高速公路工程进度控制监理实施细则.doc

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1、高速公路工程进度控制监理实施细则1.1进度控制目标的确定保证工程项目按期建成交付使用，是工程施工进度控制的最终目标，为了有效地控制施工进度，监理工程师应对施工进度总目标，从不同角度进行层层分解，各层次之间相互联系，形成施工进度控制目标体系，从而作为实施进度控制的依据.其中，下级目标是上级目标的制约，下级目标保证上级目标，最终保证施工进度总目标实现。（1）按工程项目组成分解，确定各单位（分部、分项）工程开工及交工日期，特别是关键线路上的关键工程进度目标的确定；（2）按承包人分解，明确分项条件和承包人责任，并根据各专业工程交叉施工方案的前后衔接条件，明确不同承包人工作及交接的条件和时间；（3）按施

2、工阶段分解，划定进度控制分界点，关键线路上控制尤为重要。（4）按计划期（年度、季度、月）进行分解，工期由长到短，进度目标由粗到细，组织综合施工。1.2进度控制的内容监理工程师应从承包人提交进度计划开始，到工程质量保期满为止进行控制，其工作内容有：（1）分析工程特点和进度风险，编制施工进度控制工作细则，做为施工进度控制的具体知道文件；（2）审批承包人提交的进度计划；（3）协助并监督承包人实施进度计划；（4）组织现场协调会，以解决工程施工过程中的相应协调配合问题，特别是不同承包人之间的工程衔接等；（5）对承包人申报的已完工的合格工程质量进行核实，并及时签发支付证书；（6）随时整理进度资料，做好施工

3、监理日志，定期向业主提供进度报表；（7）根据工程进度情况，管理承包人及时管理有关技术资料。（8）工程进度资料的收集、归类、编目和建档；（9）督促承包人办理工程移交手续，颁发工程证书。为了有效地管理工程进度，监理单位和承包人应建立进度台账。进度台账应采用计算机管理，及时统计、及时修订。定期或不定期对承包人与总监办的工程进度台账进行审查和监督，对发现的错误及时予以纠正。施工进度控制监理工作程序见图10-11.3进度控制的方法监理工程师对工程进度的控制，主要是通过对施工进度计划的审批和计划实施过程中的监控及计划调整等环节来实现的，具体控制方法有：分项工程进度控制、进度表控制法、网络技术控制法和工程曲

4、线监控法。1.4工程开工1.4.1合同段开工程序1.4.1.1项目开工令的下发（1）在业主和承包人签定合同协议书后 天内（按合同规定时间），总监理工程师向承包人下达项目开工通知书（SJ01）。（2）承包人签收开工通知书，确认收到时间。（3）承包人在收到开工通知书后 天内进行开工准备。（4）工程正式开工日（工期起算日），开工通知书签发后第 天开始起算。1.4.1.2 合同段开工报告审批（1）合同段开工申请报告提交 承包人在签订合同协议书后28天内向监理工程师提交合同段项目开工申请报告（SJ02）。其主要内容包括：施工管理机构的建立，劳务、机械设备、材料的进场情况，临时设施修建（包括试验室）完成情

5、况以及合同段总体实施性施工组织设计文件的提交等。其中合同段实施性施工组织设计的主要内容应包括：1）工程概况；2）合同段工程总体及分项工程进度计划；3）施工方案、方法及工艺；4）主要人员与关键机械设备、试验仪器进场计划；5）施工场地总平面布置图；6）施工准备说明；7）质量、安全及环保措施；8）资金使用计划；9）业主供材使用计划。（2）监理工程师的审查 总监办在收到承包人提交的合同段开工申请报告后14天内进行审查，如果不满足合同和规范要求，承包人应按监理工程师的要求补充有关资料或重新上报。总监办采取监理组、工程部和总监同时审查，审查意见逐级上报，最后总监审定。总监办审查通过的开工申请报告报业主审查

6、。总监办审查的项目主要包括以下几个方面：1）计划投入的机械设备、主要的管理和技术人员、工期安排、关键线路的进度计划、施工方法、施工工艺等是否满足合同文件或招标文件的规定，是否与投标中“技术标书”承诺一致，如不符合规定或与“技术标书”招标文件有冲突，应要求更正和补充；2）承包人工作程序是否符合工程计划安排，工序安排是否适当；3）工程质量、安全保证体系是否健全；能否满足质量、安全控制要求；4）承包人的机械设备进场数量和时间是否符合工程计划的安排；所配备的机械质量、能力和性能是否与工程情况相适应，施工设备使用状况是否完好，是否有足够的零配件，所配备的备用设备数量是否足够；5）材料的供应计划是否合理，

7、能否满足施工要求；6）施工便道、临时用水、用电等临时设施布局是否适当、合理；7）劳力、技术人员、管理人员、机械维修人员、熟练操作工、测工和试验人员的配置是否与施工计划相适宜；8）计划中预留动员和后期清场时间是否足够；9）工地试验的设备是否配齐、管理规程、测试手段是否完善；10）施工环境保护措施是否合理、有效；11）安全措施是否安排得当，责任是否落实到人。（3）同段开工申请报告的签认：总监办在收到承包人提交的合同段开工申请报告后14天内进行审批，符合开工条件后由驻地高监和总监签署意见后报业主，业主签署意见后发承包人。承包人收到后，应在投标书附录中规定的开工期内开工。 分合同段工程开工程序框图见图

8、10-21.4.2 分部工程的开工程序1.4.2.1 分部工程开工申请提交承包人在进行各分部工程施工之前14天，向监理提交分部工程开工申请单（SJ05），分部工程开工申请报告的主要内容包括：分部工程名称、位置、申请开工时间、施工准备情况以及分部工程的施工组织设计。1.4.2.2分部工程施工组织设计内容（1）施工项目的基本情况；（2）分部工程进度计划；（3）工程施工内容；（4）详细的施工方法和工作程序；（5）材料、设备、劳力的安排（包括施工组织、人员分工和职责）；（6）质量控制计划，包括原材料的标准试验，各种配合比设计和工地试验、现场工序质量控制等；（7）环保、安全保证措施；（8）施工方法和施工

9、工艺流程等。1.4.2.3 监理工程师审查监理组认真审核承包人的分部工程开工申请，并检查开工的分部工程设计图纸、征地拆迁、主要材料的供应是否落实或解决，施工准备工作是否符合要求，开工条件是否具备。1.4.2.4 分部工程开工审批（1）若经检查确认分部工程开工条件具备，高监7天内在“分部工程开工申请单”上签字批准。如果承包人的开工条件不具备，则退回承包人，要求满足条件后再报。如果是由于业主方的原因不具备开工条件，则向业主施工管理部门报告情况，由业主管理部门根据问题的性质会同有关部门抓紧解决，在不影响整体工程进度的情况下，高监通知并要求承包人调整分部工程开工顺序。（2）承包人接到高监调整分部工程开

10、工顺序的通知后，另行提出分部工程开工申请，由高监审批后签发分部工程开工批复。分部工程开工程序见图10-31.5进度计划的编制1.5.1 进度计划编制的原则监理工程师应要求承包人在编制工程进度计划时必须贯彻合同条件及技术规范，真实、可靠、并符合实际，清楚、明了并便于管理，表达施工中的全部活动及其他的相关联系，反映施工组织及施工方法，充分利用人力和设备，预料可能的施工障碍及变化。1.5.2进度计划编制的依据（1）施工合同中规定的合同工期、开工日期及竣工日期；（2）投标书中确认的工程进度计划及施工方案；（3）主要材料和设备的采购合同及供应计划；（4）工程现场的特殊环境及气候条件；（5）施工人员的技术

11、素质及设备能力；1.5.3进度计划的划分工程进度计划，可根据项目实施的不同阶段，分别编制总体进度计划及年、月、周进度计划；对于某些起控制作用的关键工程项目（如：桥梁、立交等），还应单独编制工程进度计划。（1）总体进度计划的内容1）工程项目的合同工期；2）完成单位工程及各施工阶段所需要的工期、最早开始和最迟结束的时间。3）单位工程及各施工阶段需要完成的工程量及现金流动估算；4）单位工程及各施工阶段所需要配备的人力和机械数量；5）单位工程或分部工程的施工方案和施工方法等。（2）年度进度计划的内容1）本年计划完成的单位工程及施工阶段的工程项目内容、工程数量及投资指标；2）施工队伍和主要施工设备的数量

12、及调配顺序；3）不同季节及气温条件下各项工程的时间安排；4）在总体进度计划下对各分项工程进行局部调整或修改的详细说明等。（3）月（季）度进度计划的内容1）本月（季）计划完成的分项工程内容及顺序安排；2）完成本月（季）及各分项工程的工程数量及投资额；3）完成各分项工程的施工队伍及人力和主要设备的配额；4）在年度计划下对单位工程或分项工程进行局部调整或修改的详细说明等。（4）关键工程进度计划的内容1）具体施工方案和施工方法；2）总体进度计划及各道工序的控制日期；3）现金流动估算；4）各施工阶段的人力和设备的配额及运转安排；5）施工准备及结束清场的时间安排；6）对总体进度计划及其他相关工程的控制、依

13、赖关系和说明等。1.5.4进度计划的表示方式总体进度计划及关键项目的工程进度计划，一般可采用横道图、斜道图、网络图或进度曲线等方式表示。年度、月（季）度进行计划采用横道图、进度曲线及有关形象进度图表示。1.6进度计划的审批1.6.1 进度计划的提交和审批权限（1）总体性进度计划监理工程师应要求承包人在中标通知书发出后在合同规定的时间内提交。（2）阶段性进度计划在将要开工以前或开工以后合理的时间以内，监理工程师应要求承包人提交以下文件：1）年度进度计划；2）月（季）度进度计划；3）分项（或分部）工程的进度计划；（3）在工程实施中任何时候，监理工程师如果认为工程的实际进度不符合已同意的工程进度计划

14、，则承包人应根据监理工程师的要求，对所提交的工程进度计划进行修订；（4）所有进度计划均由驻地监理组审查、总监办审核、业主审批。1.6.2进度计划的审查步骤监理工程师组织有关人员对承包人提交的各项进度计划进行审查，并在合同规定或满足施工需要的合理时间内审查完毕。审查工作按以下程序进行：（1）阅读文件、列出问题、进行调查了解；（2）提出问题与承包人进行讨论或澄清；（3）对有问题的部分进行分析，向承包人提出修改意见；（4）审查批准承包人修改后的进度计划。1.6.3进度计划的审查内容（1）工期和时间安排的合理性：1）施工总工期的安排应符合合同工期；2）各施工阶段或单位工程（包括分部、分项工程）的施工顺

15、序时间安排与材料和设备的进场计划相协调；3）易受低温、炎热、雨季等气候影响的工程安排在适宜的时间，并应采取有效的预防和保护措施；4）对节假日及天气影响的时间，应有充分的考虑并留有余地。（2）施工准备的可靠性：1）所需主要材料和设备的运送日期已有保证；2）主要骨干人员及施工队伍的进场日期已落实；3）施工测量、材料检查及标准试验的工作已经安排；4）驻地建设、进场道路及供电、供水等已经解决或已有可靠的解决方案。5）计划目标与施工能力的适应性：6）各阶段或单位工程计划完成的工程量及投资额应与承包人的设备和人力实际状况相适应；7）各项施工方案和施工方法应与承包人的施工经验和技术水平相适应；8）关键线路上

16、的施工力量安排应与非关键线路上的施工力量安排相适应。1.7进度计划的检查1.7.1 每日进度检查记录驻地监理工程师应要求承包人按单位工程、分项工程或工点对实际进度进行记录（承包人填写施工日志、驻地监理工程师填写监理日志），并予以检查，以作为掌握工程进度和进行决策的依据。每日进度检查记录应包括以下内容：（1）当日实际完成及累计完成的工程量；（2）当日实际参加施工的人力、机械数量及生产效率；（3）当日施工停滞的人力、机械数量及原因；（4）当日承包人的主管及技术人员到达现场的情况；（5）当日发生的影响工程进度的特殊事件或原因；（6）当日的天气情况等。1.7.2每月工程进度报告驻地监理工程师应要求承包

17、人根据现场提供的每日施工进度记录，及时进行统计和标记，并通过分析和整理，每月向总监办提交一份每月工程进度报告，。应包括以下主要内容：（1）概况：说明本月计划进度、质量、安全情况；（2）工程进度：应以工程数量清单所列细目为单位，编制出工程进度累计曲线和完成投资额的进度累计曲线；（3）工程图片：应显示关键线路上（或主要工程项目上）一些施工活动及进展情况；（4）财务状况：应主要反映承包人的现金流动、工程变更、价格调整、索赔工程支付及其他财务支出情况；（5）其它特殊事项：应主要记述影响工程进度或造成延误的因素及解决措施。1.7.3进度控制图表监理工程师应编制和建立各种用于记录、统计、标记、反映实际工程

18、进度与计划工程进度差距的进度控制图及“工程进度表”，以便随时对工程进度进行分析和评价，并作为要求承包人加快工程进度、调整进度计划或采取其它合同措施的依据。1.8进度计划的调整1.8.1进度符合计划在工程实施期间，如果实际进度（尤其是关键线路上的实际进度）与计划进度基本相符时，监理工程师不应干预承包人对进度计划的执行；但应及时掌握影响和妨碍工程进展的不利因素，促进工程按计划进行。1.8.2进度计划的调整（1）监理工程师经过充分的分析和了解，认为承包人的施工现场组织按排、施工顺序或人力设备的投入与进度计划计划上的方案互相适应，工程进度偏离计划时，应敦促承包人采取措施（如增加人力、机械设备投入，增加

19、工作数量），调整施工计划，加快施工进度，并要求承包人递交经修订过的施工计划，监理工程师应监督承包人按调整计划实施。如果承包人不能按修订后的进度计划组织施工，总监办应及时报告通知承包人，采取有效的措施确保按施工合同期完成工程，并将情况上报业主，以便采取相应措施。（2）调整工程进度计划，主要是调整关键线路上的施工安排，对于非关键线路，如果实际进度与计划进度的差距并不对关键线路上的实际进度造成不利影响时，监理工程师可不必要求承包人对整个工程进度计划进行调整。1.8.3 加快工程年进度在承包人没有取得合理延期的情况下，监理工程师认为实际工程进度过慢，将不能按照进度计划预定的竣工期完成工程时，应要求承包

20、人采取加快的措施，以赶上工程进度计划中的阶段目标或总体目标。承包人提出和采取的加快工程进度的措施必须经过总监办审查，必要时报业主批准。承包人的加快工程进度的措施，应符合施工程序，能确保工程质量，采取加快施工进度措施而增加的施工费用，应由承包人自负。1.8.4进度计划的延误及处理工程师项目在实施过程中，由于承包人机械、人力的变化、技术管理失误以及由于不可抗拒的因素（如恶劣天气、地象、战争等）的影响，将给工程进度计划的实现带来障碍，从而会使工程发生延误。除了承包人的因素外，由于业主未能按照合同规定履行义务，同样也将会影响进度计划的实现，使工程项目不能在预期的时间内完成。因此工程延误可以分为非承包人

21、的原因、以及承包人原因造成的两种类型的情况。1.8.4.1 进度计划的延期由于业主或监理工程师的责任，或承包人在实施工程中遇到不可抗拒的因素，因而使工程进度延误时，监理工程师应依据合同规定批准承包人延长工期，此项延长工期由承包人提出申请、驻地监理组审查，总监办会同业主审批。批准延期后承包人应对原来的工程进度计划进行调整，并按调整后的进度计划实施工程。监理工程师批准延期应遵循下列原则：（1）只有非承包人自身原因引起的工程延期才可以受理，这是监理工程师审批工程延期应遵循的基本原则；（2）工程延期是否会推迟工程项目总工期，若只是局部工程受到影响，承包人应考虑可否采取其它措施予以弥补，而不应考虑推迟工

22、程项目的总工期；（3）所延期的工程项目是否在工程施工进度计划的关键线路上，若是非关键线路上的关键工序，监理工程师亦不应考虑延长总工期；（4）恶劣气候条件造成工程延期，监理工程师审批时应考虑整个分项工期内良好气候予以的补偿；（5）在非承包人原因造成的工期延期发生后14天内，承包人应向监理工程师提出延期意向要求，否则监理工程师无需考虑给予承包人延期。1.8.4.2 对承包人延误的处理（1）专业监理工程师可以要求承包人增加投入，采取有效措施，指示承包人加快进度；驻地监理组对承包人进度滞后可提出忠告请其充分注意，下达工作指令；总监办通报批评，停止计量。（2）如果监理工程师的忠告、指令、批评以及赔偿金对

23、承包人无济于事，或承包人虽按监理工程师指示采取了加快进度的措施，但仍不能赶上预期进度并将使工程在合同期内难以完成时，高监应对承包人的施工能力重新审查和评价，必要时向总监提交书面报告，总监向业主报告，对部分工程进行强制分包或更换承包人。图10-1 施工进度计划控制程序业主与承包人签订施工承包人合同承包人提交进度计划不符合要求监理工程师审查符合要求业主审批、实施承包人编制具体工程项目和年度/月度施工进度计划不同意监理审核、业主审批同意计划调整计划实施正常检查执行情况监理审核，业主审批承包人提出延期有拖延是承包人责任？影响工期？否是监理督促承包人采取赶工措施承包人调整进度计划不同意监理审核、业主审批工程竣工监督计划实施同意承包人在收到合同段开工通知书后第7天起算工期总监签发合同段项目开工通知书承包人收到合同段项目开工通知书承包人进行开承包人收到合同段项目开工通知书工准备签定合同协议书后28天内，承包人上报总监办合同段开工申请报告总监办14天内审核签认后上报业主业主批复后发承包人，正式开工图10 -2合同段开工程序监理组审查承包人修改开工报告、增加施工准备或另选拟开工的分部工程承包人进行开工准备承包人提前14天申报开工报告开工条件是否具备7天内下达总监签发合同段项目开工通知书分部工程开工令承包人收到分部工程开工批复分部工程开工是否图10-3分部工程开工程序