第九章建设项目与工业企业环境管理课件.ppt

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1、第九章第九章 建设项目与工业企业环境管理建设项目与工业企业环境管理第一节第一节 建设项目环境管理建设项目环境管理第二节第二节 工业企业环境管理工业企业环境管理第三节第三节 工业企业环境管理的途径与方法工业企业环境管理的途径与方法 第一节第一节 建设项目环境管理建设项目环境管理一、一、建设项目环境管理概念和程序建设项目环境管理概念和程序二、二、建设项目环境管理的主要内容建设项目环境管理的主要内容三、三、进口废物项目环境管理进口废物项目环境管理四、四、海岸工程及海洋工程建设项目环境管理海岸工程及海洋工程建设项目环境管理第一节第一节 建设项目环境管理建设项目环境管理一、一、建设项目环境管理概念和程序

2、建设项目环境管理概念和程序 （一一）建设项目的环境管理概念）建设项目的环境管理概念 企业进行基本建设、技术改造与技术引进工作，都要贯企业进行基本建设、技术改造与技术引进工作，都要贯彻主体建设与环境保护协调发展的指导方针。因此，在企业发彻主体建设与环境保护协调发展的指导方针。因此，在企业发展建设中必须进行全过程的环境管理展建设中必须进行全过程的环境管理。 建设项目环境管理的主要任务是：合理布局；合理利用资建设项目环境管理的主要任务是：合理布局；合理利用资源和能源；最大限度地减少污染物的产生和排放量；切实落实源和能源；最大限度地减少污染物的产生和排放量；切实落实“三同时三同时”与与“预防为主、综合

3、防治预防为主、综合防治”的环保方针；保证项目建的环保方针；保证项目建成投产或使用后其污染物的排放符合国家或地区的排放标准。成投产或使用后其污染物的排放符合国家或地区的排放标准。 根据国家建设项目环境保护管理条例的要求，所有建根据国家建设项目环境保护管理条例的要求，所有建设的项目，都需要办理环保审批手续。设的项目，都需要办理环保审批手续。 第一节第一节 建设项目环境管理建设项目环境管理一、一、建设项目环境管理概念和程序建设项目环境管理概念和程序 （二二）建设项目的环境管理程序）建设项目的环境管理程序 建设项目的环境管理按照下面的程序进行，如图建设项目的环境管理按照下面的程序进行，如图9-1。 建

4、设单位向行政审批主管部门提交符合规定的环境影响报建设单位向行政审批主管部门提交符合规定的环境影响报告书（表）及其它相关文件后，审批部门受理后在告书（表）及其它相关文件后，审批部门受理后在520个工个工作日内做出同意或不同意的批复文件。需要注意的事项包括：作日内做出同意或不同意的批复文件。需要注意的事项包括： 1环境影响报告书（表）的编制，必须由国家环保总局环境影响报告书（表）的编制，必须由国家环保总局认定的有环境影响评价资质的单位完成。认定的有环境影响评价资质的单位完成。 2建设单位可采取公开招标的方式选择并委托评价单位，建设单位可采取公开招标的方式选择并委托评价单位，按照分类名录的要求进行评

5、价工作，也可向环保审批部门咨询。按照分类名录的要求进行评价工作，也可向环保审批部门咨询。 3环保行政审批部门在本地区禁止建设的项目及重点地环保行政审批部门在本地区禁止建设的项目及重点地区、重点保护对象。区、重点保护对象。图图9-1 建设项目的环境管理程序建设项目的环境管理程序第一节第一节 建设项目环境管理建设项目环境管理一、一、建设项目环境管理概念和程序建设项目环境管理概念和程序 （三三）建设项目环境管理的分类）建设项目环境管理的分类 须报审批的项目包括：建设项目、对环境有影响的建设须报审批的项目包括：建设项目、对环境有影响的建设项目及其他项目。所谓建设项目指新建、改建、扩建、迁建项项目及其他

6、项目。所谓建设项目指新建、改建、扩建、迁建项目，技术改造项目，区域开发建设项目。对环境有影响的建设目，技术改造项目，区域开发建设项目。对环境有影响的建设项目，即在建设过程中或建成后产生的废水、废气、废渣、粉项目，即在建设过程中或建成后产生的废水、废气、废渣、粉尘、噪声、振动、电磁波辐射、放射性物质、有毒有害物质、尘、噪声、振动、电磁波辐射、放射性物质、有毒有害物质、恶臭等影响环境质量的建设项目。其他项目指影响自然生态环恶臭等影响环境质量的建设项目。其他项目指影响自然生态环境的建设项目和土地、流域等各类区域开发项目等。境的建设项目和土地、流域等各类区域开发项目等。第一节第一节 建设项目环境管理建

7、设项目环境管理一、一、建设项目环境管理概念和程序建设项目环境管理概念和程序 （四四）建设项目的审批程序）建设项目的审批程序 项目审批项目审批的的一般程序为：一般程序为：申请受理申请受理资料审查资料审查现场勘现场勘察察编制环境影响报告书编制环境影响报告书专家评审专家评审作出审批决定作出审批决定。建。建设项目环境影响审批进行分类管理，根据建设项目对环境的影设项目环境影响审批进行分类管理，根据建设项目对环境的影响及建设项目环境保护分类管理名录（试行）的要求分为响及建设项目环境保护分类管理名录（试行）的要求分为以下三类：以下三类：类项目：从事区域性开发或对环境产生重大影响的建设类项目：从事区域性开发或

8、对环境产生重大影响的建设项目，实行环境影响报告书审批管理。项目，实行环境影响报告书审批管理。 类项目：对环境有影响，须建设污染防治设施以消除或减类项目：对环境有影响，须建设污染防治设施以消除或减少项目对环境的污染或破坏的，实行环境影响报告表审批管理。少项目对环境的污染或破坏的，实行环境影响报告表审批管理。 类项目：对环境基本无影响的建设项目实行核准审批管理。类项目：对环境基本无影响的建设项目实行核准审批管理。第一节第一节 建设项目环境管理建设项目环境管理一、一、建设项目环境管理概念和程序建设项目环境管理概念和程序 （五五）建设项目的审批原则）建设项目的审批原则 1建设项目须符合国家和地方的有关

9、法规、政策，不得使建设项目须符合国家和地方的有关法规、政策，不得使用国家限制或禁止使用的物质，不属于国家和地方禁止兴建的用国家限制或禁止使用的物质，不属于国家和地方禁止兴建的行业。行业。2建设项目的选址、布局必须符合城市环境总体规划的要建设项目的选址、布局必须符合城市环境总体规划的要求，兼顾对周边环境的影响及改善等。求，兼顾对周边环境的影响及改善等。3项目建成后，其污染物（废水、废气、废渣、噪声等）项目建成后，其污染物（废水、废气、废渣、噪声等）的排放能达到符合国家或地方规定的排放标准。的排放能达到符合国家或地方规定的排放标准。4污染物排放还必须满足污染物排放总量控制要求。污染物排放还必须满足

10、污染物排放总量控制要求。第一节第一节 建设项目环境管理建设项目环境管理一、一、建设项目环境管理概念和程序建设项目环境管理概念和程序 （五五）建设项目的审批原则）建设项目的审批原则 5生产性的建设项目，应尽可能采用先进的生产工艺和设生产性的建设项目，应尽可能采用先进的生产工艺和设备，禁止采用淘汰工艺与设备，禁止建设备，禁止采用淘汰工艺与设备，禁止建设“十五小十五小”项目，禁止项目，禁止建设资源消耗大、污染严重的项目，禁止无防治污染措施的生建设资源消耗大、污染严重的项目，禁止无防治污染措施的生产项目。产项目。 6在水源保护区、风景名胜区、疗养区等区域，不得建在水源保护区、风景名胜区、疗养区等区域，

11、不得建设有污染环境或破坏生态、景观的项目。设有污染环境或破坏生态、景观的项目。 7在城市住宅区、居民集中区、文教区及其他需要特殊保在城市住宅区、居民集中区、文教区及其他需要特殊保护的区域，禁止建设产生污染的工业项目，严格控制宾馆、酒护的区域，禁止建设产生污染的工业项目，严格控制宾馆、酒楼及其他产生污染的项目或设施的建设。楼及其他产生污染的项目或设施的建设。第一节第一节 建设项目环境管理建设项目环境管理二、二、建设项目环境管理的主要内容建设项目环境管理的主要内容 （一一）建设项目环境保护管理条例）建设项目环境保护管理条例 1998年国务院颁布了建设项目环境保护管理条例。根年国务院颁布了建设项目环

12、境保护管理条例。根据条例的规定，为了防止建设项目产生新的污染和破坏生态环据条例的规定，为了防止建设项目产生新的污染和破坏生态环境，凡在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海境，凡在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域内建设对环境有影响的建设项目，要求建设产生污染的建设域内建设对环境有影响的建设项目，要求建设产生污染的建设项目，必须遵守污染物排放的国家标准和地方标准；在实施重项目，必须遵守污染物排放的国家标准和地方标准；在实施重点污染物排放总量控制的区域内，还必须符合重点污染物排放点污染物排放总量控制的区域内，还必须符合重点污染物排放总量控制的要求。同时，要求工业建设项目应当

13、采用能耗物耗总量控制的要求。同时，要求工业建设项目应当采用能耗物耗小、污染物产生量少的清洁生产工艺，合理利用自然资源，防小、污染物产生量少的清洁生产工艺，合理利用自然资源，防止环境污染和生态破坏。对改建、扩建项目和技术改造项目必止环境污染和生态破坏。对改建、扩建项目和技术改造项目必须采取措施，治理与该项目有关的原有环境污染和生态破坏。须采取措施，治理与该项目有关的原有环境污染和生态破坏。第一节第一节 建设项目环境管理建设项目环境管理二、二、建设项目环境管理的主要内容建设项目环境管理的主要内容 （二二）建设项目全过程的环境管理）建设项目全过程的环境管理 1.建设前期的环境管理建设前期的环境管理

14、（1）项目建议书阶段的环境管理）项目建议书阶段的环境管理 在编制项目建议书时，必须认真贯彻环境保护工作中在编制项目建议书时，必须认真贯彻环境保护工作中“统统筹规划、合理布局筹规划、合理布局”的原则，通过合理布局，为企业长远环境建的原则，通过合理布局，为企业长远环境建设打好基础。在工程项目建议书中，应根据建设项目的性质、设打好基础。在工程项目建议书中，应根据建设项目的性质、规模、建设地区的环境现状等有关资料对建设项目建成投产后规模、建设地区的环境现状等有关资料对建设项目建成投产后可能造成的环境影响进行简要的说明。主要内容应包括所在地可能造成的环境影响进行简要的说明。主要内容应包括所在地区的环境状

15、况；可能造成的环境影响分析；当地环保部门的意区的环境状况；可能造成的环境影响分析；当地环保部门的意见和要求以及在环境保护方面可能存在的问题，以便有关部门见和要求以及在环境保护方面可能存在的问题，以便有关部门在确定项目时参考。在确定项目时参考。第一节第一节 建设项目环境管理建设项目环境管理二、二、建设项目环境管理的主要内容建设项目环境管理的主要内容 （二二）建设项目全过程的环境管理）建设项目全过程的环境管理 1.建设前期的环境管理建设前期的环境管理 （2）项目可行性研究阶段的环境管理）项目可行性研究阶段的环境管理 建设项目所在地的环境现状简介，包括自然环境现状、气象条件、建设项目所在地的环境现状

16、简介，包括自然环境现状、气象条件、经济文化特征与环境现状。经济文化特征与环境现状。 主要污染源及污染物情况简介，主要是各车间或工序的主要污染源及主要污染源及污染物情况简介，主要是各车间或工序的主要污染源及污染物的种类和数量。污染物的种类和数量。 控制污染的初步方案，应该指出建设项目所在地的环境保护等级和设控制污染的初步方案，应该指出建设项目所在地的环境保护等级和设计中必须遵循的标准和控制污染的设计原则；对烟尘、废水、废渣、噪声等计中必须遵循的标准和控制污染的设计原则；对烟尘、废水、废渣、噪声等的治理与利用的初步方案及其所需投资的初步估算。的治理与利用的初步方案及其所需投资的初步估算。 环境影响

17、评价情况简介，简要说明建设项目环境影响评价的进展情况、环境影响评价情况简介，简要说明建设项目环境影响评价的进展情况、评价的结论以及环境保护部门对环境影响报告书的审批意见等。评价的结论以及环境保护部门对环境影响报告书的审批意见等。 对环境保护方面的问题及建议。对环境保护方面的问题及建议。第一节第一节 建设项目环境管理建设项目环境管理二、二、建设项目环境管理的主要内容建设项目环境管理的主要内容 （二二）建设项目全过程的环境管理）建设项目全过程的环境管理 1.建设前期的环境管理建设前期的环境管理 （3）项目计划（设计）任务书阶段的环境管理）项目计划（设计）任务书阶段的环境管理 自批准下达设计任务书起

18、，建设项目进入设计工作阶段。自批准下达设计任务书起，建设项目进入设计工作阶段。建设项目设计任务书中环境保护部分的内容，一般有以下几个建设项目设计任务书中环境保护部分的内容，一般有以下几个方面：方面： 环境保护设计必须遵循的标准和控制污染的设计原则；环境保护设计必须遵循的标准和控制污染的设计原则； 废水处理、烟尘控制、噪声控制的要求与初步方案；废水处理、烟尘控制、噪声控制的要求与初步方案； 环境监测设施和环境保护管理机构设置的初步方案；环境监测设施和环境保护管理机构设置的初步方案； 环境保护投资；环境保护投资； 需要进一步研究的问题。需要进一步研究的问题。第一节第一节 建设项目环境管理建设项目环

19、境管理二、二、建设项目环境管理的主要内容建设项目环境管理的主要内容 （二二）建设项目全过程的环境管理）建设项目全过程的环境管理 2.设计阶段的环境管理设计阶段的环境管理 设计阶段环境管理的中心任务是：将建设项目的环境保护目设计阶段环境管理的中心任务是：将建设项目的环境保护目标和防治对策转化为具体的工程措施和设施，以保证达到预期标和防治对策转化为具体的工程措施和设施，以保证达到预期的环境保护目标和同时设计的要求。设计单位接受设计任务书的环境保护目标和同时设计的要求。设计单位接受设计任务书后，必须按环境影响报告书（表）及其审批意见所确定的各种后，必须按环境影响报告书（表）及其审批意见所确定的各种措

20、施开展设计，认真编制环境保护篇；严格执行措施开展设计，认真编制环境保护篇；严格执行“三同时三同时”原原则，做到防治污染及其他公害的设施与主体工程同时设计；未则，做到防治污染及其他公害的设施与主体工程同时设计；未经批准的环境影响报告书（表）的建设项目，不得进行具体设经批准的环境影响报告书（表）的建设项目，不得进行具体设计。计。 设计通常分两个阶段进行：初步设计和施工图设计阶段。建设计通常分两个阶段进行：初步设计和施工图设计阶段。建设项目初步设计的环境保护篇章，应经过环境保护部门审批。设项目初步设计的环境保护篇章，应经过环境保护部门审批。第一节第一节 建设项目环境管理建设项目环境管理二、二、建设项

21、目环境管理的主要内容建设项目环境管理的主要内容 （二二）建设项目全过程的环境管理）建设项目全过程的环境管理 3.施工阶段的环境管理施工阶段的环境管理 在建设项目的施工阶段，施工单位应根据设计单位提出的在建设项目的施工阶段，施工单位应根据设计单位提出的施工图具体负责按设计要求和施工验收规范的规定组织施工。施工图具体负责按设计要求和施工验收规范的规定组织施工。设计图纸及文件中所包含的各项环境保护设施必须在这个阶段设计图纸及文件中所包含的各项环境保护设施必须在这个阶段中和全体设施一起完成，并具备投产条件。因此，施工阶段环中和全体设施一起完成，并具备投产条件。因此，施工阶段环境管理的中心是抓好环境保护

22、设施的境管理的中心是抓好环境保护设施的“同时施工、同时投产同时施工、同时投产”任任务的检查和落实。同时也必须注意施工区域原有环境生态系统务的检查和落实。同时也必须注意施工区域原有环境生态系统和环境质量的保护和恢复。和环境质量的保护和恢复。 通常，工程建设总会给周围环境带来某些变化，对于新建项通常，工程建设总会给周围环境带来某些变化，对于新建项目，原来的自然环境要转变为人工环境，施工过程中也会出现目，原来的自然环境要转变为人工环境，施工过程中也会出现对环境的临时性破坏。对环境的临时性破坏。第一节第一节 建设项目环境管理建设项目环境管理二、二、建设项目环境管理的主要内容建设项目环境管理的主要内容

23、（二二）建设项目全过程的环境管理）建设项目全过程的环境管理 4.验收和生产准备中的环境管理验收和生产准备中的环境管理 （1）组建企业的环保管理机构，建立与培训环保管理干部）组建企业的环保管理机构，建立与培训环保管理干部队伍。队伍。 （2）制定企业环保规章制度和各项业务管理、考核办法。）制定企业环保规章制度和各项业务管理、考核办法。 （3）制定环保设施的技术操作规程。）制定环保设施的技术操作规程。 （4）落实环保设施的备品备件以及专用材料的供应渠道、）落实环保设施的备品备件以及专用材料的供应渠道、“三废三废”资源综合利用产品的利用。资源综合利用产品的利用。 （5）组建环境监测队伍。）组建环境监测

24、队伍。 （6）收集和建立有关环保管理档案。）收集和建立有关环保管理档案。 （7）开展投产前的环境质量现状监测。）开展投产前的环境质量现状监测。 （8）大力开展宣传教育，提高全体职工及领导的环境意识。）大力开展宣传教育，提高全体职工及领导的环境意识。第一节第一节 建设项目环境管理建设项目环境管理三、三、进口废物项目环境管理进口废物项目环境管理 （一一）废物进口环境管理的现状）废物进口环境管理的现状 为了防止危险废物从发达国家向发展中国家转移，污染发为了防止危险废物从发达国家向发展中国家转移，污染发展中国家环境。联合国环境规划署于展中国家环境。联合国环境规划署于1989年制定了控制危年制定了控制危

25、险废物越境转移及其处置巴塞尔公约，我国是巴塞尔公约缔险废物越境转移及其处置巴塞尔公约，我国是巴塞尔公约缔约国之一。国家环境保护总局是中国实施巴塞尔公约的主管当约国之一。国家环境保护总局是中国实施巴塞尔公约的主管当局和联络点。为了实施巴塞尔公约，保护我国环境，按照环局和联络点。为了实施巴塞尔公约，保护我国环境，按照环境保护法和中华人民共和国固体废物污染环境防治法的境保护法和中华人民共和国固体废物污染环境防治法的规定，国家环境保护总局、外经贸部、海关总署、国家商检局、规定，国家环境保护总局、外经贸部、海关总署、国家商检局、国家工商局于国家工商局于1996年年4月月1日颁布了废物进口环境保护管理日颁

26、布了废物进口环境保护管理暂行规定。同时制定了废物进口暂行规定和可用作原暂行规定。同时制定了废物进口暂行规定和可用作原料的废物进口目录以及进口废物环境保护控制标准。料的废物进口目录以及进口废物环境保护控制标准。第一节第一节 建设项目环境管理建设项目环境管理三、三、进口废物项目环境管理进口废物项目环境管理 （二二）废物进口环境保护管理暂行规定）废物进口环境保护管理暂行规定 为了加强对废物进口的环境管理，防止废物进口污染环为了加强对废物进口的环境管理，防止废物进口污染环境，废物进口环境保护管理暂行规定对在中华人民共和国境，废物进口环境保护管理暂行规定对在中华人民共和国领域内从事废物进口的活动及其环境

27、进行监督管理。废物进口领域内从事废物进口的活动及其环境进行监督管理。废物进口环境保护管理暂行规定主要内容包括：环境保护管理暂行规定主要内容包括： 1. 禁止进口境外废物在境内倾倒、堆放、处置。禁止进口境外废物在境内倾倒、堆放、处置。 2. 任何单位和个人都有权向环境保护行政主管部门、对任何单位和个人都有权向环境保护行政主管部门、对外经济贸易主管部门、海关、进出口商品检验部门、工商行政外经济贸易主管部门、海关、进出口商品检验部门、工商行政管理部门和司法机关检举违法进口废物的单位。管理部门和司法机关检举违法进口废物的单位。第一节第一节 建设项目环境管理建设项目环境管理三、三、进口废物项目环境管理进

28、口废物项目环境管理 （二二）废物进口环境保护管理暂行规定）废物进口环境保护管理暂行规定 3. 国家环境保护总局对全国废物进口实施监督管理。地国家环境保护总局对全国废物进口实施监督管理。地方各级人民政府环境保护行政主管部门依照本规定对本辖区内方各级人民政府环境保护行政主管部门依照本规定对本辖区内进口废物实施监督管理，并有权对从事进口废物经营活动的单进口废物实施监督管理，并有权对从事进口废物经营活动的单位进行现场检查。位进行现场检查。 4. 国家环境保护总局会同对外经济贸易部、海关总署制定、国家环境保护总局会同对外经济贸易部、海关总署制定、调整和发布国家限制进口的可用作原料的废物目录。调整和发布国

29、家限制进口的可用作原料的废物目录。 5.国家进出口商品检验局会同国家环境保护总局制定进口国家进出口商品检验局会同国家环境保护总局制定进口废物的强制检验的标准。废物的强制检验的标准。 6.对外经济贸易主管部门、海关、进出口商品检验部门和对外经济贸易主管部门、海关、进出口商品检验部门和工商行政管理部门在各自的职责范围内，对进口废物及其经营工商行政管理部门在各自的职责范围内，对进口废物及其经营活动实施监督管理。活动实施监督管理。第一节第一节 建设项目环境管理建设项目环境管理三、三、进口废物项目环境管理进口废物项目环境管理 （三三）进口废物的环境管理程序）进口废物的环境管理程序 1.审批程序审批程序

30、（1）凡列入表）凡列入表9-1中的任何废物，必须经国家环境保护总中的任何废物，必须经国家环境保护总局审查批准，才可进口。凡未列入本规定的所有废物禁止进口。局审查批准，才可进口。凡未列入本规定的所有废物禁止进口。 （2）申请进口表）申请进口表9-1中所列第六类废物中的中所列第六类废物中的7204.1000、7204.2100、204.2900、7204.3000、7204.4100、7204.4900以及以及7204.5000号废物（简称号废物（简称7204.1000至至7204.5000号废物）的，由废物进口单位或者废物利用单位直号废物）的，由废物进口单位或者废物利用单位直接向国家环境保护总局

31、提出废物进口申请，由国家环境保护总接向国家环境保护总局提出废物进口申请，由国家环境保护总局审批。局审批。 第一节第一节 建设项目环境管理建设项目环境管理三、三、进口废物项目环境管理进口废物项目环境管理 （三三）进口废物的环境管理程序）进口废物的环境管理程序 1.审批程序审批程序 （3）申请进口表）申请进口表9-1中所列出的其他的废物，由废物进口中所列出的其他的废物，由废物进口单位或者废物利用单位向废物利用单位所在地市级人民政府环单位或者废物利用单位向废物利用单位所在地市级人民政府环境保护行政主管部门（简称市级环境保护行政主管部门）提出境保护行政主管部门（简称市级环境保护行政主管部门）提出废物进

32、口申请，经所在地市级环境保护行政主管部门和省、自废物进口申请，经所在地市级环境保护行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门（简称省级环境治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门（简称省级环境保护行政主管部门）审查同意后，报国家环境保护总局审批。保护行政主管部门）审查同意后，报国家环境保护总局审批。 （4）申请进口废物作原料利用的单位必须是依法成立的）申请进口废物作原料利用的单位必须是依法成立的企业法人并具有利用进口废物的能力和相应的污染防治设备。企业法人并具有利用进口废物的能力和相应的污染防治设备。第一节第一节 建设项目环境管理建设项目环境管理三、三、进口废物项目环境管理进

33、口废物项目环境管理 （三三）进口废物的环境管理程序）进口废物的环境管理程序 1.审批程序审批程序 （5）申请进口表）申请进口表9-1所列废物的单位或者利用废物的单位，所列废物的单位或者利用废物的单位，必须提交如下申请材料：必须提交如下申请材料： 进口废物申请书、进口废物作进口废物申请书、进口废物作原料利用环境风险报告书或者进口废物作原料利用环境风原料利用环境风险报告书或者进口废物作原料利用环境风险报告表。险报告表。 （6）受理进口废物申请的环境保护行政主管部门应当在收）受理进口废物申请的环境保护行政主管部门应当在收到进口废物申请材料之日起到进口废物申请材料之日起5个工作日内，对进口废物申请分别

34、个工作日内，对进口废物申请分别作出如下处理：进口废物申请符合规定的，应予受理；进口废作出如下处理：进口废物申请符合规定的，应予受理；进口废物申请不符合规定的，裁定不予受理，并告之理由；物申请不符合规定的，裁定不予受理，并告之理由； 申请人未申请人未提交规定的申请材料之一的，应通知申请人限期补正。逾期未提交规定的申请材料之一的，应通知申请人限期补正。逾期未补正的，视为未申请。补正的，视为未申请。第一节第一节 建设项目环境管理建设项目环境管理三、三、进口废物项目环境管理进口废物项目环境管理 （三三）进口废物的环境管理程序）进口废物的环境管理程序 2.处罚程序处罚程序 凡违反规定将境外废物进境倾倒、

35、堆放、处置，或者未经凡违反规定将境外废物进境倾倒、堆放、处置，或者未经国家环境保护总局批准，擅自进口废物用作原料的，将按照国家环境保护总局批准，擅自进口废物用作原料的，将按照中华人民共和国固体废物污染环境防治法第六十六条处罚。中华人民共和国固体废物污染环境防治法第六十六条处罚。处罚方式包括：将中国境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置，处罚方式包括：将中国境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置，或者未经国务院有关主管部门许可擅自进口固体废物用作原料或者未经国务院有关主管部门许可擅自进口固体废物用作原料的，由海关责令退运该固体废物，可以并处的，由海关责令退运该固体废物，可以并处10万元以上万元以上100

36、万万元以下的罚款；逃避海关监管，构成走私罪的，依法追究刑事元以下的罚款；逃避海关监管，构成走私罪的，依法追究刑事责任；以原料利用为名，进口不能用作原料的废物的，依照前责任；以原料利用为名，进口不能用作原料的废物的，依照前款规定处罚；对进出口废物监督管理人员滥用职权、玩忽职守、款规定处罚；对进出口废物监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，给予行政处分；构成犯罪的，依徇私舞弊，尚不构成犯罪的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。法追究刑事责任。第一节第一节 建设项目环境管理建设项目环境管理四、四、海岸工程及海洋工程建设项目环境管理海岸工程及海洋工程建设项目环境管理 （一

37、一）防治海岸工程建设项目对海洋环境污染损害）防治海岸工程建设项目对海洋环境污染损害 1. 海岸工程建设项目环境影响评价海岸工程建设项目环境影响评价 海岸工程建设项目的单位，必须在建设项目可行性研究阶海岸工程建设项目的单位，必须在建设项目可行性研究阶段，对海洋环境进行科学调查，根据自然条件和社会条件，合段，对海洋环境进行科学调查，根据自然条件和社会条件，合理选址，编制环境影响报告书。环境影响报告书经海洋行政主理选址，编制环境影响报告书。环境影响报告书经海洋行政主管部门提出审核意见后，报环境保护行政主管部门审查批准。管部门提出审核意见后，报环境保护行政主管部门审查批准。同时，环境保护行政主管部门在

38、批准环境影响报告书之前，还同时，环境保护行政主管部门在批准环境影响报告书之前，还必须征求海事、渔业行政主管部门和军队环境保护部门的意见。必须征求海事、渔业行政主管部门和军队环境保护部门的意见。第一节第一节 建设项目环境管理建设项目环境管理四、四、海岸工程及海洋工程建设项目环境管理海岸工程及海洋工程建设项目环境管理 （一一）防治海岸工程建设项目对海洋环境污染损害）防治海岸工程建设项目对海洋环境污染损害 2. 海岸工程建设项目的海岸工程建设项目的“三同时三同时”要求要求 海岸工程建设项目环境保护设施，必须与主体工程同时设海岸工程建设项目环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

39、环境保护设施未经环境保护行计、同时施工、同时投产使用。环境保护设施未经环境保护行政主管部门检查批准，建设项目不得试运行；环境保护设施未政主管部门检查批准，建设项目不得试运行；环境保护设施未经环境保护行政主管部门验收，或者经验收不合格的，建设项经环境保护行政主管部门验收，或者经验收不合格的，建设项目不得投入生产或者使用。兴建海岸工程建设项目，还必须采目不得投入生产或者使用。兴建海岸工程建设项目，还必须采取有效措施，保护国家和地方重点保护的野生动植物及其生存取有效措施，保护国家和地方重点保护的野生动植物及其生存环境和海洋水产资源。环境和海洋水产资源。第一节第一节 建设项目环境管理建设项目环境管理四

40、、四、海岸工程及海洋工程建设项目环境管理海岸工程及海洋工程建设项目环境管理 （一一）防治海岸工程建设项目对海洋环境污染损害）防治海岸工程建设项目对海洋环境污染损害 3.禁止性规定禁止性规定 禁止在沿海陆域内新建不具备有效治理措施的化学制浆造禁止在沿海陆域内新建不具备有效治理措施的化学制浆造纸、化工、印染、制革、电镀、酿造、炼油、岸边冲滩拆船以纸、化工、印染、制革、电镀、酿造、炼油、岸边冲滩拆船以及其他严重污染海洋环境的工业生产项目。及其他严重污染海洋环境的工业生产项目。 4. 限制性规定限制性规定 严格限制在海岸采挖砂石。露天开采海滨砂矿和从岸上打严格限制在海岸采挖砂石。露天开采海滨砂矿和从岸

41、上打井开采海底矿产资源，必须采取有效措施，防止污染海洋环境。井开采海底矿产资源，必须采取有效措施，防止污染海洋环境。第一节第一节 建设项目环境管理建设项目环境管理四、四、海岸工程及海洋工程建设项目环境管理海岸工程及海洋工程建设项目环境管理 （二二）防治海洋工程建设项目对海洋环境污染损害）防治海洋工程建设项目对海洋环境污染损害 1. 海洋工程建设项目环境影响评价海洋工程建设项目环境影响评价 海洋工程建设项目必须符合海洋功能区划、海洋环境保护海洋工程建设项目必须符合海洋功能区划、海洋环境保护规划和国家有关环境保护标准，在可行性研究阶段，编报海洋规划和国家有关环境保护标准，在可行性研究阶段，编报海洋

42、环境影响报告书，由海洋行政主管部门核准，并报环境保护行环境影响报告书，由海洋行政主管部门核准，并报环境保护行政主管部门备案，接受环境保护行政主管部门监督。政主管部门备案，接受环境保护行政主管部门监督。 海洋行政主管部门在核准海洋环境影响报告书之前，必须海洋行政主管部门在核准海洋环境影响报告书之前，必须征求海事、渔业行政主管部门和军队环境保护部门的意见。征求海事、渔业行政主管部门和军队环境保护部门的意见。第一节第一节 建设项目环境管理建设项目环境管理四、四、海岸工程及海洋工程建设项目环境管理海岸工程及海洋工程建设项目环境管理 （二二）防治海洋工程建设项目对海洋环境污染损害）防治海洋工程建设项目对

43、海洋环境污染损害 2. 海洋工程建设项目的海洋工程建设项目的“三同时三同时”要求要求 海洋工程建设项目的环境保护设施，必须与主体工程同时海洋工程建设项目的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。环境保护设施未经海洋行政设计、同时施工、同时投产使用。环境保护设施未经海洋行政主管部门检查批准，建设项目不得试运行；环境保护设施未经主管部门检查批准，建设项目不得试运行；环境保护设施未经海洋行政主管部门验收，或者经验收不合格的，建设项目不得海洋行政主管部门验收，或者经验收不合格的，建设项目不得投入生产或者使用。拆除或者闲置环境保护设施，必须事先征投入生产或者使用。拆除或者闲置环境保

44、护设施，必须事先征得海洋行政主管部门的同意。得海洋行政主管部门的同意。第一节第一节 建设项目环境管理建设项目环境管理四、四、海岸工程及海洋工程建设项目环境管理海岸工程及海洋工程建设项目环境管理 （二二）防治海洋工程建设项目对海洋环境污染损害）防治海洋工程建设项目对海洋环境污染损害 3.禁止性规定禁止性规定 海洋工程建设项目，不得使用含超标准放射性物质或者易海洋工程建设项目，不得使用含超标准放射性物质或者易溶出有毒有害物质的材料。海洋工程建设项目需要爆破作业的，溶出有毒有害物质的材料。海洋工程建设项目需要爆破作业的，必须采取有效措施，保护海洋资源。海洋石油勘探开发及输油必须采取有效措施，保护海洋

45、资源。海洋石油勘探开发及输油过程中，必须采取有效措施，避免溢油事故的发生。过程中，必须采取有效措施，避免溢油事故的发生。 海洋石油钻井船、钻井平台和采油平台的含油污水和油性海洋石油钻井船、钻井平台和采油平台的含油污水和油性混合物，必须经过处理达标后排放；残油、废油必须予以回收，混合物，必须经过处理达标后排放；残油、废油必须予以回收，不得排放入海。经回收处理后排放的，其含油量不得超过国家不得排放入海。经回收处理后排放的，其含油量不得超过国家规定的标准。钻井所使用的油基泥浆和其他有毒复合泥浆不得规定的标准。钻井所使用的油基泥浆和其他有毒复合泥浆不得排放入海。水基泥浆和无毒复合泥浆及钻屑的排放，必须

46、符合排放入海。水基泥浆和无毒复合泥浆及钻屑的排放，必须符合国家有关规定。国家有关规定。第二节第二节 工业企业环境管理工业企业环境管理一、一、工业企业环境管理概述工业企业环境管理概述二、二、工业企业环境管理的内容工业企业环境管理的内容三、三、工业企业环境管理的体制工业企业环境管理的体制第二节第二节 工业企业环境管理工业企业环境管理一、一、工业企业环境管理概述工业企业环境管理概述 工业污染是当今环境问题的重要组成部分，防治工业污工业污染是当今环境问题的重要组成部分，防治工业污染始终是污染防治工作的重点。由于我国目前大部分工业企业染始终是污染防治工作的重点。由于我国目前大部分工业企业普遍存在着资源、

47、能源利用率低、生产浪费严重的现象，因此，普遍存在着资源、能源利用率低、生产浪费严重的现象，因此，以合理利用能源和资源为中心，结合企业技术改造，通过强化以合理利用能源和资源为中心，结合企业技术改造，通过强化工业企业环境管理解决我国工业污染问题是一条具有中国特色工业企业环境管理解决我国工业污染问题是一条具有中国特色的工业污染的防治途径。的工业污染的防治途径。第二节第二节 工业企业环境管理工业企业环境管理二、二、工业企业环境管理的内容工业企业环境管理的内容 （一）工业企业管理（一）工业企业管理 工业企业管理是指在一定的生产方式下，企业管理系统工业企业管理是指在一定的生产方式下，企业管理系统按照客观规

48、律，运用各种科学方法，对企业人、财、物、信息按照客观规律，运用各种科学方法，对企业人、财、物、信息等进行优化组合和合理地计划、组织、指挥、协调、控制，为等进行优化组合和合理地计划、组织、指挥、协调、控制，为实现企业总目标而领导各种生产经营活动的全过程。实现企业总目标而领导各种生产经营活动的全过程。 工业企业管理是一个完整的系统，他是围绕企业总目标服工业企业管理是一个完整的系统，他是围绕企业总目标服务的，主体的专业管理是生产、经营过程的管理，主要包括产务的，主体的专业管理是生产、经营过程的管理，主要包括产品设计、制造和销售管理。而其他专业管理如原材料、劳动力、品设计、制造和销售管理。而其他专业管

49、理如原材料、劳动力、能源、维修以及环境保护、劳动保护、安全等都是为生产、经能源、维修以及环境保护、劳动保护、安全等都是为生产、经营服务的。营服务的。第二节第二节 工业企业环境管理工业企业环境管理二、二、工业企业环境管理的内容工业企业环境管理的内容 （二二）工业企业环境管理）工业企业环境管理 工业企业的生产、技术和经济活动，要从环境取得资源工业企业的生产、技术和经济活动，要从环境取得资源和能源。向环境输出废物（排污），与环境的自然循环结合在和能源。向环境输出废物（排污），与环境的自然循环结合在一起，形成整个环境循环，构成以工业生产活动为主体的人工一起，形成整个环境循环，构成以工业生产活动为主体的

50、人工生态系统，如图生态系统，如图9-2所示所示。从图中可清楚看出工业企业环境管。从图中可清楚看出工业企业环境管理的研究对象和任务。理的研究对象和任务。 工业企业环境管理的范围不仅仅只包括自己的生产区、工业企业环境管理的范围不仅仅只包括自己的生产区、 生活区（厂内环境），还应包括受到企业影响的周围的自然和生活区（厂内环境），还应包括受到企业影响的周围的自然和社会环境（厂外环境）。社会环境（厂外环境）。 工业企业环境管理也是地区环境管理的基础。加强工业工业企业环境管理也是地区环境管理的基础。加强工业企业环境管理是保证区域环境质量的先决条件。企业环境管理是保证区域环境质量的先决条件。第二节第二节 工