污水处理厂突发环境污染事故应急预案(共70页).doc
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1、精选优质文档-倾情为你奉上应急预案编号: 阜南县污水处理厂突发环境事件应急预案编制单位: 阜南县污水处理厂 版 本 号: A/0 实施日期: 2012-11-18 前 言本导则规定了企业制定突发环境事件应急预案的基本要求,使企业能够根据自身的风险因素,在切实加强风险源监控和防范措施,有效减少突发环境事件发生概率的前提下,规定应急响应措施,对实际发生的环境污染事件和紧急情况做出响应,及时组织有效的应急处置,控制事故危害的蔓延,最大限度地减少伴随的环境影响。 本预案具体阐述了预案的使用范围、工作原则、应急响应分级,明确了应急组织体系与职责、预防与预报、应急响应、应急保障等要求。本突发环境事件应急预
2、案已经通过本公司安环委员会评审,现正式发布。 批准人(单位负责人): 葛俊红 批准日期: 2012年 11 月 16 日目 录1 总则6 1.1 编制目的61.2 编制依据61.3 适用范围81.4 工作原则81.5 编制程序9 2 单位概况、周边环境状况、环境敏感点102.1 企业概况102.2企业生产状况112.3 周边环境概况202.4 环境保护目标及环境敏感点21 3 环境危险源情况分析22 3.1 环境危险源的基本情况和可能产生的后果及严重程度22 3.2 环境危险事故分级25 3.3 企业潜在的危险事故和分级26 4 应急物资储备情况285 应急组织指挥体与职责29 5.1领导机构
3、及职责295.2工作机构及职责305.3现场指挥机构及职责305.4环境应急专家组33 6 预防与预警机制34 6.1 应急准备措施356.2 环境风险隐患排查和整治措施406.3 预警分级指标406.4 预警发布或者解除程序406.5 预警相应措施407 应急处置42 7.1 应急预案启动条件427.2 信息报告427.3先期处置437.4应急措施437.5分级响应517.6指挥与协调527.7信息发布557.8应急终止558 后期处置 56 8.1善后处置568.2调查与评估568.3恢复重建56 9应急保障57 9.1人力资源保障579.2财力保障579.3物资保障57 9.4医疗卫生保
4、障579.5交通运输保障579.6治安维护579.7通信保障579.8科技支撑58 10 监督管理58 10.1应急预案演练 5810.2宣教培训 5810.3责任与奖惩 5811 应急预案评审与发布 5912 附则 59 12.1名词术语5912.2预案解释6012.3修订情况6012.4实施日期6013 附件附件1 企业地理位置图附件2 外部联系单位应急人员、电话、联络方式附件3 应急工作流程图附件4 环境应急预案评审意见表附件5 综合环境应急预案要素评审表附件6 突发环境事件应急预案备案申请表附件7 突发环境事件预案备案登记表1 总 则1.1 编制目的阜南县污水处理厂位于阜南县城城南区东
5、部、大桥路东侧约25m处。污水厂于2004年4月批准立项,同年9月通过可行性研究报告,2005年10月通过初步设计审核,由阜南县人民政府投资于2005年11月开工建设,2006年12月竣工,2007年6月初进入试运行期,2008年7月通过省、市环保局组织的竣工环保验收。设计处理规模2万m3/d,本污水处理厂接纳的污水全部来自阜南县城城区的生活污水和部分企业的工业废水。虽然城镇生活污水污染物的种类和浓度比一般工业废水都低,但如果不处理就直接排入水体,将造成城区河道污染。在生产过程中如果有不稳定因素波动或者特殊事故发生,都有可能引起系运行不稳定或者出水超标甚至停产,将导致环境污染事故;另一方面生产
6、过程中,将用到二氧化氯、次氯酸钠、盐酸、聚丙烯酰胺等有毒有害物品和易燃易爆物品,一旦存放和生产过程中与这些物质相关的设备设施或构筑物出现渗漏、泄漏、遇火或不当操作,就有可能造成环境突发事故,污染周边环境,危及群众生命财产安全。为此,根据阜阳市环境保护局的要求,针对污水处理厂出水水质超标、暴极端天气因素引发的自然灾害对设备设施、构筑物破坏长时间急暴雨造成污水厂水质超标以及化学药品泄漏3类事件,根据污水厂生产特点,营运特性,特编制了本应急预案,在事故中,将环境、经济以及生命损失降至最低。为了在突发环境污染事故发生后及时予以控制,防止事故蔓延,有效地组织抢险和救助,将事故危害降到最低,同时警戒企业防
7、微杜渐。我厂从企业自身安全生产、保护环境的目标出发,组织编制阜南县污水处理厂突发环境事件应急预案。以实现一旦有环境污染事故发生,企业即可按照本应急预案所提出的程序和操作方法,紧张有序的实施救援,最大限度的减少人员伤亡和财产损失,维护社会稳定,保护生态环境。1.2 编制依据此次阜南县污水处理厂突发环境事件应急预案的编制工作,严格按照国家、省、市各级政府下达的相关法律、法规、标准以及其他相关政策、文件进行。(1)中华人民共和国环境保护法,1989年12月26日起实施;(2)中华人民共和国水污染防治法,1996年5月15日起实施;于2008年2月28日由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会
8、第三十二次会议修订通过,修订后的中华人民共和国水污染防治法自2008年6月1日起施行。(3)中华人民共和国固体废物污染环境保护法,1996年4月1日起实施,于2004年12月29日由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议于修订通过,自2005年4月1日起施行。(4)工作场所安全使用化学品规定(劳动化工部)1997年1月1日起实施;(5)使用有毒物品作业场所劳动保护条例(国务院352号令)2002年4月实施;(6)危险化学品安全管理条例(国务院344号令),2002年3月15日起实施;(7)中华人民共和国安全生产法,2002年11月1日起实施;(8)危险化学品名录2003年3
9、月24日通过;(9)国家突发公共事件总体应急预案,2006年1月8日起实施;(10)国家突发环境事件应急预案,2006年1月24日起实施;(11)关于全面加强应急管理工作的意见(国务院224号令),2006年6月15日起实施;(12)危险化学品事故灾难应急预案2006年10月实施;(13)中华人民共和国突发事件应对法,2007年11月1日起实施;(14)国家危险废物名录(国家发改委1号令)2008年8月1起实施;(15)危险化学品重大危险源辨识2009年12月1日实施;(16)安徽省突发环境事件应急预案,2007年9月3日起实施;(17)阜阳市环境保护局关于转发安徽省环境保护厅关于印发2009
10、年全省环境应急管理工作要点的通知的通知(阜环【2009】197号);(18)阜阳市环境保护局关于进一步加强环境监管推进全市化工行业集中整治行动深入开展的通知(阜环【2009】331号);(19)阜阳市环境保护局关于阜阳市重点行业企业编制企业环境风险评估及环境事故应急预案的通知(阜环【2010】370号);(20)突发环境事件应急预案管理暂行办法,(环发【2010】113号);1.3 适用范围本应急预案适用于本污水厂区域内可能发生或者已经发生的,需要由企业负责处置或者参与处置的重大、较大、一般突发环境事件的应对工作。具体包括:(1)生产过程中由于长时间停水、停电、设备故障等突发事件造成城市污水处
11、理厂出水严重不达标的污染事故;(2)暴雨、高温、低寒、雷击等气象因素引发的自然灾害对设备设施、构筑物破坏导致污水超标排放环境危险; (3)原辅材料、产品的储存、使用以及运输环节产生的环境危险;1.4 工作原则坚持践行科学发展观,坚持以人为本、依法处置,树立全面、协调、可持续的科学发展观。本着实事求是,切实可行的方针,切实提高企业及各级部门应对突发环境事件的能力。着重贯彻如下原则:(1)坚持以人为本,预防为主。加强对环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理,建立环境事件风险防范体系,积极预防、及时控制、消除隐患,提高环境事件防范和处理能力,尽可能地避免或减少突发环境事件的发生,消除或减轻环境事件
12、造成的中长期影响,最大程度地保障公众健康,保护人民群众生命财产安全。(2)坚持统一领导,分类管理,分级响应。接受政府环保部门的指导,使企业的突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。实行“法人代表统一领导指挥,各单位积极参与和具体负责”的原则,加强企业各部门之间协同与合作,提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点,实行分类管理,充分发挥部门的专业优势,使采取的措施与突发环境事件造成的危害范围和社会影响相适应。(3)坚持平战结合,专兼结合,充分利用现有资源。积极做好应对突发性环境污染事故的思想、物资、技术和工作准备,加强培训演习,应急系统做到常备不懈,可为本企业和其它企
13、业及社会提供服务,做到应急快速有效。(4)坚持指挥机构单独设立,应急不能职能交叉、分散力量的原则。(5)坚持按照应急体系设置机构职权,应急指令下达应急部门应在一条线上,以减少执行时间、增强执行力度。1.5 编制程序1.5.1本预案编制严格参照突发环境事件应急预案管理暂行办法(环发【2010】113号)的规定进行,其编制程序见图1-1:成立编制小组、选定负责人编制准备工作基本情况调查危险辨识与分析应急能力评估应急资源分析应急能力分析编制应急预案预案评审与发布更新预案实施图1-1 环境应急预案编制程序图1.5.2 编制内容本预案的编制内容共分为九个部分,即:基本情况调查、危险性分析、应急组织机构与
14、职责、保障措施、预防和预警、应急响应、后期处置、应急演习和附则,详见图1-2:1.5.3应急处理原则污水处理厂需要保证运行正常,一旦长时间停产,用于污水处理厂的微生物将大量窒息死亡,正常的生产工艺过程遭到破坏,必须花费一定的时间对微生物进行培养和驯化,从而造成较大经济损失并导致大量污水直排,直接威胁外部生态环境,所以污水处理厂应急预案所提措施应遵循以下前提:(1)加强运行管理,保证污水处理厂运行正常,禁止污水直排。(2)及时掌握污水处理厂供电信息保证正常电力供应,完善电力设施管理,保证双回路供电正常运行。(3)加强污水处理设施的日常维护,避免故障的发生。2 单位概况、周边环境状况、环境敏感点
15、2.1 企业概况 为保护阜南县城市基础设施建设、改善县城环境,同时保护淮河水质安全,阜南县污水处理厂于2008年7月开始试生产运行,2008年11月通过环境保护验收进入正式运行。设计处理能力2万m3/天。本污水厂隶属阜南县建委,全厂总投资2879万元,服务人口6.5万人。全厂总占地面积35亩,现有污水厂人员编制16人,直接生产人员10人,辅助生产人员3人,管理与工程技术人员3人,工作制度为三班制,年工作365天。本厂包括阜南县城城南区的生活污水以及工业废水的收集处理、消毒、污泥处置及行政管理部门。全厂污水处理工艺采用旋流沉砂+厌氧处理+奥贝尔氧化沟工艺。污水经奥贝尔氧化沟处理后,进入二沉池沉淀
16、,出水经二氧化氯消毒后排入界南河,最终由入界南河进淮河。剩余污泥脱水后运往阜南县城南垃圾填埋厂处理。阜南县污水处理厂位于污水处理厂位于阜南县阜中路西端南侧,东边及西南边有少量居民暂时居住(民安村安置小区已在建设中,计划2013年完成搬迁),南边、东边空地为基本农田地,西侧为界南河支流,北边为阜中路。本污水厂位于县城下游,县城主导风向的下风向,厂区地面高程为190.35米,位于界南河大堤内,高于谷河50年一遇洪水位。本污水厂分为两个区,即处理区和辅助区。处理区位于厂区中东部,是污水厂的中心区,此区主要包括粗格栅、进水泵房、细格栅、旋流沉砂池、厌氧池、氧化沟、二沉池、污泥泵站、变配电站、消毒间、污
17、泥脱水机房和泥棚等建、构筑物。处理区中污泥脱水机房和泥棚是相对重污染区,厂区的西北角有一侧门,方便运渣的同时可以其对整个厂区产生的影响。辅助区位于厂区西部,主要包括综合办公室、食堂、汽车库、维修间、仓库等建筑物。污水由厂区的西南角进厂,处理区内处理构筑物从南部向北部依次布置,净化后的水由厂区北部流入宜洛渠最终流入界南河。厂区东部为预留用地,厂区四周及厂内空闲地均种植有绿化带,总绿化面积为9040m2,绿化系数为38%。2.2 企业生产现状2.2.1 主要化学药剂及能源(1)生产使用的主要化学药剂、能源消耗情况本企业生产过程中主要使用的药剂为聚丙烯酰胺、盐酸和氯酸钠,能源主要为电。消耗量分列入表
18、2-1。表2-1 主要药剂消耗情况表项目名称单耗(吨耗)总耗(t/a)原辅材料聚丙烯酰胺0.3410-3kg2.5盐酸0.027kg200氯酸钠0.015kg110能源电0.19kwh140104kwh(2)主要化学药剂特性及危害企业在污水处理和剩余污泥处理需要的化学药剂主要包括:聚丙烯酰胺、盐酸、氯酸钠。在接触池中使用二氧化氯消毒,本污水厂采用盐酸、氯酸钠反应生成二氧化氯,以及少量的氯气。现对涉及到的化学药剂的化学性质与危害分析如下:1)聚丙烯酰胺聚丙烯酰胺(PAM)为水溶性,外观为白色粒状固体,稀释后呈无色液体,无臭,pH值6.0-7.0,不溶于大多数有机溶剂,具有良好的絮凝性,可以降低液
19、体之间的磨擦阻力。在污水处理厂作为污泥脱水剂。聚丙烯酰胺无毒性,但属于易燃性化学药剂,燃烧后不产生任何有害燃烧产物。当聚丙烯酰胺泄漏时,颗粒遇水后变滑,人员滑倒摔伤。当与眼睛和身体接触时,用流动清水或生理盐水冲洗即可。生产时工厂需要安全淋浴、洗眼设备和化学安全防护眼镜。储存注意事项:储存于阴凉、通风的库房。2)盐酸盐酸,学名氢氯酸,是氯化氢(化学式:HCl)的水溶液,一元酸。盐酸是一种强酸,浓盐酸具有极强的挥发性,挥发出的氯化氢气体与空气中的水蒸气作用形成盐酸小液滴,从而看到“酸雾”,所以会有白雾产生,有刺激性气味。在一般情况下,浓盐酸中氯化氢的质量分数在37%左右。盐酸具有强烈的腐蚀性,与碱
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