工程项目管理模式(共19页).doc
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1、精选优质文档-倾情为你奉上工程项目管理模式有以下几种:1. DBB模式(传统模式)2. EPC模式3. PFI建设模式(private-finace-initiative)(BOT等)4. CM模式(construction mangement)5. DB模式6. 其他模式1.传统项目管理模式传统的(通用的)项目管理模式设计招标建造模式(Design-Bid-Build)DBB设计-招标-建造模式建筑师/咨询工程师(进行可研、设计等工作)业 主业主代表承包商分包商分包商承包商分包商分包商建筑师/咨询工程师的顾问监理工程师合同关系管理协调关系供 应 商贷款方1.传统项目管理模式该模式在19世纪形
2、成,是20世纪60年代前的唯一方式,沿用至今。在国际上最为通用,世行、亚行贷款项目和采用FIDIC土木工程施工合同条件的项目均采用这种模式。优缺点:1、管理方法较成熟,各方都对有关程序熟悉;2、在招投标之前,实际图纸已经完成,业主对项目费用心中有数。3、项目周期长,业主管理费较高,前期投入较高;4、承包商无法参与设计,设计的“可建造性”较差,变更时会降低施工 效率,容易引起较多的索赔。2.EPC承包管理模式介绍设计采购施工模式(Engineering-Procure-Construction ) 业 主业主代表确定项目原则的专业咨询公司设计/建造或EPC交钥匙承包商供应商供应商供应商分包商分包
3、商分包商咨询设计分公司管理协调关系合同关系 在国际上对“EPC”模式还没有公认的定义。此模式的承包商可提供从项目策划开始,提出方案、进行设计、市场调查、设备采购、施工、安装和调试,直至竣工移交的全套服务。设计、采购、施工(EPC)的工作范围大致包括:设计(Engineering):除包括设计计算书和图纸外,还根据“业主的要求”中列明的设计工作,即项目可行性研究,配套公用工程设计,辅助工程设施的设计以及结构/建筑设计等。 采购(Procuring):可能包括获得项目或施工期的融资,购买土地,购买包括在工艺设计中的各类工艺、专利产品以及设备和材料等。 施工(Construction):一般包括全面
4、的项目施工管理:如施工方法,安全管理,费用控制,进度管理及设备安装调试、工作协调等。 该模式的优点:l 由单个承包商对项目的设计、采购、施工全面负责,项目责任单一,简化了合同组织关系,有利于业主管理。EPC项目属于总价包干(不可调价),因此业主的投资成本在早期即可得到保证。l 可以采用阶段发包方式以缩短工程工期。能够较好的将工程的设计与设备的采购及安装紧密结合起来,有利于项目综合效益的提升。l 业主方承担的风险较小。该模式的缺点:l 能够承担EPC大型项目的承包商数量较少l 承包商承担的风险较大,因此工程项目的效益、质量完全取决于EPC项目承包商的经验及水平。l 工程的造价可能较高适用情况l
5、以交钥匙方式提供工艺或动力设备的工厂l 大型土木工程,基础设施工程。EPC 模式下业主方的风险 专业咨询公司对项目前期的可行性研究不深入,立项不正确 工程师(或业主代表)不称职 业主不能自如的控制设计 报价可能较高EPC 模式下承包商的风险业主资金不到位投标报价过低总承包商的管理能力差设计风险:错误、返工、变更等承包商的设计单位和施工单位能力不协调工程师(或业主代表)的拖延或刁难供应商的风险:不及时、不合格、索赔等施工中的技术风险通货膨胀不可抗力EPC交钥匙总承包的变通形式 (1) 设计采购施工管理(EPCm, m-management)指EPCm总承包商负责工程项目的设计、采购和施工管理,不
6、负责组织施工,但对工程的进度、质量全面负责。业主和承包商签订合同。 (2) 设计采购施工监理(EPCs, s-superintendence)指EPCs总承包商负责工程项目的设计、采购和施工监理。业主和施工承包商另外签订合同。 (3) 设计采购施工咨询(EPCa, a-advisory)指EPCa总承包商负责工程项目的设计、采购和施工阶段向业主提供施工咨询服务,但不负责施工、施工管理和监理。 2.1 EPC承包管理模式在我国应用存在的主要问题1). EPC总承包模式没有完全与国际接轨,未能有效的发挥其优点。 EPC管理模式,是国际工程中采用最普遍的一种管理模式。我国引进这种模式的初衷是为了加强
7、管理,委托专业化的队伍完成工程设计、采购、施工等工作,保证各个环节的顺利衔接,加快工程进度。但在实际操作过程中,一些项目业主仍然存在过去的“家长制”作风,无论事大事小,什么都要管,代行EPC总承包商部分职能,自行采购主要设备及材料,直接组织工程招标并确定施工分包商,使EPC总承包商形同虚设。EPC总承包商对施工分包商、材料供应商的选择权和决策权的丧失很容易造成工程施工与材料采购相脱节,延误工程进度,降低工作效率。同时设备采购及工程施工在整个项目中占有一个较大的费用比例,项目业主这样做也使EPC总承包商的积极性大大降低,使EPC丧失了其本来的意义。2). EPC总承包商对工程投资控制及质量管理不
8、力。EPC总承包商在施工分包商、材料供应商的选择上话语权的丧失,使其在实际操作中难以组织起有效的管理,使基本工作程序流于形式,一切只按照业主的指示去办事。这样做常会导致EPC总承包商对工程投资控制力度不够,造成损失浪费。EPC总承包商的自主性不够,工程投资控制方面常会出现多结算及重复列支计量的情况,造成工程投资增加。 在质量管理方面,由于主要施工分包商、材料供应商是直接由业主选定的,EPC总承包商无法对其有效控制。EPC总承包商在工程质量控制方面未能充分发挥其应有职能,造成部分工程存在安全隐患。一些标段任意违规分包项目,使EPC管理的环节增多,造成质量失控。3. BOT承包管理模式BOT(Bu
9、ild-Operate-Transfer)模式1.BOT定义:政府(中央或地方政府/部门)通过特许权协议,授权项目发起人为某个项目(主要是自然资源开发和基础设施项目)成立专门的项目公司,负责该项目的融资、设计、建造、运营和维护,在规定的特许期内向该项目的使用者收取适当的费用,由此回收项目的投资、经营和维护等成本,并获得合理的回报;特许期满后,项目公司将项目(一般免费)移交给政府。BOT承包模式项目公司用 户政 府项目股东(股本金)各债权人(贷款)总承包商(设计建造)工程监理公司项目发起人保险公司设计、咨询公司分 包 商供 应 商顾问机构(法律、财务等)各综合开发公司各种金融机构各种投资者股票、
10、债券各种基金商业银行出口信贷(收费)(移交)特 许 权 协 议经营开发公司(运营)BOT的基本形式及其演变BOT是一种统称,共有三种基本形式和十多种演变形式BOT的基本形式:BOT (Build-Operate-Transfer,建造-经营-移交)BOOT (Build-Own-Operate-Transfer,建造-拥有-经营-移交):既有经营权又有所有权,项目的产品/服务价格较低,特许期比BOT长BOO (Build-Own-Operate,建造-拥有-经营):不移交,项目产品/服务价格更低、特许期更长BOT的几种演变形式BT (Build-Transfer,建造-移交)BOOST (Bu
11、ild-Own-Operate-Subsidy-Transfer,建 造-拥有 -经营-补贴-移交)ROT (Rehabilitate-Operate-Transfer,修复-经营-移交)BLT (Build-Lease-Transfer,建造-租赁-移交)ROMT (Rehabilitate-Operate-Maintain-Transfer,修复-经营-维护-移交)ROO (Rehabilitate-Own-Operate,修复-拥有-经营)BOT的几种演变形式(续)DBOT (Design-Build-Operate-Transfer,设计-建造-经营-移交)DOT (Develop-O
12、perate-Transfer,开发-经营-移交)DBFO (Design-Build-Finance-Operate,设计-建造-融资-经营)DCMF (Design-Construct-Manage-Finance,设计-施工-管理-融资)最适用于BOT的项目任何项目,但主要是资源开发、基础设施。例如(按融资易难为序):采矿/油/气、炼油厂(产品供出口)电厂、供水或废水/物处理厂(政府购买服务)通讯(主要靠国际收益)公路、隧道或桥梁铁路、地铁机场、港口此外,制造业(如大型轮船、飞机制造等),文/体设施、医院、政府办公楼、警岗、监狱等也适用项目适用原则:提高效率案例北京地铁奥运支线l BT模
13、式,即建设-移交。l BT这种形式适合任何基础设施或开发项目,特别是出于安全和战略的需要必须由政府直接运营的关键设施。对于城市轨道交通、景观绿化、科教文卫等公益事业项目、行政事业项目和某些基础设施项目经济效益不明显,在经营期较难产生正的现金流,如果采用标准的BOT等其它模式很难吸引社会资本,但这类项目社会效益和国民经济效益显著,非常适合采用BT模式进行投资、建设。 案例北京地铁奥运支线项目l 项目基本情况:建设地点:北中轴路熊猫环岛(不含)至森林公园内规划奥运湖南岸;建设规模:线路全长约4.7公里,全部为地下线,共设3座车站 ;项目投资:约25亿元,其中BT工程约16亿元人民币;建设期:200
14、5年2月至2007年12月。l BT工程招标范围:地铁奥运支线的车站(不含熊猫环岛站)及区间土建、车站机电设备、供电系统、轨道等工程的投资、建设及移交;奥运支线工程中除BT工程以外的其他建设内容(即非BT工程)如通信、信号、车辆、自动售检票等工程的采购、安装不在招标范围内。 4. CM管理模式CM (construction mangement)模式即建筑管理(Construction-Management)模式,又称阶段发包方式,就是在进行施工时,从开始阶段就雇用具有施工经验的CM单位参与到建设工程实施过程中来,以便为设计人员提供施工方面的建议且随后负责管理施工过程。 这种模式改变了过去那种
15、设计完成后才进行招标的传统模式,采取分阶段发包,由业主、CM单位和设计单位组成一个联合小组,共同负责组织和管理工程的规划、设计和施工,CM单位负责工程的监督、协调及管理工作,在施工阶段定期与承包商会晤,对成本、质量和进度进行监督,并预测和监控成本和进度的变化。 优点:缩短工期,节约投资,减少风险,取得收益早。 l CM模式分为代理型CM模式(Agency CM单位是发包人的咨询单位)和风险型CM模式(At-Risk CM单位同时担任施工总承包人的角色,与专业承包人之间是合同关系,一般发包人要求CM单位提出保证最大工程费用GMP,以利投资控制,CM为承包人承担了更多的风险)。5. DB模式DB设
16、计-建造模式设计建造模式是广义的工程总承包模式的一种,是指工程总承包企业按照合同约定,承担工程项目的设计和施工,并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。根据发包时所包括的内容不同,DB模式可细分为: 施工图设计+施工、初步设计+施工、方案设计+施工 等几种类型。6. 其他模式l 工程代建制模式 指政府投资项目通过招标方式,选择专业化的项目管理公司,负责项目的投资管理和建设组织实施工作,项目建成后交付使用单位。代建单位的性质是项目管理和咨询,收代理费和咨询费,承担相应的管理和咨询风险,不承担具体的工程风险。l 设计-管理模式(design-manage,DM),承包人提供设计和施工管理服务
17、.l 伙伴合同模式(partner),也叫合作管理模式。指两个或两个以上的组织之间为了获取特定的商业利益,充分利用各方资源而做出的相互承诺。强调理解、合作和信任。但该模式不能作为独立的工程项目管理模式,应与其他模式结合使用。l 业主自行管理模式(成立项目指挥部)7. 工程项目施工总承包和施工总承包管理施工总承包:业主方委托一个施工单位或多个施工单位组成的施工联合体或施工合作体作为施工总承包单位,施工总承包单位视需要再委托分包单位.施工总承包管理:业主方委托一个施工单位或多个施工单位组成的施工联合体或施工合作体作为施工总承包管理单位,业主方另委托施工单位.项目施工总承包l 特点:投资控制方面:以
18、施工图设计为投标报价依据,报价有依据,开工前有明确的合同价,若有设计变更会引发索赔;进度控制方面:建设周期较长(施工图完成后才能进行招标);质量控制方面:取决于施工总承包单位的管理和技术水平;合同管理方面:业主只进行一次招标,招标及合同管理工作量较少;组织与协调方面:业主只负责对总包单位的管理及组织协调,工作量较少,对业主有利.l 方式:设计-施工总承包(Design-Build,DB模式)和设计-采购-施工总承包EPC模式等.工程项目施工总承包管理l 特点:投资控制方面:对总包管理单位的招标,只确定总包管理费,部分施工图设计完成后,业主就可单独或与总承包管理单位共同进行该部分工程的招标,分包
19、合同的投标报价和合同价以该部分施工图为依据,报价有依据;不能确定工程总造价,且多数情况下业主直接与分包单位签约,业主有投资方面风险; 进度控制方面:建设周期较短(不需施工图全部完成后才进行招标);l 质量控制方面:对分包单位的质量控制由总包管理单位负责,符合”他人控制”原则,业主管理工作量较少. l 合同管理方面:一般情况下,所有分包合同的招标、谈判以及签约均由业主负责,业主招标及合同管理工作量较大; 对分包单位的工程款支付,可由业主直接支付或由总包管理单位支付。l 组织与协调方面:总包管理单位负责对所有分包人的组织与协调,对业主有利.这是该模式的基本出发点。施工总承包和施工总承包管理比较l
20、工作开展程序:前者:施工图完成-总承包招标-施工;后者:部分施工图完成-部分招标-部分施工;后者可缩短工期.l 合同关系:前者:由施工总承包单位直接与分包单位签定合同;后者:两种可能:业主或施工总承包管理单位与分包单位签定合同;l 分包单位的选择和认可:前者:由施工总承包单位选择,业主认可;后者:分包合同由业主与分包单位直接签定,但每个分包人的选择和分包合同的签定都要经过施工总承包管理单位的认可.l 对分包单位的付款:前者:由施工总承包单位负责支付;后者:可由施工总承包管理单位支付或业主直接支付(需经过施工总承包管理单位的认可)l 对分包单位的管理和服务:二者是相同的.既要负责施工现场的总体管
21、理和协调,也要负责向分包人提供配合施工的服务,某些设施(脚手架,临时房屋等)可收取费用.l 施工总承包管理的合同价格:合同一般只确定施工总承包管理费 (通常以建安费的百分比计),不需确定建安总造价。 在国内,普遍对施工总承包管理模式存在误解,认为仅仅做管理与协调工作,而对项目目标控制不承担责任,实际上,每一个分包合同都要经过施工总承包管理单位的确认,施工总承包管理单位有责任对分包人的质量、进度进行控制,并负责审核和控制分包合同的费用支付,负责协调各个分包商之间的关系,负责各个分包合同的管理。因此,在组织结构和人员配备上,施工总承包管理单位仍然要有费用控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理
22、、职业健康安全和环境管理、组织协调的组织和人员。建设工程项目总投资 l 指进行某项工程建设花费的全部费用。生产性建设工程项目总投资包括建设投资和铺底流动资金两部分;非生产性建设工程项目总投资只包括建设投资。铺底流动资金l 铺底流动资金指生产性建设工程项目为保证生产和经营正常进行,按规定应列入建设工程项目总投资的铺底流动资金。一般按流动资金的30计算。 建设投资 l 建设投资由设备、工器具购置费,建筑安装工程费,工程建设其他费,预备费(包括基本预备费和涨价预备费),建设期利息和固定资产投资方向调节税(目前暂不征)六项组成。l 建设投资可分为静态投资部分和动态投资两部分。l 静态投资部分由建筑安装
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