高速公路工程质量管理办法.doc

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1、高速公路工程质量管理办法第一章总则第一条：云南蒙新高速公路是国家的重点工程项目。本项目的质量目标是确保优良工程,争创部优工程.为加强工程质量管理，提高全员的质量意识，使工程质量管理规范化、程序化，确保公路工程的施工质量，实现预期的质量目标，特制定本办法。第二条：制订本办法的依据：云南蒙新高速公路项目和施工监理招标文件及相关的施工规范和技术标准；工程建设标准强制性条文；云南省人民政府云政办发2002206号文件云南省公路工程质量管理办法及本项目的实际特点。第三条：业主、设计人、承包人、监理等各单位必须以抓好工程质量为中心，科学管理、精心组织，严格按规范、合同条款进行施工、监理和管理。建立完善的质

2、量管理和保障体系，坚持全面质量管理，确保工程质量。第四条：各监理单位必须建立完善的质量控制体系，认真落实质量责任制，实行全过程、全方位的质量控制。按照“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的监理工作方针实施监理工作。第二章质量管理体系第五条：质量管理体系是控制工程质量的基础，因此，各承包人、监理单位都必须建立完善的质量管理控制体系。它包括人员机构、规章制度、检测设备、检测手段和持续改进措施等。第六条：承包人、监理单位必须建立完整的工程质量管理机制。按照纵向到底，横向到边的原则进行合理的人员配置，并明确职责，认真落实质量岗位责任制，使质量管理工作规范化、制度化，真正做到层层有人管，事事有人抓

3、，处处有人把。第七条：承包人、监理单位必须合理配置检测、试验设备，完善检测系统，真正做到用科学数据指导生产。做到“先测后转，不合格不产不转”。第八条：工程质量控制，实行“全方位控制，全过程控制，全员控制”的三全控制手段。全方位控制：从人的质量行为、工程材料、机械设备、施工工艺、管理制度、检测手段、施工组织、管理体系、经济管理、安全生产、内外工作协调等的全面质量控制。全过程控制：一个分项工程从施工图设计复核、现场放样、各种原材料的选择、各工序的施工一直到该工程完工、检查、验收整个过程的每一个环节，都进行全面的质量控制。全员控制：凡参加项目建设的每一个人都要增强质量意识，时时事事按规范操作，规范质

4、量行为，坚持质量标准，创造出优良的工程质量。第九条：实行工程质量稽查制度。查处、纠正违规行为，保证工程质量工作规范有序的正常实施。第十条：实行工程质量举报制度，加大工程质量的监督力度。第三章工程质量的控制程序第十一条：任何一个工程，从分项工程开始，就必须严格按下列程序进行施工质量控制：（见下页）检查结果不合格现场检查（监理工程师）测试检查（监理工程师）各分项工程质量自检（承包人）（承包人）自检结果向监理工程师填报检验申请（承包人）（承包人）不合格不合格开工申请（承包人）监理工程师复核结果（承包人）下达开工令（驻地办）（承包人）分项工程、各道工序施工（承包人）（承包人）工种质量控制程序流程图开工

5、准备（承包人）建立质保体系设计技术交底施工队伍、机械设备、材料到位各种试验报告编制施工组织设计施工图复核、施工放样报告开工准备（承包人）工种质量控制程序流程图建立质保体系设计技术交底施工队伍、机械设备、材料到位各种试验报告编制施工组织设计施工图复核、施工放样报告检查结果不合格填写分项工程质量检验评定表（监理工程师）（承包人）填报中间交工证书（承包人）（监理工程师）（承包人）现场检查（监理工程师）测试检查（监理工程师）分部工程完工（承包人）（承包人）填报分部工程检验单（承包人）（承包人）分部工程质量签证（监理工程师）（承包人）单位工程完工（承包人）（承包人）组织单位工程初验（监理工程师）（承包人

6、）承包人自检填报单位工程检验申请书（承包人）（承包人）不合格检查结果填写单位工程质量评定表1、开工准备各承包人应按照合同条款的规定和监理工程师的要求，做好开工前的准备工作，并向监理工程师填报开工申请，监理工程师应对填报内容进行逐项落实并签认。2、开工申请的批准权限项目工程开工申请报总监理工程师批准，并由总监理工程师下达开工令；分项工程开工申请报驻地监理工程师批准。3、为保证工程质量，在工程施工中应做到四不准：人力、材料、机械设备准备不足不准开工；未经检查认可的材料不准使用；施工工艺未经批准施工中不准采用；前道工序未经验收，后道工序不准开工。4、每一项工程或每一施工点必须挂牌施工。施工牌内容应准

7、确标明：项目名称、承包人名称、里程桩号、技术负责人、质检负责人、现场管理人员姓名、监理单位名称及监理工程师姓名、相关标准试验的各项指标等。5、所有的试验，检验数据必须可靠，抽查频率必须达到规定值，且检测、试件的试压必须在监理工程师的旁站下进行。监理工程师的检测、抽样工作由监理工程师独立完成，抽查频率不低于施工检测频率的20。第四章工程质量责任划分第十二条：承包人的质量责任1、承包人应依照国家有关的法律、法规、现行的公路工程技术规范、规程、标准、批准的设计图纸及文件、工程合同条款认真组织施工，加强全面质量管理，杜绝不合格工程；否则所造成的一切经济损失由承包人负责。2、承包人对设计图纸及设计文件应

8、认真核对。对没有设计图纸或设计图纸未经批准，承包人盲目施工的工程，必须返工重做；对图纸的明显错误和监理工程师明显的错误决定有责任向监理工程师或业主书面提出；否则所造成的经济损失由承包人负责。第十三条：监理单位的质量责任1、由于监理工程师错误的决定而造成的不合格工程，必须返工重做，监理单位负监理责任，并赔偿损失。2、由于监理工程师责任心不强，监督不力而造成的不合格工程，必须返工重做，监理单位负监理责任。第五章承包人质量管理第十四条：为便于控制工程质量，承包人进场后应及时组织现场管理人员进行工前培训，掌握施工工序、工艺知识，明确质量目标、要求。第十五条：承包人进场后应立即送样到业主中心实验室，做好

9、能满足开工要求的各种标准试验工作，及时准确提供各种试验数据来指导生产。第十六条：承包人应通过试验路段的施工，总结施工工艺及各项控制指标，用于指导规模生产。第十七条：承包人应制定出完善的逐级质量责任及考核办法，加强质量意识，预防、控制“常见病、多发病”的发生。加强施工过程中的自检和工序交接工作。做现场质检资料真实、可靠、准确、不涂改，上道工序验收合格并经监理工程师签证后，才能进行下道工序的施工。第十八条：建立健全“企业自检的质量保障体系”，严格实行质量自检，以抓好工序质量，确保分项工程质量，以分项工程质量保证分部工程、单位工程和整个建设项目的工程质量。承包人自检和分项工程的交接验收，是公路工程交

10、工验收和竣工验收的质量评定依据，所以现场质检原始资料必须真实、准确、可靠、不得涂改。第六章监理单位质量管理第十九条：监理单位应当接受公路工程质量监督机构对其监理资格、监理质量控制体系及监理工程质量的监督检查。监理单位必须严格执行有关公路工程建设的法律、法规、规范、技术标准、规定和工程监理合同，监督公路工程施工承包合同的实施。监理单位独立进行平行抽检试验，其频率不得低于部颁检评定标准规定的20。监理应当加强对承包人自检频率的监督，应当保证对建设项目的重点部位，重点工序的全过程旁站监理。因监理工作原因造成质量缺陷和质量事故的，监理单位和个人应当承担相应责任。第二十条：监理单位应当根据监理合同及所承

11、担的监理任务和要求，向现场派驻相应的监理机构、人员和设备。未经业主同意，不得对合同规定的人员和设备任意调整。第二十一条：监理单位应当审查施工组织设计和技术措施；按照公路工程试验规程的规定审查试验方法；审查承包人的施工工艺、试验数据；批准特殊技术措施和特殊工艺；监理合同中有关质量标准要求的实施；纠正不符合工程设计要求、施工技术标准和承包合同的工程和施工行为；提出和审查变更设计；进行工程质量检测，参加工程质量事故处理和提高职业道德的培养，使监理人员具有独立、公正、有效开展监理业务的能力和责任。项目监理人员不得以任何理由向承包人介绍分包单位或者材料、设备的采购；不得利用监理职权向承包人索取任何合同规

12、定以外的生活待遇和经济利益。监理人员应当秉公执行，不得与施工合同中的任何一方串通，损害另一方的利益。如经发现，将严厉制裁。第七章质量缺陷与事故处理第二十二条：质量缺陷的现场处理在各项工程的施工过程中或完工以后，如发现工程项目存在着技术规范所不容许的质量缺陷，应根据质量缺陷的性质和严重程度，按如下方式处理：1、当因施工而引起的质量缺陷处于萌芽状态时，监理工程师应及时制止，并要求承包人立即更换不合格的材料、设备和不称职的施工人员；或要求立即改变不正确的施工方法及操作工艺。2、当因施工而引起的质量缺陷已出现时，监理工程师应立即向承包人发出暂停施工的指令（先口头后书面），待承包人采取了能足以保证施工质

13、量的有效措施，并对质量缺陷进行了正确的补救处理后，再书面通知恢复施工。3、当质量缺陷发生在某道工序或单项工程完工后，而且质量缺陷的存在将对下道工序或分项工程产生质量影响时，监理工程师及业主应及时对质量缺陷产生的原因及责任作出判定并确定了补救方案后，再进行质量缺陷的处理，处理完善后再进行下道工序或分项工程的施工。4、在交工使用后的缺陷责任期内发现施工质量缺陷时，承包人应及时进行修补、加固或返工处理。第二十三条：质量缺陷的修补与加固1、对因施工原因而产生质量缺陷的修补与加固，应先由承包人提出修补方案及方法，经监理工程师批准后方可进行；2、修补措施及方法应不降低质量控制指标和验收标准，并应是技术规范

14、允许的或是行业公认的良好工程技术。3、如果已完工程的缺陷，并不构成对工程安全的危害，并能满足设计和使用要求时，经征得业主同意，可不进行加固或处理。如工程缺陷属于承包人的责任，修补缺陷的费用由承包人自行负责.第二十四条：质量事故处理当某项工程在施工期间和缺陷责任期间出现了技术规范所不容许的断层、裂缝、倾斜、倒塌、沉降、强度不足等情况时，应视为质量事故。并按如下程序处理：1、高级驻地监理工程师收到承包人详实反映该项工程名称、部位、事故原因、应急措施、处理方案以及损失费用的“工程质量事故报告”后，应立即指令承包人暂停该项工程的施工，并采取有效的安全措施。及时组织人员进行现场调查，分析原因，查明事故详

15、细情况，审核承包人的书面处理方案，及时将审核意见上报业主。2、业主应组织设计人、承包人、监理等单位有关人员在对质量事故现场进行审查、分析、诊断、测试或验算的基础上，对承包人提出的处理方案予以审查、修正、批准，并指令恢复该项工程施工。第二十五条：工程质量事故处理要求1、发生工程质量事故后，承包人要以最快的方式将事故的简要情况向监理工程师、业主逐级报告，并对现场进行防止事故进一步扩大的必要处理。2、业主对工程质量事故按有关法规进行调查，监理工程师和承包人按照“三不放过”的原则认真进行处理。处理情况报业主审批。3、对破坏质量事故现场，隐瞒不报、谎报、拖延报告、提供伪证的单位和个人，按照有关规定进行处

16、理。构成犯罪的，由司法机关依法追究法律责任。4、对出现质量事故的承包人、监理单位，按云南蒙新高速公路工程质量违约处理实施细则给予处理。第八章质量保证金与质量风险抵押金第二十六条：承包人1、 据合同文件及招标文件的有关规定，对工程质量、工程进度、环保和水保工程分别扣留合同总价5%、1%、0.5%的质量保证金。2、 通过阶段目标考核，完成进度目标，返还该阶段目标所完成工作量的进度保证金。3、 环保和水保工程完成后，由业主与环保部门组织验收，验收合格后，返还该部分质量保证金。4、 在交工验收中评定为优良工程的返还50%质量保证金，在整个工程缺陷责任期期满，监理工程师签发缺陷责任终止证书后14天内，将

17、剩余50%质量保证金返还承包人。如在缺陷责任期内，由于承包人疏忽或未遵守合同中规定的义务；承包人所用材料、设备和操作工艺不符合合同要求而导致的缺陷修复费用由承包人自行负责。如承包人未按规定时间对缺陷进行修复，业主有权雇用其他人完成此项任务，支付费用从承包人的质量保证金中扣除或向承包人索回。4、根据合同文件及招投标文件的有关规定，同时,根据各合同段的工程量大小,交纳一定数量的质量风险抵押金。5、通过目标考核，完成进度目标，且工程质量达到优良，返还该阶段目标所完成工作量的质量风险抵押金作为奖励。如工程质量未达到优良，暂不返还质量风险抵押金，待承包人采取措施，最终评为优良工程后，再返回此部份质量风险

18、抵押金。第二十七条：监理单位1、根据监理服务合同协议及有关规定，扣留服务费用的5作为工程质量风险抵押金。2、通过目标考核，监理工程师在质量控制中认真履约，所监理标段工程质量达到优良，返回该目标期间的质量风险抵押金。否则，暂不予以返还。第九章工程质量检查评比奖励第二十八条：业主按照阶段目标责任书的要求每半年组织进行一次工程质量、进度大检查评比活动，对工程质量、进度进行综合评定打分。按照评定分数排列名次，评选“工程质量、进度优胜单位”和“工程质量、进度先进单位”。对工程质量好、工程进度快的承包人、监理单位以及对工程质量、工程进度管理作出突出贡献的个人给予表彰和奖励。奖金来源按约定从承包人交纳一定数

19、量的质量风险金作为工程质量和进度奖励基金。第二十九条：检查组由业主、驻地办、承包人三方负责人及相关人员组成，对现场工程质量、工程进度、业内资料、质保体系、机械设备、人员素质、外观形象、综合评价共八个项目进行检查评比。检查评分采取100分制，各项目的检查评比打分办法如下：1、分项工程质量：30分。按照公路工程质量检验评定标准的规定对已完和在建的各分项工程进行检测评定分数，具体检查项目视工程进展情况决定。2、工程进度：20分。未完成目标进度计划的扣20分，完成目标进度计划的根据实际完成工作量及形象进度给分。3、内业资料：10分。对已完工程和在建工程的各项资料进行检查，包括材料试验报告（含材质证明）

20、、配合比试验报告、现场取样试验报告（砂浆、混凝土、压实度等）、分项工程开工申请批复单、工程质量检验申请批复单、中间交工证书、；中间计量表、工程数量台帐、工程支付台帐、变更设计资料、业主及监理单位的文函等与工程有关的资料。资料要求专人管理，分类建档编号，填写清楚规范，资料完整齐全，签字手续完备。资料不齐、不符合其要求中的一项或一份，扣0.5分（扣完为止，下同）。4、质保体系：规定5分。要求中心试验室、工地试验室设备齐全、性能良好；总工程师、质检工程师、试验检测人员、技术人员、工地管理人员，现场质量管理员配备齐全、到岗尽职，适应工作需要。工程质量管理制度、措施、岗位职责制定完善、落实到位。不符合要

21、求中的一项或一人，扣0.5分。5、机械设备：规定10分。要求施工机械设备数量、型号符合合同规定，满足施工需要，性能保持良好。不符合要求中的一项或一台，扣1分。6、管理人员素质：规定5分。要求项目经理、项目总工、质检工程师、分公司经理、技术副经理、技术人员、现场管理人员、试验检测人员、现场质量管理人员、机驾人员，具有高度的工程质量意识、高度的工作责任心、较强的工作能力、较高的管理水平。不符合要求中的一项扣1分。7、外观形象：规定10分，要求插牌施工、挂牌上岗、文明施工、组织管理科学、材料合格、施工工艺认真、外观质量“平、直、顺、美”，工地管理有序、形象良好。不符合要求中的一项扣1分。8、综合评价

22、：规定10分。业主对承包人的工程质量、进度总体情况，不良行为记录，及其与业主、监理工作的配合情况，对业主管理办法的执行情况，工程质量返工罚款记录等进行综合评定给分。工程质量检查评比总评分为一至八项之和，按照分数高低顺序排列名次。奖励单位和个人的数量到检查评比活动开始前研究决定。第三十条：奖励办法1、业主研究决定用于奖励的工程质量、进度奖励基金数额，其中60奖励给“工程质量、进度优胜单位”，40奖励给“工程质量、进度先进单位”。2、“工程质量、进度优胜单位”和“工程质量、进度先进单位”所得的奖金中，10用于奖励监理单位。3、业主对受奖励的承包人和监理单位分别授予“云南蒙新高速公路阶段目标工程质量进度优胜（先进）单位”和“云南蒙新高速公路阶段目标工程质量、进度监理优胜（先进）单位”奖牌，并发文通报表彰。4、检查评定结果为工程质量差，或阶段目标计划未完成的承包人除按约定承担违约责任外，由业主报请公路建设主管部门，视情况给予处理和通报，情况严重者将取消其施工资格。