申论万能模板(共24页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上 扎西申论（议论文）模板 (1000-1200字）（一）写 作 套 路 题目 1、明扼要，抓住材料的主旨。 2、从小切入，切忌假、大、空 。3、长短简合适，最好不要加副标题比较好的题目。正文 文章第一部分 开头方法：开篇点题，陈述现象、阐明危害和解决好的意义。随着我国经济持续快速发展， 。问题日渐凸现出来，在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。在这样的形势下，目前产生的。问题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关注，成为社会的热点问题，引起强烈反响。（后面引出材料反映问题） 正文 文章第二部分 第二段主要叙述问题产生的原因。我国的。工作总体状况还存在着与国家经济、社

2、会的发展要求不相适应，。问题原因不是单方面的，偶然的。“冰冻三尺非一日之寒”以及。面临的国际新形势发展要求不向适应的问题，主要表现和产生原因有： 一、国家法规、财政。（联系出材料） 二、政府政策、方针。（联系出材料） 三、社会认知、意识。（联系出材料） 四、监督社会、国家。（联系出材料）正文 文章第三部分 可参考资料提出解决方案。 一、国家法规、财政、制度。 （联系出材料） 二、政府政策、方针、重视。（联系出材料） 三、社会认知、意识、宣传。（联系出材料） 四、监督社会、国家、法律。（联系出材料）正文 文章第四部分总结反思，借鉴经验，展望。该问题的妥善解决与否关系到人民群众的生命财产安全，关系

3、到全面建设小康社会的大局，关系到构建社会主义和谐社会，我相信在党和政府的正确决策和领导下，在全社会的共同努力下，这个问题一定能够得到彻底解决。（结合材料，表表决心） 申论万能模板（一） 1.申论万用 （开篇语） 句型、模板 一、 古人云：“以铜为镜，可以正衣冠，以古为镜，可以知兴替，以人为镜，可以明得失，而以法为镜，可以断曲直。”所以我们要进一步完善相关的法律制度，才能形成公正的社会氛围，才能有效地解决这一社会问题。 二、 各级政府，有关部门要从构建和谐社会的高度，本着全心全意为人民服务的态度，与时俱进，开拓创新，做好相关的监督工作，不断健全、完善相关的体制机制，来促进材料中所提到的一系列问题

4、的解决。 三、 材料中所反映的问题，对于我们来说实际上是一把双刃剑。一方面任何问题的出现对我们的生活，对我们的社会来说总是带有一定的破坏性，这对我们而言是一个巨大的挑战。另一方面，问题的出现有助于我们清楚认识到我们在对一些社会问题的处理上还存在着许多不足，这对于我们来说反面是一个完善自己，完善社会相关体制机制的一个机会。 四、1、材料中所反映的问题和现象的存在和发展蔓延，值得我们去沉思和探讨。2、从材料中所反映的情况来年，目前的形势已经非常严峻，必须引起我们的高度重视3、如何解决这一问题，是摆在管理者面前的一道严峻的课题。 五、坚持以法治国和以德治国相结合的原则，在完善相关法律体制的同时，各级

5、有关部门和机关应当采用各种灵活的方式加强对人民群众的宣传和教育。使人民群众发解问题的严重性和政府对该问题的有关解决方式，这样一方面可以通过人民群众自发去预防和解决该问题，节省法律运作成本，另一方面还可以增强法律的实际执行成本。2.申论(议论文)万用句型、模板 题目 立论法：确定资料主题，表述中心论点： 提高劳动者能力拓展就业渠道、让可持续发展思想深入人心、建立节约型社会应先打造节约型政府 、加强反腐倡廉 构建和谐社会、诚信，不仅仅是私事 、加强安全生产建设 推进经济健康发展 第一段：开篇语 开篇点题，陈述现象和相应的政策 随着我国经济持续快速发展， 。问题日渐凸现出来，在社会经济和国家安全中的

6、位置越来越突出。在这样的形势下，目前产生的。问题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关注，成为社会的热点问题，引起强烈反响。 近些年来， 。蓬勃发展，为我国经济快速发展作出了突出贡献，逐渐成为我国国民经济的重要支柱产业和社会主义建设的中坚力量。但与此同时，。（现象，政策） 改革开放20多年来，我国经济取得飞速发展，但。的改革却明显落后，（后面引出材料反映问题） 第二段：原因分析 检视。面临的窘境，我们不难发现，造成目前状况的原因是多方面的。人口多、底子薄是基本国情，这就决定了在相当长的时间内，。是我国经济社会发展的突出矛盾之一，我们任何时候都不能轻言。问题已经解决。当前及今后依然严峻的形势主要

7、表现在：。 现阶段我国的。形势，表现为总体稳定、趋于好转的发展趋势与依然严峻的现状并存。严峻的形势有浅层次的因素，也有深层次的矛盾；既有历史的沉淀，也有新形势下产生的新问题，主要可以归结为： 改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的建立，在党和政府的正确领导下，我国经济突飞猛进。同时，社会组织结构、就业结构、社会结构的变革加快，正面临着并将长期面临着一些亟待解决的突出矛盾和问题。首先，。；其次。；再次。；最后。 我国的。工作总体状况还存在着与国家经济、社会的发展要求不相适应，以及与面临的国际新形势发展要求不向适应的问题，主要表现在：第三段：提出对策 衔接句的写法： 。，关键在于。有鉴于此，我国

8、。要进行一系列深层改革，要从。和制度的改革做文章；观念、意识、思想要开放，要确立。全新的理念，创造。良好的环境和氛围。因此，当前和今后一个时期，要重点抓好以下工作： 树立，解决，。不是一句空话，必须要有机制上的引导与保障，同时也要求各级政府加大宣传力度加强领导，落实任务。 在贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的背景下，。具有强烈的现实紧迫性。因此，我们必须立足当前、着眼长远，下大力气抓好。的工作。 当前和今后一个时期，加强。的工作基本思路是：用“以人为本”的科学发展观统领。工作，实施“标本兼治，重在治本”，采取果断措施遏制重大事故的同时，加快实施治本之策，推动。文化、。法制，。科技，。投入等要素

9、落实到位，建立长效机制，加快实现我国。的明显好转。 当前。存在的困难和问题，有的是社会深刻变革和问题的反映，有的是改革开放中伴发并生的问题，有的是社会主义初级阶段长期存在的问题和深层次矛盾，我们要正视困难和问题，并通过改革和发展的办法积极予以解决。 要解决。问题，必须确保。优先发展，进一步加强各级党委和政府对教育工作的领导和统筹力度，在。方面采取有力措施。 文章最后：结束段的写法 综上所述/总而言之，有效解决。问题/建立。社会，对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会意义重大而深远。 申论模板（二）（一） 写 作 套 路 题目 1、 明扼要，抓住材料的主旨

10、。 2、 从小切入，切忌假、大、空 。3、 长短简合适，最好不要加副标题比较好的题目。例 “处处留意皆民生” 、 “圆城市低收入家庭安居梦” 治理网吧既要治 、“吧” 也要治“网” “献礼工程”当休矣、网上扫黄要建立长效机制。比较差的题目。例“加快县域经济创新步伐”“加快推进以改善民生为重点的社会建设”。 正文 文章第一部分 开头方法：开篇点题，陈述现象、阐明危害和解决好的意义。 随着我国经济持续快速发展， 问题日见突显出来， 在社会经济和国家安全中的位置越来越 突出。在这样的形势下，目前产生的问题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关注， 成为社会的热点问题，引起强烈的反响。 近些年来，蓬勃

11、发展，为我国经济快速发展做出了贡献，逐渐成为我国国民经济的重要支 柱产业和社会主义建设的中坚力量。但与此同时，（现象，政策） 改革开放 30 年来，我国经济取得飞速发展，但的改革却明显落后， （后面引出材料反应问 题） 如果该问题不能得到及时和妥善地解决， 直接影响到人民群众的根本利益， 必影响到经济的 发展，社会的稳定，影响到党和政府在人民群众中的光辉形象，进而影响到建设小康社会和 构建社会主义和谐社会。（联系材料这些套话要因情况而定） 正文 文章第二部分 第二段主要叙述问题产生的原因。1.一般从材料给出的现象从中分析就能得出结论，下面就近期热点问题为例加以说明，不外乎根据材料从以下角度进行

12、展开分析检视面临的窘境，我们不难发现，造成目前状况的原因是多方面的。人口多，底子薄是基 本国情， 这就决定了在相当长的时间内是我国经济社会发展的突出矛盾之一， 我们任何时 候都不能轻言问题已经解决。2.当前及今后依然严峻的形式主要表现在： 3.现阶段我国的形势，表现为总体稳定，趋于好转的发展趋势与依然严峻的现状并存。严峻的形式有浅层次的因素，也有深层次的矛盾：既有历史的沉淀，也有新形势下产生的新问题，主要可以归结为:首先：其次；再次；最后。4.改革开放以来，随着社会主义市场经济的建立，在党和政府的正确领导下，我国经济突飞 猛进。同时，社会组织结构，就业结构，社会结构的变革加快，正面临着将长期面

13、临着一些 亟持解决的突出矛盾和问题。首先：其次；再次；最后。 的产生，5.有主客观两方面的原因：我国的工作总体状况还存在着与国家经济， 社会的发展不相适应，以及与面临的国际新形式发展要求不相适应的问题，主要表现在：“冰冻三尺非一日之寒”，造成以上问题的原因是多方面的、深层次的，我认为主要有以下 几点： 首先，政策体制不完善，。 。（结合材料） 其次，国家财政投入力度不够，。 。（结合材料） 再次，法律法规制度不健全，。 。（结合材料） 最后，社会重视程度不够，。（结合材料） 。 医疗体制改革：医疗卫生服务特殊性和群众必需性，不同于其他服务行业；以药养医，药厂 和医院自主经营，自负盈亏，独立核算

14、；医疗制度不完善，管理不到位；医疗服务市场化， 利益驱动；医风医德有待提高；群众社会医疗保障体系不健全；农村医疗卫生事业欠发达， 投入不够，条件差，设备少，水平低，缺少专业人才，缺少重大疾病预防，控制机构和卫生 监督机构 医疗体制改革：医、药行业分开，降低药价；院务公开，采取监督、举报措施，发挥舆论监 督作用；医疗卫生服务队伍专业素质提高与思想道德建设并重；加大政府投入，以农村为重 点；建立一个覆盖全民，一体化的医疗保障体系；完善社会保险制度；加大卫生常识宣传力度，动员全民和全社会的共同参与。 三农问题：即农村、农业、农民问题。城乡二元化的历史原因；农民与城镇居民待遇不同； 社会保障体系没有覆

15、盖到农民；看病难，就业难，上学难，三难为题在农村体现尤为突出； 农民工流动频繁，职业不稳定，收入相对较低，文化素质、安全意识、自我保护意识普遍不 高；农村公共服务缺乏，农业受气候影响极大，收益难以实现保障，入不敷出；摆脱户籍制度束缚；加大政府投入力度，提高农民收入，以基础设施建设为重心加快城镇建设步伐；加强包括劳动就业、医疗保险、工伤保险和养老保险在内的社会保障体系建设，对在外谋生和生活的农民工提供更多就业机会，更便利的条件，对满足一定条件的可以适时纳入城镇保障体系之中。 贫富差距：区域性差异、行业性差异、城乡间差异、个体间差异；宏观政策、市场机制、法 律体制不健全、制度不规范导致；不公平现象

16、 贫富差距：分配制度改革；加大政府投入；健全社会保障制度；限高保低；税收杠杆调节； 公平分配；公平竞争；消除贪污腐败现象；消除不公平现象；完善监管制度；发挥舆论导向作用。 安全生产；安全意识淡薄；安全监管工作不到位、安全监督工作不彻底、执法检查工作走形式；重效益轻安全；生产技术含量不高；生产设备落后；从业人员专业素质和技术水平有待提高；钱权交易；权利寻租安全生产：端正思想，提高认识；普及安全常识和技术知识；规范生产单位生产行为；规范相关行业（安全评价、咨询、检验检测等）行为；执法监督；定期与不定期检查、专项治理 整顿；舆论监督；安全保障制度；安全纳入企业绩效评价标准； 房价调控：土地审批、调控

17、政策失衡；政府操盘；地方政府以扩大建设为政绩，为开发商充 当保护伞，开发商无规划搞开发；信贷体系松懈；住房供应结构不尽合理；房价上涨使一部 分人以购房为投资导致房价上涨的恶性循环；炒房团房价调控：严格审批土地征用，控制土地一次性出让规模；提高信贷利率；增加经济适用房供给，抑制高价位住房开发；对房产开发、保有和交易环节提高税率；杜绝形象工程；提高 房产市场准入门槛；加强房产市场整顿监管，清理建设相关乱收费项目；控制建筑成本；规范销售行为；信息引导；价格检测调控； 生态保护：水、大气污染；草皮、林区沙化；环境恶化，物种减少；淡水资源锐减；自然灾 害造成巨大损失；人类赖以生存的自然环境；人均资源不足

18、； 生态保护：人口管理；资源管理；生态建设；环境保护；严格控制高耗能、重污染行业上项 目，提高行业准入标准；监督管理；退耕还林；畜牧业采取游牧方式；可持续发展与科学发 展观；控制人口增长；提高人口素质，节约型社会：人口众多，人均资源占有量不足；能源需求影响经济持续稳定发展；经济增长方式粗放；高耗能、低效率、污染重；生产、建设、流通、消费领域浪费资源现象严重；资源对外依存度上升；节约型社会；加大宣传力度，增强节约意识；抓住薄弱环节，依靠技术进步，推进系统优化，节能降耗和产业结构调整紧密结合；严格控制高耗能、重污染行业上项目，提高行业准入标准；对不合格、超标行业加强清理整顿；加强监督管理；法律保障

19、；建立完善的企业、 政府绩效评估体系，将能耗标准纳入其中； 和谐社会：城乡不和谐；地域不和谐；阶层不和谐；城乡二元化；分配制度不健全；不公平 现象；社会保障制度 和谐社会：制度创新；调整社会结构；利用社会组织实现社会和谐；实现阶层间和谐；收入 分配制度；社会保障制度； 资源与可持续发展问题：可持续发展是资源与经济增速矛盾所决定的；生产力发展造成对生态破坏，大自然带给人类的灾难；人与自然和谐相处；保持经济快速稳定发展和构建和谐社 会的必然要求； 资源与可持续发展问题：经济结构战略性调整；人口和资源管理；生态建设和环境保护；发展经济兼顾环保；环保与个人利益冲突；倡导节能环保的生活方式和消费理念；以

20、科学发展 观统领经济社会发展全局弱势群体：自身条件所致；社会条件限制； 经济发展不平衡：分配制度欠合理；保障制度不健全；法律保障不到位；监督监管不落实弱势群体：劳动力市场；劳动保障；社会保障制度；社会救助机构；监督监管；法律保障；社区扶持作用；经济杠杆调整分配比例；缩小分配差距；建立稳定、发展、和谐的发展机制；循环经济：经济快速持续发展与保护生态环境相协调的必然要求；节能降耗（可参照资源与可持续发展问题依据材料进行分析）循环经济；可持续发展、科学发展观；宣传力度；相关知识普及；科技投入；全民动员；以科学发展观统领经济社会发展全局文章第三部分 关键在于。当前和今后一个时期，加强工作的基本思路是：

21、用“以人为本”的科学发展观统领 工作，实施“标本兼治，重在治本” ，采取果断措施遏制重大事故的同时，加快实施治本之策，推动文化法制科技投入等要素落实到位，建立长效机制，加快实现我国的明显好转。当前存在的困难和问题， 有的是社会深刻变革和问题的反映，有的是改革开放中发生的问题，有的是社会主义初级阶段长期存在的问题和深层次矛盾，我们要正视困难和问题，并通过改革和发展的办法积极予以解决。 要解决问题， 必须确保优先发展， 进一步加强各级党委和政府对教育工作的领导和 统筹力度，在方面采取有力措施。 第三段、可参考以下方面提出解决方案:注意要以对应第二段提出的分析为主， 以外再提出自己的观点。 1. 领

22、导重视，提高认识。各级党委和政府要坚决深入贯彻落实科学发展观、 站在建设社会主义和谐社会首善之区的高度，把纳入重要议事日程，加快推进。建设，并建立和完善引咎辞职制度建立健全领 。导问责制度，严格责任落实。实行一把手负责制 建立和完善引咎辞职制度 建立健全领导问责制度 把。纳入议事日程 加强对问题的调查研究，从源头上理清。问题的来龙去脉。 增强。的意识 倡导。的理念 2.加强宣传，营造氛围广泛宣传。全民动员，充分发挥报刊、广播电视、网络等各类媒体的舆论导向作用，大力宣 传。的作用和意义，形成全民参与的良好氛围。 。 电视，报纸，网络等媒体要通过各种形式宣传。提高广大人民群众对。的认识。 舆论关注

23、 实行典型示范 社会示范 在全社会营造关于。良好的文化氛围。 3.教育培训。提高素质根据人是各类社会活动的主体，人的各种素质的高低决定着其所从事的各类社会活动的成功与否。要想有效减少各类安全事故，就必须提高各类从业人员的职业技术素质；要想从根本上 解决三农问题， 就必须提高广大农民群众的思想文化素质和科学技术素质； 要想有效提高各 级政府管理公共事务的能力就必须加强对广大领导干部公共管理方面的教育培训。 在教育培 训业日益成为朝阳产业的今天， 对相关人员加强教育培训， 提高他们的相关素质是解决相关 问题的必由之路。 通过。教育培训，提高广大领导干部，工作人员，人民群众的。素质。4.健全政策法规

24、，完善制度。 要建立健全各项制度（法律） ，做到有法可依，有法必依。对。行为予以严厉的制裁和处 。 罚，严重者追究其刑事责任。 激励制度 利益相关制度 分工制度 规则制度 惩罚制度 决策制度：包括社情民意反应制度，社会公示制度，社会听证制度，专家咨询制度，决策的 论证制和责任制。 5.组织协调，形成机制。 形成深入了解民情，充分反应民意，广泛集中民智，切实珍惜民力的科学决策机制 预防应急机智（编制应急预案，增加人力，物力，财力储备）和保障机制 组织机制，协调机制：包括派工作组，成立专门机构，增加人员等 建立完善各种监督机制 形成信息反馈机制 组织专家制定。领域的实施细则。 6.增加投入，依靠科

25、技。 要做好。 。文章，增加财政投入力度，确保。机制的平稳运行 。 在。方面，大力增加财政投入 增加对。的财政和贷款支持 依靠。技术，解决。问题 。7.加强监督，全面落实。 加大行政执法力度，深入开展。专项整治活动，对于。行为予以一票否决。违法必究， 。 。 执法必严，严厉查处和惩处责任人发现问题即使纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑 息。 .加强社会监督和群众监督，设立举报热线、举报信箱。新闻媒体要对。行为大胆揭露， 。 公开曝光，使。无藏身之地，要把。工作置于人民群众和社会舆论的监督之下。 。 。 媒体监督，或舆论监督 领导或上级监督 建立完善系统严格的评价，考核的指标体系 加大整顿力

26、度 违法必究，执法必严，：严厉查处和惩处责任人 发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。 有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权） 十六大提出：要加强对权力的制约和监督，建立结构合理，配置科学，程序严密，制约有效 的权力运行机制， 从决策到执行等环节加强对权利的监督， 保证把人民赋予的权利真正用来 为人民谋利益。 文章最后：总结反思，借鉴经验。 总结。的经验教训 借鉴国内外的各种先进经验。 必须注意矛盾的特殊性，具体问题具体分析，有的放矢，万能八条不是万能的，但没有万能八条示万万不能的。能用则用，如果不合适，也没有必要面面俱到。 文章第四部分 该问题的妥善解决与否关系到人民

27、群众的生命财产安全，关系到全面建设小康社会的大 局，关系到构建社会主义和谐社会，我相信在党和政府的正确决策和领导下，在全社会的共 同努力下，这个问题一定能够得到彻底解决。 （结合材料，表表决心） 综上所述/总而言之， 有效解决问题/建立社会， 对推动我国经济社会发展转入科学发 展轨道，走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会意义重大而深远。 申论万能八条： 1、领导重视，提高认识。 2、加强宣传，营造氛围。 3、教育培训，提高素质。 4、健全政策法规，完善制度。 5、组织协调，形成机制。 6、增加投入，依靠科技。 7、加强监督，全面落实。 8、总结反思，借鉴经验。2011年4月24日考试申论真题

28、及答案解析 （西 藏）二、给定资料1.2010年7月16日，国务院召开第六次全国人员普查电视电话会议，中共中央政治局常委国务院副总理，第六次全国人员普查领导小组组长李克强出席会议并讲话。他强调，人中普查是一项重大的国情国力调查，要按照科学发展观的要求，坚持依法普查科学普，客观摸清（家底）人中信息，全面把握基本国情，为促进经济社会全面协调可持发展提供重要依据。据悉，本次人中普查的调查表比上一次普查增加了一些项目，如“木户住房建筑面积”和“本户住房间数”。国家统计局表示，要充分利用第六次全国人口普晒获取住房空置情况的相关信息，将继续统计和发布房地产开发企业的住房代售率，在部分城市抽选一批住宅小区，

29、进行空置房调查。2.许多城市的人口规模不断扩大，2009年中部某市的常住人口达到350.18万人，流动人口大幅度增加。流动人口的增长，为该市的经济发展和城市建设提供了充足的人力资源，也加重了该市公共资源的承载负担，对城市的发展和管理水平提出了新的挑战。该市人口密度居全省前列，已达501 人/平方公公里，是全省人口密度的2028倍，其中某市辖区为4467人/公里，是上海市的1.5倍。“入园难，入园贵”已成为下M市年轻父母们的热议话题。走后门托关系，父母爷爷奶奶漏夜排队，为的是给宝宝在幼儿园里要一个名额。“入园难，入园贵”到底是怎样的境况？一方面，公办幼儿园一位难求，公办幼儿园一般都是由教育部门或

30、其分政府部门开班，享受政府财政拨款教师属于事业单位编制，而且基本上都慕名而来得“省市级幼儿园”的最高评级，在市民中享受收费低，教学质量好的声誉：另一方面，大型小氏的民办幼儿园也出现了入园难的状况，每逢招生报名，都会出现家长通宵排队的“盛况”，还有一些特殊幼儿园报名也魏紧张，如一些由高校，企业办的幼儿园。T社区处某市远校区，很多居民住在这里，工作却在是中心城区，由于，引发交通堵等长期难以解决的矛盾。为改变该社区“睡城”的特点，政府大力扶持本地的就业创业，建设咨询产业区已有80多家企业进驻短短的十年间，这里从一个乡村小镇，发展成为相当于欧洲一个中等城市规模的居住区。该地区办事处原来只管两万多人，先

31、突增到40多晚，而机构设置、人员编制，干部人事制度、财政管理制度等仍沿用原有的乡镇管理模式，政府能力有限，只好依靠法杖各类社区自治组织参与管理。G市某区人大代表提交的关于加快流动人员密集地区公厕建设的建议指出，今年来，随着道路网络不断完善，“城中村”该着逐渐推进大型住宅小区相缝落成，该去日渐成为宜商宜居的现代化中心城区，但是公厕建设数量却没有同步增长，分布也不够合理，不能满足市民、流动人员的需要.尿街现象时有发生，严重影响城市环境。“常驻人员接近700多万，人口密度位居全省前列，已接近资源环境承载的极限。社会管理难度极大。与同时，人口素质偏低，全市就业人口中初中及以下教育程度的占69.4%，从

32、事体呼劳动的占80.8%。专业技术人才仅占8.1%”。人口结构失衡正成为影响和制约D市科学发展的突出问题在D市产业结构调整规划（2008至2017）中，人口结构优化这一目标，产业结构调整的总休思路中，该市委书记说。产业结构调整的最大阻力和动力都来自于人，如果不能实现人口结构的优化，产业发展也必然面临“无源之水”的窘境。3.某省公安机关结合第六次全国人口普查进行户口整顿，对来历不明、疑似补拐儿童妇女和失踪被拐儿童、被拐妇女，进行调查摸底和排查。有专家认为我国这次人口普量首次明确计划外生育者可以落户，普查信息不作为处罚依据，其积极意义在于对人的基本权利的尊重，超生者有违反国粗计划生育政策的事实，但

33、超生者店的子女却是无辜的。个别地方长期以来试图通过“禁止上户口” 的方式不遏制超生，是一种不理性的做法。孩子既然已经出生，他（她）们应该和正出生的孩子一样享有同样的社会福利、医疗、教育等权利。该省公安机关的一名警官认为。除了超生人口造成人数实际增长，现实中“一人多户，有户无人”等人口虚假增长的情况也很突出：一些人在农村有户口，在城市也有户口，甚至多个城市都有不同名字户口：还有一些城市居民存在多个地方都有户口的情况；更有甚者已经获得他国国籍或港澳台地区身份，仍然保留着原来的户口。另外，一些人为了各种附着在城乡户口上的利益，也有意隐瞒死亡人数的情况。该警官认为，人口处在不断变化的状态，而往往落后于

34、人口的变动，所以仅靠还无法准确及时地了解人口状况。据调查，西部某县计划内二胎新生儿男女达到235.5：100 有7 个村自2001 年起连续3 年间出生的计划内二胎竟没有一个女孩。全国出现性别比例失衡的具体原因虽有所不同，但深层原因都与“重男轻女”的传统观念相关。国外有学者指出，等世界上人口众多的国家男性过剩是令人担忧的问题。亚洲人对男孩的偏爱，加上出生前等现代技术的进步，使亚洲人因选择男孩而堕胎的现象愈演愈烈，男友比例严重失衡，男性人数远超过女性，会让这个世界变得更加危险。4.上世纪60 年代以来，发展很快。这与后的历史条件密切相关：一是人口急剧增长（特别是），这就要求对人口和社会经济发展之

35、间的相互关系。这里所说的发展，包括社会、经济、教育、卫生、生态环境等诸方面前进和变化的总和。据统计，在2010 年普查周期中，全球共有224 个国家和地区进行，覆盖全球99%以上的人口。人口普查作为当今世界搜集人口资料的一种最基本的科学方法，世界各国因为摸清人口家底，都不惜投入巨大的人力，财力，收集详细信息。印度2010 年人口普查活动，是上投入人力，物力最多和统计内容最详尽的一次人口普查。英国的情况则有所不同，一位负责官员说，政府打算废除人口普查制度，理由是每10 年统计一次人口的做法耗资不少，效果却不理想。政府希望利用信贷记录、邮政资料等常规信息，花更少的钱获得更为精确的人口统计数据。5.

36、2010 年7 月，某网站设置了“你会配合普查员进行入户登记吗”的问卷调查，选择“会的” 只有43%，选择“不会”的占14.9%，选择“看情况而定”的占42.1%。其实，民众有这样的担心不是没有理由。某先生曾在一家中介机构留下个人信息，于是客户等私密性极强的信息，也在网络上被公开出售有专家指出，人口普查受阻的背后是一种不容低估的信任危机。某市人口普查办公室的一位工作人员对记者说：“随着居民生活水平的提高，无论在城市还是农村，在同城多出购房，甚至多城购房的情况已很普遍。现象非常多，这就需要自主户准备好自己家人的证件，普查员上门时直接登记就行了，省时省力；如果是租住户，最好提供一下房东的相关信息或

37、联系方式。”；另外，本次普查要求尽量入户登记，但在实际操作中，很多小区都出现了入户难的问题。一天上午，记者跟随某社区普查员小袁来到普查小区。在某单元的一住户门前，上前敲门，敲了许久，一直无人应答。“可能是没人在家吧！”小袁一边说着，一边想迈步离开。这时，门吱的一声打开了，一个睡眼朦胧的男子伸出头来问：“什么事？”小袁把挂在胸前的普查员证一亮，礼貌地说：“先生，您好，我们是的，现在入户进行人口普查，麻烦您出示一下你家的户口簿！”或许是不满美梦被人惊扰，对方不耐烦地说道：“我的户口簿，被我妈带出国了，你们要找，就到美国找我妈去吧！”说完就把门关上了。该市人口普查办公室为做好普查工作推出了许多举措。

38、2010 年8 月，市人口普查办公室要求各区人口普查为携街道，居委会普查人员，在试点小区门口摆展台，集中悬挂横幅，并给每户居民发放了致小区居民的一封信，就入户登记问题做介绍。区人口普查办公室工作人员除做好当天的宣传外，还将担负试点小区入户普查的10 名普查员的照片张贴在小区门口。该市人口普查办公室，以为依据设计制作了该市人口普查保密承诺书对个人信息，如住址，婚姻状况，住房状况，联系电话等也做出了依法保密的承诺。普查员入户时与普查对象现场签订保密承诺书，并留下监督举报电话，确保普查对象的个人隐私不被泄漏。6.光明日报报道，目前我国的老龄人口已达到1.6 亿，并且以每年800 万的速度递增。某研究

39、员撰文说：我国人口老龄化问题越来越成为各界人士关注的一个热点，引发了有关退休年龄，养老保障以及人口政策等一系列相关问题的争论。他认为，老龄人口增多是正常现象，不必惊恐。我国60 岁以上的老龄人口占总人口的比重，其生命体征，健康指标、体能发育，明显强于几十年前的同龄人口，仍然可以从事相当程度的和一定程度的体力劳动。至于日常生活自理，更是不成问题。从这个角度看，我国进入，实属波澜不惊。该研究员还说，面对老龄化社会，引起人们忧虑的一个主要理由是数量众多的老龄人口抚养问题，特别是“421”结构的家庭如何赡养老人的问题。但这里有个认识上的误区，没有抓住问题的关键。据某报报道，沿海某市一对退休老夫妻告诉记

40、者说，“儿女住得都不远，也不知道他们整天忙些什么，一年都不回几次。这个说忙着开会，那个说正在外地出差，总之是为了生活在奔波。无奈之下，想出了怪招：既然他们怕回家耽误挣钱，那么是为了生活我们给他们开工资，有偿回家。一个月支付1000 元，工作就是每周回家陪我们吃顿饭，如果能经常带孩子回来，月底还有奖金。”两天后该报又报道，该市某派出所民警接到了在内地某市打工的张某的电话，说连续一个星期往父母家打电话均没有人接。由于其父母均有重病，不知出了何事，他请求民警到父母家中看看。民警立即驱车前往张某父母家中，发现父母均已去世多日。该报记者还获悉，市老年志愿者协会下设的每天都接待一些前来咨询法律问题的老年人

41、，内容多为，家庭纠纷，财产公证，再婚，立遗嘱等生活中的法律问题，经过调解，大部分老人的问题都会得到比较圆满的解决。7.某报2010 年9 月的两则报道。80 后小夫妻的窘境，今年30 岁的C 女士没有料到，在她眼里“正当年”的父母这么早就遇到养老难题。8 年前，从老家的一所大学毕业后，C 女士来到天津，英语专业的求学背景让她很快就在一家外企找到了自己的位置。两年后，她与同为异乡人的L 走进了婚姻殿堂。2007 年，两人通过贷款，购买了一处80 平米的公寓。不久又升级做了父母，构建了一个全新的家庭结构，即4 个老人+夫妻2 人+1 个孩子。像很多“421”结构的平凡家庭一样，他们忙碌而幸福着。但

42、今年年初，C 女士60 岁的父亲突患脑溢血瘫痪在床。她的父母都是退休工人，每月两千多的医药费，实在承受不起，更令她心疼的是，妈妈的身体也逐渐吃不消了。父母在哪里养老的问题越来越困扰着她，她和丈夫商量，想把父母接来天津，送到小区附近的养老院，但小两口每月的工资收入8000 元，在同龄人中虽不算低，但除去房子月供后只剩4000 元，再刨出各种必须支出，几乎是“月光族”，哪还有钱来支付养老院的费用。令人尊敬的好护工，Z 女士原来是某社区的，后来社区成立了福利中心，她便做了特殊护理工。去年她参加了市里首批职业资格培训，拿到了，成了技术娴熟的专业护士。记者领略了她熟练的职业技巧，令记者没有想到的是，一个

43、简单的为老人“翻身”，竟然也有技巧在里面。Z 女士说，过去只知两臂用力，卯足劲头把老人翻个身。培训后才知道，如果先把老人一条腿交叉在另一条腿前，然后再翻身不仅省力，而且老人也不感到辛苦。不久前，社区里一位老人囫囵吞下了三颗提子，噎在喉咙里憋紫了脸，正在家属手无足策之时，Z 女士赶到了，她马上用专业方法为老人拍背清喉，救了老人一命。8.某电视台2010 年9 月16 日的访谈节目摘录。主持人：大家好，本月10 号发布的调查显示，到2030 年中国将成为世界上人口程度最高的国家，这使得养老问题再次成为人们热议的话题。嘉宾S：人口的老龄化是社会进步和发展的一个必然趋势，从医学统计来说，人在60 岁以

44、后步入老龄得病率、慢性疾病发生率占60%-70%。人一生中所需要的医疗费用可能在60 岁以后，占到一生中的60%-70%。老龄社会的到来，对我们这个国家来说，可以叫，怎么让老年人老有所养，老有所依，可能会使生命有所提高，健康寿命的提高，应该说是每个人都要前进的方向，老年并不遥远。他是中年人的明天，青年人的后天，每个年轻人都应该想到我的明天和后天是什么样子。健康是一种储蓄，如果你是身心健康着到老年的时候咱们“年龄的”就会拿到的时间更长些，生命的宽度和生命的长度成正比，这一点我们每一个人都应该想到。我们中国是“”的国家，但对父母的孝顺不应仅体现在金钱的方面，抚养老人的理念要从对物质需求的满足进而关

45、注精神的追求，启事老人不是说你给他点钱送点肉就行了，还需要抚慰，比如：帮妈妈刷刷筷子洗洗碗什么的。我们常说追求生活的质量，要转换成追求生命质量，生命质量，不是但只吃得饱，穿得暖，住得好，还指提高人生价值。老得有所为，有所学，有所乐，这些做儿女的应该想到。（儿女做法）嘉宾J：现在有所谓“四老”的说法。第一要有老伴，因为家庭是社会的细胞，也是一个人身心健康的重要载体，所以第一要有老伴。第二要有老友，因为从医学来说，一个人有四个以上的知心朋友寿命能够延长，健康指数能够提高。第三得有老窝，总得有一个自己的居室，自己的房间。第四有老底，我认为，这个老底不是单纯金钱的储蓄，包括什么呢，包括你的身体，你的心

46、理准备，这个心理准备就是要有一些兴趣爱好，有位名人这样说过：人的一生中应该有一些兴趣爱好，这样才能体现生命的价值。如果没有兴趣爱好，就如同生活在荒漠中一样，感觉单调无聊。为什么有的人退休后恨不得自己快些变老？因为过去的门庭若市一夜间变成门庭冷落这种角色转换不适应。如果年轻时有兴趣爱好来充实生活的每一天，当角色发生变化的时候，你会依然感觉到生命的活力，生命的充实。（老年人心态、做法）主持人：刚才读的，涉及到模式，这是非常值得研究的话题，你如何看待？嘉宾：这就是现实的选择，特别对于中国来讲，我们人口基数大。老龄人口绝对数比较大。在这种情况下我们依然用传统的居家养老靠一家一户解决养老问题。一定是不现实的。但是由于欠账很多，我们养老院很少，养老机构比例非常低，所以需要社会方方面面加大投入来建立。但即使建立起来了，谁去？其实你可以做调查，有多少老人愿意自觉去养老机构，有多少儿女是心里想但不敢说去口，把父母送养老机构。主持人：至少不是主动选择的，一般都是被动的迫不得已才去。嘉宾Z：这个观念转变是养老模式转变的最大障碍，如果未来一代的中国人在把老人送养老院还是放在家里头的问题上，能够是同跟孝无关，而是哪个更合理更务实的时候，我想我们养老理念的进步就上了很大台阶。现在有些社区有老年