议记录。”( (三三) ) 债权人委员会债权人委员会二、债权人会议二、债权人会议 债权人委员会是遵循债权人的共同意志，代表债权人会债权人委员会是遵循债权人的共同意志，代表债权人会议监督管理人行为以及破产程序合法、公正进行，处理破产议监督管理人行为以及破产程序合法、公正进行，处理破产程序中的有关事项，维护债权人利益的常设监督机构。在破程序中的有关事项，维护债权人利益的常设监督机构。在破产程序中设立债权人委员会具有重要意义，有助于保护全体产程序中设立债权人委员会具

40、有重要意义，有助于保护全体债权人的利益，保障债权人会议职能的有效执行，并在债权债权人的利益，保障债权人会议职能的有效执行，并在债权人会议闭会期间对破产程序进行日常必要的监督。人会议闭会期间对破产程序进行日常必要的监督。 债权人委员会行使下列职权：(1) 监督债务人财产的管理和处分；(2) 监督破产财产分配；(3) 提议召开债权人会议；(4) 债权人会议委托的其他职权。债权人委员会执行职务时，有权要求管理人、债务人的有关人员对其职权范围内的事务做出说明或者提供有关文件。管理人、债务人的有关人员违反法律规定拒绝接受监督的，债权人委员会有权就监督事项请求人民法院作出决定，强制施行。人民法院接到债权人

41、委员会的请求应当在5日内作出决定。第六节第六节 重整与和解重整与和解v 重整重整v 和解和解一、重整一、重整 破产重整是破产法新引入的一项制度，是指在企业无力破产重整是破产法新引入的一项制度，是指在企业无力偿债但有复苏希望的情况下，不对无偿付能力债务人的财产偿债但有复苏希望的情况下，不对无偿付能力债务人的财产立即进行清算，而是在法院主持下，经债权人同意，允许企立即进行清算，而是在法院主持下，经债权人同意，允许企业继续经营，实现债务调整和企业重组，使企业摆脱困境，业继续经营，实现债务调整和企业重组，使企业摆脱困境，走向复兴的一项制度。走向复兴的一项制度。 我国重整制度的适用范围为企业法人，由于其

42、程序复杂我国重整制度的适用范围为企业法人，由于其程序复杂、费用高昂、耗时很长，故实践中主要适用于较大型企业，、费用高昂、耗时很长，故实践中主要适用于较大型企业，较小型企业则往往采用更为简化的和解程序。较小型企业则往往采用更为简化的和解程序。二、和解二、和解 和解是预防债务人破产的法律制度之一。在发生破产和解是预防债务人破产的法律制度之一。在发生破产原因时，债务人可以提出和解申请及和解协议草案，由债原因时，债务人可以提出和解申请及和解协议草案，由债权人会议表决，如能获得通过，再经人民法院裁定认可后权人会议表决，如能获得通过，再经人民法院裁定认可后生效执行，可以避免被破产清算。生效执行，可以避免被

43、破产清算。 因和解程序在债务人发生破产原因后才能提出申请，因和解程序在债务人发生破产原因后才能提出申请，挽救企业的时机较晚，且不能约束对债务人的特定财产享挽救企业的时机较晚，且不能约束对债务人的特定财产享有担保权的债权人，又没有强制批准程序，所以其挽救债有担保权的债权人，又没有强制批准程序，所以其挽救债务人的强制性效果不如重整程序，主要适用于没有重要财务人的强制性效果不如重整程序，主要适用于没有重要财产设置物权担保的企业以及中小型企业，但其具有简单易产设置物权担保的企业以及中小型企业，但其具有简单易行、成本低廉、时间快等优势。行、成本低廉、时间快等优势。第七节第七节 破产清算破产清算v 破产宣

44、告破产宣告v 别除权别除权v 破产财产的变价和分配破产财产的变价和分配v 破产程序的终结破产程序的终结一、破产宣告一、破产宣告 破产宣告是指法院依据当事人等的申请或法定职权裁定破产宣告是指法院依据当事人等的申请或法定职权裁定宣布债务人破产以清偿债务的活动。破产宣告的对象一般是宣布债务人破产以清偿债务的活动。破产宣告的对象一般是达到了破产界限，且重整或和解不成功的债务人。债务人被达到了破产界限，且重整或和解不成功的债务人。债务人被宣告破产后，意味着破产程序进入破产清算阶段，债务人成宣告破产后，意味着破产程序进入破产清算阶段，债务人成为破产人，债务人财产成为破产财产，人民法院受理破产申为破产人，债

45、务人财产成为破产财产，人民法院受理破产申请时对债务人享有的债权成为破产债权。请时对债务人享有的债权成为破产债权。二、别除权二、别除权 别除权是指债权人因其债权设有物权担保或享有法定特别除权是指债权人因其债权设有物权担保或享有法定特别优先权，而在破产程序中就债务人别优先权，而在破产程序中就债务人( (即破产人即破产人) ) 特定财产特定财产享有的优先受偿权利。别除权的优先受偿权不受破产清算与享有的优先受偿权利。别除权的优先受偿权不受破产清算与和解程序的限制，但在重整程序中受到一定限制。和解程序的限制，但在重整程序中受到一定限制。 根据破产法规定，别除权之债权属于破产债权，其根据破产法规定，别除权

46、之债权属于破产债权，其担保物属于破产财产。据此，别除权人享有破产申请权，也担保物属于破产财产。据此，别除权人享有破产申请权，也应当申报债权，未依法申报债权者不得依照破产法规定的程应当申报债权，未依法申报债权者不得依照破产法规定的程序行使权利。序行使权利。三、破产财产的变价和分配三、破产财产的变价和分配 破产财产的分配以货币分配为基本方式。在破产宣告后，破产财产的分配以货币分配为基本方式。在破产宣告后，管理人应当及时拟订破产财产变价方案，提交债权人会议讨论管理人应当及时拟订破产财产变价方案，提交债权人会议讨论。管理人应当按照债权人会议通过的或者人民法院依法裁定的。管理人应当按照债权人会议通过的或

47、者人民法院依法裁定的破产财产变价方案，适时变价出售破产财产。破产财产变价方案，适时变价出售破产财产。 变价出售破产财产应当通过拍卖方式进行，但债权人会议变价出售破产财产应当通过拍卖方式进行，但债权人会议另有决议的除外。另有决议的除外。 破产法第一百一十三条规定：“破产财产在优先清偿破产费用和共益债务后，依照下列顺序清偿：(1) 破产人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金；(2) 破产人欠缴的除前项规定以外的社会保险费用和破产人所欠税款；(3) 普通破产债权。破产财产不足以清偿同一顺序的清偿要求的，按照比例分配。破产企业的董事、监事和高级管理人员的工资按照该企业职工的平均工资计算。”复习与思考复习与思考v 我国破产法对破产界限是如何规定的？我国破产法对破产界限是如何规定的？v 管理人的职责。管理人的职责。v 破产财产的分配顺序。破产财产的分配顺序。