建设工程招投标与合同管理完整版课件全套ppt教程.ppt

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1、主要内容主要内容(招投标部分）招投标部分）v单元单元1 1 基本知识基本知识v单元单元2 2 建设工程招标建设工程招标v单元单元3 3 建设工程投标建设工程投标v单元单元4 4 建设工程开标、评标与定标建设工程开标、评标与定标v单元单元5 建设工程施工合同的订立建设工程施工合同的订立v单元单元6 建设工程施工核桃的履行建设工程施工核桃的履行v单元单元7 建设工程合同的变更和解除建设工程合同的变更和解除v单元单元8 建设工程合同的终止和收尾建设工程合同的终止和收尾v单元单元9 建设工程施工索赔建设工程施工索赔主要内容主要内容(合同管理部分）合同管理部分）学习目标：学习目标：通过本单元学习，使学生

2、明确学习这门课的重要性，熟悉建设工程招标投标的特点、管理体制、了解建设工程市场的性质与作用、基本功能、运行原则及一般程序。学习重点：学习重点：招投标代理机构与建设工程交易中心的概念、功能、工作流程等；建设工程承发包的概念，承发包不同方式的特点；建筑施工招标投标的特点；合同计价的方式。工程背景资料：工程背景资料：鲁布革工程介绍。单元单元1 1 课前讨论课前讨论 问题1：如果你打算买电脑，从有想法到最终购 买，请几位同学谈下过程。 问题2：你对目前的手机的价格和款式怎么看，你知道以前的手机价格和款式，对比下，你有什么想法。 问题3：你知道三峡工程，那么你知道鲁布革水电站工程吗。单元单元1 1 项目

3、项目1.1 建设工程招标投标发展历史建设工程招标投标发展历史 第一阶段第一阶段：观念确立和试点（19801983年）。我国的吉林省吉林市和经济特区深圳市率先试行招标投标，收效良好，在全国产生了示范性的影响。 第二阶段第二阶段：大力推行（19841991年）。改革单纯用行政手段分配建设任务的老办法，实行招标投标。 第三阶段第三阶段：全面推开（19921999年）。1999年8月30日全国人大九届十一次会议通过了中华人民共和合国招标投标法，并于2000年1月1日起施行。 单元单元1 1 1.2.1建设工程招标投标的分类 1.2.2建设工程招标投标的特点工程招投标的特点竞争机制防止垄断交易公开、公正

4、、公平科 学 合 理的 监 管 机制科 学 合 理的 运 作 程序优胜劣汰，杜 绝 不 正之风单元单元1 1 项目1.2 建设工程招标投标基本知识 1.2.3建设工程招标投标基本原则 1. 合法原则 2. 统一、开放原则 3. 公开、公平、公正原则 4. 诚实信用原则鉴于三公原则在招投标活动中的重要性，招标投标法始终以其为主线给予展开。单元单元1 1 课前讨论课前讨论1.什么是建设工程市场？2.建设工程市场在许多方面不同于其他产品市场的方面在哪里？单元单元1 1 请学生观看一幅漫画来谈。 1.3.1 1.3.1 建设工程市场的概念建设工程市场的概念 建设工程市场简称建设市场或建筑市场，是进行建

5、筑商品和相关要素交换的市场。建设工程市场有广义的市场和狭义的市场之分。狭义的建设工程市场一般指有形建设工程市场，有固定的交易场所。广义的建设工程市场包括有形市场和无形市场，它是工程建设生产和交易关系的总和。项目项目1.3建设工程市场建设工程市场单元单元1 1 1.3.2 1.3.2 建设工程市场的主体与客体建设工程市场的主体与客体 1. 主体（1）业主；（2）承包商；（3）中介机构。2. 市场客体 建设工程市场的客体一般称作建筑产品，它包括有形的建筑产品建筑物和无形的产品各种服务。客体凝聚着承包商的劳动，业主以投入资金的方式取得它的使用价值。单元单元1 1 问问 题：题： 建设工程市场的主体与

6、客体之间有什么关系，市场交易谁在参与，交易物是什么。单元单元1 1 课后作业课后作业 1.湖州建工集团企业资质是几级，承包工程范围是什么。 2.湖州建工集团承包工程时，自身属主体还是客体，如果它承包我院的工程，我院属主体还是客体，讲明原因。 3.你可以以什么身份进入建筑施工现场。 4.试着分析你、你父母、湖职院三者之间的关系及各自应承担的职责。 单元单元1 1 1.从业企业资质管理（1）工程勘察设计企业资质管理（2）建筑业企业（承包商）资质管理（3）工程咨询单位资质管理2.专业人士资格管理1.3.3 1.3.3 建设工程市场的资质管理建设工程市场的资质管理单元单元1 1 专业人事的注册条件专业

7、人事的注册条件大专以上学历、全大专以上学历、全国统考成绩合格，国统考成绩合格，有专业实践经验。有专业实践经验。单元单元1 1 1.3.4建设工程招标代理机构建设工程招标代理机构问题1：干什么的，属什么性质的公司。问题2：招投标法赋予了该机构怎样的内涵。问题3：该机构有怎样的法律行为和权利以及义务。单元单元1 1 概念：概念：工程招标人将建设工程招标事务委托给相应中介服务机构，由该中介服务机构在招标人委托授权的范围内，以委托的招标人的名义，同他人独立进行建设工程招标投标活动，由此产生的法律效果直接归属于委托的招标人的一种制度。单元单元1 1 建设工程招标代理的特征：建设工程招标代理的特征： 以被

8、代理人的名义办理招标事务。 具有独立进行意思表示的职能。 招标代理行为，应在委托授权的范围内实施。 招标代理行为的法律效果归属于被代理人。单元单元1 1 1.3.4 招投标代理机构招投标代理机构招标代理人应具备的条件:（自学） 有从事招标代理业务的营业场所和相应资金。 有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量。 具有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。 有健全的组织机构和内部管理的规章制度。单元单元1 1 1.3.4 招投标代理机构招投标代理机构建设工程招标代理机构的权利和义务建设工程招标代理机构的权利和义务权利：组织和参与招标活动。 依据招标文件要求，审查投标人资质。 按

9、规定标准收取代理费用。 招标人授予的其他权利。义务：遵守法律、法规、规章和方针、政策。 维护委托的招标人的合法权益。 组织编制、解释招标文件，对代理过程负责。 接受招标投标管理机构的监督管理和招标行业协会的指导。 依法履行约定的其他义务。单元单元1 1 问题问题1 1：交易中心的性质和功能是什么？问题问题2 2：与招投标代理机构之间在功能上的区别是什么？任务：任务：写出你给手机充值的流程。单元单元1 1 1.1.建设工程交易中心的性质建设工程交易中心的性质 建设工程交易中心是一种有形建设工程市场。1.3.5 1.3.5 建设工程交易中心建设工程交易中心单元单元1 1 2.建设工程交易中心应具备

10、的功能（1）场所服务功能。（2）信息服务功能。（3）集中办公功能。（4）咨询服务功能。建设工程交易中心运作程序工程报建工程报建确定招标方确定招标方式式招标申请招标申请发包方与中标方签订发包方与中标方签订合同合同质量安全监督等级质量安全监督等级统一缴纳有关费用统一缴纳有关费用申请领取施工许可证申请领取施工许可证履行设备招标程序履行设备招标程序履行监理招标程序履行监理招标程序履行施工招标程序履行施工招标程序履行勘察设计招标履行勘察设计招标程序程序1.3.6 建设工程招投标行政建管机构建设工程招投标行政建管机构讨论：讨论：1.考试时学生和监考老师之间的关系，请同学叙述。2.你在上高中阶段，你的父母在

11、你和你上学的学校之间担任怎样的角色。问题：问题： 招投标建管机构的职责是什么？谁有资格担任该角色的主角。单元单元1 1 1.4.1 1.4.1 建设工程承发包的概念建设工程承发包的概念 工程承发包是指建筑企业（承包商）作为承包人（称乙方），建设单位（业主）作为发包人（称甲方），由甲方把建筑安装工程任务委托给乙方，且双方在平等互利的基础上签订工程合同，明确各自的经济责任、权利和义务，以保证工程任务在合同造价内按期按质按量地全面完成。它是一种经营方式。项目项目1.4建设工程承发包建设工程承发包单元单元1 1 根据协议 经营方式：自营和承包。 承包方式：指定承包、协议承包、招标承包。 单元单元1 1

12、 1.4.2 1.4.2 建设工程承发包的内容建设工程承发包的内容 工程项目承发包的内容，就是整个建设过程各个阶段的全部工作，可以分为工程项目的项目建议书、可行性研究、勘察设计、材料及设备的采购供应、建筑安装工程施工、生产准备和竣工验收以及工程监理等阶段的工作。对一个承包单位来说，承包内容可以是建设过程的全部工作，也可以是某一阶段的全部或一部分工作。单元单元1 1 1.4.3 1.4.3 建设工程承发包的方式建设工程承发包的方式 按获得承包任务按获得承包任务途径分途径分建设工程建设工程承包承包按承包范围分按承包范围分按按合同类型和合同类型和计价方法计价方法分分按承包人所处的按承包人所处的地位分

13、地位分建建设设全全过过程程承承包包阶阶段段承承包包专专业业承承包包计计划划分分配配投投标标竞竞争争委委托托承承包包指指令令承承包包固固定定总总价价合合同同计计量量估估价价合合同同单单价价合合同同按投按投资总资总额或额或工作工作量读量读酬金酬金合同合同成成本本加加酬酬金金合合同同总总承承包包分分承承包包独独立立承承包包联联合合承承包包平平行行承承包包单元单元1 1 项目项目1.51.5招标常识招标常识1.5.1 1.5.1 招标投标实质招标投标实质单元单元1 1 1.5.41.5.4工程建设项目招标应具备的条件工程建设项目招标应具备的条件（1）招标人已经依法成立；（2）初步设计及概算应当履行审批

14、手续的，已经批准；（3）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准； （4）有相应的资金或资金来源已经落实；（5）有招标所需的设计图纸及技术资料。 单元单元1 1 1.5.51.5.5建设工程招标的范围建设工程招标的范围 招标投标法有明确规定：“在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。” 单元单元1 1 表1-12范围

15、内的价格达到下列标准之一的均必须招标： （1）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； （2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的； （3）勘察、设计、监理等建设工程项目招投标与合同管理，单项合同估算价在50万元人民币以上的； （4）单项合同估算价低于第（1），（2），（3）项规定的标准。但项目总投资额在3000万元人民币以上的。 依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标。 勘察设计不招标是指：采用特定专利或专有技术的；建筑艺术造型有特定要求的。单元单元1 1 单元2 建设工程招标项目训练：项目训练： 拟定

16、湖州震远同食品有限公司新建办公楼招标公告并根据已有招标文件列出投标时重点关注的核心条款清单。训练说明：训练说明： 我国建设部2007年10月出台了中华人民共和国施工标准招标文件为全国各省建设工程招投标文件的编制提供了范本，认真研读招标文件是做好投标工作的关键一步，实质性响应招标文件是编制投标文件的原则。熟悉招标示范文本是我们开始做的第一步。请阅读背景资料和P33页漫画并观看一个短片通过背景资料的阅读，你获取了?信息招标工作?程序一、市委党校新建会议中心工程经市发展和改革委员会批准（批准文号：发改投资【2008】241号）现已列入基本建设计划。由中共xx市委党校作为该工程建设项目的业主委托xx工

17、程咨询有限公司通过公开招标择优选定施工单位。二、工程描述：建筑面积约1000m2。三、资格预审合格单位，可以从下列地址获得更详细的资料： 中共市委党校（xx市三天门） 咨询有限公司（xx路集美大厦4楼）四、投标文件递交的截止日期为2009年 3 月13日 14 时整。投标文件采用密封形式派专人直接送至开标地点。开标日期为2009年 3 月13日 14 时整。五、注意事项：（1）参加投标的单位在购买招标文件时，应出示单位介绍信和本人身份证。招标文件售价500元，售后不退。图纸押金为1000元。（2）招标文件发售时间为2009年 2 月 20 日至2009年 2 月 26 日,每天上午811时，下

18、午25时，超过期限不再发售。 发售地点：工程咨询有限公司。工程背景资料工程背景资料单元单元2编制招标文件建设工程项目报建招标申请编制工程量清单编制资格预审文件编制工程招标控制价发布资格预审、招标公告投标人资格预审发售招标文件组织现场踏勘、召开投标预备会接受投标人递送标书开标评标定标（发出中标通知书）签订合同审查建设单位资质建建设设工工程程招招标标程程序序组织现场踏勘、召开投标预备会工程背景资料：单元单元21.建设工程项目报建是在立项批文之前还是之后？2.在投资计划下达之前还是之后？3.什么时候可以刊登资格预审通告、招标通告？4.招标文件、资格预审文件、设计文件均可以收取费用吗？你知道了吗?单元

19、单元2项目项目2.1 招标活动招标活动 2.1.2 2.1.2 确定招标人确定招标人1招标人的资质招标人必须是法人或者其他组织。 招标人必须提出招标项目、进行招标。 单元单元2项目项目2.1 招标活动招标活动 2. 2.工程建设项目，应当具备什么条件才能进行工程招标？工程建设项目，应当具备什么条件才能进行工程招标？ （1）招标人已经依法成立； （2）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准； （3）招标范围、招标方式和招标组织形式等已确定； （4）有相应的资金或资金来源已经落实； （5）有招标所需的设计图纸及技术资料。想想看想想看单元单元2还想我告诉你，没门！自己总结！再想想看再想想看建设单

20、位办理招标应当具备的条件建设单位办理招标应当具备的条件：招标人的权力和义务（自学）单元单元22.1.2 招标人的法律责任单元单元2单元单元2（续表）（续表）（5）招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人）招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，依法必须进行招标的项目在以外确定中标人的，依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的，所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的，中标无效。责令改正，可以处中标项目金额中标无效。责令改正，可以处中标项目金额5以以上、上、10以下的罚款；对单位直接负责的主管人以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给

21、予处分。员和其他直接责任人员依法给予处分。（6）招标人与中标人不按照招标文件和中标人的）招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者招标人、中标人订立投标文件订立合同的，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，责令改正；可以背离合同实质性内容的协议的，责令改正；可以处中标项目金额处中标项目金额5以上、以上、10以下的罚款以下的罚款。单元单元2（续表）（续表）2.1.3 2.1.3 招标公告的内容招标公告的内容请大家阅读请大家阅读P40招标公告，归纳说出招标公告应招标公告，归纳说出招标公告应当至少载明哪些内容：当至少载明哪些内容：1.招标人的名称和地址。2.招标项目的

22、内容、规模、资金来源；招标项目的实施地点和工期。3.获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间。4.对招标文件或者资格预审文件收取的费用。5.对招标人的资质等级的要求。单元单元22.1.5 资格预审资格预审的作用请设想你购买服装时会有什么条件？如果作为一个业主，在选择施工企业时会提出哪些方面的要求？u排除不合格的投标人。u降低招标人的招标成本，提高招标工作效率。u可以吸引实力雄厚的投标人。单元单元22.2.1 招标文件编制依据及条件1.编制依据（自学）编制依据（自学）（1）建设工程项目的概算已经批准。（2）已正式列入国家、部门或地方的年度固定资产投资计划。（3）建设用地的征用工作已经完成。（4）

23、有能够满足施工需要的图纸及技术资料。（5）建设资金及主要建筑材料、设备的来源已经落实。（6）已经得到建设项目所在地规划部门批准，施工现场的“三通一平”已经完成并列入施工招标范围。2.施工招标的条件你知道吗？施工招标的条件你知道吗？单元单元22.2.2 编制原则讨论讨论: :1.一个单位在制定一个文件时，会考虑局部还是通盘考虑。2.学校在制定学生手册时会考虑个别班的特殊性吗？班级在制定班级的规章制度或评优时会考虑个别同学的特殊性吗？单元单元22.2.2 编制原则（1）招标文件中不得含有对某一特定的潜在投标人有利的技术要求。（2）设备的采购方在编制招标文件技术要求时，不得提出具体的式样、外观上的要

24、求；不得要求或标明特定的生产供应者以及含有倾向或排斥潜在制造商、供应商的内容。（3）在编制技术要求时应慎重对待商标、制造商名称、产地等的出现。单元单元22.2.3招标文件的组成根据建设部2003年发布的房屋建筑和市政基础设施施工招标文件范本的规定，对于公开招标的招标文件，共分十章，其各章内容如下：第一章投标须知及投标须知前附表第二章合同条款第三章合同文件格式第四章工程建设标准第五章图纸第六章工程量清单第七章招标文件投标函部分格式第八章招标文件商务部分格式第九章投标文件技术部分格式第十章资格审查申请书格式单元单元21.投标须知 投标须知是招标文件中非常重要的部分，一般在投标须知前有投标须知前附表

25、 。 投标人提供的履约担保金额为投标人提供的履约担保金额为( (合同价款的合同价款的 % %或或 万元万元) )履约担保金额履约担保金额38.320评标方法及标准评标方法及标准33.419开始时间：开始时间： 年年 月月 日日 时时 分分地点：地点： 开开 标标25.118收件人：收件人： ；地点：；地点： 年年 月月 日日 时时 分分投标文件提交地点投标文件提交地点截止时间截止时间21.117一份正本，一份正本， 份副本份副本投标文件份数投标文件份数18.116投标人替代方案投标人替代方案17.115集合时间：集合时间： 年年 月月 日日 时时 分分集合地点：集合地点： 踏勘现场踏勘现场5.

26、114不少于投标总价的不少于投标总价的 %或或 元元投标担保金额投标担保金额16.113 日历天（从投标截止日算起）日历天（从投标截止日算起）投标有效期投标有效期15.112工程计价方式工程计价方式13.111资格审查方式资格审查方式4.210行业类别行业类别 资质类别资质类别 资质等级资质等级投标人资质等级要求投标人资质等级要求4.19资金来源资金来源3.18 年年 月月 日计划开工；日计划开工； 年年 月月 日计划竣工；日计划竣工；施工总工期：施工总工期： 日历天日历天工期要求工期要求2.27招标范围招标范围2.16工程质量标准工程质量标准质量标准质量标准1.15承包方式承包方式1.14建

27、设规模建设规模1.13工程建设地点工程建设地点建设地点建设地点1.12招标工程项目名称招标工程项目名称工程名称工程名称1.11说说 明明 与与 要要 求求内内 容容条款条款项号项号 项目项目2.2 2.2 工程项目施工招标文件编制工程项目施工招标文件编制 单元单元2讨论课主题 1.列出湖州震源同食品有限公司招标文件的核心内容。 2.以建设单位的身份拟一份震源同食品有限公司的招标公告。 3.以建设单位的身份提出资格预审文件的核心内容。单元单元2资格预审文件的核心点：1.资格预审单位概况。2.财务状况。3.拟投入的主要管理人员情况。4.拟投入劳动力和施工机械设备情况。5.近三年来所承建的工程和在建

28、工程情况一览表。6.目前和过去二年涉及的诉讼和仲裁情况。7.其他情况(各种奖励和处罚等)。单元单元2财务状况：()基本资料，包括固定和流动的资产总额和负债总额，近五年平均完成投资额。()近三年每年完成投资额和本年预计完成的投资额。()近二年经审计的财务报表(附财务报表)()下一年度财务预测报告(附财务预测报告)()可查到财务信息的开户银行的名称、地址，及申请单位的开户银行出具的招标单位可查证的授权书。单元单元2投标小组 经营管理类人才 技术专业类人才 商务金融类人才 （1）投标决策与策略，决定是否投标投，投什么标，采取那些策略。 （2）填写资格预审调查表，申报资格预审。 （3）购买招标书 (当

29、资格预审通过后 )。 （4）进行投标前调查与现场考察。 （5）选择咨询单位。 （6）分析招标文件，校核工程量，编制施工规划。 （7）工程估价，确定利润方针，计算和确定报价。 （8）编制投标书。 （9）办理投标担保。 （10）递送投标文件。投标决策的内容：第一，针对项目招标是投标，或是不投标；第二，如果去投标，是投什么性质的标；第三，投标中如何采用措施以长补短，以优取胜的策略和技巧。()有关确定法律地位原始文件的副本(包括营业执照、资质等级的施工企业经建设单位行政主管部门核准的资质文件)； ()在过去三年内完成的与本合同相似的工程的情况和现在履行的； ()提供管理和执行本合同拟采用的施工管理人情

30、况；（包括施工现场的和不在施工现场的） ()提供完成本合同拟采用的主要施工机械设备情况； ()提供完成本合同拟分包的项目及其分包单位的情况； ()提供财务状况情况，包括近二年经过审计的财务报表和下一年财务预测报表； ()有关目前和过去二年参与或涉及诉讼案的资料。 （1）工程量清单招标计价方式（2）单价法计价方式（3）按概算压点招标计价方式（4）费率招标计价方式投标文件组成投标书投标书附录投标保证金法定代表人资格证明书授权委 托 书有价格工程量清单与报价表辅助资料表资格审查表其他资料3.3.1.33.3.1.52综合评估法评标计分（方法一）单元单元5 建设工程施工合同建设工程施工合同的订立的订立

31、项目一项目一 建设工程施工合同建设工程施工合同订立程序订立程序5.1.1建设工程施工合同建设工程施工合同一、合同的特征 1.合同是一种民事法律行为。.合同是平等主体之间的协议，即合同当事人的法律地位平等。.合同是以设立、变更、终止民事权利义务为内容和目的的民事行为。.合同是两个以上的人意思表示一致的协议。 二、合同的主要条款 三、建设工程合同劳务合同专业分包合同运输合同采购合同分包合同劳务分包合同工程项目工程施工合同监理合同勘察、设计合同借款合同采购合同 图5-1 建设工程合同体系工程合同管理的工作内容建设工程合同管理的过程是一个动态过程，全过程包括：1.合同订立前的管理2.合同订立阶段的管理

32、3.合同履行阶段的管理和4.发生合同纠纷时的管理5.1.2施工合同订立形式施工合同订立形式v建设工程施工合同应当采用书面形式，并参照标准合同文本签订。v订立合同的过程分解为要约与承诺两个环节。 5.1.3施工合同签订程序施工合同签订程序建设单位签订合同的程序 1.中标企业选定后，应根据规定，就工程质量、工期要求、合同价款及支付办法等，在协调一致的基础上，签订施工合同；接受中标通知书组成谈判小组草拟合同专用条件谈 判经手人填写施工合同，报总经理审批。参照发包人拟定的合同条件或建设工程施工合同示范文本与发包人订立建设工程施工合同，经手人进入盖章程序。2.建设单位组成由项目法人代表、设计单位代表、工

33、程技术人员、财务人员参加的谈判小组，按招投标文件的约定，与中标的施工、监理等相关单位洽谈合同，明确工程期限、金额、权利义务、违约责任等；3.合同签署前须报经公司会议审议通过；4.签订设计、施工、监理等合同，必须同时签订廉政合同，明确廉政责任。 中标单位签订施工合同的程序中标单位签订施工合同的程序v接受中标通知书v组成谈判小组v草拟合同专用条件v谈 判v经手人填写施工合同，报总经理审批 v参照发包人拟定的合同条件或建设工程施工合同示范文本与发包人订立建设工程施工合同，经手人进入盖章程序。v在合同管理部门备案并缴纳印花税5.1.4合同订立过程中的职责及检查合同订立过程中的职责及检查一、合同订立过程

34、的职责企业应围绕合同管理工作，协调好各职能部门的关系，在合同订立过程中以企业整体利益最大化的原则相互合作，为此应制定各职能部门的工作职责。核对（1）证照类齐全性（2）质量标准（3）经济类条款（4）法律法规符合性（5）时间（6）合同涉及到的其他相关方面。二、合同订立过程的检查项目二项目二 建设工程施工合同建设工程施工合同谈判谈判5.2.1合同谈判的依据合同谈判的依据1. 法律、行政法规2.通用条款3.发包人和承包人的工作情况和施工场地情况 4.投标文件和中标通知书 5.2.2合同谈判形式及原则合同谈判形式及原则v在合同谈判阶段，双方谈判的结果一般以合同补遗的形式，有时也可以以合同谈判纪要形式，形

35、成书面文件。v建设工程施工合同的谈判，应根据招标文件的要求，结合合同实施中可能发生的各种情况进行周密、充分的准备，按照缔约过失责任原则保护企业的合法权益。 5.2.3合同谈判的主要内容合同谈判的主要内容v确认工程内容和范围v确认技术要求、技术规范和施工技术方案v确认合同价格条款v确认价格调整条款v确认合同款支付方式的条款v确认工期和维修期5.2.4谈判的策略和技巧谈判的策略和技巧1.掌握谈判进程，合理分配各议题的时间 2.分配谈判角色3.注意谈判氛围4.充分利用专家的作用5.拖延和休会 项目三项目三 建设工程施工合同建设工程施工合同效力效力5.3.1确认合同效力的一般原则确认合同效力的一般原则

36、 1.订立合同应当遵循的基本原则应遵循以上基本原则。 2.确认合同效力的一般原则（1）审查合同主体是否合格；（2）审查合同内容是否合法；（3）审查当事人的意思表示是否真实；（4）审查合同是否履行了法定的审批手续。5.3.2影响建设工程合同效力的情形影响建设工程合同效力的情形1.承包人未取得建筑施工企业资质或超越资质等级的；2.没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；3.建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。5.3.3审查建设工程施工合同的效力审查建设工程施工合同的效力1是否有违反法律法规和违反合同签订原则的条款；2双方是否具备相应资质和履行合同的能力；3有无损害国家、社会和第

37、三者利益的条款；4是否具备签订合同的必要条件；5合同条款是否完备、内容是否详尽准确；6双方驻工地代表是否具备规定的资质条件；7工期、质量和合同价款等条款是否符合规定。5.3.4合同无效后的处理原则合同无效后的处理原则 1.建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。2.建设工程施工合同无效，且建设工程经竣工验收不合格的，修复后的建设工程经竣工验收合格，发包人请求承包人承担修复费用的，应予支持。3.建设工程施工合同无效，且建设工程经竣工验收不合格的，修复后的建设工程经竣工验收不合格，承包人请求支付工程价款的，不予支持。项目四项目四 订立建设工程

38、施工订立建设工程施工合同合同5.4.1建设工程施工合同的建设工程施工合同的概念及其订立的条件概念及其订立的条件v建设工程施工合同是发包人和承包人为完成商定的建筑安装工程，明确相互权利、义务关系而订立的协议。订立建设工程施工合同应具备条件5.4.2选择建设工程施工合同文本选择建设工程施工合同文本v国内使用的建设工程施工合同示范文本是由建设部、国家工商行政管理局1999年颁布实施的建设工程施工合同 (示范文本)(GF-1999-0201)(简称“示范文本”)。示范文本是针对我国土木工程施工特点制订，适用于国内大、中、小型工程，它与我国法律、法规紧密结合，将有关法律、法规部分规则融于合同条款之中。我

39、国建设部关于建设施工合同管理办法明确规定“签定合同，必须以建设工程施工合同（示范文本）的合同条件明确约定条款”，说明本合同条件同时具有合同约束力和法律约束力。 5.4.3建设工程施工合同本文组成建设工程施工合同本文组成v建设工程施工合同（示范文本）由协议书、通用条款、专用条款三部分组成，并附有三个附件：承包人承揽工程项目一览表、发包人供应材料设备一览表、工程质量保修书。5.4.4建设工程施工合同本文建设工程施工合同本文组成和解释组成和解释(1)施工合同协议书；(2)中标通知书；(3)投标书及其附件；(4)施工合同专用条款；(5)施工合同通用条款；(6)标准、规范及有关技术文件；(7)图纸；(8

40、)工程量清单；(9)工程报价单或预算书。v合同文件应能够互相解释、互相说明。当合同文件中出现不一致时，上面的顺序就是合同的优先解释顺序 合同应具备以下主要内容1.工程名称、地点、范围、内容，工程价款及开竣工日期；2.双方的权利、义务和一般责任；3.施工组织设计的编制要求和工期调整的处置办法；4.工程质量要求、检验与验收办法；5.合同价款调整与支付款方式 6.材料、设备的供应方式与质量标准；7.设计变更； 8.竣工条件与结算方式；9.违约责任及处置办法； 10.争议解决方式；11.安全生产防护措施。5.4.5完善建设工程施工合同条款完善建设工程施工合同条款v合同的纠纷主要来源于合同条款，合同条款

41、的约定需要准确、清晰的描述，合同条款的约定需要尽可能覆盖所有履行过程中的问题。合同不规范或者合同文字性描述的含义存在分歧都是导致合同履行过程中的纠纷的原因。项目五项目五 建设工程施工合同建设工程施工合同风险风险5.5.1合同风险合同风险v由于工程项目建设关系的多元性、复杂性、多变性、履约周期长等特征及金额大，市场竞争激烈等都构成了项目承包合同的风险性，因此几乎没有不存在风险因素的工程。慎重分析研究各种风险因素，在签定合同时尽量避免承担风险的条款，在履行合同中采取有效措施，防范风险发生是十分重要的。一、建设工程施工合同风险的表现v合同中不明确规定承包人的风险v合同条文不完整，隐含潜在的风险v合同

42、显失公正v承包人主动或被动放弃自己的权利v采用一方自定的合同文本v黑白合同5.5.2造成合同风险的原因造成合同风险的原因风险来自发包人v风险来自发包人主体资格及相关资信方面，如发包人不具备主体资格，即发包人没有依法成立，这种情况不多见，但并没有完全消失。虚假项目法人没有独立的项目运作资金和相应管理能力，甚至是为了规避可能承担的责任而设立，实际上也不具有独立承担民事责任的法人资格。承担这类项目法人的施工项目，可能随时被强令停工，甚至承包人的工程款都难以收回。即便通过诉讼，受到损害的权利也难以救济。 承包人自身原因造成合同风险 5.5.3承包人在合同方面可能遇到的问承包人在合同方面可能遇到的问题题

43、 1.技术供应问题2.规范标准不明确3.工程验收过程的问题4.施工准备不充分问题5.地质资料不准确的问题6.工程计价方式问题7.预付款、进度款问题8. 不可抗力问题9. 合同履约保证金问题5.5.4处理合同风险的对策处理合同风险的对策单元六单元六 建设工程施工合同建设工程施工合同的履行的履行项目一项目一 建设工程施工合同建设工程施工合同履行前的准备履行前的准备6.1.1合同履行的相关知识合同履行的相关知识v 合同履行（performance of the contract)，是指债务人全面地、适当地完成其合同义务，债权人的合同债权得到完全实现，如交付约定的标的物，完成约定的工作成果并交付工作成

44、果，提供约定的服务等。 一、合同履行v 合同履行（performance of the contract)，是指债务人全面地、适当地完成其合同义务，债权人的合同债权得到完全实现，如交付约定的标的物，完成约定的工作成果并交付工作成果，提供约定的服务等。合同履行中条款不明时的法定规则合同订立后价格变动的处理方法v 执行政府定价或者政府指导价的，在合同约定的交付期限内政府价格调整时，按照交付时的价格计价。逾期交付标的物的，遇价格上涨时，按照原价格执行；价格下降时，按照新价格执行。逾期提取标的物或者逾期付款的，遇价格上涨时，按照新价格执行；价格下降时，按照原价格执行。二、合同履行中的抗辩权6.1.2合

45、同履行的原则合同履行的原则 合同履行的原则，是当事人在履行合同债务时所应遵循的基本准则。1.实际履行原则2.诚实信用原则3.经济合理原则 4.情事变更原则 6.1.3建设工程施工合同管理工作建设工程施工合同管理工作一、企业的合同管理二、项目部的合同管理三、项目经理的合同管理v1）项目经理有权代表承包人向发包人提出要求和通知。承包人的要求和通知，以书面形式由项目经理签字后送交工程师，工程师在回执上签署姓名和收到时间后生效。v2）组织施工v项目经理按工程师认可的施工组织设计(或施工方案)和依据合同发出的指令、要求组织施工。 6.1.4建设工程施工合同交底建设工程施工合同交底v合同“交底”是履行好合

46、同的关键工作之一。一、建设工程施工合同交底的必要性v1项目部技术和管理人员了解合同、统一理解合同的需要v 2规范项目部全体成员工作的需要v 3有利于发现合同问题，并利于合同风险的事前控制。 二、建设工程施工合同交底的程序三、建设工程施工合同交底的内容：1中标工程报价交底（见表6-3）；2工程承包范围的界定；3合同价款(project repayment)的支付时间、方式，合同价款调整条件、方法，发生工程价款纠纷的处理方式；4合同结算的方式、结算数额确认的时限； 5合同对工程的材料、设备采购、验收的规定；6工期、质量(quality)的特别要求； 7合同中隐藏的各类风险及防范措施、用语含糊、界限

47、不清的条款；8合同双方的违约责任(duty)；9索赔的机会和处理策略；10合同风险的内容及防范措施，承担风险的范围（幅度）及超出风险范围（幅度）的调整方法；11发包人的附加条件或限制条件；12合同谈判中双方所关注的焦点、争议的问题，合同谈判中应在合同中体现而未体现的内容；13合同文档管理的要求等。项目二项目二 建设工程施工合同建设工程施工合同中的质量管理中的质量管理6.2.1 工程施工质量标准工程施工质量标准 标准是指对重复性事物的概念所做的统一性规定，以科学技术和实践经验的综合成果为基础，经有关方面协商统一，由主管机构批准发布，作为共同遵守的准则和依据。从不同的角度划分，工程建设标准有不同的

48、种类。(1)按标准内容划分，工程建设标准可分为技术标准、经济标准和管理标准。(2)按适用范围划分，工程建设标准可分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。(3)按执行效力划分，工程建设标准可分为强制性标准和推荐性标准。6.2.2图纸图纸二、承包人提供图纸v实践中有些工程，施工图纸的设计或者与工程配套的设计有可能由承包人完成。如果合同中有这样的约定，则承包人应当在其设计资质允许的范围内，按工程师的要求完成这些设计，经过工程师确认后使用，发生的费用由发包人承担。在这种情况下，工程师对图纸的管理重点是审查承包人的设计。6.2.3供应的材料设备供应的材料设备v一、发包人供应材料设备v二、承包人采购的

49、材料设备 “按照合同约定，建筑材料、建筑构配件和设备由工程承包单位采购的，发包单位不得指定承包单位购入用于工程的建筑材料、建筑构配件和设备或者指定生产厂、供应商。”因此，施工合同规定，由承包人采购的材料设备，发包人不得指定生产厂或供应商。 6.2.4工程质量检查工程质量检查1施工过程中的检查和返工2隐蔽工程和中间验收3重新检验4工程试车5竣工验收6质量保修项目三项目三 建设工程施工合同建设工程施工合同中的工期管理中的工期管理6.3.1工期工期v一、合同工期v二、开工及延期开工 v三、工期延误6.3.2暂停施工暂停施工v施工过程中，暂时停工的情况可能会出现。实践中暂停施工有的是局部的暂时停工，有

50、的是整个工程的暂时停工。停工主要有三方面原因： 一是工程师根据工程的实际情况发布停工令要求暂停施工；二是承包人主动暂时停工；三是出现法律法规定或不可抗力情况的暂停施工。一、工程师要求暂停施工二、承包人主动暂停施工三、意外情况的暂停施工6.3.3设计变更设计变更一、发包人要求变更v施工中发包人需对原工程进行设计变更，应提前14天以书面形式向承包人发出变更通知。 二、承包人要求变更v承包人应该严格按照图纸施工，施工中承包人不得对原工程设计进行变更。因承包人擅自变更设计发生的费用和由此导致发包人的直接损失，由承包人承担，延误的工期(construction period)不予顺延。 项目四项目四 建