事业单位会计准则.pptx
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1、事业单位会计准则事业单位会计准则中华人民共和国财政部令中华人民共和国财政部令第第72 72 号号事业单位会计准则事业单位会计准则已经已经20122012年年1212月月5 5日财政日财政部部务会议修订通过,现将修订后的部部务会议修订通过,现将修订后的事业单位事业单位会计准则会计准则公布,自公布,自20132013年年1 1月月1 1日起施行。日起施行。 财政部财政部 20122012年年1212月月6 6日日 修订修订事业单位会计准则事业单位会计准则的背景的背景 一是一是20002000年以来,围绕公共财政体制建设,年以来,围绕公共财政体制建设,各项财政改革不断推进,很多改革涉及到各项财政改革
2、不断推进,很多改革涉及到会计核算的调整,对会计核算的调整,对事业单位会计准则事业单位会计准则进行修订有利于确保相关财政改革政策的进行修订有利于确保相关财政改革政策的贯彻落实。贯彻落实。 二是二是20122012年年2 2月,由于新的月,由于新的事业单位财务事业单位财务规则规则的发布,对的发布,对事业单位会计准则事业单位会计准则进行修订,有利于通过日常会计核算将对进行修订,有利于通过日常会计核算将对事业单位财务管理新的要求落到实处。事业单位财务管理新的要求落到实处。 三是修订三是修订事业单位会计准则事业单位会计准则是强化事是强化事业单位财务会计制度建设、落实全国打击业单位财务会计制度建设、落实全
3、国打击发票违法犯罪活动工作要求的重要措施。发票违法犯罪活动工作要求的重要措施。新新事业单位会计准则事业单位会计准则的变化的变化 新新事业单位会计准则事业单位会计准则共共9 9章章4949条,在维条,在维持原准则基本框架结构的基础上,对大部持原准则基本框架结构的基础上,对大部分条款作了修改完善,在内容上规范包括分条款作了修改完善,在内容上规范包括事业单位会计目标,会计基本假设,会计事业单位会计目标,会计基本假设,会计核算基础,会计信息质量要求,会计要素核算基础,会计信息质量要求,会计要素的定义、项目构成及分类、一般确认计量的定义、项目构成及分类、一般确认计量原则,财务报告原则,财务报告等基本事项
4、。等基本事项。 与原准则相比,新与原准则相比,新事业单位会计准则事业单位会计准则主要在主要在以下十个方面作了调整:以下十个方面作了调整: 1.1.明确根据新明确根据新事业单位会计准则事业单位会计准则制定事业单制定事业单位会计制度和行业事业单位会计制度。位会计制度和行业事业单位会计制度。 2.2.明确了事业单位会计核算目标应当反映受托责明确了事业单位会计核算目标应当反映受托责任,同时兼顾决策有用。任,同时兼顾决策有用。 3.3.合理界定会计核算基础,与合理界定会计核算基础,与事业单位财务规事业单位财务规则则相协调,规定事业单位会计核算一般采用收相协调,规定事业单位会计核算一般采用收付实现制,部分
5、经济业务(事项)、行业事业单付实现制,部分经济业务(事项)、行业事业单位可以采用权责发生制,具体范围另行规定。位可以采用权责发生制,具体范围另行规定。 4.4.合理界定了会计要素,考虑到采用权责发生制核合理界定了会计要素,考虑到采用权责发生制核算的行业事业单位,其会计要素应当以算的行业事业单位,其会计要素应当以“费用费用”替替代代“支出支出”,明确了会计要素包括资产、负债、净,明确了会计要素包括资产、负债、净资产、收入、支出或者费用。资产、收入、支出或者费用。 5.5.强化了事业单位会计信息质量要求:将第二章标强化了事业单位会计信息质量要求:将第二章标题由题由“一般原则一般原则”修改为:修改为
6、:“会计信息质量要求会计信息质量要求”;对会计信息质量增加了全面性的要求。对会计信息质量增加了全面性的要求。 6.6.是在资产构成项目中增加了是在资产构成项目中增加了“在建工程在建工程”,为将,为将基建账套相关数据并入会计基建账套相关数据并入会计“大账大账”提供了依据。提供了依据。 7.7.明确了各会计要素确认计量的一般原则。明确了各会计要素确认计量的一般原则。 8.8.明确了事业单位对固定资产计提折旧、对明确了事业单位对固定资产计提折旧、对无形资产进行摊销的,由财政部在相关财务无形资产进行摊销的,由财政部在相关财务会计制度中规定。会计制度中规定。 9.9.调整了净资产项目构成,增加了调整了净
7、资产项目构成,增加了“财政补财政补助结转结余助结转结余”、“非财政补助结转结余非财政补助结转结余”等。等。 10.10.完善了财务会计报告体系,规定财务会计完善了财务会计报告体系,规定财务会计报告的主要内容及相关报表的基本列报格式。报告的主要内容及相关报表的基本列报格式。 第二讲第二讲 事业单位会计准则事业单位会计准则 内容讲解内容讲解第一章第一章 总总 则则 第一条第一条 【制定目的制定目的】 为了规范为了规范的会计核算,保证会计信的会计核算,保证会计信息质量,促进公益事业健康发展,根据息质量,促进公益事业健康发展,根据中中华人民共和国会计法华人民共和国会计法等有关法律、行政法等有关法律、行
8、政法规,制定本准则。规,制定本准则。 第二条第二条 【适用范围适用范围】 本准则适用于各级各类事业单位。本准则适用于各级各类事业单位。 第三条第三条 【准则作用准则作用】 事业单位会计制度、行业事业单位会计制度事业单位会计制度、行业事业单位会计制度(以下统称会计制度)等,由财政部根据本(以下统称会计制度)等,由财政部根据本准则制定。准则制定。 第四条第四条【会计核算的目标会计核算的目标】 事业单位会计核算的目标是事业单位会计核算的目标是向会计信息使用向会计信息使用者提供与事业单位财务状况、事业成果、预者提供与事业单位财务状况、事业成果、预算执行等有关的会计信息,反映事业单位受算执行等有关的会计
9、信息,反映事业单位受托责任的履行情况,有助于会计信息使用者托责任的履行情况,有助于会计信息使用者进行社会管理、作出经济决策进行社会管理、作出经济决策。 事业单位会计信息使用者包括政府及其有关事业单位会计信息使用者包括政府及其有关部门、举办(上级)单位、债权人、事业单部门、举办(上级)单位、债权人、事业单位自身和其他利益相关者。位自身和其他利益相关者。 第五条第五条【会计主体假设会计主体假设】 事业单位应当对其自身发生的经济业务或事业单位应当对其自身发生的经济业务或者事项进行会计核算。者事项进行会计核算。 第六条第六条【持续经营假设持续经营假设】 事业单位会计核算应当以事业单位各项业事业单位会计
10、核算应当以事业单位各项业务活动持续正常地进行为前提。务活动持续正常地进行为前提。 第七条第七条【会计分期假设会计分期假设】 事业单位应当划分会计期间,分期结算账目和编事业单位应当划分会计期间,分期结算账目和编制财务会计报告(又称财务报告,下同)。制财务会计报告(又称财务报告,下同)。 会计期间至少分为年度和月度。会计年度、月度会计期间至少分为年度和月度。会计年度、月度等会计期间的起讫日期采用公历日期。等会计期间的起讫日期采用公历日期。 第八条第八条【货币计量假设货币计量假设】 事业单位会计核算应当以人民币作为记账本位币。事业单位会计核算应当以人民币作为记账本位币。发生外币业务时,应当将有关外币
11、金额折算为人发生外币业务时,应当将有关外币金额折算为人民币金额计量。民币金额计量。 第九条第九条【会计核算的基础会计核算的基础】 事业单位会计核算一般采用收付实现制;事业单位会计核算一般采用收付实现制;部分经济业务或者事项采用权责发生制核部分经济业务或者事项采用权责发生制核算的,由财政部在会计制度中具体规定。算的,由财政部在会计制度中具体规定。 行业事业单位的会计核算采用权责发生制行业事业单位的会计核算采用权责发生制的,由财政部在相关会计制度中规定。的,由财政部在相关会计制度中规定。 第十条第十条【会计要素的内容会计要素的内容】 事业单位会计要素包括资产事业单位会计要素包括资产、负债、负债、净
12、资、净资产、收入产、收入、支出、支出或者费用。或者费用。 第十一条第十一条【记账方法记账方法】 事业单位应当采用借贷记账法记账。事业单位应当采用借贷记账法记账。 第二章会计信息质量要求第二章会计信息质量要求 6 6项质量要求项质量要求 第十二条第十二条 【可靠性要求可靠性要求】 事业单位应当以实际发生的经济业务或者事业单位应当以实际发生的经济业务或者事项为依据进行会计核算,如实反映各项事项为依据进行会计核算,如实反映各项会计要素的情况和结果,保证会计信息真会计要素的情况和结果,保证会计信息真实可靠。实可靠。 第十三条第十三条 【全面性要求全面性要求】 事业单位应当将发生的各项经济业务或者事事业
13、单位应当将发生的各项经济业务或者事项统一纳入会计核算,确保会计信息能够全项统一纳入会计核算,确保会计信息能够全面反映事业单位的财务状况、事业成果、预面反映事业单位的财务状况、事业成果、预算执行等情况。算执行等情况。 第十四条第十四条 【及时性要求及时性要求】 事业单位对于已经发生的经济业务或者事项,事业单位对于已经发生的经济业务或者事项,应当及时进行会计核算,不得提前或者延后。应当及时进行会计核算,不得提前或者延后。 第十五条第十五条 【可比性要求可比性要求】 事业单位提供的会计信息应当具有可比性。事业单位提供的会计信息应当具有可比性。 同一事业单位不同时期发生的相同或者相似的经同一事业单位不
14、同时期发生的相同或者相似的经济业务或者事项,应当采用一致的会计政策,不济业务或者事项,应当采用一致的会计政策,不得随意变更。得随意变更。确需变更的,应当将变更的内容、确需变更的,应当将变更的内容、理由和对单位财务状况及事业成果的影响在附注理由和对单位财务状况及事业成果的影响在附注中予以说明。中予以说明。 同类事业单位中不同单位发生的相同或者相似的同类事业单位中不同单位发生的相同或者相似的经济业务或者事项,应当采用统一的会计政策,经济业务或者事项,应当采用统一的会计政策,确保同类单位会计信息口径一致,相互可比。确保同类单位会计信息口径一致,相互可比。 第十六条第十六条 【相关性要求相关性要求】
15、事业单位提供的会计信息应当与事业单位事业单位提供的会计信息应当与事业单位受托责任履行情况的反映、会计信息使用受托责任履行情况的反映、会计信息使用者的管理、决策需要相关,有助于会计信者的管理、决策需要相关,有助于会计信息使用者对事业单位过去、现在或者未来息使用者对事业单位过去、现在或者未来的情况作出评价或者预测。的情况作出评价或者预测。 第十七条第十七条 【可理解性要求可理解性要求】 事业单位提供的会计信息应当清晰明了,事业单位提供的会计信息应当清晰明了,便于会计信息使用者理解和使用。便于会计信息使用者理解和使用。第三章资产第三章资产 第十八条第十八条【资产的概念资产的概念】 资产是指事业单位占
16、有或者使用的能以货币计量的资产是指事业单位占有或者使用的能以货币计量的经济资源,包括各种财产、债权和其他权利。经济资源,包括各种财产、债权和其他权利。 第十九条第十九条【资产的分类资产的分类】 事业单位的资产按照流动性,分为流动资产和非流事业单位的资产按照流动性,分为流动资产和非流动资产。动资产。 流动资产是指预计在流动资产是指预计在1 1年内(含年内(含1 1年)变现或者耗用年)变现或者耗用的资产。的资产。 非流动资产是指流动资产以外的资产。非流动资产是指流动资产以外的资产。 第二十条第二十条 【流动资产的内容流动资产的内容】 事业单位的流动资产包括货币资金、短期事业单位的流动资产包括货币资
17、金、短期投资、应收及预付款项、存货等。投资、应收及预付款项、存货等。 货币资金货币资金包括包括库存现金、银行存款、零余库存现金、银行存款、零余额账户用款额度等额账户用款额度等。 短期投资是指事业单位依法取得的,持有短期投资是指事业单位依法取得的,持有时间不超过时间不超过1 1年(含年(含1 1年)的投资。年)的投资。 应收及预付款项应收及预付款项是指事业单位在开展业务是指事业单位在开展业务活动中形成的各项债权,活动中形成的各项债权,包括财政应返还包括财政应返还额度、应收票据、应收账款、其他应收款额度、应收票据、应收账款、其他应收款等应收款项和预付账款等应收款项和预付账款。 存货存货是指事业单位
18、在开展业务活动及其他是指事业单位在开展业务活动及其他活动中为耗用而储存的资产,活动中为耗用而储存的资产,包括材料、包括材料、燃料、包装物和低值易耗品等燃料、包装物和低值易耗品等。 第二十一条第二十一条【非流动资产的内容非流动资产的内容】 事业单位的非流动资产事业单位的非流动资产包括长期投资、在建工程、包括长期投资、在建工程、固定资产、无形资产等固定资产、无形资产等。 长期投资是指事业单位依法取得的,持有时间超过长期投资是指事业单位依法取得的,持有时间超过1 1年(不含年(不含1 1年)的各种股权和债权性质的投资。年)的各种股权和债权性质的投资。 在建工程是指事业单位已经发生必要支出,但尚未在建
19、工程是指事业单位已经发生必要支出,但尚未完工交付使用的各种建筑(包括新建、改建、扩建、完工交付使用的各种建筑(包括新建、改建、扩建、修缮等)和设备安装工程。修缮等)和设备安装工程。 固定资产是指事业单位持有的使用期限超过固定资产是指事业单位持有的使用期限超过1 1年年(不含(不含1 1年),单位价值在规定标准以上,并在使年),单位价值在规定标准以上,并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产,用过程中基本保持原有物质形态的资产,包括房包括房屋及构筑物、专用设备、通用设备等。屋及构筑物、专用设备、通用设备等。单位价值单位价值虽未达到规定标准,但是耐用时间超过虽未达到规定标准,但是耐用时间超过1 1
20、年(不含年(不含1 1年)的大批同类物资,应当作为固定资产核算。年)的大批同类物资,应当作为固定资产核算。 在在“新规则新规则”中,中,固定资产是指使用期限超过一固定资产是指使用期限超过一年,单位价值在年,单位价值在1 0001 000元以上元以上( (其中:专用设备单其中:专用设备单位价值在位价值在1 5001 500元以上元以上) ),并在使用过程中基本保,并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产持原有物质形态的资产。 无形资产是指事业单位持有的没有实物形态无形资产是指事业单位持有的没有实物形态的可辨认非货币性资产,的可辨认非货币性资产,包括专利权、商标包括专利权、商标权、著作权、土地使用
21、权、非专利技术等权、著作权、土地使用权、非专利技术等。 第二十二条第二十二条 【资产的计量方法资产的计量方法】 事业单位的资产应当按照取得时的实际成本事业单位的资产应当按照取得时的实际成本进行计量进行计量。除国家另有规定外,事业单位不。除国家另有规定外,事业单位不得自行调整其账面价值。得自行调整其账面价值。 应收及预付款项应当按照实际发生额计量。应收及预付款项应当按照实际发生额计量。 以支付对价方式取得的资产,应当按照取得以支付对价方式取得的资产,应当按照取得资产时支付的现金或者现金等价物的金额,资产时支付的现金或者现金等价物的金额,或者按照取得资产时所付出的非货币性资产或者按照取得资产时所付
22、出的非货币性资产的评估价值等金额计量。的评估价值等金额计量。 取得资产时没有支付对价的,其计量金额取得资产时没有支付对价的,其计量金额应当按照有关凭据注明的金额加上相关税应当按照有关凭据注明的金额加上相关税费、运输费等确定;没有相关凭据的,其费、运输费等确定;没有相关凭据的,其计量金额比照同类或类似资产的市场价格计量金额比照同类或类似资产的市场价格加上相关税费、运输费等确定;没有相关加上相关税费、运输费等确定;没有相关凭据、同类或类似资产的市场价格也无法凭据、同类或类似资产的市场价格也无法可靠取得的,所取得的资产应当按照名义可靠取得的,所取得的资产应当按照名义金额入账。金额入账。 第二十三条第
23、二十三条【折旧摊销的规定折旧摊销的规定】 事业单位对固定资产计提折旧、对无形资事业单位对固定资产计提折旧、对无形资产进行摊销的,由财政部在相关财务会计产进行摊销的,由财政部在相关财务会计制度中规定。制度中规定。 第四章负债第四章负债 第二十四条第二十四条 【负债的概念负债的概念】 负债是指事业单位所承担的能以货币计量,需要以负债是指事业单位所承担的能以货币计量,需要以资产或者劳务偿还的债务。资产或者劳务偿还的债务。 第二十五条第二十五条 【负债的分类负债的分类】 事业单位的负债按照流动性,事业单位的负债按照流动性,分为流动负债和非流分为流动负债和非流动负债。动负债。 流动负债是指预计在流动负债
24、是指预计在1 1年内(含年内(含1 1年)偿还的负债。年)偿还的负债。 非流动负债是指流动负债以外的负债。非流动负债是指流动负债以外的负债。 第二十六条第二十六条 【流动负债的内容流动负债的内容】 事业单位的流动负债事业单位的流动负债包括包括短期借款、应付及短期借款、应付及预收款项、应付职工薪酬、应缴款项预收款项、应付职工薪酬、应缴款项等。等。 短期借款是指事业单位借入的期限在短期借款是指事业单位借入的期限在1 1年内年内(含(含1 1年)的各种借款。年)的各种借款。 应付及预收款项是指事业单位在开展业务活应付及预收款项是指事业单位在开展业务活动中发生的各项债务,动中发生的各项债务,包括应付票
25、据、应付包括应付票据、应付账款、其他应付款等应付款项和预收账款账款、其他应付款等应付款项和预收账款。 应付职工薪酬是指事业单位应付未付的职应付职工薪酬是指事业单位应付未付的职工工资、津贴补贴等。工工资、津贴补贴等。 应缴款项是指事业单位应缴未缴的各种款应缴款项是指事业单位应缴未缴的各种款项,包括应当上缴国库或者财政专户的款项,包括应当上缴国库或者财政专户的款项、应缴税费,以及其他按照国家有关规项、应缴税费,以及其他按照国家有关规定应当上缴的款项。定应当上缴的款项。 第二十七条第二十七条 【非流动负债的内容非流动负债的内容】 事业单位的非流动负债事业单位的非流动负债包括长期借款、长期包括长期借款
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