yA双曲拱桥拆除方案.doc

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1、【精品文档】如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流yA双曲拱桥拆除方案.精品文档.拆除施工方案史圩桥拆除施工方案一、工程概况：现有老桥位于港头镇，全长28m(含桥台)，宽5.5m，为双曲拱桥，重力式基础，桥面两侧设置简易栏杆。由于老桥建设年代久远，荷载标准低，局部破损严重，属危桥，存在极大的安全隐患，本次改造拆除老桥，原址新建桥梁一座。二、编制依据：1、路桥施工计算手册（人民交通出版社）；2、桥梁工程师手册；3、公路桥涵施工技术规范。三、桥梁拆除计划：史圩桥拆除计划工期为2012年8月22日2010年8月26日，具体时间安排如下：桥面、拱上建筑、裸拱拆除：2012年8月22日-2012年8月

2、23日；下部结构拆除：2012年8月24日-2012年8月26日。三、桥梁拆除前施工准备：1、拟投入的拆除机具设备：序号设备名称型号或功率单位数量备注2挖掘机台15吊车25T台16空压机40m3/min台57气割设备套49自卸汽车15t辆42、人员投入：为确保拆除工作的顺利开展，对照各道工序，按照安全、高效的原则，对经理部管理人员进行详细分工：经理部：项目经理，负责拆桥准备、拆除过程、拆除后清理等全过程协调工作，保证拆桥工作顺利有序进行；现场总指挥：负责拆桥全过程现场指挥；拆除技术负责人：负责沿线各类拆桥方案的拟定，协助现场总指挥进行现场指挥；拆桥组长：负责拆桥班组现场人员进行具体操作。后勤保

3、障：负责拆桥前后的总体安全后勤协调保障工作；专责安全员：负责对施工现场的操作进行监督、全过程监控； 胜利桥拆除现场负责： 施工便桥搭设人员由项目部统一安排负责做好桥梁架设，交通管制组负责做好道路的安全防护，交通管制标牌的摆放、检查和转换；支架搭设人员作为突击队员，紧急处理一些突发事件。3、便道施工：施工机械和人员提前进入施工现场，在地方有关部门的配合下，提前将桥梁附近的建筑物等障碍清除，将施工准备所用的材料堆放在规划的施工场地。根据施工需要在老桥南侧铺设1条便道，利于非机动车行人和施工机械来往通行。四、桥梁拆除方案：（一）拆除原则：拆除的桥梁位于史圩村西，桥梁跨座主干道，陆上交通较繁忙，老桥拆

4、除难度高，风险大，施工安全要求高。为确保老桥拆除安全、快捷，总体遵循的原则为：安全第一、施工有序、平衡对称、化整为零。（二）拆除具体施工方案1、拆除拱桥桥面及两侧栏杆桥面混凝土用空压机破碎，废渣用装载机装上自卸车运送至指定地点堆放。每侧栏杆由两边向中间向逐片拆除。空压机凿除栏杆底座，吊车吊出。2、拱上建筑及裸拱拆除拱上建筑及裸拱采用空压机配合人工进行凿除，人工持风镐、撬棍等工具，将基层砼、微弯板撬起。拆除过程中遵循每孔对称拆除的原则，首先从跨中位置开始进行向两边对称拆除，先拆除最内侧的微弯板，同时在立柱下方用槽钢做斜支撑抵住，避免拆除过程中发生立柱倒塌，依次顺序逐步将微弯板拆除，并尽快将拆除的

5、微弯板逐块运走。微弯板下方盖梁拆除用人工持风镐、撬棍等工具破除，将盖梁与相邻盖梁、盖梁与立柱分离，将废渣清走。拱上立柱拆除用钢丝绳将拱上立柱端部捆绑牢固，并用汽车式起重机吊住，人工凿除柱脚处浆砌块石基础，使立柱与基础分离，然后用吊车直接将立柱吊起，移运到岸边。3拱脚拆除拱脚及下部结构拆除。用捣机拆除拱脚和下部结构。拱桥拆除施工顺序框图施工准备拆除桥面及桥面系附属设施双曲板、微弯板拆除拆除裸拱拆除裙墙及基础岸上破碎五、安全生产、文明施工、环境保护： （一）、安全生产安全生产是关系到职工的生命和国家财产的大事，更是工程得以顺利实施的必要保证。我们将坚持以“安全生产，预防为主”为工作方针；坚持“管生

6、产必须管安全”的原则；坚持“安全文明工地”的标准来组织施工安全及文明施工的措施。成立安全生产领导小组，建立健全安全生产管理体系，落实责任到人。建立安全保证体系，制定安全管理目标，在职工中认真宣传并层层分解贯彻落实。拆除期间有专人指挥协调，并设专职安全员负责安全监督、检查。 拆除作业前联系交通管理部门封闭交通，并在醒目位置处设置警示标志和引导标志，在桥梁两侧及桥下设置防落网。 所有构件均做到随拆随运，并在破解处理后弃运到指定地点，不得遗弃在河道中或岸边，造成河道堵塞或环境污染。机械作业配有专人指挥。所有现场拆除作业人员均戴安全帽，挂安全带，穿救生衣。桥梁拆除前组织全部施工人员，请交巡警大队、航道

7、海事等单位集中进行培训和安全教育。施工现场设置醒目标志、标语、挂牌施工，施工场地设置施工围挡，同时做好安全生产、文明施工的宣传工作。严格遵守海事、航道、水利、环保等有关部门的规定，并保证施工安全。在施工过程中根据各阶段施工推进情况，及时与当地交警部门协商制定交通示意图，合理组织交通分流，按招标文件的要求确保行人、车辆的安全通行。在交通便道、交叉口、基坑开挖等处设置醒目的交通指示牌、信号灯、警示灯、护拦等交通安全标志，并在重要位置处设专人协助指挥交通；同时成立交通协管小组，制订详细的交通应急预案，避免交通安全事故的发生。（二）、文明施工1、施工现场设置醒目标志、标语，挂牌施工，做好安全生产、文明

8、施工的宣传工作。2、统一布置、统一指挥，做到道路畅通，环境整洁，文明卫生。对施工现场各生产要素所处状态不断地进行整理、清扫、清洁和保养。3、对施工现场的材料、构件、机具的堆放位置要符合安全、防火、防潮的要求。4、本项目地处繁华闹市区主路干道，交通流量较大，为减少工程施工给当地交通及人民群众生活带来不必要的影响，在施工区域外围设立施工围栏。5、现场管理做到工完场清，材料堆放、设备停置整齐划一，电力线路、电器元件规范布置、安装六、拆除安全事故应急预案 为确保老桥梁拆除施工确实保障人员的生命财产安全，为提高快速反应和协调能力，加强突发事故应急抢救措施，结合本项目实际情况，特制定应急预案。 1、组织机

9、构 项目部成立应急救援工作小组，突发事件一旦发生，应急救援工作小组将迅速运转。应急救援工作小组组织机构如下： 组长：钱振兴（项目经理） 副组长：吴宗昌（项目副总工） 成员：项目部各职能部门负责人以及拆桥负责人组成 2、应急准备 工作小组在日常工作中组织相关人员学习应急预案，了解各自的工作职责，熟悉应急处理和响应程序；对安全隐患登记造册，实行日常监管和动态监管；各种应急器材准备要充分，认真研究部署位置，确保及时到位，加强对抢险物资、设备的维护保养和操作人员的教育培训；保持现场的通讯、交通畅通，确保事故信息及时传递，抢险人员、设备能及时介入，实施有效救援。 3、应急处理和响应工作程序 在接到现场险

10、情通知后，救援工作小组人员在5分钟内必须迅速进入各自工作岗位，同时立即组织有关人员核实情况，下达人员撤离命令，并及时向监理、指挥部及公司有关部门通报险情情况并通报本项目部进行救援、抢险和处理情况。 应急业务组成员应在10分钟内到齐，按本部门应急预案协调做好救援、抢险和应急处理工作。 各业务组按照分工迅速展开工作，并视情况及时与外部相关方联系寻求支援。联络组要在第一时间内向交通、航道、海事等相关部门通报险情，视情况请求封闭交通、封锁上下游水上交通。 根据发生事故的性质，各业务组及时制定临时应急处理措施，进行有效控制，防止事故的蔓延、扩大。 随时向相关部门、监理、指挥部汇报现场应急处理情况，提出合

11、理建议，并迅速落实上级部门的有关指示。 4、应急救援措施 应急救援原则 以确保工作人员生命为第一原则，其次是控制设备和材料的损失。应急救援关键是速度，救援时间就是生命。此外要培养施工人员正确的处险意识，凡发现险情要立刻使用事故报警系统进行通报，应急救援响应者必须是应急救援成员，其他人员应该撤离至安全区域，并服从应急救援成员的指挥。发生安全事故隐患时，要充分利用现场的施救资源，采取必要的安全措施，首先迅速撤离施工人员，确保人员零伤亡。 现场处置 加强对现场的安全警戒任务，联系交巡警、航道、海事等部门进行交通、水上管制，维护现场秩序，禁止闲杂人员进入现场保护区。对可以安全撤离的机械设备、材料等进行

12、有序指挥，可靠撤离，尽量减少损失。 事故报警 一旦发生伤亡事故，要根据人员伤亡情况及时请求社会救援，做好事故现场的保护工作。 5、应急处理支持与反馈 应急处理工作结束后，项目部在24小时内编制报告，报监理、指挥部及公司相关部门。报告应包括以下内容：发生事故的单位及事故发生的时间、地点、事故的简要经过、直接经济损失的初步估计、事故原因、性质的初步判断、事故抢救处理的情况、需要有关部门和单位协助、支持的事宜、事故报告人、报告时间等。 紧急情况或事故处理结束后，项目部及相关人员应进行总结、分析，吸取事故教训，及时整改，防止类似事故再次发生。 对在事故的抢救、指挥、信息报送等方面有突出贡献的单位和个人

13、，项目部将按照有关规定给予表彰和奖励。七、交通组织方案及航道管制方案：1、交通组织方案及安全控制措施（1）、交通组织方案成立交通协调管理小组为使交通组织方案全面落实、责任到人，成立相应的交通协调管理小组。交通协调管理小组由交警大队、施工单位共同组成。交通协调管理小组的职责，主要是负责桥梁拆除施工期间的交通组织管理，审查及批准交通组织方案，协调有关单位、人员之间的关系，检查处理交通管制过程中出现的问题，争取做到群众谅解、理解、支持。安排交通协管员本施工标段各施工区域分别安排6人担任交通协管员。协管员穿着反光衣，佩带值勤袖章，手拿红旗。其主要职责是对违章作业，影响交通安全的行为进行监督和制止；听从

14、交警指挥，配合交管部门做好交通安全维护等工作。施工区域设置全封闭防护围挡（详见围挡设置布置图）。设置临时交通引导标志和禁令。在引道与相交道路路口、单位出入口等设置相应的引导性交通标志牌；在桥梁施工路段设置相应的禁令交通标志牌。（2）、安全控制措施在施工便桥桥头处设置标志标牌，对行人和非机动车辆进行引导通行，听从管理人员的指挥。桥梁拆除现场外围2m范围内设置施工围挡，严禁非施工人员、闲杂人员进入施工现场。在拆桥现场布置各类醒目的警示、警告、宣传牌。2、安全控制措施（1）、安全控制措施桥梁主跨梁拆除过程中，施工人员必须穿好安全带等安全装备。加大对卷扬机、吊车等起吊机具的检查频率，有破损的钢丝绳立即

15、更换，及时消除安全隐患。原文已完。下文为附加的原创公文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！副县长在2016年县政府全体会议上的讲话 按照会议安排，我就今年分管工作简要讲5个方面： 一、强化调度管理，着力抓好项目建设。一方面，要着力抓好全县项目调度管理。每季度召开一次经济运行分析、项目调度会议，及时查改问题，抓好宏观经济运行调控管理和主要经济指标月度监测预警，确保全县经济运行健康有序，项目建设顺利推进。要抓争取。紧盯争取项目资金增长10%、谋划储备项目150项、向上申报80项以上、争取到位60项以上的目标，继续严格落实责任目标考核制，深谋细研国家、省市的战略意图和政策导向，用足用好政策，主动争

16、抢，争取让更多项目挤进上级的大盘子。要赶进度。按照3月上旬全面开工，6月份完成一半以上实物工作量，11月底圆满完成年度建设任务的总体要求，健全完善重点项目推进和督查考核机制，落实重大项目分析报告制度，特别是对43个千万元以上项目，县发改局要坚持每周一报告，每月一分析，每季一调度，及时研究解决具体问题，全力加快建设进度。要严管理。严格执行项目建设基本程序，切实落实好立项、设计、评审、用地、规划、开工许可、竣工验收以及“四制”管理要求，主要负责同志要对项目质量、资金运行等情况进行全程监管，跟踪问效，确保工程安全、资金安全、干部安全。特别要强调的是，项目建成后要在3个月内完成竣工决算，并按规定报请有

17、关部门进行验收，发现问题及时整改。今后，凡建设项目未进行决算验收的，在资金拨付过程中将适当暂扣部分资金，直至决算验收；对擅自扩大投资规模、变更建设标准和建设内容的，超出部分的资金由单位自行解决，情节严重的还要追究相关人员责任。另一方面，要着力抓好分管项目的组织实施。全面完成2015年易地扶贫搬迁项目，建成移民住宅280户；启动实施2016年易地扶贫搬迁项目，新建集中安置点11处，开工建设移民住宅733户，年内完成70%工程量；认真做好村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目，在50个村实施村内基础设施建设项目50个；全面完成2015年巩固退耕还林成果项目、世行贷款可持续发展农业项目和高标准农田

18、建设项目各项任务。 二、围绕提速提质，着力抓好新型城镇化建设。投资10亿元，实施城镇基础设施建设项目36项，着力抓好四个方面的工作：一要瞄准国家政策导向搞规划。积极吃透新型城镇化建设有关精神，做好与省市新型城镇化规划和城镇体系规划的对接，认真调研，科学编制我县新型城镇化发展规划和县域城镇体系规划。全力抓好新一轮县城总体规划修编，完成4个中心村庄风貌规划，*历史文化名镇规划，*两镇镇区给排水专项规划和部分县城重大基础设施建设分项规划，为争取国家对县城和小城镇支持项目打下规划基础。二要强化工程质量进度抓建设。按照“新区提速、老城提质、组团开发、整体推进”的思路，全力抓好*开发、商品房开发、居民迁建

19、安置、保障性住房建设、集中供热、路网改造、绿化亮化、市政设施维修改造“八大工程”20个具体项目建设，扎实推进各项前期工作，确保3月上旬所有续建工程、路网建设、城区绿化亮化和市政设施维修工程全面开工，5月底前商品房开发、保障性住房和居民安置楼建设工程全面开工，11月底前行政中心、多功能文化中心、法院审判庭、公安局业务技术用房、污水处理厂、路网工程、绿化亮化工程全面竣工，集中供热工程确保投用。特别是要把城区居民搬迁安置作为今年县城建设的一件大事来抓，中台镇和国土、住建等相关部门要克服困难，全力参与，各方齐用劲，拧成一股绳，务必于5月底前完成协议签订，并启动安置楼建设，力争尽快建成搬迁，为县城建设腾

20、开步子。三要整合执法力量抓管理。推行城市管理相对集中处罚权试点，理顺城市管理体制，整合执法力量，扎实推进环境卫生、市容市貌、交通秩序、市政设施管理。深入开展“三项创建，六大整治”活动（即：示范街、文明个体户、文明工地创建和汽修汽配市场、市容环境、建筑市场、户外广告清理、城区校园周边环境、专业市场整治），下功夫解决县城区废品收购、汽配维修、乱堆乱放等突出问题。要下硬手查处违建问题，坚决遏制乱修乱建、抢修抢建、谋取征迁私利的势头。四要延伸城市公共服务抓村镇建设。4个重点镇要抓住国家支持建制镇建设的政策机遇，找准功能定位，优化发展布局，积极争取项目支持，全力实施好道路、给排水、集中供暖等基础设施配套

21、项目23项，稳步推进小城镇提质扩容。其他乡镇在现有基础上，以完善功能、强化配套为重点，加强小城镇日常管理，合理控制城镇建设规模。坚持点面结合、以面为主、整村推进的思路，以优先保障住房最危险、经济最困难的群众为前提，持续推进农村危房改造，年内完成危改2000户9万平方米，进一步改善群众居住条件。特别是在危改对象确定过程中，要严格按照“一申二评三核四批”的程序，实行三级审批，三榜公示，做到公平、公正、阳光操作。 三、坚持征管并举，着力抓好财税工作。坚定不移地抓好收支调度、资金争取和财经监管，确保财税收入实现新突破，监管水平实现新提高。一要突出财政增收加强预算执行。继续严格执行部门和乡镇税收考核制度

22、，完善征税激励机制，不断健全社会综合治税，扩大税源基础。建立月调度、季考核的财政工作机制和财政收入定期通报制度，避免工作上前松后紧、增幅大起大落，确保收入均衡入库、平稳增长，上半年实现“双过半”，全年突破亿元大关，达到*万元。各涉税业务部门要积极配合开展代征代扣业务，确保各项税收和非税收入应收尽收。要切实保障好农业、教育、医疗卫生、社会保障、保障性安居工程、公共文化等重点支出需要。严格控制一般性支出和“三公经费”，规范会议费、差旅费和车辆管理，降低行政成本。二要突出资金争取狠抓财源建设。紧紧抓住上级投资导向积极论证申报项目，年内力争争取到位各类财政专项资金8亿元以上，比上年提高10%以上。加大

23、财政对工业、农副产品加工、牛果菜农村主导产业等支持力度，设立专项扶持基金，落实税收优惠政策，优先帮助申报项目资金，培育新的稳定财源。三是突出改革创新加强财政管理。积极推进金财工程一体化平台建设，完善国库集中支付改革，逐步取消纸质凭证和单据流转。加快部门电子化预算进程，启动金财工程部门预算模块。健全预决算公开机制。认真实施营改增试点。继续扩大政府采购范围和规模，规范政府采购行为。加强国有资产管理，加大清理清查力度，严防流失。推进预算绩效管理，加大对民生项目和政府投资重大项目的财政监管力度。加强政府性投资项目评审和结算。进一步加强政府性债务管理，建立债务风险预警机制。四要突出金融改革破解资金难题。

24、针对当前财力不足，产业发展、项目建设等资金短缺的问题，各金融机构要积极探索，创新金融服务“三农”、助推扶贫攻坚和中小微企业发展机制，探索开展“三权”抵押，量身订作符合企业实际的金融产品和产业链融资等信贷模式，积极支持全县经济发展。 四、严守耕地红线，着力抓好国土资源管理工作。按照保红线、保发展的要求，严格耕地保护，大力推进节约集约用地，强化执法检查，确保国土资源管理科学有序。一要全力保护耕地资源。持续加大基本农田保护力度，从严控制非农建设占用耕地，确保耕地保护红线不突破。全面完成农村集体土地“三权”确权和农民宅基地确权登记颁证工作。争取立项土地整治项目12个，争取资金1000万元以上。全面完成

25、*不稳定斜坡治理工程和*等7个乡镇14个村6个土地整治项目，整理土地1161.69公顷。各乡镇要抓建较高标准的土地复垦整理示范点1处，确保耕地占补平衡。二要有力保障发展用地。按照“增量上努力争取、存量上积极盘活、利用上节约集约”的原则，积极盘活土地存量，优先保障重大建设项目、民生工程、基础设施用地，切实保障战略性新兴产业、节能环保、保障住房建设等领域的项目建设用地需求。积极抓好土地资产运营，完成土地出让收益2000万元以上。三要着力保障发展环境。加大国土资源执法监察力度，着力控制未报即用、批少占多等违法用地多发的态势，严肃查处国土资源违法案件，有效保障土地开发利用秩序稳定，确保我县卫片执法检查

26、“零通报、零问责、零约谈”。 五、坚持统筹兼顾，着力抓好审计等其他各项工作。审计工作要按照审计监督全覆盖的要求，以财政预算执行审计、领导干部经济责任审计、政府投资项目审计、民生专项资金审计、行政事业单位财务收支审计等为重点，加大审计力度，扩大审计覆盖面，深刻揭示突出问题，及时提出有价值、有针对性的建议，强化审计查出问题的督促整改，有效维护正常的经济秩序。统计工作要深入推进统计制度改革，切实搞好经济运行和社会发展监测服务。加强统计基础建设和统计巡查监管，推进统计能力建设，提高统计质量。法制工作对县政府各类规范性文件从严审核，修订和废止一批现行文件，切实规范约束行政行为。县政务服务中心和乡镇便民服

27、务网点要进一步加强规范化运行，加强人员管理，健全服务制度，完善服务功能，推进审批服务事项办理集中化和网上办理审批、缴费、咨询，最大限度缩短办理时间，提高政务服务效率。物价工作要综合运用多种调控手段，不断强化价格监管和服务。全力争取省级价格调节基金项目支持，在县城建设蔬菜冷贮配送中心1处。防震减灾工作要认真落实建设工程抗震设防要求，实现工程抗震设防全覆盖。 全县抓农村基层党建促脱贫攻坚工作经验材料 *县是大别山连片特困地区片区县，地处皖西南边陲，皖鄂赣三省交界处，总控制面积1357平方公里，辖10个乡镇、118个村、17个社区，人口63.5万；党员28033名，其中农村党员23087名；基层党组

28、织1217个，其中党委13个、党总支157个、党支部1047个。2014年，按照精准扶贫的要求全面进行建档立卡，全县识别贫困村60个、贫困户3.62万户12.74万人。20142015年共减贫1.13万户4.56万人，到2015年底，全县贫困户及贫困人口已减至2.47万户8.14万人。近年来，*县坚持把脱贫攻坚作为主战场，把强化责任落实、措施落细、服务落小、考核落准作为党建助推脱贫攻坚的着力点，扎实推进农村基层党建与脱贫攻坚深度融合。 一、主要做法 （一）坚持目标引领，把责任落实。中央和省、市脱贫攻坚大会后，县委、县政府明确提出将脱贫攻坚作为“十三五”时期“六大攻坚战”之一，紧扣全面建成小康社

29、会目标，用3年左右时间实现县摘帽、村出列、户脱贫。围绕这一目标，层层压紧压实包保帮扶责任。建立了县、乡镇、村、组四级党员干部联系包保责任制，把责任扛在肩上。目前，39名县级领导干部分别联系1-3个贫困村，全县7155名党员干部、职工共包保帮扶14124个贫困户，其中县级领导干部每人帮扶6户，科级领导干部每人帮扶4户，一般干部、职工每人帮扶2户，学校、医院行管人员和教师、医生中的党员每人帮扶1户，驻望条管单位干部、职工每人帮扶1户，村级干部每人帮扶3户。2015年，各级包村帮扶单位共向贫困村捐款90.54万元，安排项目帮扶资金112万元。强化驻村扶贫工作队建设，选优配强贫困村党组织第一书记。 （

30、二）坚持问题导向，把措施落细。针对贫困村、贫困户致贫的原因及存在的问题，进行把脉问诊，实行分类施策，认真贯彻“五大”发展理念，全面落实“五大”脱贫计划，重点从五个方面推进。一是实施产业扶贫。以创建全国木本油料重点县为契机，推进油茶、薄壳山核桃等特色种植业，全县计划发展20万亩，2015年已发展4万亩,有力地促进村级集体经济发展和贫困户增收。如，鸦滩镇望马楼村大力发展油茶种植，并通过村党总支牵头、村干部领办、村民入股等方式，成立了油茶合作社资金互助部，截至2015年底已累计为本村农户提供互助资金1750多万元，村集体也因此年增收近60万元。按照“精准扶贫不让一个少数民族掉队”的要求，在全县唯一的

31、少数民族村漳湖镇回民村发展黄牛、青年鸭、薄壳山核桃等种养产业，并依托“中国少数民族特色村寨”品牌发展乡村旅游。二是实施就业扶贫。充分发挥*纺织服装产业优势，通过基层党组织和党员的牵线搭桥，先后吸纳贫困劳动力1200多人到申洲针织、童装产业基地就业。三是实施光伏扶贫。实行60个贫困村光伏电站全覆盖，建成5000户贫困户光伏电站，并通过农业发展银行融资推进光伏项目向非贫困村延伸。四是实施电商扶贫。利用电商扶贫试点县平台，依托电子商务公共服务中心、特产中国1号店*馆，发展农村电子商务。五是实施农民专业合作组织带动扶贫。把支部建在产业链上，大力加强农民专业合作社党建，如全国农民专业合作社示范社*县金穗

32、种植专业合作社，在党组织的引领推动下，流转土地2.6万亩，带动1600多户贫困户增收致富。 （三）坚持机制搞活，把服务落小。一是打造农村党员干部助力脱贫攻坚“一公里”服务圈。全面推行以打造脱贫攻坚“一公里”服务圈为目标的农村党员干部网格化管理，确保贫困户在“一公里”范围内有贫有人扶、有困有人帮、有难有人救、有问有人答、有事有人解。与此同时，通过实施网格化管理，一些贫困户的信访问题得到了及时有效化解，有力促进了基层社会和谐稳定，*的信访维稳工作也进入了全市先进行列。二是落实村级干部助力脱贫攻坚各项保障。在全县135个村（社区）全面建成规范化村级便民服务中心的基础上，2016年县财政及县管党费将投

33、入4200多万元，用于提升村级保障水平。2016年，村主职干部的报酬待遇将达到3.4万元，一般干部的报酬待遇达到3万元；确保3000人以下的村基本运转经费不低于5万元、3000-5000人的村不低于7万元、5000人以上的村不低于9万元；继续实施村级干部参加城镇职工养老保险全覆盖。三是激发村级干部助力脱贫攻坚内生动力。从2016年开始，每年评选10名优秀村党组织书记，重点向脱贫攻坚工作实绩突出的倾斜，对特别优秀的，安排进入乡镇领导班子，并比照副乡镇长工资水平确定其报酬。 （四）坚持导向鲜明，把考核落准。突出精准考核，制定脱贫攻坚考核办法，将考核结果与干部使用挂钩，充分发挥考核的导向作用。加强乡

34、镇和县直部门扶贫工作考核，对扶贫实绩突出的优先提拔使用；对未能完成年度扶贫开发目标任务的实行“一票否决”，对其党政主要负责同志不予评先评优，3年内不提拔、不重用或调离。加强对行业扶贫和定点帮扶工作的考核，对工作不称职的领导干部和驻村工作队队长及时进行调整。对弄虚作假搞“数字脱贫”的，严肃问责。推行村级干部、普通党员、村民组长“千分制”或“百分制”量化考核，推动农村基层党员干部全面进入脱贫攻坚主战场。各乡镇坚持每年开展一次村级班子“回头看”活动，对抓脱贫攻坚不力的村级干部及时进行调整处理。 二、存在的主要问题 目前，在抓党建促脱贫攻坚工作中，有少数贫困村党组织观念陈旧，缺乏发展意识，依赖思想较重

35、，在如何利用自身优势引导农民增收致富方面思考不多、谋划不够；部分农村党员年龄偏大、文化程度偏低，缺乏带头致富、带领致富能力，不能有效发挥党员在脱贫攻坚中的先锋模范作用；少数村级干部在集体资产处置、管理使用民生工程资金和政策性涉农资金上存在优亲厚友、虚报冒领等违规违纪现象。此外，还存在以下三个方面较为突出的问题： 1、乡镇村撤并力度大，基层组织管理服务难以有效覆盖。*乡镇、村撤并力度大【由原来的21个乡镇359个村（社区）撤并至10个乡镇135个村（社区）】，在有效精简机构和人员的同时，也导致基层党组织服务管理的半径过大，其辐射带动能力受到制约，一些便民利民的基本公共服务难以实现及时有效覆盖。

36、2、村级集体经济普遍薄弱，村级组织为民办事的实力不足。*作为大别山扶贫开发片区县，村级集体经济普遍薄弱，村级组织在开展公益事业、改善村内基础设施建设方面缺乏资金保障，往往是心有余而力不足。 3、农村基层组织对贫困户留守儿童关爱不到位，极易引起贫困的代际传递。部分农村基层党组织、社会组织及群团组织关爱留守儿童的职责没有很好落实，对贫困家庭特别其中的离异家庭的留守儿童关爱不到位，导致这些留守儿童往往存在心理缺陷、安全隐患、学习成绩滑坡等问题，极易引起贫困的代际传递。 三、几点意见建议 1、要进一步提高农村党员干部的带富能力。建议针对基层实际，进一步下沉教育培训资源，突出现代农业、集体经济发展等方面

37、的教育培训，不断提高农村基层党员干部引领群众脱贫致富的能力。 2、要进一步加强农村基层组织规范化运行的制度建设。针对脱贫攻坚中容易发生腐败的领域，切实加强基层组织规范化运行的制度机制建设，防止农村基层干部在扶贫项目建设和资金管理使用方面优亲厚友、以权谋私，确保每一分“造血钱”、“救命钱”都真正用到贫困村发展和贫困人口脱贫上。 3、要进一步加大对发展壮大村级集体经济的支持力度。建议在村级发展集体经济的项目规划、立项审批、运行指导、金融支持、政策激励等方面，出台一些更具刚性的政策措施，并对*这样乡镇村撤并力度较大的贫困县，在资金和项目的安排上给予倾斜照顾。 4、要进一步发挥各类社会组织在关爱农村留守儿童中的能动作用。探索创新相关工作机制，着力引导各类社会组织、群团组织在关爱农村留守儿童特别是贫困家庭留守儿童中，切实担负起应有的社会责任。