4.第三章事务应用文ppt课件.pptx

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1、在此输入您的封面副标题4.第三章 事务应用文第三章 事务应用文第一节 概 述（一）事务应用文的含义事务应用文是指机关单位、社会团体及个人在处理日常事务时，用来沟通信息、总结得失、研究问题、指导工作、规范行为的一种实用性应用文。事务应用文以实用、办事为目的，强调日常化，是应用写作的重要组成部分。1广泛性2灵活性3公开性4真实性5指导性6实用性事务应用文具有较为广泛的社会功能，在工作、生活中起着重要作用。1制订计划，明确目标。2总结经验，推动工作。3交流动态，相互借鉴。4约束行为，规范行动。（一）计划类（二）总结报告类（三）规章制度类（四）简报类（五）会议类（一）掌握充分的材料形成正确观点的基础是

2、充分占有翔实的材料。在实际工作中要注意收集、积累各方面的材料，如背景材料、现实的典型材料、过程性材料、评价性材料等。（二）有前瞻意识要能站在时代和未来的高度，审视和分析问题。透过现象、抽象本质，总结规律、指导未来。（三）实事求是以实事求是的思想为指导是写好事务应用文的关键，是正确客观地分析事物、正确评价客观实际的前提。在正确思想的指导下，摒弃主观臆断，求实工作，按客观规律办事。第二节 计 划（一）计划的含义计划是国家机关、社会团体、企事业单位或个人，为了实现某项目标或完成某项任务而事先做安排和打算的事务性应用文。计划依据涉及内容和期限的不同，还有不同的名称。1目的性2预见性3针对性4可行性5约

3、束性1指导、推动工作计划规定了明确的目标和具体的步骤，就可以协调大家的行动，增强工作的主动性，减少盲目性，建立正常的工作秩序，提高工作效率，使工作有条不紊地进行。2约束、督促工作计划是工作进度和质量的考核标准，有较强的约束和督促作用。（一）按性质分，有综合性计划、专题性计划等。（二）按内容分，有学习计划、工作计划、生产计划、研究计划、教学计划、授课计划等。（三）按范围分，有国家计划、地区计划、单位计划、科室计划、班级计划、个人计划等。（四）按时间分，有长期计划、中期计划、短期计划等。（五）按作用分，有指导性计划、指令性计划等。（六）按形式分，有条文式计划、表格式计划、综合式（文、表混合）计划等

4、。（一）标题1专用式，由单位名称、时限、内容和文种四个要素构成。2公文式，由单位名称、事由和文种构成。若计划尚不成熟或未经批准，则在标题后或正下方注明其成熟度，如“草案”“讨论稿”字样，并加上圆括号。（二）正文1前言一般写以下四个方面的内容：说明制订计划的依据；概述本单位的基本情况，分析完成计划的主、客观条件；提出总的任务和要求，或完成计划指标的意义；指出制订计划的目的。以上四方面的内容可根据实际情况做出适当选择。前言的写作要简明扼要，通常以“为此，特计划如下:”或“为此，需要抓好以下几方面的工作。”等语句为过渡语，引出主体部分。（1）目标，即在某一时段内要完成的工作任务，通俗地说就是“做什么

5、”。（2）措施，写清楚采取何种办法，利用什么条件，由何单位、何人具体负责，如何协调配合以完成任务。措施即“怎么做”。（3）步骤，即写明实现计划分几个步骤或几个阶段，即“何时完成”。目标、措施、步骤，可以分开写，也可以将措施和步骤放在一起写。根据计划的内容和表述的需要，可以把计划写成条文式、图表式或条文图表结合式。3计划的结语可以说明执行计划应注意的事项、要求，或提出希望、发出号召等，根据实际情况，这部分可省略。（三）落款计划的落款包括署名和日期。（一）要把预测性和可行性很好地结合起来。计划的制订必须符合国家的方针政策、法令法规，并且符合本单位或个人的实际情况；目标的制订一定要实事求是、切实可行

6、。（二）计划的目标、任务、措施、步骤、分工等都要写得具体明确，便于执行、检查。切忌含糊不清、模棱两可。（三）集思广益，走群众路线。计划的制订必须深入实际，广泛听取群众意见，把计划变成群体的共同意志与愿望，博采众长，以保证计划的认同度和可行性。（四）语言要准确、明晰。运用语言表达思想、描述事物、罗列数字等要做到含义准确无误、措辞精当、恰当贴切、周到严密、不生歧义。第三节 总 结（一）总结的含义总结是对本地区、本单位、本部门或个人过去一段时期的实践活动做出系统的回顾反思，从中找出规律性认识以指导今后实践的事务性应用文。总结不具备行政约束力，但具有提高理论认识，指导今后实践，提供经验借鉴，鼓舞教育群

7、众和调动积极性的作用。1总结是推动工作前进的重要环节。2总结是寻找工作规律的重要手段。3总结是提高工作能力的重要途径。4总结是团结群众，争取领导支持的重要渠道。1内容的回顾性，总结总是对过去实践活动的回顾与反思。2对象的个性化，总结是以自身的实践活动为对象，必须写出自身的个性特征，写作时需用“第一人称”行文。3认识的规律性，总结是从自身的实践中归纳规律性的东西、从零散的感性材料中概括出正确的观点。经过分析综合，把零散的肤浅的感性认识升华为带规律性的体现本质特征的理性认识。4效用的经验性，总结的关键是概括出实践中成功的经验和失败的教训，做出正确的评价，得出科学的结论，指导今后的实践。它既可成为自

8、身的经验积累，又为他人提供经验借鉴。（一）按内容划分工作总结、学习总结、生产总结、经验总结等。（二）按范围划分地区总结、单位总结、部门总结、个人总结等。（三）按时限划分年度总结、季度总结、月份总结、阶段总结等。（四）按性质划分综合性总结、专题性总结。（一）标题，总结的标题大体有单标题和双标题两种写法。1单标题，单标题又可分为公文式标题和文章式标题。 公文式标题。由“单位名称、时限、总结内容、文种”构成如果标题下或文末有单位署名，标题可省略单位名称；在实际写作时，时限也可省略。 文章式标题。即标题用简练的语言概括总结的主要内容或基本观点，“总结”二字不出现于标题中。此类标题常用于专题总结。2双标

9、题，标题是同时使用上述两种标题。一般正题用文章式标题，副题采用公文式标题，补充说明单位、时限、内容等。1前言一般概述基本情况，即工作或任务的背景、指导思想、做法、效果等。总结的目的不同，前言的内容也有所侧重，有的侧重介绍工作的背景，有的侧重找出存在的问题，有的侧重写总结的经验和成绩。形式各异，都必须开门见山，简明扼要，紧扣中心，统领全文。2主体主体是总结的核心部分，具体写成绩与经验、问题与教训。大多的总结把成绩和经验作为重点来写。“成绩”主要写做了哪些工作，达到了什么样的水平。“经验”其实是“体会”，就是采取了哪些措施取得的成绩，分析取得成绩的原因以及体会。经验体会是根据成绩与做法来写，前者是

10、重点。总结的材料要具有典型突出的特点，所列举的数据要具体翔实，以点带面，叙议结合。切忌面面俱到，不分主次，或者写成流水账；“失误和教训”这部分的内容要以正确的观点写出存在的问题及失误，分析其原因，依此作为可借鉴的教训。大多的情况下这部分简写，有时也可以不写或者并到“努力的方向”中一起写。但是应以具体情况而确定详略，如果是反映问题的总结，这部分必须要详写。主体部分常见的结构形态有三种。 纵式结构。就是按照事物或实践活动的过程安排内容。 横式结构。按事实性质和规律的不同分门别类地依次展开内容，各层之间呈现相互并列的态势。 纵横式结构。安排内容时，既考虑到时间的先后顺序，体现事物的发展过程，又注意内

11、容的逻辑联系，从几个方面总结出经验教训。主体部分的外在形式，有贯通式、小标题式、序数式三种情况。 贯通式适用于篇幅短小、内容单纯的总结。它像一篇短文，全文之中不用外部标志来显示层次。 小标题式将主体部分分为若干层次，每层加一个概括核心内容的小标题，重心突出，条理清楚。 序数式也将主体分为若干层次，各层用“一、二、三”的序号排列，层次一目了然。3结尾结尾是正文的收束，或写结论，或针对存在的问题提出解决办法与意见，或提出今后的打算与努力方向，或表明决心、展望前景等。这部分的写作要与开头相照应，篇幅宜简短有力。落款包括署名和日期。若单位在标题中已经注明，这里只写总结的日期。（一）从实际出发，实事求是

12、对成绩与经验不浮夸、不虚构；对缺点与不足，不隐瞒、不缩小；总结中所列举的数字、事例，必须真实、准确；看问题要有全面观，不可绝对化、不片面化。（二）抓主要问题，引出规律性的结论在写作时，必须抓住主要问题，从客观实际中发现事物的本质特点，找出事物间的内在联系，找出存在问题的根源，发掘出规律性的理性认识，从而认识事物的本质规律，总结出规律性的理论。（三）详略得当，突出重点总结的选材不能求全贪多、主次不分，要根据实际情况和总结的目的，把那些既能显示本单位、本地区特点，又有一定普遍性的材料作为重点选用，写得详细、具体。而一般性的材料则要略写或舍弃。语言要求表达准确、朴实简洁。第四节 述 职 报 告述职报

13、告是指各级各类机关工作人员，主要是领导干部，向上级、主管部门、专家评委或本单位职工群众陈述自己在一定时期内任职情况，包括履行岗位职责，完成工作任务的成绩、问题、设想，进行自我回顾、评估、鉴定的事务性应用文。（一）内容的限定性，述职，必须紧紧围绕岗位职责和目标来进行。无论是汇报成绩，说明问题，还是对今后工作的打算，所述材料都要限定在述职人的职责范围内。（二）实绩的纪实性，述职报告应客观地反映工作实绩，即做了哪些工作，有什么贡献。对工作质量、效率、完成情况及程度、水准等，要实事求是地做出自我评价，切忌泛泛空谈，抽象论证。 （三）时间的限制性，述职报告有严格的时间界限：一是述职的内容必须是在任职期限

14、内的。二是报告时间的限制性。述职者必须在考核期间，按考核时间的要求写出书面报告，宣读并上交上级有关部门。 （四）行文的严肃性，述职报告是考察干部的重要依据，一般都要存入档案，加上领导的重视，需要面对群众报告以及报告场合的庄重性，都决定了述职报告严肃性极强。因此，述职者必须严肃认真对待。报告必须真实准确，不可添枝加叶、含糊其词，更不能文过饰非。 （五）主体的唯一性，述职报告是述职者“述”自己的“职”，“述”自己一定时期内履行岗位职责情况、称职与否、功过得失；述职报告局限于个人职责范围之内的工作的自我回顾、检查、评价。述职报告的主体是唯一的，以第一人称“我”来表述。（一）从内容上划分。1综合性述职

15、报告；2专题性述职报告；3单项工作述职报告（二）从时间上划分。1任期述职报告；2年度述职报告；3临时性述职报告。（三）按性质划分。1例行述职报告；2晋职述职报告、（四）按表达形式划分。1口头述职报告；2书面述职报告。（一）标题述职报告的标题有四种常见写法：1公文式标题即“述职者职务+姓名+时限+文种”。例如滨海宁远机电公司张2017年述职；有的可以省略职务或姓名或时限，例如张2017年述职报告；有的只写文种，例如述职报告。2新闻式标题常见的形式是“正标题+副标题”方式。例如继往开来，与时俱进滨海机电公司部门经理2017年述职报告。（二）称谓述职报告称谓是报告者对听众的称呼，述职者要根据听取报告

16、对象的不同分别予以合适的称呼。称谓放在标题之下正文的开头。第一部分是引语部分，即任职概况和述职评估，包括何时任职、工作变动情况、背景情况、岗位职责、目标及对个人尽职的总体估价、确定述职范围和基调。然后用“现将本人任职期间的情况述职如下”类过渡语导入下文。第二部分是主体部分，这是述职报告的主体、核心部分，根据岗位责任目标，结合上级对本次述职的要求，从德、能、勤、绩、廉几方面出发，陈述自己的政治表现、职业道德、工作实绩，提出存在的问题，并简要分析原因，表明今后努力方向。对于主体部分的写作，可按性质不同分成几个方面（可列小标题）来写，每个方面可先写实绩，后写认识和做法；也可先写认识和做法，后写实绩。

17、在写作时，要注意表达出个人的工作能力和管理水平，尤其是在处理敏感、棘手问题、重大事件以及突发事件方面，更能表现出述职者的个人素质、才能和领导水平。第三部分是结尾部分，可对全文作概括性的总结，或今后的设想和决心，写作时要从实际出发。述职报告的落款要写明述职者的姓名及单位名称，下写年、月、日。落款一般写在正文后，也可以写在标题下。（一）要充分反映出自己在任期内的工作实绩和问题（二）要实事求是地评价自己（三）要抓住重点，突出个性第五节 简 报（一）简报的含义简报是机关、团体、企事业单位以简要报告的形式向上级汇报工作、反映问题，向下级或平级通报情况的一种事务应用文。1反映情况通过简报，可以将工作进展情

18、况以及工作中出现的新情况、新问题、新经验，及时反映给各级决策机关，使决策机关了解下情，为决策机关制定政策、指导工作提供参考。 2交流经验简报体现了领导机关的一定指导能力，通过组织交流，可以提供情况、借鉴经验、吸取教训，这样对工作有指导和推动作用。 3传播信息简报本身是一种信息载体，可以使各级机关及从事行政工作的人互相了解情况，吸收经验、学习先进、改进工作。1内容专业性强简报一般由有关单位或部门主办，就某一工作、会议或活动而编制，主题单一，专业性强，便于各级领导掌握情况、进行决策，能使群众了解工作的进展情况，增强责任感。2篇幅十分简短简报之“简”，是它区别于其他报刊最显著的特点，一期简报一般只登

19、载有限的几篇文章，或只登载一篇文章，甚至仅有几段信息；简报还要求文章内容简练、集中、篇幅短小，语言简明精练、评议简洁，字数上短则一两千字，长则三五千字。3限于内部交流简报一般在有关部门内、参与活动的单位之间或与会单位之间交流，不公开传播；有保密要求的简报，更是对阅读者进行了规定，不能任意扩大阅读范围。（一）按性质划分，有综合性简报和专题性简报。（二）按时间划分，有定期简报和不定期简报。（三）按简报的编辑划分，有一文简报和多文简报。（四）按简报的内容来分，有工作简报、会议简报、动态简报等，这是最常见的划分方法。（一）报头，包括简报的名称、期数、编发单位、印发日期、密级等。1简报名称，一般标题为“

20、情况反映”“会议简报”“工作简报”“简报”等；在报头的第一行居中位置；字体大些，要美观大方、醒目，一般要套红。2期数，在简报名称下一行、居中，标明“第期”，有的在后面加上“（总第期）”。3编发单位，在期数下一行的横线之上，左侧且顶格写明主办简报的单位名称。4印发日期，与主办单位在同一行，居右边写简报印发的年、月、日。5密级，在简报名称的左上角标明，用方括号括住或注明“内部刊物”。有的简报需要注明份数及编号，标于简报名称的右上角。1按语，按语也称编者按，放在分隔线以下，标题之前。介绍稿件的来源、编发原因、目的和发至范围，或提示主要内容以帮助读者理解精神，或强调其重要性，表明态度，对下级提出要求或

21、提供办法等。有时按语可以不写。2目录，多文简报有目录。3标题，标题的写法多种多样，但要确切、简捷、明快、醒目，有吸引力，生动形象。4正文（1）导语。一般是指简报的开头的一两句话，简洁的概括全文的主旨和主要内容，说明人物、事件、时间、地点、原因和结果等，给读者一个整体的印象。常用的有概述式、提问式、结论式和描写式。（2）主体。主体是简报的主要部分、主干，是对前言的展开，具体细致描述事件，可以采用新闻的写法，布局上可以采用以下几种方式：第一种：分列小标题式。这种结构方式适用于综合性简报。第二种：平列式。选择一定的角度，将内容按逻辑关系依次排开，可分段叙述，也可列序号分别叙述。这种布局多用于专题性简

22、报。第三种：顺序式。按时间顺序安排材料，将事情的始末交代清楚。这种布局多用于情况简报。第四种：三段式。如情况、问题、措施，或者问题、原因、解决办法等。这种布局适合于情况简报和揭露问题的简报。以上几种布局，可根据需要结合使用。（3）结尾。必要时可用简短的语言总结全文内容，从而深化主旨；或指出事物发展趋向，提出要求、希望。若前文言已尽，则结尾可省略。（4）署名。即提供简报的单位或个人姓名，写在文章的右下角并用括号括上。如果作者是编发单位，则可不署名。报尾是指报体之后的部分。主体部分的文章结束后，在该页下方适当位置画两条平行横线。在平行线中间分两行标明报送、发送单位及印刷份数。简报有设报尾和不设报尾

23、两种，在简报的制作过程中，报尾可视实际情况而定，文件式简报一般带报尾，杂志式简报有时不设报尾。（一）实，在大量的真实的材料中筛选出具有普遍指导意义的典型材料，有针对性地确定选刊内容，以推动工作的开展。（二）准，选材必须准确地体现党的方针政策和单位工作的需要，选择最有指导意义、必须引起重视的经验、状况和问题，予以报道。（三）简，简明扼要，不要拖泥带水。文字简洁干净，写法要开门见山，不说空话、套话和废话。（四）快，速度快。简报也是一种“报”，它有新闻性。这就要求简报的编写应该求快，对于工作中、会议中出现的新动向、新经验、新问题，编写者要及时地予以捕捉，并用最快的速度给以报导。第六节 调 查 报 告

24、调查报告，是在对特定对象进行深入细致调查基础上，经过准确的归纳整理，科学的分析研究，进而揭示事物的本质，得出符合实际的结论，由此形成的汇报性事务应用文。调查报告是调查研究成果的传递工具，是其转化为社会效益，发挥社会作用的桥梁，为决策和调整决策提供基本依据。1是领导机关和决策者掌握情况、研究情况，制定方针、政策和措施的重要依据。2检验路线、方针、政策贯彻执行情况，工作的完成情况，借以解决和回答上级所提问题的有效方法。3总结交流典型经验，及时解决问题，推动工作。4宣传群众、教育群众、说服群众，明确有关问题的真相。1真实性调查报告是在占有大量相关事例、统计数字和各方意见的基础上，用叙述性的语言实事求

25、是地反映某一客观事物。充分了解实情和掌握丰富而翔实的素材是写好调查报告的基础。2针对性针对性是调查报告的灵魂。调查报告的目的性很强，相关的调查取证都是针对和围绕某一综合性或是专题性问题展开的。所以，撰写时必须做到目的明确、有的放矢，围绕主题展开论述。3时效性调查报告的写作，必须讲求时间效益，及时捕捉各种信息，并做到及时反馈。只有这样，才能发挥调查报告的作用。二、调查报告的种类二、调查报告的种类（一）按调查报告的内容所涉及的范围分为综合调查报告和专题调查报告。（二）按调查报告的内容和性质分为反映情况的调查报告、反映新生事物的调查报告、总结典型经验的调查报告、揭露问题的调查报告、史实考证的调查报告

26、。（一）标题1单标题（1）直接写明调查对象、报告内容和文种。这类标题，直接指明了调查对象，概括了报告主题，比较客观、简明，但显得呆板，缺乏吸引力。这种形式的标题，多用于综合性、专业性较强的调查报告。（2）文章标题形式。此类标题形式灵活，可抒情、提问，可借用修辞手法，有较强的吸引力。2双标题即由正、副标题构成，正标题用文章式标题，点明内容或观点，副标题用公文式标题，指明调查对象、内容、范围或文种。标题的制作必须醒目、生动活泼，观点鲜明，让读者见题明义。制作时可用肯定式语气、提问式语气、揭露性语气，也可用说明性的语气。1导语导语也称开头、前言、引言、总述，是统领全文的部分。导语主要概括调查对象的基

27、本情况，提出问题。一般要简要说明调查的目的、时间、地点、调查对象、调查范围、内容及报告的主要内容和基本结论。这部分的写作，要简洁明晰、提纲挈领。导语的形式多种多样，常见的有以下几种：（1）概括介绍式。（2）表明结论式。在前言中先写出调查报告的结论再阐述主要事实。（3）议论式。针对调查问题说明意义，作简要的评述，再叙写事情的经过。（4）提出问题式。开门见山，抓住中心提出问题，以引导读者思考，引起读者的兴趣。主体即调查研究的结果。对情况和问题的分析，得出规律性认识，进而提出解决问题的建设性意见、对策、方法、措施或步骤等。主体是调查报告中最重要的部分，是决定调查报告质量高下与成败的关键部分。导语确立

28、了主题，提出了问题，这部分则要紧承导语、紧扣主题，井然有序地回答导语中提出的问题，主体可以分几个大的部分与层次做出合乎事物发展逻辑的安排。主体要通过典型事例与重要数据具体剖析，展开主题，揭示实质。主体部分的写作，可以根据组织材料表现主题需要采取横式结构、纵式结构、纵横式结构。3结语调查报告的结语是对文章的概括总结。这部分是分析问题、得出结论、解决问题的必然结果。根据具体的内容不同，方法灵活多样。或提出意见、建议；或总括全篇，深化主题；或展望未来，指明方向等。在写作时结语可以省略，就以主体部分的末段自然结束，意尽言止。1署名一般位于正文末尾的右下方，亦可署于标题之下。若是单位署名，署于标题的正下

29、方；个人署名，则在标题的右下方。2年、月、日一般写在正文末尾的右下方。（一）深入调查，占有丰富而翔实的材料调查的过程，就是全面掌握具体情况，广泛收集和充分占有材料的过程。调查的材料，除了所见所闻的第一手材料外，其他各种文件、统计表、对象事迹、工作报告等都可以作为重要的材料使用。调查还应选择合适的调查方法，以保证调查的全面性和公正性。（二）认真分析材料，挖掘客观规律这主要是为了发挥调查报告对显示工作的指导作用。写作时切忌堆砌和滥用材料，这就要做到去伪存真，去粗取精，由表及里，由此及彼。（三）言明事理，观点与材料统一写作调查报告，要做到观点与材料有机结合，以事明理。材料与观点的统一，既有材料，又有

30、观点，观点能统率材料，材料足以说明观点，两者联系紧密。第七节 会 议 记 录会议记录是如实、准确地记录会议的组织情况和会议内容的事务应用文。会议记录一般用于比较重要的会议或正式的会议，它要求真实、全面地反映会议的本来面貌。（二）会议记录的作用1依据作用2素材作用3备忘作用1.真实性，真实性是会议记录的第一要旨。会议记录要忠实于会议，如实地记录会议情况，如会议的时间、地点、出席人员、主持人、议程等基本情况，领导讲话、与会者的发言、讨论和争议、形成的决议和决定等内容，都要真实记录。2.原始性，会议记录是会议情况和内容的原始化记录。应准确还原会议情况与内容，不能随意更改，不添加自己的观点、主张，不断

31、章取义，更不移花接木、张冠李戴。另外，会议动态，如发言中插话、笑声、掌声，临时中断以及别的重要的会场情况等，在详细记录中应予以记录。3.指导性，这一特性包含两层含义：一是会议本身的权威性；二是会议记录集中反映了会议的主要精神和决定事项。因而记录一经下发，将对有关单位和人员产生约束力。会议记录还可以作为与会单位向单位领导汇报、向群众传达的文字依据。4.备考性，一些会议记录主要不是为了贯彻执行，而是向上汇报或向下通报情况，必要时可作查阅之用。（一）按照会议性质分为办公会议记录、专题会议记录、座谈会议记录等。（二）按照记录发言的方式分为详细会议记录和摘要会议记录。1. 详细会议记录。详细具体地记录，

32、尽量记录原话，主要用于比较重要的会议和重要的发言。2. 摘要会议记录。是摘要性记录，只记录会议要点和中心内容，多用于一般性会议。（一）标题，标题要写明会议的具体名称，包括主办单位、会议主题、会议性质等，一般由会议名称加文体名称组成，如江苏省农业学校第十二次办公会议记录。（二）会议组织情况主要记录下列内容：1开会时间，要写明年、月、日，上午、下午或晚上，时分至时分。2开会地点3出席人4列席人5缺席人6主持人，注明主持人的职务，姓名。7记录人，包括记录人的姓名和部门。这部分一般包含有以下方面：会议的议题、宗旨、目的，会议议程，会议报告和讲话，会议讨论和发言，会议的表决情况，会议决定和决议，会议的遗

33、留问题等。这些是一般会议都有的项目，但侧重点会有所不同，先后次序会有所不同。记录方式有二：摘要记录和详细记录。1摘要记录摘要记录是指记录主要主持人和主要负责人的发言，简要记录与会者的发言、讨论的重大问题和形成的决议。适用于一般性会议。2详细记录详细记录是根据会议的程序，详细记录会议主持人、负责人和与会者的发言，会上形成的决议、做出的决定及未决的议题、遗留的问题等。适用于重要会议。要求有闻必录，具体、真实、准确地记录会议的每一个议题、每个人的发言，以及分歧性意见、争论等。会议结束，另起一行，空两格写“散会”二字。如中途休会，要写明“休会”字样。最后，由主持人和记录人对记录进行认真校核后，分别签上

34、姓名，以示对此负责。（一）性质不同，会议记录是讨论发言的实录，属事务应用文。纪要只记要点，是法定行政公文。（二）功能不同，会议记录一般不公开，无须传达或传阅，只作资料存档；纪要通常要在一定范围内传达或传阅，要求贯彻执行。（三）载体样式不同，纪要作为一种法定公文，其载体为文件，赋予的法定效力。会议记录的载体是会议记录簿。（四）称谓用语不同，纪要通常采用第三人称的写法，以介绍和叙述情况为主。会议记录中，发言者怎么说的就怎么记，会议怎么定的就怎么写，不走样。（五）适用对象不同。作为公文的纪要，具有传达告知功能，因而有明确的读者对象和适用范围。作为历史资料的会议记录，不允许公开发布，只是有条件地供需要

35、查阅者查阅利用。第八节 规 章 制 度规章制度是国家机关、社会团体、企事业单位用来加强管理、协调关系、建立正常的工作、学习、生产秩序而制定的一种具有法规性和约束力的文件性事务应用文。规章制度是党的方针、政策的具体体现，一经公布，就具有法规的效力，对人们具有指导、约束作用。规章制度可维护劳动纪律和生产秩序，加强经营管理，提高经济效益，保证工作任务顺利完成，对党和国家的各项方针、政策得以更好地贯彻执行等。（一）法规性，规章制度都有法律依据或政策依据，可以说，规章制度是法律法规和政策条文的延伸或细化，具有强制性、法规性特征。（二）规范性，规章制度属于法规性文书，具有一定的约束力，因而其文字表述必须明

36、确、严谨、周密、规范。既要体现严肃性，又要考虑稳定性。在结构安排上，条文的先后顺序、内容的主次设计、条与条、段与段之间的内在逻辑关系等，层次分明，布局合理，结构体式规范。（三）稳定性，规章制度一经制定，就要有相对的稳定性、严肃性，只有这样才能保证顺序执行。不得朝令夕改、朝行夕废。（四）条理性，规章制度的条款分明、排列有序、层次清楚，具有严密的逻辑性。内容复杂的规章制度可分章节叙述。规章制度包括行政法规、章程、制度、公约四大类。不同的类别，反映不同的需要，适用于不同的范围，起着不同的作用。1条例条例是具有法律性质的文件，是对有关法律、法令作辅助性、阐释性的说明和规定；是对国家或某一地区政治、经济

37、、科技等领域的某些重大事项的管理和处置作出比较全面、系统的规定；是对某机关、组织的机构设置、组织办法、人员配备、任务职权、工作原则、工作秩序和法律责任作出规定或对某类专门人员的任务、职责、义务权利、奖惩作出系统的规定。条例的制发者是国家最高权力机关、最高行政机关（国务院各部委和地方人民政府制定的规章不得称“条例”）。2规定规定是为实施贯彻有关法律、法令和条例，根据其规定和授权，对有关工作或事项作出局部的具体的规定。是法律、政策、方针的具体化形式，是处理问题的法则。主要用于明确提出对国家或某一地区的政治经济和社会发展的某一方面或某些重大事故的管理或限制。规定重在强制约束性。它的制发者是国务院各部

38、委、各级人民政府及所属机构。3办法办法是对有关法令、条例、规章提出具体可行的实施措施；是对国家或某一地区政治、经济和社会发展的有关工作、有关事项的具体办理、实施提出切实可行的措施。办法重在可操作性。它的制发者是国务院各部委、各级人民政府及所属机构。4细则细则是为实施“条例”“规定”“办法”做详细、具体或补充的规定，对贯彻方针、政策起具体说明和指导的作用。它的制发者是国务院各部委、各级人民政府及所属机关。章程是政府或社会团体用以说明该组织的宗旨、性质、组织原则、机构设置、职责范围等的纲领性文件，具有准则性与约束性的作用。其制发者是政党或社会团体。例如：中国共产党章程中国作家协会章程。1制度，制度

39、是有关单位和部门制订的要求所属人员共同遵守的准则，是机关单位对某项具体工作、具体事项制订的必须遵守的行为规范。其制发者是机关团体、企事业单位及其部门。 2规则，规则是机关单位为维护劳动纪律和公共利益而制定的要求大家遵守的关于工作原则、方法和手续等的条规。其制发者是机关团体、企事业单位及其部门。3规程，规程是生产单位或科研机构，为了保证质量，使工作、试验、生产按程序进行而制定的一些具体规定。其制发者是机关团体、企事业单位及其部门。4守则，守则是机关团体、企事业单位要求其成员遵守的行为准则，它倡导有关人员遵守一定的行为、品德规范。其制发者是机关团体、企事业单位及其部门。5须知，须知是有关单位、部门

40、为了维护正常秩序，搞好某项具体活动，完成某项工作而制定的具有指导性、规定性的守则。其制发者是有关单位、部门。公约是人民群众或社会团体经协商决议而制订出的共同遵守的准则。是人们为了维护公共秩序，经集体讨论，把约定要做到的事情或不应做的事情，应该宣传的事情或必须反对的事情明确写成条文，作为共同遵守的事项。其制发者是人民群众、社会团体。（一）标题一般由制定单位名称、规章制度性质和文种三个要素构成。制作时可根据实际情况，灵活掌握。1三要素式例如：北京市各界人民拥军优属公约。2规章制度性质、文种例如：会计人员职权条例。如果规章制度是草案或暂行、试行的，在标题内注明“草案”“暂行”“试行”字样，例如：安全

41、生产制度（试行）。（二）正文正文是规章制度的内容，一般采用条款式写法；内容较多的规章制度，往往把正文分成几个部分来写。内容繁多、牵涉面广，结构繁杂者，先分章节再列条款，这类规章制度一般设总则、分则和附则若干章。总则说明本章程的宗旨、目的、意义和一些基本原则；分则说明具体要求执行的事项和办法；附则说明适用范围、解释权限、生效日期等。总则、分则、附则往往都加小标题。在写法上，可以母项、子项方式分别标列，也可以按数序号排下来。法规性的规章制度，大都是按条例排列的（条下还可分款）。这样可使复杂的内容相对简化，眉目清晰、便于理解和掌握。落款包括具名和日期。具名一般写在正文的右下方，已经在标题中写明单位名称的，这里可以省略；如果规章制度是由政府和机关单位随文件颁发的，则可以不具名。（一）要合法合理，订立规章制度，必须做到“上有所依，下有所系”。（二）具有可操作性，规章制度条款的描述要严肃规范、鲜明确切、不产生歧义；慎用或不用模糊性语言，以免发生争议。（三）内容要完备，规章制度的制订者要深思熟虑，条文要准确、严密、周全，尽可能多地考虑到执行中可能发生的情况，避免事发后却“无法可依”。（四）符合逻辑性，规章制度的条文排序，要符合逻辑规律，从全面到具体，从整体到局部、从大到小。