筑牢法纪防线坚守清廉本色国企党员干部廉洁从业培训党风廉政建设党课ppt课件.pptx

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1、XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 筑牢法纪防线坚守清廉本色5目目 录录一一二二三三 筑牢法纪防线坚守清廉本色认清当前形势 增强廉洁意识一（一）反腐新形势（一）反腐新形势（二）反腐新动向（二）反腐新动向（三）反腐新任务（三）反腐新任务筑牢法纪防线坚守清廉本色 （一） 反 腐 新 形 势认清当前形势 增 经过全党共同努力，党的各级组织经过全党共同努力，党的各级组织管党治党主体责任明显增强，中央八项管党治党主体责任明显增强，中央八项规定精神得到坚决落实，党的纪律建设规定精神得到坚决落实，党的纪律建设全面加强，腐败蔓延势头得到有效遏制，全面加强，腐败蔓延势头得到有效遏制，反腐败斗争反腐

2、败斗争压倒性态势压倒性态势已经形已经形成，不敢腐的目标初步实现，不能腐的成，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑，制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑，党内政治生活呈现新的气象。党内政治生活呈现新的气象。 2017 2017年年1 1月月6 6日在中纪委七次日在中纪委七次全会上的讲话全会上的讲话筑牢法纪防线坚守清廉本色 查办干部数量成倍增长 十八大以来十八大以来 十七大期间十七大期间审查中管干部审查中管干部240240人人是十七大期间审查中管干是十七大期间审查中管干部总人数的部总人数的3.63.6倍倍处分厅局级干部处分厅局级干部66006600余人余人是十七大期间的是

3、十七大期间的3.23.2倍倍处分县处级干部处分县处级干部4.94.9万人万人是十七大期间的是十七大期间的2.22.2倍倍5.75.7万名党员主动向纪检监察万名党员主动向纪检监察机关交代违纪问题机关交代违纪问题 党员受处分率从千分之党员受处分率从千分之1.8上升到千分之上升到千分之4.3。2012年底年底2016年底年底党员数8500万8800多万查办案件数15.5万件41.3万件处分党员数16.1万人41.5万人 2016 2016年，纪检监察机关共接受信访举年，纪检监察机关共接受信访举报报253.8253.8万件次，十八大后首次回落。万件次，十八大后首次回落。比比2015年下降年下降17.5

4、%筑牢法纪防线坚守清廉本色 依据国家统计局开展的全国党风廉政建设依据国家统计局开展的全国党风廉政建设民意调查数据显示，党的十八大召开前，人民民意调查数据显示，党的十八大召开前，人民群众对党风廉政建设和反腐败工作的满意度是群众对党风廉政建设和反腐败工作的满意度是75%75%，20132013年是年是81%81%，20142014年是年是88.4%88.4%，20152015年是年是91.5%91.5%，20162016年是年是92.9%92.9%，逐年走高。，逐年走高。20172017年年1 1月月9 9日十八届中央纪委第七次全会精神新闻日十八届中央纪委第七次全会精神新闻 发布会发布会筑牢法纪防

5、线坚守清廉本色一是当前腐败问题的严重程度在我们党的历史上一是当前腐败问题的严重程度在我们党的历史上是是空前空前的；的；二是我们党和国家反腐败的决心和力度是二是我们党和国家反腐败的决心和力度是空前空前的；的；三是广大人民群众对反腐败的信心、对我们党的三是广大人民群众对反腐败的信心、对我们党的信心和高度认同是信心和高度认同是空前空前的；的；四是反腐败面临的挑战和历史机遇也是四是反腐败面临的挑战和历史机遇也是空前空前的。的。筑牢法纪防线坚守清廉本色 全党同志对党中央在反腐败斗争上的全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有决心要有足够自信足够自信，对反腐败斗争取，对反腐败斗争取得的成绩要有得的成绩要有

6、足够自信足够自信，对反腐败斗，对反腐败斗争带来的正能量要有争带来的正能量要有足够自信足够自信，对反，对反腐败斗争的光明前景要有腐败斗争的光明前景要有足够自信足够自信。 习近平中纪委六次全会讲话习近平中纪委六次全会讲话 （二）（二）反腐新动向反腐新动向 态度上，异常坚决态度上，异常坚决 对象上，虎蝇齐打对象上，虎蝇齐打 领域上，全面覆盖领域上，全面覆盖 方式上，以上率下方式上，以上率下 行动上，迅速利落行动上，迅速利落 国际上，互联互通国际上，互联互通 力度上，持续高压力度上，持续高压1、态度上，异常坚决、态度上，异常坚决 猛药去疴猛药去疴重典治乱重典治乱刮骨疗毒刮骨疗毒壮士断腕壮士断腕进行到底

7、零容忍永远在路上 打破五大惯例打破五大惯例 坚决一查到底坚决一查到底刑不上大夫（常委）刑不上大夫（常委）朝里有人好做官朝里有人好做官退休即安全退休即安全看人下菜碟看人下菜碟两会不打虎两会不打虎 反腐无禁区反腐无禁区 反腐无例外反腐无例外 大树底下好乘凉的道理行不通，大树底下好乘凉的道理行不通，拔出萝卜带出泥已成常态拔出萝卜带出泥已成常态。筑牢法纪防线坚守清廉本色不能看人看地方下不能看人看地方下“菜碟菜碟”，对领导同志，对领导同志工作过的地方，不能工作过的地方，不能投鼠忌器，要全部扫投鼠忌器，要全部扫描。描。20142014年年6 6月月2626日，习近平日，习近平在听取中央巡视工作领导小在听取

8、中央巡视工作领导小组组20142014年巡视情况汇报年巡视情况汇报筑牢法纪防线坚守清廉本色习总书记工作过的地方“打虎”记录： 福建 徐钢（原副省长） 上海艾宝俊（原常务副市长）筑牢法纪防线坚守清廉本色 2、对象上 虎蝇齐打 筑牢法纪防线坚守清廉本色 “小红包小红包”可以酿成大腐败可以酿成大腐败 安徽一粮站副站长连收安徽一粮站副站长连收2121个个200200元元微信红包及接收现金、购物卡等，为微信红包及接收现金、购物卡等，为粮贩子金、卖粮提供便利，被开除党粮贩子金、卖粮提供便利，被开除党籍，给予撤职处分。籍，给予撤职处分。 20162016年年2 2月月, ,中央纪委官网发布每中央纪委官网发布

9、每月通报月通报: :上月各级纪检监察机关查处上月各级纪检监察机关查处125125起侵害群众利益的不正之风和腐败起侵害群众利益的不正之风和腐败问题。问题。 在接下来的日子里在接下来的日子里, , 中央纪委官中央纪委官网以每月通报形式，连续网以每月通报形式，连续1111个月通报个月通报全国各地侵害群众利益的不正之风与全国各地侵害群众利益的不正之风与腐败问题案例共腐败问题案例共10681068起。起。筑牢法纪防线坚守清廉本色 全国查处违反中央八项规定情况违反中央八项违反中央八项规定精神问题规定精神问题139522起起给予党纪政给予党纪政纪处分纪处分91913人人违反中央八项违反中央八项规定精神问题规

10、定精神问题处理人数处理人数187409人人二、十八届六中全会的主要精神二、十八届六中全会的主要精神筑牢法纪防线坚守清廉本色 3、领域上 全面覆盖 现已公布查处现已公布查处62名副军级以上军官，其中上将名副军级以上军官，其中上将5人，中将人，中将6人人 ，少将，少将2人人。筑牢法纪防线坚守清廉本色 截止截止20152015年年1111月月2424日，中央纪委日，中央纪委监察部已公布监察部已公布171171名国企高管接受调名国企高管接受调查或被查处查或被查处。筑牢法纪防线坚守清廉本色 十八大后，至少40所高校的50人违法违纪被通报 2013年11月 ，浙江大学副校长储健涉嫌贪污科研 经费被逮捕筑牢

11、法纪防线坚守清廉本色 金融反腐进入深水区金融反腐进入深水区 中央纪委监察部网站4月9日发布公告称，中国保险监督管理委员会党委书记、主席项俊波涉嫌严重违纪，目前正接受组织审查。这也是首位一行三会被调查的掌门人，金融系统被调查的最高级别的官员。4、方式上，以上率下、方式上，以上率下 正人必先正己，正己才正人必先正己，正己才能正人。中央怎么做，能正人。中央怎么做，上层怎么做，领导干部上层怎么做，领导干部怎么做，全党都在看，怎么做，全党都在看，首先从中央做起。首先从中央做起。20142014年年1010月月8 8日习近平日习近平在群众路线教育实践活动上在群众路线教育实践活动上的讲话的讲话 信任不能代替

12、监督。党的信任不能代替监督。党的十八大以来，全国纪检监十八大以来，全国纪检监察系统共处分违纪干部察系统共处分违纪干部34003400多人，中央纪委机关多人，中央纪委机关查处处置查处处置1414人。人。 官官员员落落马马无无征征兆兆 5、行动上，迅速利落行动上，迅速利落筑牢法纪防线坚守清廉本色筑牢法纪防线坚守清廉本色 两会两会“打虎打虎”敲警钟敲警钟 中国反腐不打烊中国反腐不打烊 党的近年两会期间，屡有党的近年两会期间，屡有“老虎老虎”落马消息，媒体也从中梳理出某落马消息，媒体也从中梳理出某种种“打虎定律打虎定律”：20152015年年3 3月，时任云南省委副书记仇和、中石油总经理月，时任云南省

13、委副书记仇和、中石油总经理廖永远等落马；一年前，两会刚刚开锣，时任全国人大教科文卫委员会副廖永远等落马；一年前，两会刚刚开锣，时任全国人大教科文卫委员会副主任委员王珉就被主任委员王珉就被“挑落马下挑落马下”，到了，到了3 3月月1616日，时任浙江省宁波市委副日，时任浙江省宁波市委副书记、市长卢子跃，时任辽宁省人大常委会副主任王阳涉严重违纪被查书记、市长卢子跃，时任辽宁省人大常委会副主任王阳涉严重违纪被查 20172017年年3 3月月8 8日，中纪日，中纪委网站公布，对广东省委委网站公布，对广东省委原常委、珠海市委原书记原常委、珠海市委原书记李嘉严重违纪问题进行了李嘉严重违纪问题进行了立案审

14、查。经中央纪委常立案审查。经中央纪委常委会会议研究并报中共中委会会议研究并报中共中央批准，决定给予李嘉开央批准，决定给予李嘉开除党籍、开除公职处分。除党籍、开除公职处分。筑牢法纪防线坚守清廉本色 6、国际上，互联互通、国际上，互联互通有的有的( (党员干部党员干部) )信念动信念动摇，把配偶子女移民到摇，把配偶子女移民到国外，钱存在国外，给国外，钱存在国外，给自己自己留后路留后路，随时，随时准备准备跳船跳船。习近平在习近平在20132013年全国年全国思想工作会议上的讲话思想工作会议上的讲话 筑牢法纪防线坚守清廉本色筑牢法纪防线坚守清廉本色 2014年，国际追逃追赃工国际合作局；公安部开展“猎

15、狐2014”专项行动；APEC北京会议通过北京反腐败宣言。筑牢法纪防线坚守清廉本色 中国布“天网”追逃2566人 ，追赃86亿。红色通缉令百人名单已归案39人。 “天网2017”新变化：让国内赃款藏不住转不出筑牢法纪防线坚守清廉本色 7、力度上，持续高压、力度上，持续高压 关权力的关权力的“笼子笼子”越织越密。越织越密。从制定中央八项规定，到修订中从制定中央八项规定，到修订中国共产党巡视工作条例；从修订出台中国共产党廉洁自律准则和国共产党巡视工作条例；从修订出台中国共产党廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例，到出台中国共产党问责条例中国共产党纪律处分条例，到出台中国共产党问责条例在在近近4 4

16、年的时间里，中央出台或修订的党内法规超过年的时间里，中央出台或修订的党内法规超过5050部，超过现行部，超过现行150150多多部中央党内法规的三分之一。部中央党内法规的三分之一。筑牢法纪防线坚守清廉本色 筑牢法纪防线坚守清廉本色 三杀三杀“回马枪回马枪”，凸显党内监督韧劲，凸显党内监督韧劲 2016年，中央巡视组对12个省市区杀出“回马枪。黄兴国、王珉、杨鲁豫、杨振超等落马。 截止目前，中央巡视已开展11轮，覆盖了240多个党组织，全覆盖履达到90%。全国”一盘棋“的巡视战略格局基本形成。15个副省级城市、382个市（地州盟）1722个县（市、区、旗）开展巡察工作，分别占总数的100%、90

17、.3%和58.2%。 周老虎落马后，老虎还打吗？周老虎落马后，老虎还打吗？“反腐运动论反腐运动论”“反腐拐点论反腐拐点论”“腐败体制论腐败体制论”“反腐过头论反腐过头论”“权力斗争论权力斗争论”“影响经济论影响经济论”筑牢法纪防线坚守清廉本色有几种论调还很有些市场，比如，反腐同群有几种论调还很有些市场，比如，反腐同群众利益无关，反腐让干部不作为，反腐影响众利益无关，反腐让干部不作为，反腐影响经济发展，反腐是权力驳斥错误言论，化解经济发展，反腐是权力驳斥错误言论，化解消极情绪，消除偏见误解，说清楚我们党反消极情绪，消除偏见误解，说清楚我们党反腐败不是看人下菜的腐败不是看人下菜的“势利店势利店”，

18、不是争权，不是争权夺利的夺利的“纸牌屋纸牌屋”，也不是有头无尾的，也不是有头无尾的“烂烂尾楼尾楼”。20162016年年1 1月月1212日习近平在中纪委六次全日习近平在中纪委六次全会上的讲话会上的讲话筑牢法纪防线坚守清廉本色 中纪委中纪委“执纪审查执纪审查”栏目公布：栏目公布： 1 1月月1111日，甘肃省委常委、副省长虞海燕（日，甘肃省委常委、副省长虞海燕（20172017年首虎）；年首虎）；2 2月月2323日，中国人保集团总裁王银成；日，中国人保集团总裁王银成；2 2月月2828日，辽宁省人大常委会副主任李文科（曾任铁岭市委书记日，辽宁省人大常委会副主任李文科（曾任铁岭市委书记8 8年

19、）；年）；3 3月月1 1日，上海市检察院原检察长陈旭（上海第二虎、政法系统首日，上海市检察院原检察长陈旭（上海第二虎、政法系统首虎）；虎）；3 3月月2 2日，全国政协常委、港澳台侨委员会主任孙怀山（中央委员）；日，全国政协常委、港澳台侨委员会主任孙怀山（中央委员）；4 4月月9 9日，中国保监会主席项俊波（中央委员）；日，中国保监会主席项俊波（中央委员）；4 4月月1111日，河北省人大常委会党组书记、副主任杨崇勇。日，河北省人大常委会党组书记、副主任杨崇勇。 筑牢法纪防线坚守清廉本色深入贯彻全会精神深入贯彻全会精神推进全面从严治党推进全面从严治党 （三）反腐新任务：2017年新要求第一，

20、深入学习贯彻党第一，深入学习贯彻党 的十八届六中全的十八届六中全会精神，严肃党会精神，严肃党 内政治生活，强化党内政治生活，强化党 内内监督，严明监督，严明 换届纪律。换届纪律。12第二，抓铁有痕、踏石留印，交上作风建抓铁有痕、踏石留印，交上作风建设合格答卷。把纠正设合格答卷。把纠正“四风四风”往深里抓、往深里抓、实里做，紧盯老问题，坚决防止反弹回潮。实里做，紧盯老问题，坚决防止反弹回潮。筑牢法纪防线坚守清廉本色深入贯彻全会精神深入贯彻全会精神推进全面从严治党推进全面从严治党 （三）反腐新任务：2017新要求第三，以强有力问责督促各级第三，以强有力问责督促各级党党 组织履行组织履行全面从严治全

21、面从严治党党 政治责任。推动各级政治责任。推动各级党党 组组织解决织解决党党 内政治生活中存在的突出问题，内政治生活中存在的突出问题，抓住抓住“关键少数关键少数”，层层落实责任，层层落实责任。34第四，扎实推进监察体制改革，完善第四，扎实推进监察体制改革，完善党党 和国和国家自我监督。在家自我监督。在党党 中央领导下，中央纪委牵中央领导下，中央纪委牵头抓总，落实改革方案，推动制定国家监察法，头抓总，落实改革方案，推动制定国家监察法，筹备组建国家监察委员会。筹备组建国家监察委员会。筑牢法纪防线坚守清廉本色深入贯彻全会精神深入贯彻全会精神推进全面从严治党推进全面从严治党 第五，坚定旗帜立场、紧盯目

22、标第五，坚定旗帜立场、紧盯目标任务，巩固反腐败斗争压倒性态任务，巩固反腐败斗争压倒性态势。全面加强纪律建设，有效运势。全面加强纪律建设，有效运用监督执纪用监督执纪“四种形态四种形态”，在加，在加强日常管理监督上下功夫。强日常管理监督上下功夫。56第六，提炼总结实践成果。完成对提炼总结实践成果。完成对中管高校的巡视，实现中管高校的巡视，实现党党 中央一届中央一届任期巡视全覆盖目标，总结提炼任期巡视全覆盖目标，总结提炼党党 的十八大以来巡视工作经验，把巡的十八大以来巡视工作经验，把巡视创新实践固化为制度成果。视创新实践固化为制度成果。7第七，做好纪委领导班子换做好纪委领导班子换届工作，统筹干部选拔

23、、培届工作，统筹干部选拔、培养、交流、使用，严格落实养、交流、使用，严格落实监督执纪工作规则，建设一监督执纪工作规则，建设一支让支让党党 放心、人民信赖的队放心、人民信赖的队伍。伍。（三）反腐新任务：2017新要求筑牢法纪防线坚守清廉本色对照典型案例 明晰岗位风险二（一）国企腐败特点（二）国企腐败原因筑牢法纪防线坚守清廉本色（一）国企腐败特点 1、犯罪层次较高 2015年11月24日，中纪委“纪律审查”栏目发布的171名落马国企高管中，担任董事长、总经理、党委书记的共104人，约占总数的61%。其中，以二级公司一把手为主，但也不乏华润（集团）有限公司原党委书记、董事长宋林，中国第一汽车集团公司

24、原董事长、党委书记徐建一这样的国有重要骨干企业的主要负责人。 蒋洁敏在担任中石油主要领导期间，违反有关规定，滥用职权，帮助他人获得了9个油气田区块的合作开采权，致使他人非法获利达30.4696亿元，使得国家财产遭受特别重大损失。 “我带头破坏了制度，别我带头破坏了制度，别人也能破坏制度，我腐败，人也能破坏制度，我腐败，别人也能腐败别人也能腐败” 蒋洁敏蒋洁敏 “ “很多事情，一听说是很多事情，一听说是领导安排的，大家都不愿领导安排的，大家都不愿意得罪领导，一听说有背意得罪领导，一听说有背景，就睁一只眼闭一只眼景，就睁一只眼闭一只眼就过去了。就过去了。” 决策有风险，议事需谨慎！ 审计抽查的审计

25、抽查的10户企业的户企业的284项重大经济决策中，有项重大经济决策中，有51项项存在违规决策、违反程序决策等问题，造成损失浪费等存在违规决策、违反程序决策等问题，造成损失浪费等126.82亿元；发现亿元；发现47起重大违纪违法线索涉及起重大违纪违法线索涉及295.02亿元。亿元。 国务院关于国务院关于2015年中央预算执行和其他财务收年中央预算执行和其他财务收支的审计工作报告支的审计工作报告 实实 行行重大决策重大决策终身责任终身责任追究制度追究制度2 2、涉案金额巨大、涉案金额巨大 河北融投集团原董事长、党委书记李令成，河北融投集团原董事长、党委书记李令成， 索取收受财物涉案金额总计折合人民

26、币超过索取收受财物涉案金额总计折合人民币超过2 2亿元。亿元。筑牢法纪防线坚守清廉本色 龙煤集团于铁义受贿超龙煤集团于铁义受贿超3 3亿亿： “ “一天不进钱我都心难受一天不进钱我都心难受”。 筑牢法纪防线坚守清廉本色广厦万间广厦万间 夜眠七尺夜眠七尺良田千顷良田千顷 日仅三餐日仅三餐 3 3、窝案串案突出、窝案串案突出筑牢法纪防线坚守清廉本色 犯罪形式犯罪形式 窝案和串案已经成为国企腐败的一个共性。国有企业封闭性强，人员内外流动不多，相互之间互相熟悉，独立作案的职务犯罪很少，常常是上下级之间、领导与中层干部、管理人员之间相互勾结，结伙作案。 经理+会计（出纳）模式成为共同犯罪中的“黄金搭档”

27、。 国有企业贪贿犯罪的主要特点国有企业贪贿犯罪的主要特点筑牢法纪防线坚守清廉本色 2014年，虹口区年，虹口区检察院查办了上海中检察院查办了上海中远物流配送有限公司远物流配送有限公司原总经理傅亮、原总原总经理傅亮、原总经理助理沈江贪污受经理助理沈江贪污受贿贿8000余万元的余万元的“小小官大贪官大贪”案件，并从案件，并从中深挖出窝串案中深挖出窝串案24人人，涉案总金额共计，涉案总金额共计1.3亿余元。亿余元。 中远物流窝串案开庭中远物流窝串案开庭,国企国企“硕鼠硕鼠”贪腐贪腐8000万元万元 4、腐败手段多样 广州市国营白云农工商联合公司(简称白云公司)总经理张某某，利用负责公司股份制改革的职

28、务便利，成立公私兼营并由其实际控制的广田置业公司，通过虚设债务、低估资产、隐瞒债权等手段，将白云公司及其下属公司的多处国有房产、土地非法转至广田置业公司名下。后又成立由其实际控制的广州新雨田置业公司，通过向广田置业公司认购股份等手法，与其合并，使上述国有资产全部私有化，从中贪污国有资产2.91亿元。 表现一：以他人或亲属名义成立私人公司转移国有资产表现一：以他人或亲属名义成立私人公司转移国有资产 4 4、腐败手段多样、腐败手段多样 广东物资集团下属航兴公司总经理陈某，利用广东物资集团下属航兴公司总经理陈某，利用职务便利，在与私营企业主何某某的公司开展钢材职务便利，在与私营企业主何某某的公司开展

29、钢材贸易过程中，隐瞒广东物资集团，擅自决定开展缺贸易过程中，隐瞒广东物资集团，擅自决定开展缺乏钢材现货和抵押的托盘业务，虚构钢材托盘采购乏钢材现货和抵押的托盘业务，虚构钢材托盘采购合同，分合同，分6 6次将次将2.172.17亿元国有资金挪用给何某某用亿元国有资金挪用给何某某用于其公司经营转贷活动，从中收受贿赂港币于其公司经营转贷活动，从中收受贿赂港币2323万元万元，人民币，人民币1010万元。由于何某某的企业已严重资不抵万元。由于何某某的企业已严重资不抵债，导致广东物资集团债，导致广东物资集团1.951.95亿元资金无法追回。亿元资金无法追回。 表现二：表现二：不顾风险不顾风险 违规开展业

30、务致巨额国资流失违规开展业务致巨额国资流失（四）腐败手段多样 广东珠江电影制片有限公司属下的广东广东珠江电影制片有限公司属下的广东群星房地产开发有限公司领导层，授意公司群星房地产开发有限公司领导层，授意公司员工虚构资料，以购买物业的方式向银行贷员工虚构资料，以购买物业的方式向银行贷款款700700余万元，套现资金用于购买群星大厦余万元，套现资金用于购买群星大厦的商铺，由公司负责偿还贷款，在商铺出租的商铺，由公司负责偿还贷款，在商铺出租后将收取的租金作为公司员工福利发放。后将收取的租金作为公司员工福利发放。 表现三：虚表现三：虚构构表现表现抵押物业抵押物业 套取银行贷款后私分套取银行贷款后私分（

31、四）腐败手段多样 广东省某建筑研究院盛某挪用公款案，广东省某建筑研究院盛某挪用公款案，其通过采取与合作公司串通虚列业务套取现其通过采取与合作公司串通虚列业务套取现金、虚报餐饮或加油发票、截留无需开具发金、虚报餐饮或加油发票、截留无需开具发票的建筑质量检测费等方式设立票的建筑质量检测费等方式设立“小金库小金库”，累计数额高达，累计数额高达200200多万元。多万元。 表现四：表现四：私设私设“小金库小金库”虚构名义套取资金虚构名义套取资金（四）腐败手段多样 深圳市一国企主要负责人王某，利用职深圳市一国企主要负责人王某，利用职务便利，擅自决定将企业经营并正在收益的务便利，擅自决定将企业经营并正在收

32、益的国有厂房以实物入股的方式参股成立公司，国有厂房以实物入股的方式参股成立公司，使其本人绝对控股的公司成为该国有厂房的使其本人绝对控股的公司成为该国有厂房的出租受益人，自出租受益人，自20062006年年1 1月至月至20132013年年8 8月侵占月侵占国有财产共计国有财产共计140140余万元。余万元。 表现五：设空壳公司表现五：设空壳公司 虚假交易侵吞挪用国有资金虚假交易侵吞挪用国有资金筑牢法纪防线坚守清廉本色 在贪污贿赂犯罪中采取的主要手法在贪污贿赂犯罪中采取的主要手法 变卖资产、变卖资产、“老鼠偷油老鼠偷油”。 编造支出，虚假报销。编造支出，虚假报销。 隐瞒结款、骗取截留。隐瞒结款、

33、骗取截留。 虚报采购量、贪污公款。虚报采购量、贪污公款。 虚高价格，收取回扣。虚高价格，收取回扣。 利用职务便利，收受好处。利用职务便利，收受好处。筑牢法纪防线坚守清廉本色国有企业职务犯罪常见罪名国有企业职务犯罪常见罪名-受贿罪受贿罪受贿对象受贿对象（收受财物的认定）（收受财物的认定） 20072007年年7 7月月8 8日最高法、最高检日最高法、最高检关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见： 以交易形式受贿（明显低于市场价格向请托人购买房屋汽车、以交易形式受贿（明显低于市场价格向请托人购买房屋汽车、 明显高于市场价格向请托人出售房屋汽车等）；明显

34、高于市场价格向请托人出售房屋汽车等）； 收受干股（未实际出资而获得的股份）；收受干股（未实际出资而获得的股份）； 以开办公司等合作投资名义受贿；以开办公司等合作投资名义受贿； 以委托请托人帮助投资证券、期货等理财名义受贿；以委托请托人帮助投资证券、期货等理财名义受贿； 以赌博形式受贿，等等。以赌博形式受贿，等等。 国家工作人员收取请托人房屋、汽车等物品，未变更权属登记或者借用他人名义办理国家工作人员收取请托人房屋、汽车等物品，未变更权属登记或者借用他人名义办理权属变更登记的，不影响受贿罪的认定。权属变更登记的，不影响受贿罪的认定。筑牢法纪防线坚守清廉本色私分罚没财务罪私分罚没财务罪隐瞒境外存款

35、罪隐瞒境外存款罪巨额财产来源不明罪巨额财产来源不明罪介绍贿赂罪介绍贿赂罪挪用挪用公款罪公款罪2013行贿罪行贿罪私分国有私分国有资产罪资产罪隐瞒境外隐瞒境外存款罪存款罪渎职罪渎职罪国企人员其他常见罪名国企人员其他常见罪名筑牢法纪防线坚守清廉本色 （五） 四风问题突出 5555家被巡视国企家被巡视国企5050家有家有“四风四风”问问题题 20132013年年5 5月至月至20152015年年8 8月受审查月受审查前，前，张建津张建津常以商务接待为名，频常以商务接待为名，频繁出入高档酒楼，每餐必点繁出入高档酒楼，每餐必点“燕鲍燕鲍参翅参翅”，必上茅台、五粮液、特供，必上茅台、五粮液、特供保健酒，而

36、且喝茅台就喝保健酒，而且喝茅台就喝1515年、年、3030年的年份酒。年的年份酒。 警惕警惕“四风四风”新动向新动向公款吃喝的公款吃喝的“隐身术隐身术” 公车私用的公车私用的“变异术变异术”请客送礼的请客送礼的“钻地术钻地术” 灰色收入的灰色收入的“借壳术借壳术” 筑牢法纪防线坚守清廉本色 企业治理结构欠科学一一 监督制约机制不健全三 高层决策程序不规范二二 日常教育提醒不到位四1.财务借款制度不规范；2.财务账目管理不规范；3.“一言堂、一支笔”管理模式依然大量存在；4.审批流于形式；5.有章不循，增加犯罪隐患6.审计流于形式；7.用人、选人制度不规范筑牢法纪防线坚守清廉本色 国企人员违纪违

37、法的主观原因国企人员违纪违法的主观原因二是多次作案，侥幸心理作祟。三是个人私欲膨胀，价值观错位。一是法制观念淡薄，法律意识不强。筑牢法纪防线坚守清廉本色筑牢拒腐防线 确保廉洁从业三筑牢法纪防线坚守清廉本色四、反贪初查制度的完善构四、反贪初查制度的完善构想想思想防线思想防线管理防线管理防线责任防线责任防线 国企防腐对策建议国企防腐对策建议筑牢法纪防线坚守清廉本色（一）推进落实（一）推进落实“两个责任两个责任” ” 构建责任防线构建责任防线 党的领导是国有企业的党的领导是国有企业的“政治本色政治本色”，从严治党是企业党组织的政治责任。，从严治党是企业党组织的政治责任。 王岐山同志在部分中央企业负责

38、同志参加的座谈会上强调：王岐山同志在部分中央企业负责同志参加的座谈会上强调：“落实党风廉政建落实党风廉政建设主体责任和监督责任关键看行动、根本在担当，要守土有责、守土尽责，牢固树设主体责任和监督责任关键看行动、根本在担当，要守土有责、守土尽责，牢固树立不抓党风廉政建设就是失职的意识，决不能只重业务不抓党风、只看发展指标不立不抓党风廉政建设就是失职的意识，决不能只重业务不抓党风、只看发展指标不抓惩治腐败。抓惩治腐败。”筑牢法纪防线坚守清廉本色（一）推进落实（一）推进落实“两个责任两个责任” ” 构建责任防线构建责任防线 中央第八巡视组向中国工程物理研究院党委反馈专项巡视情况： 党委“四个意识”不

39、够强，党的领导弱化，落实中央有关重大决策部署不够到位；党的建设虚化，理想信念教育不够，“两弹一星”精神淡化，“三会一课”等制度执行不到位，基层党支部工作软弱作用发挥不力；党管干部不够严，违规设置机构、设立非领导职务，党管人才不够有力，中青年科技骨干人才不足；履行“两个责任”不到位，违反中央八项规定精神问题突出；工程建设、物资采购等重点领域监管薄弱，廉洁风险较大。 筑牢法纪防线坚守清廉本色 融入国资监管和企业经营管理是融入国资监管和企业经营管理是国企国企党风廉政建设和反腐败工作的党风廉政建设和反腐败工作的着力点。着力点。 落实党风廉政建设各项工作必须要有依托、有抓手，脱离企业中心落实党风廉政建设

40、各项工作必须要有依托、有抓手，脱离企业中心工作，脱离企业经营管理，党风廉政建设和反腐败工作是空谈。因此，工作，脱离企业经营管理，党风廉政建设和反腐败工作是空谈。因此，国有企业党风廉政建设和反腐败工作必须融入国资监管和企业经营管理国有企业党风廉政建设和反腐败工作必须融入国资监管和企业经营管理过程，把党风廉政建设和反腐败工作的要求贯穿于企业各项规章制度之过程，把党风廉政建设和反腐败工作的要求贯穿于企业各项规章制度之中，把廉洁从业要求落实到企业权力运行的全过程，实现党风廉政建设中，把廉洁从业要求落实到企业权力运行的全过程，实现党风廉政建设和反腐败工作促进和保障企业健康稳定持续发展壮大。和反腐败工作促

41、进和保障企业健康稳定持续发展壮大。 （一）推进落实（一）推进落实“两个责任两个责任” ” 构建责任防线构建责任防线筑牢法纪防线坚守清廉本色 1 1、健全法人治理结构，建立多层次的内部监督制约机、健全法人治理结构，建立多层次的内部监督制约机制制（二）狠抓惩防体系建设，构建管理防线二）狠抓惩防体系建设，构建管理防线筑牢法纪防线坚守清廉本色 2 2、加强案件易发环节的防控制度建设、加强案件易发环节的防控制度建设 第一，对企业高管、中层管理者等关键岗第一，对企业高管、中层管理者等关键岗位人员加强管理力度，实行管理人员岗位交流位人员加强管理力度，实行管理人员岗位交流制度，防止关键岗位人员经营关系网，为职

42、务制度，防止关键岗位人员经营关系网，为职务犯罪创造条件。完善财务监督、审计监督、监犯罪创造条件。完善财务监督、审计监督、监事会监督事会监督“三位一体三位一体”监督机制。加强审计监监督机制。加强审计监督，坚持督，坚持“离任必审离任必审”；加强监事会集中检查；加强监事会集中检查和工作巡查，重点对企业重大决策、重大投资和工作巡查，重点对企业重大决策、重大投资计划等落实情况监督监管。计划等落实情况监督监管。（二）狠抓惩防体系建设，构建管理防线（二）狠抓惩防体系建设，构建管理防线筑牢法纪防线坚守清廉本色2 2、加强案件易发环节的防控制度建设、加强案件易发环节的防控制度建设 第二，对于那些经济活动或者交往

43、第二，对于那些经济活动或者交往活动频繁、掌管稀缺资源和有权支配巨活动频繁、掌管稀缺资源和有权支配巨额财产的部门和人员以及有可能被不法额财产的部门和人员以及有可能被不法商人列为拉拢对象的部门，制定相应的商人列为拉拢对象的部门，制定相应的岗位工作流程，对关键岗位人员的办事岗位工作流程，对关键岗位人员的办事程序、步骤、环节、审批权限、时限等程序、步骤、环节、审批权限、时限等都要明确规定，并进行实时监控，防止都要明确规定，并进行实时监控，防止暗箱操作。暗箱操作。（二）狠抓惩防体系建设，构建管理防线（二）狠抓惩防体系建设，构建管理防线筑牢法纪防线坚守清廉本色2 2、加强案件易发环节的防控制度建设、加强案

44、件易发环节的防控制度建设 第三，加强对重大项目的全程跟踪监督检第三，加强对重大项目的全程跟踪监督检查，在重大问题决策、工程招投标、劳务分包查，在重大问题决策、工程招投标、劳务分包、设备材料采购和资金使用等工程建设重点环、设备材料采购和资金使用等工程建设重点环节建立相应的管理制度，把预防的关口前移。节建立相应的管理制度，把预防的关口前移。在基建工程过程中实行阳光操作，推行阳光决在基建工程过程中实行阳光操作，推行阳光决策、阳光采购、阳光监督和阳光管理，同时对策、阳光采购、阳光监督和阳光管理，同时对相关的负责人、材料招投标管理和采购人员都相关的负责人、材料招投标管理和采购人员都实行定期交流制度。实行

45、定期交流制度。（二）狠抓惩防体系建设，构建管理防线（二）狠抓惩防体系建设，构建管理防线筑牢法纪防线坚守清廉本色 五大管控制度五大管控制度 高薪养廉高薪养廉 制度管用制度管用 不用亲戚不用亲戚 定期交流定期交流 超强审计超强审计 万达员工万达员工1111万万 ，项目分布上百个城市、动用资金大、管理链条长。，项目分布上百个城市、动用资金大、管理链条长。 五大审计密招五大审计密招 顶级专家培训授课顶级专家培训授课 董事长亲授尚方宝剑董事长亲授尚方宝剑 明察秋毫（好人办错事，还是坏人办好事）明察秋毫（好人办错事，还是坏人办好事） 一查到底、绝不手软一查到底、绝不手软 运用信息化、新媒体细查蛛丝马迹、挖

46、大案运用信息化、新媒体细查蛛丝马迹、挖大案筑牢法纪防线坚守清廉本色小结： 一是真抓实学，把纪律和规矩意识一是真抓实学，把纪律和规矩意识“立起来立起来” 二是强化监督，把纪律和规矩责任二是强化监督，把纪律和规矩责任“扛起来扛起来” 三是严把尺度，把纪律和规矩执行三是严把尺度，把纪律和规矩执行“硬起来硬起来” 四是规范制度，把纪律和规矩笼子四是规范制度，把纪律和规矩笼子“扎起来扎起来 切实把纪律和规矩挺在前面筑牢法纪防线坚守清廉本色 针对企业人员的心态和现状，从实际出发，通过法制讲座、警示教育、针对企业人员的心态和现状，从实际出发，通过法制讲座、警示教育、岗位培训、廉政谈话等多种教育方式，不断增强

47、企业人员的法律意识和拒腐岗位培训、廉政谈话等多种教育方式，不断增强企业人员的法律意识和拒腐防变能力。注重将廉洁意识融入企业文化理念和活动，借助企业文化建设来防变能力。注重将廉洁意识融入企业文化理念和活动，借助企业文化建设来推动党风廉政文化建设。定期向领导干部以及管人管财管物等相关推动党风廉政文化建设。定期向领导干部以及管人管财管物等相关“风险岗风险岗位位”人员，推送廉政知识和廉政风险提示。开设人员，推送廉政知识和廉政风险提示。开设“微学习微学习”、“微论坛微论坛”、“微解读微解读”、“微动态微动态”等专题，构建等专题，构建“灵活、智能、快捷、互动灵活、智能、快捷、互动”的新模的新模式，增强党纪

48、法规教育的多样性和实效性。式，增强党纪法规教育的多样性和实效性。 以于某贪污案为内容的警示教育反腐警示展-讲解展览内容检察官做廉政教育报告北京市反腐倡廉法制教育巡展（三）强化党风廉政教育，构筑思想防线筑牢法纪防线坚守清廉本色 筑牢法纪防线坚守清廉本色对于个人来说，要努力构筑自律防线一滴墨水，好似一个贪念 遏制贪念，加强学习（讲政治、明规矩；知红线、守底线。）敢于担当，学会保护自己（坦诚应对、注重汇报、过程公开、痕迹管理）筑牢法纪防线坚守清廉本色一要珍惜一要珍惜工作岗位工作岗位怀感恩心，深知今日岗位，来之不易！筑牢法纪防线坚守清廉本色大学校园里靠吃垃圾活着的小孩注意他身上的线。每天他都被栓在电话

49、亭旁。他母亲在其他地方劳动筑牢法纪防线坚守清廉本色无业人员冒着大雪在零工市场等待雇主 筑牢法纪防线坚守清廉本色二要二要珍惜珍惜手中权力手中权力人生观、权力观的扭曲是我走上犯罪的主要原因，金钱对一个人来说，生不能带来，死不能带去，我不缺钱花，要那么多钱干什么？真是小农思想作怪。我的教训验证了那句古语“人为财死，鸟为食亡”。这句话是来自安徽省原副书记王昭耀被“双规”后的忏悔感言。筑牢法纪防线坚守清廉本色 三要珍惜亲情三要珍惜亲情 与自由与自由谁都有父母偶亲朋，谁都有妻子儿女。每个人的身后，都有年迈的父母牵挂着、心爱的妻子惦念着、年少的儿女期盼着。父母的关心，妻子的关爱，儿女的天真，身临其中无不体现

50、着家的亲情，无不体验着爱的温馨，无不享受着神圣的天伦之乐呀！生活在一个和谐的社会环境里，上班时为党和人民工作，下班后可以跑跑步、看看书、打打球、家人散散步、观赏景色，尽情享受生活！如果不珍惜这自由自在、充满阳光的幸福生活，就有断送了自己的前程和自由的可能。筑牢法纪防线坚守清廉本色算好人生七笔帐“政治账”不要自毁前程；“经济账”不要倾家荡产；“名誉账”不要身败名裂；“家庭账”不要妻离子散；“亲情账”不要众亲蒙羞；“自由账”不要身陷囹圄；“健康账”不要身心交瘁。经常算好这七笔帐时刻把握住自己。筑牢法纪防线坚守清廉本色鲁金荣的算术题13060250这一道算术题是江苏省丹阳市地方税务局工会原副主 席