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1、高职高专法律系列教材 实用法律文书写作主编主编 李向珍李向珍中国人民大学出版社中国人民大学出版社目录目录 第一章第一章 法律文书概述法律文书概述 第二章第二章 公安机关刑事法律文书公安机关刑事法律文书 第三章第三章 检察机关法律文书检察机关法律文书 第四章第四章 人民法院刑事法律文书人民法院刑事法律文书 第五章第五章 人民法院民事法律文书人民法院民事法律文书 第六章第六章 人民法院行政法律文书人民法院行政法律文书 第七章第七章 监狱管理文书监狱管理文书 第八章第八章 公证、仲裁文书公证、仲裁文书 第九章第九章 律师实务文书律师实务文书 第十章第十章 司法笔录司法笔录第一章 法律文书概述 第一节

2、 法律文书的概念与特点 第二节 法律文书的作用与分类 第三节 法律文书的制作要素 第四节 法律文书的表达方式本章知识要点和技能要求 1. 了解法律文书的特点。 2. 掌握法律文书的结构要素。 3. 掌握法律文书的常用叙述方法和语言要求。第一节 法律文书的概念与特点 一、法律文书的概念法律文书是国家司法机关、公证和仲裁机构以及诉讼当事人及其代理人等，在进行诉讼和非诉讼活动中依法制作和使用的具有法律效力或法律意义的文书。法律文书的概念有广义和狭义之分。 广义的法律文书包括规范性法律文书和非规范性法律文书两大类别 。所谓规范性法律文书，是指国家权力机关依照职权制定并颁布的法律、行政法规和地方法规等，

3、是要 求人们普遍遵守的行为规范，具有普遍的约束力，如宪法、民法、刑法、行政法等均属规范性法律文书 范畴。非规范性法律文书是指只对特定对象具有约束力的文书，包括诉讼文书、公证文书、仲裁文书、 律师代理文书等。 狭义的法律文书，是专指非规范性法律文书而言的。 理解法律文书的概念，应把握以下几个要件：1. 制作的主体。 2. 制作的范围。 3. 制作的依据。 4. 制作的内容。 5. 文书的效力。 二、法律文书的特点 （一）制作的合法性 （二）形式的规范性 （三）执行的强制性 （四）制作的时效性第二节 法律文书的作用与分类 一、法律文书的作用法律文书作为国家司法机关代表国家行使司法权力、诉讼当事人及

4、其代理人维护当事人合法权益的表现形式和工具，在保障国家法律的正确实施，维护司法公正和社会正义，保护公民、法人和其他组织的合法权益，加强法制教育，促进社会和谐等诸多方面发挥着极其重要的作用。 （一）法律文书是实现法律职能的文书凭证法律文书是国家司法机关为实施法律的职能而制作和使用的文书凭证，凭借各种法律文书的使用以实现 其具体的法律效能。中华人民共和国刑事诉讼法对公安机关在刑事诉讼活动中的侦查职能、人民检 察院的法律监督职能以及人民法院的审判职能等都作了具体规定，而要实现它们的职能，必然需要在各个诉讼活动中制作相应的文书，并将它作为具体实施法律的凭证。 （二）法律文书是反映诉讼活动的忠实记录国家

5、司法机关、诉讼当事人及其代理人在诉讼活动中所处的地位、应履行的职责、所起的作用等，法律都有明确的规定，并要求用法律文书予以如实记载。 在所有的诉讼活动中，都是通过制作和使用相应的法律文书来如实记载和反映诉讼活动内容的，它完整地记录着诉讼活动的每一程序、每一内容。可以说，若想了解某一案件的全部诉讼过程，只需查阅这一案件的法律文书材料即可。 （三）法律文书是反映办案质量的书面材料法律文书既然是司法机关履行法律职责、参加诉讼活动的忠实记录，那么它也必然真实地反映着办案的质量。如果司法机关在诉讼活动的每一阶段、每一环节都严格遵循了法律规定，那就应该有相应的法律文书作为佐证；如果说司法机关的办案质量较高

6、，那么它所制作的法律文书不仅形式规范，而且事实叙述清楚，证据说明确实充分，理由阐述深刻有力，法律适用正确具体。 （四）法律文书是考核司法人员的重要尺度法律文书既然是国家机关办案质量的集中体现和如实反映，自然也就成为考核具体制作文书的司法人员综合素质高低的重要尺度，特别是文字叙述类的法律文书，如公安机关的起诉意见书，检察机关的起诉书、不起诉决定书、抗诉书，人民法院的刑事判决书、民事判决书、行政判决书等，要想制作出合乎要求的此类文书，不仅需要扎实的法学理论功底、较高的法律专业水平和丰富的基础写作知识，还要有一定的政治理论水平、严谨的逻辑分析能力和较为丰富的工作经验。 （五）法律文书是进行法制教育的

7、生动教材 宣传法律、法规，教育、警示公民遵纪守法，是司法机关的重要工作，也是诉讼活动的一项重要内容。法律文书是司法机关依据事实和法律处理各类案件的具体生动的反映，也是正确适用法律的结果。法律文书，特别是公开对外的法律文书，如起诉书、公诉意见书、抗诉书等，生动地告诫人们哪些行为是违法行为，哪些行为是犯罪行为，哪些行为是民事侵权行为，不同的行为应该承担什么样的法律责任，若是自己的合法权益受到侵害，应当通过什么程序以何种方式寻求法律的保护等。 二、法律文书的分类 1. 依据文书的制作主体分类，可分为公安机关的刑事法律文书，人民检察院的检察文书，人民法院的诉讼文书、监狱文书、公证文书、仲裁文书以及律师

8、诉讼文书等。 2. 依据诉讼性质分类，可分为刑事诉讼文书、民事诉讼文书、行政诉讼文书。 3. 依据文书的性质分类，可分为侦查类文书、起诉类文书、裁判类文书、决定类文书、笔录类文书等。 4. 依据文书的制作方法分类，可分为文字叙述类、表格类、填充类、笔录类等。第三节 法律文书的制作要素 尽管每一种法律文书用途不同、样式有别、篇幅长短不一，但其构成要素却大体相同，主要包括主旨、材料、结构、语言等几个要素。一、法律文书的主旨 所谓法律文书的主旨，是指文书的制作者在法律文书中所反映出来的制作目的和解决问题的基本观点。 它与一般文章中的中心思想、主题、中心论点等意义大体相同。法律文书的主旨是文书的制作者

9、依据案件事实，正确适用法律法规而形成的解决诉讼争议的核心观点，它贯穿于法律文书制作的始终，是法律文书制作的灵魂，也是法律文书制作的统帅。 二、法律文书的材料 1. 诉讼当事人以及其他诉讼参与人的自然情况等基本材料。 2. 事实证据材料。 3. 论证说理材料。 4. 法律条款材料。 法律文书中使用材料，应注意以下几点：1. 材料的使用要符合法律规定性要求。 2. 写入法律文书中的事实必须是客观存在的。 3. 适用的法律条款要准确、完整、具体，有针对性。 三、法律文书的语言 （一）语言的准确1. 选用词语要注意单义性。 2. 选用近义词要恰当。 3. 选用词语要注意针对性。 （二）语言的精炼1.

10、避免重复。 2. 言简意赅。 3. 多用短句。 （三）语言的平实语言的平实，是指语言质朴无华、通俗易懂，不夸张渲染，不晦涩难解，不矫揉造作，不追求辞藻华丽。法律文书语言的平实是由其实用性的特点所决定的，制作法律文书的目的在于客观准确地反映案件事实，以事实为依据正确地适用法律规定，客观公正地依法处理案件。 （四）语言的庄重语言的庄重，是指语言要严肃、持重，不随便，不轻佻。法律文书毕竟是实施法律的工具，尤其是司法机关的法律文书是司法机关代表国家行使司法权的表现形式，是具有法律效力的文书，既有向广大群众宣传法制的教育作用，更有对犯罪分子惩戒和震慑的作用。 第四节 法律文书的表达方式 文章中的表达方式

11、，常见的有叙述、议论（说理）、描写、抒情和说明五种。法律文书中一般不使用描写和抒情的表达方式，而主要是综合运用叙述、说理、说明的表达方式，以完成对法律文书内容的制作。具体来说，就是用叙述的方法交代案件事实，用说理分析论证案件性质，分清是非曲直，明晰责任大小，进而得出结论，提出处理意见，用说明的方式介绍当事人身份事项等要素，解释某些事项等。一、叙述 叙述，是指把人物的经历或事物的发生发展变化的过程表述出来的表达方式，是最常见的、最基本的表达方式。 在现实生活中，任何事件的发生发展都有一定的原因，各种事物间又有较为复杂的联系，我们通过叙述，要把事件的过程和结局交代清楚，要揭示事件发展变化的原因以及

12、事物间的内在联系，使人们对整个事件有全面完整的印象。叙述的这一作用，正是法律文书所必需的，法律文书是具体实施法律的表现形式，它的制作也必然要遵循以事实为依据、以法律为准绳的基本原则。 司法实践中常用的叙述方法主要有以下几种：（一）自然顺序法（二）突出主罪法（三）突出主犯法（四）综合归纳法二、说理 说理，是议论的表达方式在法律文书理由部分的具体体现，是将法律文书的事实部分与结论部分有机联系在一起的纽带。 运用说理，就是要对案情事实的真实性，证据材料的充分性、确凿性进行论证，对依据事实适用法律的正确性、合法性加以阐明，从而为结论部分奠定坚实的理论基础。说理是法律文书的灵魂，凡是文字叙述类的法律文书

13、都离不开说理的内容。 （一）说理的内容案件性质不同，其说理的基本要件也不尽相同；案件性质相同，但文种不同，制作主体不同，其说理的角度、说理的层次、说理的内容也会有所区别。 无论是从哪个角度、哪些方面展开说理，法律文书说理的内容无外乎这样几个方面：第一，对事实的分析论证。 第二，对证据的分析论证。 第三，对适用法律的论证。 （二）说理的要求1. 说理要有针对性，有个性。 2. 说理要对证据加以分析。 3. 说理要瞻前顾后，前后贯通。 三、说明 说明，是对客观事物的形状、构成、性质、特征、功能、用途等方面进行介绍和解释的表达方式。 说明侧重于对客观事物或人的自然情况的客观介绍和解说。说明在法律文书

14、中运用得极为普遍，各类文书中几乎都不可缺少说明的内容。文字叙述类的文书中，除事实、理由外，其他部分用说明的方法；填空类的文书大部分栏目用说明，现场勘查笔录、侦查实验笔录、搜查笔录等笔录类文书大部分使用说明的文字。由此可见，说明也是法律文书中常见的、重要的表达方式。 （一）说明的内容1. 事项说明。这是法律文书中最主要的说明内容，包括对当事人身份事项的介绍说明，法院裁判文书中对案件由来、审判组织、审判方式、出庭人员等事项的说明，上诉事项的说明等。2. 景物说明。这种说明是对现场事物的形态，现场景象事物、构造等内容的说明，多见于刑事技术文书，如现场勘查笔录、各类检验报告等。 （二）说明的要求1.

15、有序说明2. 详准说明3. 简洁说明返回目录书页返回目录书页第二章 公安机关刑事法律文书 第一节 公安机关刑事法律文书概述 第二节 立案、破案文书 第三节 强制措施文书 第四节 侦查终结文书 第五节 复议复核文书本章知识要点和技能要求 1. 熟练掌握提请批准逮捕书、起诉意见书等公安机关常用刑事法律文书的格式、内容和制作要求。 2. 了解公安机关其他刑事法律文书的制作和使用。第一节 公安机关刑事法律文书概述 一、公安机关刑事法律文书的概念公安机关刑事法律文书，是公安机关在办理刑事案件和羁押看管过程中依法制作和使用的具有法律效力或法律意义的文书。公安机关刑事法律文书的制作主体是公安机关行使案件侦办

16、和羁押监管职权的部门，它必须严格按照我国刑事诉讼法、公安机关办理刑事案件程序规定、看守所条例以及看守所条例实施办法（试行）等法律法规的具体规定来制作和使用。二、公安机关刑事法律文书的分类 1. 立案、破案类。 2. 律师介入类。 3. 强制措施类。 4. 讯问犯罪嫌疑人类。 5. 调查取证类（含搜查、扣押类）。 6. 延长羁押期限类。 7. 侦查终结类。 8. 补充侦查、复议复核类。 三、公安机关刑事法律文书制作的常规要求 （一）犯罪嫌疑人的姓名 （二）犯罪嫌疑人的年龄 （三）犯罪嫌疑人的出生地 （四）犯罪嫌疑人的身份证号码 （五）犯罪嫌疑人的民族 （六）犯罪嫌疑人的文化程度 （七）犯罪嫌疑人

17、的职业或单位及职务 （八）犯罪嫌疑人的住址 （九）犯罪嫌疑人的政治面貌 （十）犯罪嫌疑人的违法犯罪经历以及因本案被采取强制措施情况 (十一)文书编号第二节 立案、破案文书 一、接受刑事案件登记表（一）接受刑事案件登记表的概念和制作依据接受刑事案件登记表，是公安机关在接受公民报案、控告、举报、扭送，犯罪嫌疑人自首或有关单位移送案件时制作的法律文书。它是公安机关接受刑事案件的法定证明文书。 （二）接受刑事案件登记表的内容和制作方法1. 首部。包括文书名称、文书编号和填报单位三项内容。 2. 正文。（1）“报案人”栏目 （2）“移送单位”填写时写明将案件移送公安机关的单位全称。（3）“报案内容”栏目

18、。 3. 尾部。 （1）“领导批示”栏目。 （2）“处理结果”栏目。 （3）接警栏目。 （三）制作接受刑事案件登记表应注意的问题1. 制作本文书时要客观，文字要简洁。 2. 本文书只可作为公安机关接受案件情况的记载和分流处理的审批表格，不能代替呈请县级以上公安机关负责人审批的呈请类法律文书。3. 本文书应一式两份，分别由接受案件单位存档、交案件主管部门或破案后随卷移送。 （四）接受刑事案件登记表的格式及实例二、呈请立案报告书 （一）呈请立案报告书的概念和制作依据呈请立案报告书，是公安机关侦查部门对拟立案侦查的案件报请领导批准立案时所制作的法律文书。它属于公安机关内部审批文书。制作呈请立案报告书

19、的法律依据是刑事诉讼法第八十六条公安机关办理刑事案件程序规定第一百六十二条第一款规定 （二）呈请立案报告书的内容和制作方法1. 首部。包括领导批示、审核意见和文书名称。2. 正文。 （1）报告引言。 （2）接受案件情况。 （3）立案依据。 （4）立案理由。 3. 尾部。写明呈请立案的单位、承办人姓名，注明制作文书的日期。 （三）制作呈请立案报告书应注意的问题1. 呈请立案报告书，经县级以上公安机关负责人批准后，即可作为填写立案决定书的依据。本文书存入侦查工作卷（副卷）。2. 呈请立案报告书所写内容要客观真实，只写已知事实，不可掺杂主观臆断。语言力求简洁、概括。 （四）呈请立案报告书的格式及实例

20、三、呈请破案报告书 （一）呈请破案报告书的概念和制作依据呈请破案报告书，是公安机关侦查人员对于经过侦查已查明了犯罪事实，取得了相关的证据，抓获了犯罪嫌疑人或主要犯罪嫌疑人的刑事案件，报请领导批准破案的法律文书。根据公安机关办理刑事案件程序规定第一百六十七条的规定，对于符合破案条件的案件，办案部门应当制作破案报告，报县级以上公安机关负责人批准。破案报告应当包括这些内容：案件侦查结果；破案的理由和根据；破案的组织分工和方法步骤；其他破案措施和下一步的工作意见。公安机关办理刑事案件程序规定第一百六十六条还明确规定了破案的三个条件：犯罪事实已有证据证明；有证据证明犯罪事实是犯罪嫌疑人实施的；犯罪嫌疑人

21、或者主要犯罪嫌疑人已经归案。 （二）呈请破案报告书的内容和制作方法1. 首部。包括领导批示、审核意见和文书名称。2. 正文。 （1）报告引言。 （2）案件简况。（3）案情分析。 （4）侦查措施。 （5）破案经过。 （6）下一步工作意见。（7）破案请求。 3. 尾部。写明承办案件单位、承办人姓名以及制作文书的日期。 （三）制作呈请破案报告书应注意的问题1. 呈请破案报告书制作完毕后，需报请县级以上公安机关负责人审批。对于外国人犯罪的案件，需由地、市级公安机关负责人审批。本文书存入侦查卷（副卷）。2. 要清楚、完整、准确地反映公安机关办理刑事案件程序规定第一百六十七条规定的破案报告的四项内容。在实

22、践中，案件不同，侦破的过程不同，正文部分的几项内容也有所区别，制作时要根据案件侦破的具体情况交代清楚主要内容。要准确、完整地反映案件情况，要将案件发生、发现以及侦查过程全面客观地叙述清楚，便于领导审查、批示。 （四）呈请破案报告书的格式及实例第三节 强制措施文书 一、呈请拘留报告书（一）呈请拘留报告书的概念和制作依据呈请拘留报告书，是公安机关承办案件的单位对现行犯或者重大嫌疑分子需要采取拘留措施时制作的、报请县级以上公安机关负责人审批的法律文书。 （二）呈请拘留报告书的内容和制作方法1. 首部。包括领导批示、审核意见和文书名称。2. 正文。 (1)报告引言。 (2)犯罪嫌疑人的基本情况。 (3

23、)拘留的理由。 (4)拘留的依据。 3. 尾部。写明承办案件单位、承办人姓名以及制作文书的日期。 （三）制作呈请拘留报告书应注意的问题1. 实际工作中，若犯罪嫌疑人不供述自己的真实姓名、出生年月日、住址等基本情况的，可按其自报的情况写明。2. 呈请拘留报告书制作完毕，经县级以上公安机关负责人批准后，承办人即可制作拘留证。本文书归入侦查工作卷（副卷）。 （四）呈请拘留报告书的格式及实例二、提请批准逮捕书 （一）提请批准逮捕书的概念和制作依据提请批准逮捕书，是公安机关对有证据证明有犯罪事实，且有逮捕必要的犯罪嫌疑人，提请同级人民检察院审查批准逮捕而制作的法律文书。它是根据已被批准的呈请逮捕报告书制

24、作的，是公安机关履行法定程序，提请逮捕犯罪嫌疑人时必须制作的法律文书。逮捕是为防止犯罪嫌疑人继续犯罪，或逃避、阻碍侦查活动的顺利进行，依法暂时剥夺其人身自由的一种强制措施，是强制措施中较为严厉的一种，因此法律明确规定了采取这一强制措施的条件以及履行的程序。 （二）提请批准逮捕书的内容和制作方法1. 首部。 (1)制作文书的公安机关名称。 (2)文书编号。 (3)犯罪嫌疑人的基本情况、违法犯罪经历以及因本案被采取强制措施情况。 (4)案件来源。 2. 正文。包括犯罪事实、认定犯罪事实的证据和提请批准逮捕的理由三部分内容。3. 尾部。写明文书的受文机关名称，即提请批准逮捕的同级人民检察院名称，加盖

25、公安局长印章，注明制作文书的年月日，加盖公安机关印章，在附注处注明本案卷宗卷页以及犯罪嫌疑人的羁押处所。 （三）制作提请批准逮捕书应注意的问题1. 提请批准逮捕书以案件为单位制作，共同犯罪案件，应合写一份提请批准逮捕书。2. 提请批准逮捕书若涉及国家机密，要注意防止泄密，也要保护报案人、控告人、举报人、被害人、证人的安全和名誉。3. 提请批准逮捕书制作完毕后，应打印一式三份。 （四）提请批准逮捕书的格式及实例1. 提请批准逮捕书格式。2. 提请批准逮捕书实例。第四节 侦查终结文书 一、起诉意见书（一）起诉意见书的概念和制作依据起诉意见书，是公安机关在案件侦查终结后，认为犯罪嫌疑人的作为已经构成

26、犯罪，应当追究其刑事责任，向同级人民检察院移送审查起诉时制作的法律文书。制作这一法律文书的根据是我国刑事诉讼法第一百二十九条：公安机关办理刑事案件程序规定第二百六十四条也规定 （二）起诉意见书的内容和制作方法1. 首部。 （1）制作文书的公安机关名称。（2）文书名称。（3）文书编号。（4）犯罪嫌疑人的基本情况、违法犯罪经历以及因本案被采取强制措施情况。 （5）案件侦办情况。 2. 正文。包括犯罪事实、认定犯罪事实的证据、有关情节及提出起诉意见的理由四部分。3. 尾部。写明文书送达的同级人民检察院名称，制作文书的年月日，加盖局长印章和公安机关印章。 （三）制作起诉意见书应注意的问题 1. 起诉意

27、见书理由部分引述法律条款要全面、完整、准确。要根据案件的具体情况，区分不同的犯罪性质，正确适用、引用法律条款。 2. 起诉意见书送达同级人民检察院后，发现不应当移送起诉，或者人民检察院退回补充侦查后认为不应当移送起诉的，应撤回本文书。3. 如果被害人在公安机关侦查期间已经提出附带民事诉讼的，一定要在起诉意见书的附注处写明被害人已经提出附带民事诉讼，不得遗漏。 （四）起诉意见书的格式及实例1. 起诉意见书格式。2. 起诉意见书实例。二、撤销案件决定书 （一）撤销案件决定书的概念和制作依据撤销案件决定书，是公安机关在侦查过程中，发现不应当追究犯罪嫌疑人刑事责任而撤销案件时制作的法律文书。刑事诉讼法

28、第十五条的规定 ，第一百三十条规定 公安机关办理刑事案件程序规定第一百六十九条第一款规定 （二）撤销案件决定书的内容和制作方法1. 正本。由首部、正文、尾部三部分组成。2. 副本。副本送给犯罪嫌疑人，作为不追究其刑事责任的凭据。制作方法与正本一致。3. 存根。存根是公安机关存档备查的一联。依次写明文书编号，案件名称，案件编号，原案件犯罪嫌疑人姓名、性别、住址、单位及职业，撤销案件原因，批准人姓名，批准时间，办案人姓名，办案单位，填发时间，填发人姓名等内容。 （三）制作撤销案件决定书应注意的问题1. 在制作本文书之前，应当制作呈请撤销案件报告书，并经县级以上公安机关负责人批准后才能制作本文书。2

29、. 本文书制作完毕后，在将决定书副本送达犯罪嫌疑人时，应让其在决定书正本附注注明的“本决定书副本已收到”处签名，并写明签收日期。犯罪嫌疑人死亡或有其他原因不能直接送达犯罪嫌疑人的，应送交其家属。第五节 复议复核文书 一、要求复议意见书（一）要求复议意见书的概念和制作依据要求复议意见书，是公安机关认为同级人民检察院的不批准逮捕、不起诉决定确有错误而要求同级人民检察院对其决定重新审议时制作的法律文书。刑事诉讼法第七十条和第一百四十四条的规定 公安机关办理刑事案件程序规定第一百二十一条第一款明确规定 （二）要求复议意见书的内容和制作方法1. 首部。包括制作文书的公安机关名称、文书名称和文书编号、受文

30、单位名称四部分内容。 2. 正文。包括要求复议的决定的简况，要求复议的理由和法律根据三部分内容。3. 尾部。写明文书送达的人民检察院名称，制作文书的年月日并加盖公安机关印章。附注处注明卷宗几卷几页。 （三）制作要求复议意见书应注意的问题1. 要求复议意见书要注重理由的阐述。制作时应当抓住要点，明确针对性，根据案件事实、证据，正确适用法律，以增强说服力。2. 用语要讲究分寸，说理要心平气和，提出要求要客观明晰。3. 本文书应制作一式两份，一份留公安机关存档备查，一份送达同级人民检察院。 （四）要求复议意见书实例二、提请复核意见书 （一）提请复核意见书的概念和制作依据提请复核意见书，是公安机关要求

31、复议的意见未被同级人民检察院所接受，并认为同级人民检察院的复议决定确有错误，而向上一级人民检察院申明理由，请求对案件进行重新审核时制作的法律文书。刑事诉讼法第七十条和第一百四十四条的规定 公安机关办理刑事案件程序规定第一百二十一条第一款规定 （二）提请复核意见书的内容和制作方法1. 首部。制作方法与“要求复议意见书”首部相同。2. 正文。包括提请复核的缘起，提请复核的理由和法律根据三部分内容。3. 尾部。与“要求复议意见书”尾部写法相同。 （三）制作提请复核意见书应注意的问题1. 按法律规定，公安机关提请复核的案件，必须是经过复议的案件。2. 提请复核意见书必须由原制作要求复议意见书的公安机关

32、制作，并经县级以上公安机关负责人批准。3. 本文书一式两份。 （四）提请复核意见书实例返回目录书页返回目录书页第三章 检察机关法律文书 第一节 检察文书概述 第二节 起诉书 第三节 不起诉决定书 第四节 公诉意见书 第五节 撤销案件决定书 第六节 刑事抗诉书 第七节 民事（行政）抗诉书 第八节 纠正违法通知书本章知识要点和技能要求 1. 熟练掌握起诉书、不起诉决定书、公诉意见书、刑事抗诉书的格式、内容和写作要求。 2. 了解其他检察文书的制作和使用。第一节 检察文书概述 一、检察文书的概念检察文书又称检察法律文书或检察诉讼文书，是人民检察院在民事、刑事、行政诉讼中，履行各项检察职权而依法制作的

33、具有法律效力的法律文书。根据有关法律规定，人民检察院作为国家法律监督机关，在刑事诉讼中依法履行对国家工作人员职务犯罪的立案侦查、审查批准、决定逮捕、审查起诉和提起公诉；在刑事诉讼、民事诉讼和行政诉讼中履行法律监督的职权。检察机关履行检察职权、进行各种诉讼行为都必须制作相应的法律文书。二、检察文书的种类 1. 立案文书。 2. 侦查文书。 3. 强制措施文书。 4. 公诉文书。 5. 审批延长羁押期限文书。 6. 法律监督文书。 7. 民事、行政检察文书。 8. 控告、申诉文书。 9. 刑事赔偿文书。 10. 检察通用文书。第二节 起诉书 一、起诉书的概念和适用起诉书是人民检察院对公安机关移送审

34、查起诉或自行侦查终结的案件进行审查后，认为被告人的行为已经构成犯罪，证据确实、充分，依法应追究刑事责任，代表国家将被告人交付同级人民法院审判时所制作的法律文书。我国刑事诉讼法第三条、第一百三十五条、第一百三十六条和第一百四十一条的规定 二、起诉书的内容和制作要求 （一）首部1. 标题。 2. 起诉书文号。 3. 被告人基本情况。 4. 辩护人的基本情况。 5. 案由和案件来源。 （二）正文1. 案件事实。案件事实按照犯罪构成要件，写清楚被告人的犯罪时间、地点、动机、目的、手段、情节、后果等。2. 认定证据。认定的证据概括地说明“以上犯罪事实清楚、证据确实充分，予以认定”。3. 起诉的根据和理由

35、。针对案情事实，运用犯罪构成理论分析被告人的行为性质和危害结果，论证起诉的根据和理由,并引述相关的实体法和程序法依据。 （三）尾部1. 写明主送的人民法院名称。2. 写明公诉人的法律职务及姓名。3. 注明检察长签发的日期。4. 附项。分别写明被告人羁押的处所及取保候审或监视居住的处所，本案证据目录、证人名单及主要证据复印件或者照片清单，被害人提出的附带民事起诉状等。三、制作起诉书应注意的问题 （一）在制作和适用普通程序案件适用的起诉书时应注意的问题1. 被告人是又聋又哑人或者盲人的应当在其姓名后面具体注明。2. 起诉书使用数字时，除文书编号、顺序号、年月日、机械型号、材料目录、百分比等专业用语

36、和其他使用阿拉伯数字比较适宜外，一般用汉字书写。引用法律条款项数字时，应当用汉字。 （二）在制作和适用单位犯罪案件适用的起诉书时应注意的问题1. 当自然人犯罪、单位犯罪并存时，先叙述被告单位。2. 人民检察院在提起刑事附带民事诉讼时不要将刑事附带民事诉讼起诉书与刑事起诉书混在一起，应单独制作文书。四、起诉书格式和实例 （一）起诉书格式1. 自然人犯罪案件起诉书格式。2. 单位犯罪案件起诉书格式。 （二）起诉书实例第三节 不起诉决定书 一、不起诉决定书的概念和适用不起诉决定书是人民检察院对公安机关移送审查起诉或自行侦查终结的案件进行审查后，认为被不起诉人的行为不构成犯罪或依法不应当追究刑事责任而

37、作出不起诉处理决定的法律文书。不起诉决定书是人民检察院代表国家作出的认定无罪或者不追究刑事责任的凭证，因而具有终止本案刑事诉讼的法律效力。不起诉决定书还具有保证无罪的人不受追诉，确保公民合法权益不受侵犯的作用。二、不起诉决定书的内容和制作要求 (一)首部1. 标题，由检察机关名称和文种名称组成，位置居中，分两行排列。机关名称要写全称。2. 字号由机关代字、文书简称、年份及年度发文序号组成。如“检刑不诉200712号”。3. 被不起诉人的基本情况。根据刑事诉讼法的有关规定，对此项应当使用“被不起诉人”这一规范称呼。这一部分项目的列写方法与起诉书的相应部分写法基本相同。4. 辩护人的基本情况。5.

38、 案由和案件来源。应当依次写明被不起诉人姓名、案件涉嫌犯罪性质提要、案件移送到本检察院的简要经过。 (二)正文1. 事实。 2. 证据。3. 不起诉理由、法律根据和决定事项。 (三)尾部1. 告知事项。写明对不起诉人和被害人告知申诉事项。2. 检察员署名。原来的不起诉决定书是由“检察长”署名，现改为“检察员”署名，以体现检察官办案责任制。3. 署名时要加盖检察院公章。公章必须盖压于检察员署名和时间之上。三、制作不起诉决定书应注意的问题 1. 对于经审查认为犯罪嫌疑人没有犯罪事实，或者犯罪行为不是犯罪嫌疑人所为的案件，应由侦查机关(部门)撤销案件，而不能由检察机关作出不起诉决定。 2. 不起诉分

39、为绝对不起诉、相对不起诉和存疑不起诉，制作不起诉决定书时应注意其适用范围和法律依据的不同，在事实叙述尤其是理由阐述中抓住重点，体现不同情况文书内容的区别。四、不起诉决定书格式和实例 （一）不起诉决定书格式 （二）不起诉决定书实例 第四节 公诉意见书 一、公诉意见书的概念和适用公诉意见书是指在公诉案件中依法出席法庭支持公诉的公诉人为进一步揭露被告人的罪行，对证据和案件情况发表意见时所制作的法律文书。公诉意见书运用犯罪构成理论阐述被告人的犯罪性质、危害，有助于审判人员给被告人准确地定罪量刑，促使被告人认罪伏法，同时还有利于对人民群众进行法制教育。二、公诉意见书的内容和写法 （一）首部1. 标题直接

40、写明文种，即“公诉意见书”。2. 被告人姓名。3. 案由。写明起诉书中认定的罪名。4. 起诉书编号。5. 呼告语。提行顶格写“审判长、审判员”。 （二）正文1. 前言。写明公诉人出庭的法律依据和职责，并对法庭调查进行扼要概括。 2. 公诉意见。该部分是全文的重点，可采取首先提出论点，然后运用事实和法律加以论述的方法 （三）尾部1. 结束语。总结全文。例如：“综上所述，本案被告人的犯罪事实清楚，证据确实、充分，适用法律准确，依法应当认定被告人有罪，并应(从重、从轻)予以处罚。”2. 落款。公诉人署名、注明年月日。三、制作公诉意见书应注意的问题 1. 公诉意见书要重点论述公诉罪名的证据和法律依据，

41、是对起诉书指控的犯罪事实和罪名的进一步论证。写作时要抓住核心与要点展开重点论述，不要面面俱到。 2. 公诉意见书的中心是揭露和指控犯罪，但在具体行文中既要分析被告人有无从重处罚的情节，又要指出被告人有无从轻、减轻处罚的情节。 3. 尾部除写明公诉人的姓名外，还应注明当庭发表本公诉意见书的时间，这部分是办案记载，不在法庭上宣读。四、公诉意见书格式与实例 （一）公诉意见书格式 （二）公诉意见书实例 第五节 撤销案件决定书 一、撤销案件决定书的概念和适用撤销案件决定书是指人民检察院在办理直接立案侦查的刑事案件的过程中，发现不应追究刑事责任的犯罪嫌疑人，决定撤销案件时所制作的法律文书。撤销案件决定书可

42、以撤销不应该追究刑事责任的案件，从而保证无罪的人或者不应当追究刑事责任的人不受追究，充分维护公民的合法权益。二、撤销案件决定书的内容和制作要求 （一）首部1. 标题。标题由两部分组成，即制作文书的人民检察院名称和文种。例如：市人民检察院撤销案件决定书。2. 文书编号。文书编号由人民检察院简称、业务部门简称、文种简称、年份、序号构成。例如：“检贪撤案字200028号”。 （二）正文1. 立案的时间和案件名称。具体写明立案的年月日，案件的性质，犯罪嫌疑人的姓名、性别、年龄。2. 撤销案件的事实、证据。 3. 撤销案件的理由、法律依据。4. 决定内容写明“现决定撤销此案”。 （三）尾部1. 检察长署

43、名。2. 发文日期、印章。3. 附项，说明涉案财物情况。三、撤销案件决定书实例第六节 刑事抗诉书 一、刑事抗诉书的概念及适用刑事抗诉书是指人民检察院对人民法院作出的判决或者裁定，认为确有错误，按照法律规定提出抗诉时所制作的法律文书。刑事抗诉书是人民检察院行使监督权的重要工具，它有利于纠正人民法院确有错误的判决或裁定，促使人民法院正确处理案件，更加准确地打击犯罪和保护人民。二、刑事抗诉书的内容和制作要求 （一）上诉程序的抗诉书1. 首部。（1）标题。（2）文书编号。2. 正文。（1）原审判决情况。（2）审查意见和抗诉理由。（3）结论意见、法律根据、决定和要求事项。 3. 尾部。（1）致送的上一级

44、人民法院名称。（2）本文书发出的年月日，并加盖本院印章。（3）附项。写明被告人现在住所、证据目录和证人名单。 （二）审判监督程序的抗诉书1. 增加叙述抗诉案件提起公诉的情况。 2. 写明生效判决或裁定的有关情况。 3. 增加抗诉案件来源的内容。 4. 抗诉意见和理由有不同的侧重点。 5. 抗诉的根据不同。 6. 致送人民法院级别不同。 三、制作刑事抗诉书应注意的问题 1. 刑事抗诉书中不能追诉起诉书中没有指控的犯罪事实。 2. 抗诉理由必须紧扣原审判决或裁定的错误展开分析论述，做到言之有据。以夹叙夹议的方式反驳，论述中可列举经检察机关调查认定的犯罪情节和新证据。 3. 结论中必须明确提出抗诉机

45、关的意见。四、刑事抗诉书格式和实例 （一）刑事抗诉书格式1. 一、二审程序适用的刑事抗诉书格式。2. 审判监督程序适用的刑事抗诉书格式。 （二）刑事抗诉书实例第七节 民事（行政）抗诉书 一、民事（行政）抗诉书概念和适用民事（行政）抗诉书，是人民检察院对人民法院已经发生法律效力的民事（行政）判决或裁定，符合法定情形之一的，按照审判监督程序向人民法院提出抗诉时所制作的法律文书。民事（行政）抗诉书可以启动法院的民事（行政）再审程序，对于敦促法院纠正错误裁判，维护司法公正和司法权威有重要意义。二、民事（行政）抗诉书的内容和制作要求 （一）首部 （二）正文1. 案件来源。2. 抗诉的理由和意见。3. 结

46、论。4. 尾部。 三、制作民事（行政）抗诉书应注意的问题 1. 抗诉理由的阐述要具体、充分。即对原审判决或裁定的错误或不当之处要进行深入、透彻地分析，抗之有理，抗之有据。 2. 理由阐述要有条理。即阐述的内容要层次清楚、眉目清晰。原审判决或裁定如果有几个方面的错误时，阐述分析要按编号分条逐项地针对各点将理由逐一阐明，不要将诸多错误或问题纠葛在一起，致使头绪繁杂、含混不清。 3. 理由的阐述要有很强的针对性。要有的放矢、一事一议、干脆利落。针对原审判决、裁定的错误之处提出抗诉的理由。观点和材料要力求统一。四、民事（行政）抗诉书格式与实例 （一）民事（行政）抗诉书格式 （二）民事（行政）抗诉书实例

47、第八节 纠正违法通知书 一、纠正违法通知书的概念和适用 纠正违法通知书是人民检察院在检察业务活动中，发现侦查机关的侦查活动、执行机关执行刑罚的活动有违法情况时，进行监督并提出纠正意见而依法制作的法律监督文书。根据刑事诉讼法第七十六条、第一百三十七条、第二百二十四条规定，检察机关如果发现侦查、执行等机关有违法情况的，应当通知其予以纠正。 （一）纠正违法通知书适用的情况1. 公安机关的侦查活动违反法律规定，如刑讯逼供、回避、超期羁押、没有保障犯罪嫌疑人聘请律师为其提供法律帮助以及侵犯犯罪嫌疑人、证人或其他公民合法权益等情况；2. 执行机关执行刑罚的活动有违法情况，如对罪犯刑讯逼供、侮辱人格、体罚虐

48、待、对缓刑罪犯的监督考察没有依法进行等。 （二）适用纠正违法通知书时应当注意的问题1. 发出纠正违法通知书是人民检察院严肃的法律行为。向有关单位发出纠正违法通知书时，办案部门应当报请检察长批准。检察机关内部各部门负责人不能自行决定向有关单位发出纠正违法通知书。2. 纠正违法通知书发出以后，便具有法律效力，有关单位应根据通知要求，纠正违法情况。所以，纠正违法通知书发出以后，人民检察院应当根据被通知单位的回复监督落实情况。没有回复的，应督促其回复，使纠正违法通知书真正发挥作用。二、纠正违法通知书的内容和制作要求 （一）首部1. 分行列写制作文书的人民检察院名称及文书名称。2. 文书编号即“检纠违字

49、号”，空余地方依次填写人民检察院简称、具体办案部门简称、年度和序号。3. 主送机关的全称。 （二）正文1. 发现违法情况。 2. 认定违法的事实和证据。3. 认定违法的理由和法律依据。 4. 纠正意见及要求。 （三）尾部1. 单列一行，空四格，说明“特此通知”。2. 填写发出的年月日。3. 用印。4. 附项。如果随通知移送有关调查材料和证据的，应注明名称和件数。 四、纠正违法通知书格式与实例 （一）纠正违法通知书格式 （二）纠正违法通知书实例返回目录书页返回目录书页第四章 人民法院刑事法律文书 第一节 人民法院刑事法律文书概述 第二节 第一审刑事判决书 第三节 第二审刑事判决书 第四节 刑事附

50、带民事判决书 第五节 刑事裁定书本章知识要点和技能要求 1. 熟练掌握一审刑事判决书和裁定书等常用法院刑事诉讼文书的内容、格式和制作要求。 2. 了解其他刑事裁判文书如刑事附带民事判决书、二审判决、裁定文书的制作和使用要求。第一节 人民法院刑事法律文书概述 人民法院刑事法律文书也称刑事裁判文书，是人民法院依照刑事诉讼法规定的程序，在刑事案件审理过程中就案件的实体问题和程序问题依法制作的具有法律效力的文书。 刑事裁判文书适用于人民法院受理的刑事案件，包括公诉案件、刑事自诉案件和刑事附带民事案件。 人民法院刑事法律文书包括刑事判决书、刑事裁定书和刑事（附带民事）调解书。 刑事判决书按照内容可以分为